人大工作會議范文10篇

2006年人大工作會議上的講話

這次市委人大工作會議，是一次很重要的會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央9號文件、全省人大工作會議精神，總結交流近年來人大工作經驗，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提高黨的執政能力，充分發揮各級人大及其常委會的作用，努力開創人大工作新局面。

市三屆人大一次會議以來，市人大及其常委會在市委的領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。主要體現在六個方面：一是緊緊抓住事關全市發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，不斷加強和改進監督工作，寓支持于監督之中，增強了監督實效。換屆以來，市人大常委會認真開展對城市規劃法、勞動法、農業法等法律法規貫徹實施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法；對國民經濟運行和預算執行情況進行監督，促進了全市經濟社會全面協調可持續發展；抓住發展中一些重大問題開展監督，有力地推動了政府工作。二是依法審議決定重大事項，對事關改革、發展、穩定的重大問題，認真審議討論，及時作出決定、決議。根據市委的建議，市三屆人大二次會議作出了《關于批準xx市2004－2020年產業發展規劃綱要〉的決定》；市人大常委會還作出了《關于加強農產品質量安全管理工作的決議》和《關于依法清理處置城市規劃區閑置土地，加強城市土地管理開發利用工作的決定》，有力地促進了我市經濟社會的科學發展。三是堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結合，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事，促進了地方政權建設。換屆以來，市人大常委會先后任免國家機關工作人員115人（次），實現了黨委的組織意圖與人民意志的有機統一，并按計劃分年度對市人民政府組成人員和“兩院”領導人員進行述職評議，加強了對選舉任命人員的監督。四是努力創新代表工作，充分發揮代表作用。通過不斷拓寬代表知情知政渠道，創新和規范閉會期間代表活動，健全代表議案和建議批評意見辦理機制，邀請市人大代表列席人大常委會會議、參加執法檢查等形式，拓展了代表履行職務的平臺，密切了人大常委會與代表和人民群眾的聯系。五是重視對下級人大及其常委會的聯系和指導。通過區縣（市）人大常委會負責同志列席市人大常委會會議、主任會議成員分工聯系區縣（市）人大、定期召開工作座談會和聯系會等形式，加強了對區縣（市）人大工作的聯系與指導，促進了基層人大工作的開展。六是以加強制度建設和組織建設為重點，切實搞好自身建設。通過制定和完善市人大常委會工作規則、常委會議事規則、專門委員會議事規則、常委會組成人員守則等一系列規章制度，規范了市人大常委會會議、主任會議、專門委員會的職權職責和議事程序，進一步提高了常委會的整體效能。根據人大的性質和工作特點，不斷優化人大常委會組成人員的結構，加強人大機關干部隊伍建設，隊伍整體素質有了新的提高。

換屆3年來的區縣（市）人大及其常委會、鄉鎮人大主席團，在同級黨委的領導下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關經濟社會發展中的重大問題，認真聽取和審議“一府兩院”的有關工作報告，積極開展執法檢查、視察調查和評議工作，為加快經濟和社會發展，促進一方穩定發揮了積極作用。在各項工作全面推進的基礎上，各區縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強對重點工程和重點項目監督，優化政務環境；強化個案監督，維護人民群眾合法權益；述職評議政府組成部門負責人和政府領導，加強對選舉任命人員的監督；人大常委會聯系代表、代表聯系選民，積極依法行使重大事項決定權等方面發揮了十分重要的作用。與此同時，市縣兩級人大常委會還本著監督與支持相統一的原則，按照全市的統一安排，積極參與招商引資、項目建設、國企改革、防汛抗災、建整扶貧、社區聯建等工作，有力地支持和推動了各項中心工作的開展。

總之，全市各級人大及其常委會的工作是富有成效的，全市經濟社會發展所取得的成績，都凝聚了各級人大和人民代表的智慧和辛勞，各級黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級人大，歷屆人大代表以及各級人大機關工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點意見。

在全區鄉鎮人大工作會議上的講話

同志們：

這次全區鄉鎮人大工作會議，是鄉鎮綜合改革后召開的一次重要會議。會議的主要任務是，進一步統一思想認識，明確工作職責，推動新時期鄉鎮人大工作健康發展。剛才，裴主任及曉飛、炳海三同志分別就鄉鎮人大工作業務知識作了較為系統的輔導講解，隨后祖主任還要作重要講話。可以說，這次會議時間雖短，但安排緊湊，內容豐富，效果很好。借此機會，我就如何做好新時期鄉鎮人大工作講四點意見。

一、提高認識，進一步增強做好鄉鎮人大工作的責任感

鄉鎮人大是最基層的地方國家權力機關，處在基層民主法制建設的前沿。做好新時期的鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大的職能作用，對于更好地堅持和完善黨領導下的人民代表大會制度，不斷推進依法治國方略的深入實施，具有重要意義。

首先，做好鄉鎮人大工作，是進一步堅持和完善人民代表大會制度的需要。鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是基層人民群眾當家作主的基本形式。因此，堅持和完善人民代表大會制度，最基本的、必不可少的環節，就是要高度重視和大力加強鄉鎮人大工作，使鄉鎮人大真正擔負起基層國家權力機關的職責。

同志們：

今天我們在這里召開縣委人大工作會議，主要目的是以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展的要求，認真貫徹省、市委人大工作會議精神和縣委十屆五次全會精神，回顧總結我縣人大工作的基本經驗，分析當前人大工作形勢，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，發揮各級要大組織的作用，推進“三個文明”協調發展，為促進生態旅游縣建設提供堅強有力的保障。

近年來，全縣各級人大及其常委會把推進民主法制建設作為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞中心，服務大局，做了大量卓有成效的工作。一是不斷改進監督工作。緊緊抓住事關全縣發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，把監督寓于支持之中，不斷增強監督實效，有力保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法。二是依法審議決定重大事項。對事關改革、發展、穩定的重大問題，認真進行討論，作出了一系列正確的決定、決議。三是不斷完善干部任免工作。堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結合，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷完善人事任免工作方法，促進了地方政權建設。四是進一步密切了與人大代表、人民群眾的聯系。體察民情，反映民意，集中民智，有力促進了決策的科學化、民主化。五是切實搞好自身建設。根據人大的性質和工作特點，進一步優化人大常委會組成人員的結構，重視人大機關干部隊伍建設，整體素質有了新的提高。可以說，全縣改革開放和現代化建設取得的每一項成就，都與人大的積極參與和辛勤工作分不開，都凝聚著各級人大組織和人大代表的智慧和辛勞?？h委對人大工作是滿意的，對人大干部隊伍是充分信任的。借此機會，我代表縣委，向各級人大組織及人大代表表示衷心的感謝！

現在，我縣正處在深入實施生態旅游縣發展戰略的關鍵時期，我們必須在加快經濟社會發展的同時，同步推進政治文明建設，努力實現“三個文明”的協調發展，這是我們樹立和落實科學發展觀的基本要求。省、市委召開人大工作會議，對進一步堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強黨對人大工作領導，進一步發揮各級人大及其常委會的職能作用，提出了新的更高的要求，也為我們做好人大工作指明了方向。各級黨委和各級人大及其常委會要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實總書記的重要講話精神，結合文成實際，進一步加強和改進人大工作，努力開創我縣人大工作新局面。

下面，我重點就如何做好人大工作，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，深刻認識做好人大工作的重大意義

同志們：

今天我們在這里召開縣委人大工作會議，主要目的是以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展的要求，認真貫徹省、市委人大工作會議精神和縣委十屆五次全會精神，回顧總結我縣人大工作的基本經驗，分析當前人大工作形勢，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，發揮各級要大組織的作用，推進“三個文明”協調發展，為促進生態旅游縣建設提供堅強有力的保障。

近年來，全縣各級人大及其常委會把推進民主法制建設作為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞中心，服務大局，做了大量卓有成效的工作。一是不斷改進監督工作。緊緊抓住事關全縣發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，把監督寓于支持之中，不斷增強監督實效，有力保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法。二是依法審議決定重大事項。對事關改革、發展、穩定的重大問題，認真進行討論，作出了一系列正確的決定、決議。三是不斷完善干部任免工作。堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結合，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷完善人事任免工作方法，促進了地方政權建設。四是進一步密切了與人大代表、人民群眾的聯系。體察民情，反映民意，集中民智，有力促進了決策的科學化、民主化。五是切實搞好自身建設。根據人大的性質和工作特點，進一步優化人大常委會組成人員的結構，重視人大機關干部隊伍建設，整體素質有了新的提高?？梢哉f，全縣改革開放和現代化建設取得的每一項成就，都與人大的積極參與和辛勤工作分不開，都凝聚著各級人大組織和人大代表的智慧和辛勞?？h委對人大工作是滿意的，對人大干部隊伍是充分信任的。借此機會，我代表縣委，向各級人大組織及人大代表表示衷心的感謝！

現在，我縣正處在深入實施生態旅游縣發展戰略的關鍵時期，我們必須在加快經濟社會發展的同時，同步推進政治文明建設，努力實現“三個文明”的協調發展，這是我們樹立和落實科學發展觀的基本要求。省、市委召開人大工作會議，對進一步堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強黨對人大工作領導，進一步發揮各級人大及其常委會的職能作用，提出了新的更高的要求，也為我們做好人大工作指明了方向。各級黨委和各級人大及其常委會要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實總書記的重要講話精神，結合文成實際，進一步加強和改進人大工作，努力開創我縣人大工作新局面。

下面，我重點就如何做好人大工作，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，深刻認識做好人大工作的重大意義

同志們：

市委召開這次人大工作會議，其主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹總書記在全國人民代表大會成立*周年紀念大會上的講話和中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》以及省委人大工作會議精神，回顧總結近些年來我市人大工作的成績和經驗，以貫徹實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》為契機，研究部署進一步加強和改進黨對人大工作領導的辦法與措施，更好地發揮我市各級人大及其常委會的重要作用，積極推進社會主義民主政治建設，努力開創我市人大工作的新局面。

20*年11月市委人大工作會議召開以來，我市各級人大及其常委會在同級黨委的領導下，積極實踐“*”重要思想，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，全面貫徹落實《中共*市委關于進一步加強人大工作的決定》，取得了可喜的成績。一是在促進經濟社會發展中發揮了重要作用。各級人大及其常委會不斷增強人大工作服從和服務于經濟建設的自覺性，牢牢把握改革、發展、穩定大局，緊扣中心，對本行政區域內社會廣泛關注的熱點難點問題和經濟社會發展中的重大事項認真進行審議決定，強化監督職能，為*經濟社會持續、快速、健康發展作出了貢獻。二是在推動民主法制建設中發揮了重要作用。各級人大及其常委會把堅持黨的領導與堅持依法辦事結合起來，把黨管干部原則與人大依法選舉任免干部結合起來，把依法監督與工作支持結合起來，保證了憲法和法律在本行政區域的實施，推進了社會主義民主法制建設和依法治市進程。三是在維護社會穩定中發揮了重要作用。各級人大及其常委會充分發揮職能優勢，積極開展視察、執法檢查和調研活動，督促政府、法院、檢察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社會矛盾，有力促進了社會穩定。四是在充分反映民意、集中民智方面發揮了重要作用。各級人大及其常委會始終把維護和實現人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，深入實際，深入群眾，勤聽民聲，善納民言，積極向黨委建言獻策，使黨委決策更能符合廣大人民群眾的意愿，進一步密切了黨群、干群關系。

市委對全市人大工作是滿意的，對全市人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表和人大常委會組成人員，向廣大人大工作者，向所有關心和支持我市人大工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

黨的*明確指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。十六屆四中全會把提高發展社會主義民主政治的能力，作為當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的一項重要任務。十六屆六中全會把構建和諧社會的目標又提到了一個新的高度。全國人大常委會第23次會議通過的監督法將于20*年1月1日起施行，這部法律以憲法為依據，從我國實際出發，對各級人大常委會監督政府、法院、檢察院的形式和程序作了較為全面的規定。面對新的形勢，我們必須切實增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，切實增強堅持走中國特色社會主義民主政治發展道路的堅定性和自覺性，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，努力把我市人大工作提高到一個新的水平。

下面，我講四點意見。

同志們：

今天我們在這里召開縣委人大工作會議，主要目的是以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展的要求，認真貫徹省、市委人大工作會議精神和縣委十屆五次全會精神，回顧總結我縣人大工作的基本經驗，分析當前人大工作形勢，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，發揮各級要大組織的作用，推進“三個文明”協調發展，為促進生態旅游縣建設提供堅強有力的保障。

近年來，全縣各級人大及其常委會把推進民主法制建設作為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，圍繞中心，服務大局，做了大量卓有成效的工作。一是不斷改進監督工作。緊緊抓住事關全縣發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，把監督寓于支持之中，不斷增強監督實效，有力保障了憲法和法律的正確實施，促進了依法行政和公正司法。二是依法審議決定重大事項。對事關改革、發展、穩定的重大問題，認真進行討論，作出了一系列正確的決定、決議。三是不斷完善干部任免工作。堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結合，認真貫徹黨委意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事，不斷完善人事任免工作方法，促進了地方政權建設。四是進一步密切了與人大代表、人民群眾的聯系。體察民情，反映民意，集中民智，有力促進了決策的科學化、民主化。五是切實搞好自身建設。根據人大的性質和工作特點，進一步優化人大常委會組成人員的結構，重視人大機關干部隊伍建設，整體素質有了新的提高?？梢哉f，全縣改革開放和現代化建設取得的每一項成就，都與人大的積極參與和辛勤工作分不開，都凝聚著各級人大組織和人大代表的智慧和辛勞?？h委對人大工作是滿意的，對人大干部隊伍是充分信任的。借此機會，我代表縣委，向各級人大組織及人大代表表示衷心的感謝！

現在，我縣正處在深入實施生態旅游縣發展戰略的關鍵時期，我們必須在加快經濟社會發展的同時，同步推進政治文明建設，努力實現“三個文明”的協調發展，這是我們樹立和落實科學發展觀的基本要求。省、市委召開人大工作會議，對進一步堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強黨對人大工作領導，進一步發揮各級人大及其常委會的職能作用，提出了新的更高的要求，也為我們做好人大工作指明了方向。各級黨委和各級人大及其常委會要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實總書記的重要講話精神，結合文成實際，進一步加強和改進人大工作，努力開創我縣人大工作新局面。

下面，我重點就如何做好人大工作，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，深刻認識做好人大工作的重大意義

區委召開這次人大會議，是在我國人民代表大會制度建立周年的新形勢下召開的。會議的主要目的是深入貫徹落實省、市委人大工作會議精神，總結人大工作基本經驗，明確新形勢下人大工作的主要任務，加強和改善黨的領導，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步加強我區社會主義民主法制建設，促進全區三個文明建設的全面發展。

近幾年來，特別是換屆以來，區七屆人大及其常委會在區委的領導和市人大常委會的指導下，認真貫徹市、區委的戰略部署，積極實踐“三個代表”重要思想，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，各項工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，在推動全區經濟社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻；二是堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強法制宣傳和法律監督，加速了全區民主與法制建設進程；三是體現了執政為民的根本目標，解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系發揮了積極作用。在工作中，區人大常委會大膽探索，勇于創新，在完善監督形式與內容，健全常委會工作機制，提高常委會、主任會和代表視察質量，加強機關自身建設方面，進行了廣泛的探索與實踐，積累了許多寶貴經驗，為保障和促進全區各項事業健康發展做出了積極貢獻。下面，我就進一步加強和改善黨對人大工作的領導，做好新形勢下人大工作，講三點意見：

一、充分認識加強和改進人大工作的重要性

加強和改進人大工作，是堅持我國人民代表大會制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領導方式和執政方式的必然要求，是保證人民當家作主的必然要求，也是堅持依法治區、加快邯山寬裕小康區建設的必然要求。區委六屆三次全會確定了創建文明城區和建設商貿強區的奮斗目標，這不僅要求經濟和社會各項事業全面進步，而且要實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展。確保這一目標的實現，需要全區上下共同奮斗。人大及其常委會作為人民當家作主的權力機關，有利于動員和組織全區人民按照區委部署，解放思想，干事創業，從制度和法律上保證區委各項決策和措施的貫徹落實。我區各級人大代表有多名，其中不乏懂經濟、會經營的管理人才，也有通曉法律、學識精湛的專家學者，更有拼博奉獻、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區全面建設小康社會的中堅力量，我們應當充分激發人大代表的積極性和創造性，為加快邯山發展提供強有力的人才智力支持。同時，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯系，通過人大及其常委會聯系代表和視察、調查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級黨委正確決策提供依據；通過辦理代表提出的建議意見，可以發現我們工作中的失誤和不足，發現群眾關心的熱點難點問題，以增強我們工作的針對性；通過認真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規及時妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實際困難；通過組織對法律法規貫徹實施情況進行檢查，開展個案監督，督促社會治安綜合治理各項措施落實等等，推動依法治區的開展，為建設文明城區提供安定的社會環境。因此，人大職能作用發揮如何，人大工作成效怎樣，已經成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。全區各級黨組織和黨員干部都要站在全局和戰略的高度，充分認識加強和改進黨對人大工作領導的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區人大工作推向一個新階段。公務員之家版權所有

二、進一步發揮人大及其常委會的職能作用

加強社會主義民主和法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進全區寬裕小康區建設是人大工作的首要職責。區人大及其常委會必須正確處理好根本任務和首要職責的關系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要務”，大力推動經濟發展。發展是硬道理。區人大常委會要牢固樹立大局意識，把促進生產力發展，保障和推動寬裕小康區建設作為人大工作的首要職責，在指導思想上強化第一要務，在工作安排上體現第一要務，在具體實踐中自覺服從服務于第一要務。特別是要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞區委提出的創建文明城區、建設商貿強區工作目標，合理安排、科學部署、開展活動。要深入實際，調查研究，找準制約我區改革和發展進程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時為區委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化，以更好地體現人民的意志和愿望。二是加大監督力度，增強監督實效。人大監督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項極為重要的職權，是國家權力機關為改革開放和經濟建設服務的重要方式。切實加強人大的有效監督，不僅僅是一個工作方法問題，更是事關維護人民代表大會這一根本政治制度，保障社會主義改革和開放事業順利發展的重大問題。區人大及其常委會一定要在區委的領導下，進一步豐富監督形式，完善監督機制，加大監督力度，增強監督實效。要加大以經濟建設為中心的工作監督力度，通過調查、視察、檢查、聽取審議工作匯報等措施，加強日常監督，要敢于和善于運用質詢、調查等監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的突出問題；要加大以推行執法責任制為主要內容的法律監督力度。圍繞依法治區各項決策的貫徹落實，加強法制宣傳教育，深入開展執法監督檢查，積極推進依法治區進程；要圍繞規范執法和司法行為，督促落實執法責任制和錯案責任追究制，拓寬監督渠道，促進依法行政、公正司法，切實維護法律的權威和人民群眾的合法權益。三是搞好代表工作，充分發揮人大常委會聯系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區人大代表對我區改革發展的建議意見，為我區經濟和社會發展獻計出力。要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。要認真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。區人大要積極為代表履行職務創造條件，搞好服務，提供必要的時間和物質保障，對妨礙代表執行職務或發生侵犯代表權益的事情，要依法嚴肅查處。公務員之家版權所有

區委召開這次人大會議，是在我國人民代表大會制度建立周年的新形勢下召開的。會議的主要目的是深入貫徹落實省、市委人大工作會議精神，總結人大工作基本經驗，明確新形勢下人大工作的主要任務，加強和改善黨的領導，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步加強我區社會主義民主法制建設，促進全區三個文明建設的全面發展。

近幾年來，特別是換屆以來，區七屆人大及其常委會在區委的領導和市人大常委會的指導下，認真貫徹市、區委的戰略部署，積極實踐“三個代表”重要思想，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，各項工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，在推動全區經濟社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻；二是堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強法制宣傳和法律監督，加速了全區民主與法制建設進程；三是體現了執政為民的根本目標，解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系發揮了積極作用。在工作中，區人大常委會大膽探索，勇于創新，在完善監督形式與內容，健全常委會工作機制，提高常委會、主任會和代表視察質量，加強機關自身建設方面，進行了廣泛的探索與實踐，積累了許多寶貴經驗，為保障和促進全區各項事業健康發展做出了積極貢獻。下面，我就進一步加強和改善黨對人大工作的領導，做好新形勢下人大工作，講三點意見：

一、充分認識加強和改進人大工作的重要性

加強和改進人大工作，是堅持我國人民代表大會制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領導方式和執政方式的必然要求，是保證人民當家作主的必然要求，也是堅持依法治區、加快邯山寬裕小康區建設的必然要求。區委六屆三次全會確定了創建文明城區和建設商貿強區的奮斗目標，這不僅要求經濟和社會各項事業全面進步，而且要實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展。確保這一目標的實現，需要全區上下共同奮斗。人大及其常委會作為人民當家作主的權力機關，有利于動員和組織全區人民按照區委部署，解放思想，干事創業，從制度和法律上保證區委各項決策和措施的貫徹落實。我區各級人大代表有多名，其中不乏懂經濟、會經營的管理人才，也有通曉法律、學識精湛的專家學者，更有拼博奉獻、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區全面建設小康社會的中堅力量，我們應當充分激發人大代表的積極性和創造性，為加快邯山發展提供強有力的人才智力支持。同時，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯系，通過人大及其常委會聯系代表和視察、調查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級黨委正確決策提供依據；通過辦理代表提出的建議意見，可以發現我們工作中的失誤和不足，發現群眾關心的熱點難點問題，以增強我們工作的針對性；通過認真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規及時妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實際困難；通過組織對法律法規貫徹實施情況進行檢查，開展個案監督，督促社會治安綜合治理各項措施落實等等，推動依法治區的開展，為建設文明城區提供安定的社會環境。因此，人大職能作用發揮如何，人大工作成效怎樣，已經成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。全區各級黨組織和黨員干部都要站在全局和戰略的高度，充分認識加強和改進黨對人大工作領導的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區人大工作推向一個新階段。

二、進一步發揮人大及其常委會的職能作用

加強社會主義民主和法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進全區寬裕小康區建設是人大工作的首要職責。區人大及其常委會必須正確處理好根本任務和首要職責的關系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要務”，大力推動經濟發展。發展是硬道理。區人大常委會要牢固樹立大局意識，把促進生產力發展，保障和推動寬裕小康區建設作為人大工作的首要職責，在指導思想上強化第一要務，在工作安排上體現第一要務，在具體實踐中自覺服從服務于第一要務。特別是要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞區委提出的創建文明城區、建設商貿強區工作目標，合理安排、科學部署、開展活動。要深入實際，調查研究，找準制約我區改革和發展進程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時為區委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化，以更好地體現人民的意志和愿望。二是加大監督力度，增強監督實效。人大監督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項極為重要的職權，是國家權力機關為改革開放和經濟建設服務的重要方式。切實加強人大的有效監督，不僅僅是一個工作方法問題，更是事關維護人民代表大會這一根本政治制度，保障社會主義改革和開放事業順利發展的重大問題。區人大及其常委會一定要在區委的領導下，進一步豐富監督形式，完善監督機制，加大監督力度，增強監督實效。要加大以經濟建設為中心的工作監督力度，通過調查、視察、檢查、聽取審議工作匯報等措施，加強日常監督，要敢于和善于運用質詢、調查等監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的突出問題；要加大以推行執法責任制為主要內容的法律監督力度。圍繞依法治區各項決策的貫徹落實，加強法制宣傳教育，深入開展執法監督檢查，積極推進依法治區進程；要圍繞規范執法和司法行為，督促落實執法責任制和錯案責任追究制，拓寬監督渠道，促進依法行政、公正司法，切實維護法律的權威和人民群眾的合法權益。三是搞好代表工作，充分發揮人大常委會聯系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區人大代表對我區改革發展的建議意見，為我區經濟和社會發展獻計出力。要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。要認真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。區人大要積極為代表履行職務創造條件，搞好服務，提供必要的時間和物質保障，對妨礙代表執行職務或發生侵犯代表權益的事情，要依法嚴肅查處。公務員之家版權所有

區委召開這次人大會議，是在我國人民代表大會制度建立50周年的新形勢下召開的。會議的主要目的是深入貫徹落實省、市委人大工作會議精神，總結人大工作基本經驗，明確新形勢下人大工作的主要任務，加強和改善黨的領導，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步加強我區社會主義民主法制建設，促進全區三個文明建設的全面發展。

近幾年來，特別是換屆以來，區七屆人大及其常委會在區委的領導和市人大常委會的指導下，認真貫徹市、區委的戰略部署，積極實踐“三個代表”重要思想，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，各項工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務開展工作，在推動全區經濟社會各項事業持續健康發展中做出了積極貢獻；二是堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強法制宣傳和法律監督，加速了全區民主與法制建設進程；三是體現了執政為民的根本目標，解決了一些群眾反映的熱點、難點問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系發揮了積極作用。在工作中，區人大常委會大膽探索，勇于創新，在完善監督形式與內容，健全常委會工作機制，提高常委會、主任會和代表視察質量，加強機關自身建設方面，進行了廣泛的探索與實踐，積累了許多寶貴經驗，為保障和促進全區各項事業健康發展做出了積極貢獻。下面，我就進一步加強和改善黨對人大工作的領導，做好新形勢下人大工作，講三點意見：

一、充分認識加強和改進人大工作的重要性

加強和改進人大工作，是堅持我國人民代表大會制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領導方式和執政方式的必然要求，是保證人民當家作主的必然要求，也是堅持依法治區、加快邯山寬裕小康區建設的必然要求。區委六屆三次全會確定了創建文明城區和建設商貿強區的奮斗目標，這不僅要求經濟和社會各項事業全面進步，而且要實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展。確保這一目標的實現，需要全區上下共同奮斗。人大及其常委會作為人民當家作主的權力機關，有利于動員和組織全區人民按照區委部署，解放思想，干事創業，從制度和法律上保證區委各項決策和措施的貫徹落實。我區各級人大代表有200多名，其中不乏懂經濟、會經營的管理人才，也有通曉法律、學識精湛的專家學者，更有拼博奉獻、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優勢和豐富的經濟建設經驗，是我區全面建設小康社會的中堅力量，我們應當充分激發人大代表的積極性和創造性，為加快邯山發展提供強有力的人才智力支持。同時，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯系，通過人大及其常委會聯系代表和視察、調查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級黨委正確決策提供依據；通過辦理代表提出的建議意見，可以發現我們工作中的失誤和不足，發現群眾關心的熱點難點問題，以增強我們工作的針對性；通過認真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規及時妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實際困難；通過組織對法律法規貫徹實施情況進行檢查，開展個案監督，督促社會治安綜合治理各項措施落實等等，推動依法治區的開展，為建設文明城區提供安定的社會環境。因此，人大職能作用發揮如何，人大工作成效怎樣，已經成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。全區各級黨組織和黨員干部都要站在全局和戰略的高度，充分認識加強和改進黨對人大工作領導的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區人大工作推向一個新階段。

二、進一步發揮人大及其常委會的職能作用

加強社會主義民主和法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進全區寬裕小康區建設是人大工作的首要職責。區人大及其常委會必須正確處理好根本任務和首要職責的關系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要務”，大力推動經濟發展。發展是硬道理。區人大常委會要牢固樹立大局意識，把促進生產力發展，保障和推動寬裕小康區建設作為人大工作的首要職責，在指導思想上強化第一要務，在工作安排上體現第一要務，在具體實踐中自覺服從服務于第一要務。特別是要緊緊抓住事關全區改革開放和經濟建設的重大問題，緊緊圍繞區委提出的創建文明城區、建設商貿強區工作目標，合理安排、科學部署、開展活動。要深入實際，調查研究，找準制約我區改革和發展進程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時為區委決策提供依據，促進決策的民主化、科學化和規范化，以更好地體現人民的意志和愿望。二是加大監督力度，增強監督實效。人大監督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項極為重要的職權，是國家權力機關為改革開放和經濟建設服務的重要方式。切實加強人大的有效監督，不僅僅是一個工作方法問題，更是事關維護人民代表大會這一根本政治制度，保障社會主義改革和開放事業順利發展的重大問題。區人大及其常委會一定要在區委的領導下，進一步豐富監督形式，完善監督機制，加大監督力度，增強監督實效。要加大以經濟建設為中心的工作監督力度，通過調查、視察、檢查、聽取審議工作匯報等措施，加強日常監督，要敢于和善于運用質詢、調查等監督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的突出問題；要加大以推行執法責任制為主要內容的法律監督力度。圍繞依法治區各項決策的貫徹落實，加強法制宣傳教育，深入開展執法監督檢查，積極推進依法治區進程；要圍繞規范執法和司法行為，督促落實執法責任制和錯案責任追究制，拓寬監督渠道，促進依法行政、公正司法，切實維護法律的權威和人民群眾的合法權益。三是搞好代表工作，充分發揮人大常委會聯系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發揮代表作用作為人大常委會的基礎性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區人大代表對我區改革發展的建議意見，為我區經濟和社會發展獻計出力。要建立完善代表激勵機制，增強代表履行職責的積極性和主動性。要認真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實提高辦理質量，增強辦理效果，維護好代表與人民群眾的民主權利。區人大要積極為代表履行職務創造條件，搞好服務，提供必要的時間和物質保障，對妨礙代表執行職務或發生侵犯代表權益的事情，要依法嚴肅查處。

同志們：

這次全市鄉鎮人大工作會議，是在全市鄉鎮人大換屆后，由市委、市人大常委會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉鎮人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學成書記對這次會議非常重視，在他剛當選市人大常委會主任之后，就立即召集主任會議進行了部署，提出了要求。市人大常委會在2002年工作計劃中專門作了安排，會前又由市人大常委會兩位副主任分別帶領調查組，先后到6個縣市區的部分鄉鎮著重就新形勢下如何進一步做好鄉鎮人大工作進行了深入的調查研究，各縣市區人大常委會也都及時向市人大常委會提交了書面匯報，為會議的召開做了充分的準備，市委常委會也專門做了研究。

上午，市委書記、市人大常委會主任曹學成同志代表市委、市人大常委會作了重要講話，回顧總結了近些年來全市鄉鎮人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩定農村大局的高度，闡述了做好鄉鎮人大工作的重要性，對進一步加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導、開創鄉鎮人大工作新局面提出了明確要求。我們要認真領會，堅決貫徹落實。會上，我們還邀請省人大常委會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉鎮人大工作做了輔導報告。大家普遍反映，報告理論聯系實際，深入淺出，使我們學到了知識，堅定了信心，增強了做好人大工作的緊迫感和責任感。下午，大家分組對曹書記的講話進行了認真的討論，會后，要繼續深刻領會其精神實質，結合本地的實際切實抓好貫徹落實。期間，大家還認真討論了市委《關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的決定》（征求意見稿），并提出了許多很好的建議意見，會后將根據大家的意見作進一步修改后由市委印發。

濰坊市的鄉鎮人大工作是從1987年設立鄉鎮人大主席團專職常務主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉鎮人大工作會議以及市委轉發的《中共濰坊市人大常委會黨組關于進一步加強鄉鎮人大工作的意見》的實施，使全市鄉鎮人大工作進入了一個新的發展階段。去冬今春，全市鄉鎮人大依法進行了換屆選舉，158處鄉鎮選舉產生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區人大常委會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉鎮人大工作提供了組織上的保證。

回顧近幾年來我市的鄉鎮人大工作，總的發展是健康的。全市鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作和建設都取得了顯著成績，為促進全市物質文明、精神文明和民主法制建設做出了重要貢獻。同時，我們也應當看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉鎮領導班子換屆后，鄉鎮人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，按照市委書記曹學成同志在全市鄉鎮人大工作會議上的講話精神和市委關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉鎮人大工作再上新的臺階。

一、充分認識新形勢下做好鄉鎮人大工作的重大意義