人居環(huán)境范文10篇

摘要：[目的]農(nóng)村人居環(huán)境整治提升是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動具有重要意義。研究發(fā)達國家的農(nóng)村人居環(huán)境改善措施和實踐經(jīng)驗，對我國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升具有重要的借鑒意義。[方法]該文通過梳理分析國外發(fā)達國家改善農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展歷程、建設(shè)模式以及長效機制等內(nèi)容，提煉總結(jié)國外改善農(nóng)村人居環(huán)境中的先進經(jīng)驗和共性特征，并提出我國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建議。[結(jié)果]為改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，歐美、日韓等發(fā)達國家主要在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與整治法律法規(guī)、資金籌措、群眾參與和激勵措施等方面建立了長效機制，具有完善性、長效性、多元化、主動性、協(xié)調(diào)性等特點。[結(jié)論]針對我國農(nóng)村人居環(huán)境區(qū)域發(fā)展不均衡，法律體系不健全、長效管護機制不完善等問題，借鑒國外經(jīng)驗，我國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升應(yīng)科學(xué)規(guī)劃合理布局、創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展新模式，因地制宜推進農(nóng)村人居環(huán)境整治可持續(xù)發(fā)展，加強科普宣傳、完善法律體系建設(shè)、構(gòu)建村民自治機制和多元投入機制，推動我國農(nóng)村人居環(huán)境邁向提質(zhì)升級。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)模式長效機制國外經(jīng)驗

引言：人居環(huán)境是以人類為核心的一個復(fù)雜體系，包含了人類生存所需最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也包含了人類賴以生活與生產(chǎn)的自然和社會環(huán)境[1]。農(nóng)村人居環(huán)境則是農(nóng)村居民在聚居中所涉及到的生活、居住和基本生產(chǎn)活動相關(guān)的生存環(huán)境[2]。隨著我國城市建設(shè)水平的逐步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平差距日益顯著，農(nóng)村人居環(huán)境也逐漸受到各級政府和社會各界的高度關(guān)注。目前，我國農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序[3]。然而，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡，農(nóng)村人居環(huán)境仍存在區(qū)域性差異明顯、基本生活設(shè)施不完善、管護機制不健全等問題[4,5]。2021年我國繼續(xù)啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境要顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步[6]。歐美、日韓等國家在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與整治方面起步早，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。文章分析國外改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的發(fā)展背景、建設(shè)模式以及長效機制等，提煉總結(jié)先進經(jīng)驗，提出我國改善農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)建議，為我國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供科學(xué)依據(jù)。

1國外農(nóng)村人居環(huán)境研究發(fā)展現(xiàn)狀

歐美國家關(guān)于人居環(huán)境的研究起步較早。16—18世紀(jì)歐洲空想社會主義提出將城市與農(nóng)村融合來解決城鄉(xiāng)差距的問題[7]。英國學(xué)者霍華德提出“花園城市”的理念，提出要科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合園林綠化改善人居環(huán)境[8]。美國學(xué)者芒福德主張區(qū)域整體發(fā)展，提出城市和農(nóng)村、自然環(huán)境與人工環(huán)境相結(jié)合[9]。20世紀(jì)30年代，圍繞農(nóng)村發(fā)展趨勢以及農(nóng)村發(fā)展需求，德國學(xué)者克里斯泰勒提出中心地理論，認(rèn)為城鎮(zhèn)的主要職能是充當(dāng)周圍農(nóng)村的中心并提供商品和服務(wù)[10]。希臘學(xué)者道薩亞迪斯在20世紀(jì)50年代提出“人類聚居學(xué)”的概念，從此開啟了人居環(huán)境的系統(tǒng)研究[11]。

1.1農(nóng)村人居環(huán)境的發(fā)展歷程

為貫徹落實生態(tài)文明思想和關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的一系列重要指示批示精神，按照全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全區(qū)農(nóng)村工作會議工作部署，結(jié)合市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點、《2020年區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》和《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，特制定2020年全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家和省市區(qū)工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，立足加快補齊全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，實現(xiàn)三年整治行動完美收官，進一步改善提升農(nóng)村環(huán)境面貌，為全面建成小康社會提供良好的環(huán)境支撐，滿足全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民對美好生活的需要。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）扎實開展村莊清潔行動。拓展省“三清一改一建”整治內(nèi)容，持續(xù)推進全鎮(zhèn)“六清一改”農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。把環(huán)境整治重點從村向屯、從屯向戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)村村整潔、戶戶干凈。堅持整治工作5個方面24項任務(wù)36項整治重點內(nèi)容不少、標(biāo)準(zhǔn)不降。同時按照區(qū)村莊清潔行動方案扎實開展村莊清潔行動工作。4月末越冬垃圾要清倉見底，5月初轉(zhuǎn)入集中整治提升階段。開展“花海”、“果樹進院”工程，按照見縫插花插綠原則，因地制宜種植樹木和花草。繼續(xù)以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為主線，著重提升農(nóng)村公路保障能力和服務(wù)水平，推進路田分離工作，加強農(nóng)村公路綠化美化，年底全鎮(zhèn)自然村通硬化路率達到100%。

（二）全面提升農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全“鎮(zhèn)、村收集、企業(yè)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的生活垃圾收運處置體系并提高運行質(zhì)量效果，各村、社區(qū)要做好收運體系前端保潔，要配備好前端保潔人員及轉(zhuǎn)運設(shè)備，合理選擇垃圾收集方式。各村、社區(qū)要加強“三小五堆”的整治工作，對農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點在原有基礎(chǔ)上聯(lián)系住建部門開展再排查、再整治，做到垃圾定時定點堆放。要加大農(nóng)村垃圾收集裝置建設(shè)的力度，有條件的村、社區(qū)可以探索垃圾分類收集。按照“爛與不爛、可買不可賣”搞好農(nóng)村生活垃圾分類，構(gòu)建廢舊資源回收利用體系，推進農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化、無害化處理和利用。建立起“有人員、有經(jīng)費、有標(biāo)準(zhǔn)、有督查、有獎懲”的保潔機制。龍澄公司和區(qū)住建局要保證垃圾的轉(zhuǎn)運和處理及時。

摘要：黨的明確提出動員全黨、全國、全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全國一道進入全面小康社會，是黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。確保到2020年我國農(nóng)村貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困全面解決真脫貧、脫真貧。全國人民對此思想高度重視，開始做實做細(xì)的各項前期準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)建檔的目標(biāo)。巴塘縣隸屬四川省甘孜藏族自治州，位于甘孜州西部。地處川、滇、藏三省區(qū)的結(jié)合區(qū)域，全縣有97%藏族人口，是一個以藏民族為主體的多民族聚集區(qū)，以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主的縣城。巴塘縣地理位置特殊，其居住環(huán)境治理情況多樣化，治理策略要因地制宜，不能一概而論，從而增加了分析研究的復(fù)雜性治理時間尚短，當(dāng)前結(jié)果多依賴政府扶持和社會力量的援助，其長期性的影響要依靠政府的治理策略。本文從2015-2020年間甘孜州巴塘縣康巴藏族的人居環(huán)境治理效果，并對其可持續(xù)發(fā)展的治理策略進行研究，對于推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)、建設(shè)農(nóng)民幸福家園,實現(xiàn)國家全面進入小康社會,構(gòu)建和諧社會發(fā)展，治理貧困體系具有重大意義。

關(guān)鍵詞：脫貧;康巴藏族;人居環(huán)境;治理策略

2015年中央吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號角，2017年提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，再次吹響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號角,隨后制定了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，開啟鄉(xiāng)村振興的新征程,明確了鄉(xiāng)村振興的總要求。2019年3月國務(wù)院落實了對特殊貧困人口的保障措施，提出加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅力度。巴塘縣位于四川省西北部邊緣地帶，地處川西北高原山區(qū)，是四川省與西藏交界的重要節(jié)點城市。助力該區(qū)域的脫貧，對于發(fā)展民族團結(jié)具有特殊意義。在脫貧攻堅背景下，從2015-2020年間甘孜州巴塘縣康巴藏族的人居環(huán)境治理效果出發(fā)，對其人居環(huán)境的治理策略進行研究。巴塘縣是“高原江南”，地處偏遠，地質(zhì)脆弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足，基層組織比較薄弱，不少貧困群眾的脫貧能力弱，同時也是全國集中連片深度貧困地區(qū)之一。該區(qū)域全縣有61個貧困村，貧困發(fā)生率達21.15%，貧困程度深，是脫貧攻堅戰(zhàn)的一塊難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，國家出臺了旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、銀行業(yè)保險業(yè)扶貧等一系列的舉措，從甘孜州巴塘縣的實際情況出發(fā)，以“政府投入，群眾參與，援建幫助”這一治理鏈為主要框架，對巴塘縣的人居環(huán)境治理各項策略進行分析研究，并對各項策略的結(jié)成果的有效性進行探討，總結(jié)其可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在可能性。作為國家深度貧困縣,人畜混居、飲水安全、危舊房多、道路不通等難題是長期制約其發(fā)展，同樣也是亟須解決的問題。群眾自主改善居住環(huán)境的積極性不高，光靠財政投入政府又顯得力不從心，最終通過“政府投入、群眾參與、援建幫助”三大主體策略做為巴塘縣推進人居環(huán)境治理的重要手段。在關(guān)于四川省印發(fā)《藏區(qū)新居建設(shè)計劃推進工作方案》中，藏區(qū)新居建設(shè)、危房改造，“五改三化”項目（改房、改圈、改廚、改廁、改水電和房屋美化、庭院硬化、綠化），易地扶貧搬遷等為主要工作目標(biāo)。為保障和推進巴塘藏區(qū)治理效果，為可持續(xù)發(fā)展而推行了一系列的治理策略。

一、建立現(xiàn)代形態(tài)和環(huán)境統(tǒng)一的新型社區(qū)和聚居區(qū)

甘孜州按照省委、省政府根據(jù)工作方案，以政府投入為主，重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，主要在道路、飲水、電力保障這些難題上下功夫，解決存在的問題，并調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的積極性，共同參與。村容村貌和居住環(huán)境改善則實施藏區(qū)六項民生工程計劃的決策部署，堅持把“藏區(qū)新居”工程作為“三化聯(lián)動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心工作和扶貧攻堅、改善民生的首要任務(wù)來抓，努力在“藏區(qū)新居”建設(shè)中打造現(xiàn)代業(yè)態(tài)、現(xiàn)代形態(tài)和現(xiàn)代環(huán)境統(tǒng)一的新型社區(qū)和聚居區(qū)。藏區(qū)新居建設(shè)包括新建和改造兩種類型。在建設(shè)實施過程中，以農(nóng)牧民的實際需求和個人籌資能力大小做為規(guī)劃和建設(shè)新居的原則，充分尊重民意，廣泛聽取農(nóng)牧民的建議和意見，不能因為新居建設(shè)增加新的貧困人口。新居建設(shè)以農(nóng)戶自籌為主，政府適當(dāng)補助，并引導(dǎo)農(nóng)牧民直接參與建設(shè)。通過鄰里之間的相互幫襯，對結(jié)幫扶與投工投勞等措施減少資金的需求；以實際條件和環(huán)境出發(fā)，堅持宜聚則聚、宜散則散、宜建則建、宜改則改、宜保必保的原則。同時處理好“建、改、保”的關(guān)系，保留村寨原始風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，對百年老宅、原有的生態(tài)環(huán)境、老林盤、大樹、古樹、珍稀樹木，制定詳細(xì)的保護方案與與保護政策。對于改造提升已經(jīng)具備基本功能的村寨，盡量保留原有風(fēng)貌，突出區(qū)域特色，不應(yīng)照搬城市建設(shè)的思維和做法。要通過幸福美麗新村建設(shè)，真正體現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

二、環(huán)境整治，振興旅游

改進人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，放眼長遠。更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規(guī)劃。要根據(jù)我縣人居環(huán)境存在發(fā)展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細(xì)的建設(shè)和改善規(guī)劃，并制定改進措施，確保人居環(huán)境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作為改善人居環(huán)境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發(fā)，根據(jù)國家物業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)，制定符合縣情實際的物業(yè)管理辦法，通過機制規(guī)范，推動我縣人居環(huán)境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。

與人類生存活動密切相關(guān)的空間，人居環(huán)境。人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，縣在抓縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓了以城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成效。

一、縣人居環(huán)境取得可喜變化

全縣人均居住面積僅為15.11平方米。年末，居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。年。全縣人均居住面積達到17.33平方米，增加了14.7%城鎮(zhèn)人均居住面積達到21.47平方米，已經(jīng)超過小康社會標(biāo)準(zhǔn)。樓房居住面積擴大。年住宅樓面積僅為276102平方米，年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由年的4.7平方米增加到年的8平方米。其中有39萬平方米實現(xiàn)了集中供熱，占住宅樓面積的81.5%

新增白色、黑色街路面積14萬平方米，交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐加快。縣相繼完成了鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)主次干道硬化改造項目13項。硬化面積為24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達到95.5%通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得實效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實現(xiàn)了全線通車。

增幅達到80%新安裝路燈810盞，綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由年的75公頃增加到年的135公頃。做到路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時，根據(jù)“依山建城，圍山發(fā)展”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將二克山融入了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，賦予了生態(tài)縣、園林城”建設(shè)目標(biāo)的新內(nèi)涵。

摘要：推動農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村旅游的良性互動是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，細(xì)致準(zhǔn)確地評估全國的實施效果是基礎(chǔ)性工作，但已有研究的外部效度和細(xì)粒度有限。文章采用第三次全國農(nóng)業(yè)普查的六萬多個村域數(shù)據(jù)，評估了我國農(nóng)村人居環(huán)境對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的輻射效應(yīng)及其異質(zhì)性。研究發(fā)現(xiàn)：在全國范圍內(nèi)，農(nóng)村人居環(huán)境對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有顯著的輻射效應(yīng)；完成或部分完成改廁平均可以增加159.3378%的游客人數(shù)；但我國農(nóng)村人居環(huán)境對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的輻射效應(yīng)受到交通條件和村集體經(jīng)濟的制約。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境;鄉(xiāng)村旅游;負(fù)二項式回歸

良好的農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境對鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展有重要的影響［1-4］。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和游客的增加，農(nóng)村的生態(tài)承載力、水體承載力、固體垃圾的清理能力等都受到了極大的挑戰(zhàn)，環(huán)境問題成為制約我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素［5］。鑒于此，本文率先采用第三次全國農(nóng)業(yè)普查的六萬多個行政村的大樣本數(shù)據(jù)，運用計數(shù)數(shù)據(jù)模型評估了農(nóng)村人居環(huán)境改善對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的輻射效應(yīng)，進一步采用引入交互項評估輻射效應(yīng)的異質(zhì)性，并進行穩(wěn)健性檢驗。本文的主要貢獻在于：第一，采用的村域尺度樣本容量占全國行政村總數(shù)的十分之一，獲得了更細(xì)粒化和外部效度的結(jié)論，有助于更深刻地洞察我國農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村旅游關(guān)系的真實狀況。第二，厘清了農(nóng)村人居環(huán)境影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用機理，豐富了人居環(huán)境與鄉(xiāng)村旅游關(guān)系的理論研究成果。

1變量選取與數(shù)據(jù)來源

1.1變量選取。因變量為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展程度，采用行政村2016年接待旅游人數(shù)衡量，是計數(shù)數(shù)據(jù)。自變量為農(nóng)村人居環(huán)境改善程度。《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》提出，推進農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農(nóng)村生活污水治理是加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點任務(wù)。因此以“生活垃圾是否集中處理”“生活污水是否經(jīng)過集中處理”“完成或部分完成改廁的自然村、居民定居點的比例”作為農(nóng)村人居環(huán)境改善程度的變量。借鑒已有文獻的研究成果，本文的控制變量可以分為五大類：（1）自然資源，包括行政區(qū)域面積、地形地貌、是否為全國特色景觀旅游名村；（2）村干部情況，包括大學(xué)生村官人數(shù)、黨支部書記年齡、黨支部書記受教育程度、黨支部書記是否兼任村委會主任、村委會主任年齡、村委會主任受教育程度；（3）交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括進村主要道路路面狀況、村內(nèi)主要道路路面狀況、是否通公共交通、通公路的自然村及居民定居點比例、村內(nèi)主要道路是否有路燈；（4）生活性基礎(chǔ)設(shè)施，包括安裝了有線電視的自然村及居民定居點比例、通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的自然村及居民定居點比例、是否有電子商務(wù)配送站；（5）生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，是否有畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、主要灌溉用水源。變量定義見下頁表1。1.2數(shù)據(jù)來源。本文數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局微觀調(diào)查數(shù)據(jù)——第三次全國農(nóng)業(yè)普查微觀數(shù)據(jù)。該次普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2016年12月31日，時期資料為2016年度，在全國范圍內(nèi)登記了596450個行政村普查表數(shù)據(jù)。本文從中抽取了68906條村級單位數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)樣本包含了行政村的接待旅游人數(shù)、地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施等基本屬性指標(biāo)。

2實證檢驗及結(jié)果分析

為進一步提升全區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理水平,努力打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境,根據(jù)全市創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎活動安排，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點,堅持政府推動、部門主導(dǎo)、全民參與的原則,以普及生態(tài)和諧的人居理念為基礎(chǔ),以環(huán)境設(shè)施完善提升為突破口,以科技進步和經(jīng)濟調(diào)整為支撐,全面提高城市人居環(huán)境質(zhì)量,增強城市環(huán)境核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《市創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎實施方案》要求，以《中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系(試行)》為標(biāo)準(zhǔn),按照全面啟動、分步實施、整體推進、突出特色、確保質(zhì)量的要求,爭取年內(nèi)完成國家驗收，成功創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎,將建設(shè)成為最具生態(tài)魅力、弘揚和諧文明、有較強環(huán)境競爭力的最佳人居環(huán)境城區(qū)之一。

三、創(chuàng)建范圍

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國農(nóng)村人居環(huán)境有了顯著改善，但目前整體落后的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，而且與城市環(huán)境的差距還有拉大的趨勢。高度重視和不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

存在的問題

改革開放以來，我國農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但從總體上看依然非常落后，存在著一些亟待解決的問題。

村莊及農(nóng)房建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。沿公路建房，居住點散亂；建新房不拆舊房，村莊建設(shè)用地浪費較大，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“空心村”現(xiàn)象。農(nóng)民反復(fù)拆建自有住房，不僅影響農(nóng)民自身財富的積累，而且造成社會資源的巨大浪費，加劇了資源環(huán)境的緊張。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。據(jù)有關(guān)部門2005年組織的調(diào)查，我國41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水和污水處理系統(tǒng)，40％的村莊行路難，72％的村莊畜禽圈舍與住宅混雜，89％的村莊垃圾隨處丟放，95％的村莊沒有消防設(shè)施。在農(nóng)村居住區(qū)，每年工業(yè)和建筑廢棄物總量達6．5億噸，農(nóng)村自身又產(chǎn)生1．2億噸生活垃圾，很多地方直排的生活污水污染了農(nóng)村的溝渠、水塘、溪流和地下水。

農(nóng)村人居環(huán)境落后是多種因素長期積累的結(jié)果。長期以來，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面財政投入少，歷史欠賬多；隨著人口的增長和生產(chǎn)的發(fā)展，垃圾、污水、廢棄物大量產(chǎn)生，打破了自然經(jīng)濟狀態(tài)下生態(tài)環(huán)境的自我平衡；農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，管理缺位，使新老問題疊加。

［摘要］城市社區(qū)的優(yōu)劣直接會影響著城市居民生活質(zhì)量和城市的人居環(huán)境。本文以濟南的燕子山小區(qū)為例，根據(jù)吳良鏞提出的人居環(huán)境五大系統(tǒng)（自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)）理論來研究社區(qū)的人居環(huán)境狀況，為城市規(guī)劃中的社區(qū)建設(shè)提供重要的理論和實踐經(jīng)驗。

［關(guān)鍵詞］城市社區(qū)；人居環(huán)境；燕子山小區(qū)

人居環(huán)境不管是發(fā)達還是發(fā)展中國家，都面臨著相同的問題：人口擁擠、基本服務(wù)供應(yīng)不足、住房緊張、道路擁擠等等，特別近幾年，中國的城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展導(dǎo)致中國的人居環(huán)境建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而城市社區(qū)是城市居民的主要生活區(qū)域，代表著一定地域范圍內(nèi)居民的生活方式、社會公德、宗教信仰或者價值認(rèn)同感，其環(huán)境質(zhì)量直接影響著居民的生活。本文以濟南的燕子山小區(qū)為例，根據(jù)吳良鏞提出的人居環(huán)境五大系統(tǒng)理論來具體研究社區(qū)的人居環(huán)境狀況，分析社區(qū)建設(shè)中各種問題，希望為以后社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)帶來一定啟示和幫助。

1人居環(huán)境五大系統(tǒng)理論

在《吳良鏞論人居環(huán)境科學(xué)》一書中提到人居環(huán)境的目的是創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的宜人的居住環(huán)境，并將其劃分為五大系統(tǒng)（即自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)）、五大層次（全球、區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑）和發(fā)展人居環(huán)境科學(xué)的五大原則（生態(tài)觀、經(jīng)濟觀、科技觀、社會觀、文化觀）。這三個“五大”使我們很清晰地認(rèn)識到人居環(huán)境的框架結(jié)構(gòu)，而不是像以往那樣把人居環(huán)境僅僅看作是社會的某一方面，或者籠統(tǒng)地看成一個獨立的整體進而在處理問題上出現(xiàn)了相對片面性，使得人居環(huán)境的改善難以實現(xiàn)。下文主要研究吳良鏞提出的人居環(huán)境五大系統(tǒng)——自然系統(tǒng)（氣候、土地、植物和水等）、人類系統(tǒng)（群體的組成等）、社會系統(tǒng)（人際關(guān)系等）、居住系統(tǒng)（住宅規(guī)劃和空間形態(tài)等）和支撐系統(tǒng)（住宅的基礎(chǔ)設(shè)施等）在燕子山小區(qū)的應(yīng)用。

2小區(qū)人居環(huán)境探討

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天聽了上級關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的安排部署，以及各先進村在該項工作中的典型做法，我們很有感觸、受益匪淺。下面，由我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報村在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中的一些具體做法。

一、村內(nèi)建設(shè)規(guī)劃先行。上世紀(jì)八十年代開始，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，先后補貼2000余萬元，為全村778戶居民統(tǒng)一興建了兩層住宅，并先后對基礎(chǔ)設(shè)施進行了完善。村內(nèi)所有道路都得到硬化，兩側(cè)均栽種有冬青、女貞、國槐等綠化樹木，確保村內(nèi)四級有綠。由新鄉(xiāng)市城建局對我村供排水網(wǎng)絡(luò)進行規(guī)劃，群眾不僅用上放心水，同時避免了污水橫流現(xiàn)象。去年投資100余萬元，修建全縣設(shè)施最完善、條件最優(yōu)越的文化廣場，為方便群眾夜晚休閑健身，還專門投資20萬元配備高桿燈一架。

二、垃圾清運及時長效。為切實做好垃圾清理清運工作，我村成立了由村委會主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)29人的保潔隊伍，按照分工對村內(nèi)垃圾進行清理、清運，并定期用黃土進行掩埋平整，確保垃圾日產(chǎn)日清。僅保潔隊員工資，每年就需支出10萬元。我村還出資5萬元，在每戶群眾門前配置垃圾桶，方便群眾傾倒垃圾，避免出現(xiàn)垃圾隨處亂扔現(xiàn)象。為提高群眾的參與積極性，我村還通過村規(guī)民約、橫幅標(biāo)語、墻體公益廣告、廣播等形式，廣泛宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要性，要求群眾自覺清掃自家門前垃圾。

三、清潔能源勇挑大梁。為切實解決農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，改善村民生活環(huán)境，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，我村投資400多萬元建成新鄉(xiāng)地區(qū)最大的沼氣站，可向全村居民供應(yīng)沼氣。如今全村群眾做飯、生活照明基本用上了清潔能源。

總之，我村在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中雖取得了一些成績，但同上級要求仍存在一定距離。在下一步工作中，我們將按照縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，因地制宜，多措并舉，切實為群眾營造一個良好的生活環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

首先，我代表鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)2萬名干部群眾對市教體局各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作的鼎力相助表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見：

一、加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。鄉(xiāng)、村兩級干部負(fù)責(zé)與幫建單位做好對接，及時將分包村的基本情況、規(guī)劃設(shè)計方案和整治進展情況提供給幫建單位，全力支持市教體局在我鄉(xiāng)的各項整治工作。幫建單位在原規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，充分發(fā)教體局工作人員政策水平高、眼界思路廣、指導(dǎo)能力強的優(yōu)勢，進一步改進提升，促進我鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計上水平。

二、全面深化協(xié)作，按時完成任務(wù)。進一步提高思想認(rèn)識，鄉(xiāng)、村作為人居環(huán)境整治的屬地部門，要以高度的責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，加快工作進度，確保各項工作按時、保質(zhì)、保量完成。一要堅持因地制宜，科學(xué)精準(zhǔn)治理。充分結(jié)合實際情況，按照“一村一主題”原則，認(rèn)真規(guī)劃、深入挖掘、細(xì)致打磨，整改提升，融入所包村的歷史文化背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成鮮明主題特色。二要把握時間節(jié)點、突出工作重點。嚴(yán)格貫徹落實市委、市政府的工作要求，把握時間節(jié)點，迅速行動，根據(jù)當(dāng)前進度情況，倒排時間點，細(xì)化任務(wù)表，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。三要堅定信心決心、合力攻堅克難。我鄉(xiāng)域面積188平方公里，含38個行政村，同時擁有國家級自然保護區(qū)和國家地質(zhì)公園“雙名片”，人居環(huán)境整治工作量大、涉及面廣、綜合要求高，遇到一些挑戰(zhàn)在所難免。各村、各部門要加大協(xié)作配合力度，采取切實可行的措施，齊心協(xié)力、密切配合，共同解決工作推進中遇到的問題和困難，保證各項任務(wù)順利進行。