人口形勢范文10篇

同志們：

今天我們在這里召開全市創建工作暨半年人口形勢分析會，主要任務是回顧上半年工作，分析形勢，查擺問題，安排部署下半年工作。剛才，居合同志通報了我市2009統計年度上半年人口抽樣調查情況，華峰同志就當前工作作了詳細安排，我完全同意。下面，我講四點意見：

一、關于上半年人口和計劃生育工作

上半年，全市上下緊緊圍繞創建省級計劃生育優質服務先進市這一目標，認真貫徹中央《決定》精神，堅持一把手負總責，逐級落實計劃生育目標管理責任制，大力加強基層基礎建設工作，深入開展優質服務和宣傳教育活動，不斷完善利益導向機制，各項工作穩步推進：

一是低生育水平基本平穩。上半年，全市共出生1128人，人口出生率為4.24‰，自然增長率為2.15‰，符合政策生育率為98.14％，出生人口性別比為107，在渭南市半年人口抽樣調查中取得了較為滿意的成績。

二是市鄉服務站建設順利推進。市服務站維修工程基本完工；?}峪、桃下兩個普通站維修項目已于1月份全面完成；孟塬、玉泉服務站改建工程基本結束，北社普通站新建工程主體已經完工，敷水、五方中心站新建工程正在建設之中。

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區計生工作以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為目標，按照“夯實基礎保國優，創造特色上水平”的工作思路，全面加強基層基礎和能力建設，繼續保持了健康、穩定、協調的發展態勢。為使各級各部門充分了解我區統計年度的人口和計劃生育工作情況，進一步認清形勢，明確方向，找準差距，強化措施，以優異的成績迎接省、市考核，實現年初既定的工作目標，現將年《人口與計劃生育目標管理責任書》執行情況半年考核及人口形勢分析通報如下：

一、統計年度計生工作半年考核基本情況

（一）考核基本成績

這次考核共設鄉級樣本點20個，村級樣本點20個，流動人口樣本點5個。其中，最大村級樣本點樣本量1229人，最小村級樣本點樣本量90人；抽樣調查3052戶，總人數9877人，調查已婚育齡婦女2272人。從考核情況來看，各鄉鎮辦都高度重視人口和計生工作，工作力度普遍加大，計劃生育服務質量明顯提高，群眾滿意度保持較高水平，主要表現在：

1.基層基礎工作得到進一步加強。按照“基層管理合同化、優質服務系列化、陣地建設標準化、干部隊伍職業化、日常工作制度化”等“五化”標準，進一步夯實了農村、城市社區和企業法定代表人責任制三塊基石。村務公開制度更加規范，村級全部設置了計劃生育公開欄，423個村居建立了高檔次、永久性的公開欄。抽樣調查顯示，全區村級政務公開率、人口學校參學率、宣傳品入戶率全部達到100%；計劃內引產審批率、節育措施落實率、長效節育措施及時率、避孕節育查體率、各類技術服務隨訪率、查體免費率等幾大率均為100%。

2.獎勵扶助政策落實到位，利益導向機制進一步完善。各鄉鎮辦認真落實對計劃生育獎勵、優惠、優先、扶持、保障、救助“六位一體”的政策，保障了計生家庭的權益。調查顯示，優先優惠證發放率達100%，獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育獎勵費、退二胎指標獎勵費、計生家庭獎勵扶助金、基本技術服務免費等政策全部落實到位。利益導向政策的落實，進一步激發了廣大群眾實行計劃生育的自覺性、積極性和主動性。

×縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務是回顧總結上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認真研究解決當前工作中存在的薄弱環節和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標任務的圓滿完成。剛才，同志分析了“十五”以來全縣計劃生育工作進展情況和全縣上半年人口與計劃生育工作基本形勢，對下半年工作做了安排部署，我完全同意，請結合實際，抓好落實。

×下面，就當前全縣人口與計劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作，我講幾點意見。

×一、求真務實，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢

×今年上半年，我縣各級黨委、政府認真貫徹中央人口資源環境工作座談會和省、市、縣人口與計劃生育工作會議精神，始終把人口與計劃生育工作擺在經濟社會發展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級計生干部齊心協力，辛勤工作，全縣人口與計劃生育工作有了新的生機，依法行政全面推進，低生育水平進一步鞏固，“三個一”的領導機制和利益導向機制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節育及時率均有所提高，為完成全年目標任務打下了堅實的基礎。原創：根據統計報表，截至月底，全縣總人口人，年月日—年月日期間，全縣共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率。回顧總結上半年的工作，主要有以下幾個特點：一是各級對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。全縣各級黨委、政府定期研究工作，層層簽訂目標責任書，量化細化“三線”考核辦法。縣上今年加大了對計生工作的經費投入。各鄉鎮主要領導能夠深入基層進行調研督查，為群眾解決生產、生活、生育中的具體問題，切實把黨政“一把手”親自抓、負總責的職責落到了實處。各鄉鎮分管領導能認真履行職責，圍繞計生工作出主意、想辦法，埋頭苦干，確保了各項工作的順利開展。同時，進一步加大了黃牌警告和“一票否決”制度的落實，在月份人口計劃抽查中對問題嚴重的鎮村和鎮村給予通報批評，月份根據群眾舉報，全縣組織人力典型調查，對鄉服務站和鎮村亂收費問題給予通報批評。二是不斷創新工作機制，各項綜合改革工作力度進一步加大。縣上先后制定下發了綜合治理出生人口性別比、依法行政、村民自治、知情選擇等改革項目的實施意見，落實了相關部門職責，加強了工作指導。深入開展綜合治理出生人口性別比升高問題，強化監督管理，嚴禁非法鑒定胎兒性別和非法進行選擇性別終止妊娠行為；全面推行計劃內二胎孕產期隨訪服務制度和定點分娩制度，嚴格執行了二孩生育只給一次機會的規定。加大了打擊違法生育行為的力度，上半年，全縣共立案查處件。村民自治和知情選擇面不斷擴大，已分別超過。三是優質服務水平進一步提高。原創：在繼續開展計劃生育優質服務示范站創建活動中，通過開展技術崗位練兵和優質服務技能競賽活動，提高了人員綜合素質。圍繞創建主題和競賽活動，組織計生服務人員深入基層，認真實施“三大工程”，結合查環查孕，免費為農村育齡婦女開展生殖健康和常見病的檢查與防治，深受育齡群眾歡迎。四是社區和流動人口計生工作有新的突破。按照市創建計生先進社區試點方案要求，組織有關人員赴金、渭兩區學習，制訂了具體的創建工作實施意見，簽訂了責任書，不斷加大陣地和網絡建設力度，大力開展宣傳教育活動，經常性進行優質服務，群眾支持和參與計生工作的熱情明顯提高。

×在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前我縣人口與計劃生育工作還存在不少薄弱環節。一些深層次的問題仍未得到很好地解決，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是穩定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全縣人口出生已經出現了結構性回升。同時，符合二胎生育條件的人數逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進入第四次人口出生高峰的起始階段。據測算，今年全縣人口出生率將達‰左右，高于年的‰和年的‰，這將對人口與計劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發展不平衡。一些同志對人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，過高地估計工作成績，產生了盲目樂觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財物投入不夠到位，致使個別鄉鎮工作嚴重滑坡。在半年人口抽樣調查中，鎮村、鄉村計劃外生育問題突出，鄉村還有多胎生育現象。特別是鎮村計劃外生育尤為嚴重，該村一年多共出生人，其中計劃外生育高達人，且有例多胎生育。實行計劃生育多年了，工作還停留在這個層面上，還在為計劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴重的鄉鎮要深刻反思，吸取教訓，扎實整改，盡快扭轉工作被動局面。三是一些基層基礎工作仍比較薄弱。一部分同志對新形勢下堅持以人為本、開展優質服務、推行知情選擇、建立利益導向機制不夠理解，對抓好人口與計劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現了放任不管的現象。一些基層網絡和服務陣地不夠健全，人員、職責、報酬未能落實到位，經常性工作不夠深入扎實，村組控制人口的能力不強。上半年抽查的個村中，計生干部兼職的較多，責任落不實，不利于開展工作。個村中有個村有計劃外生育，個村程度不同的存在出生統計漏報問題。還有一些鄉鎮“三查”工作走過場，流于形式，導致計劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉鎮仍有亂收費、亂罰款、以罰代術等問題。四是出生人口性別比居高不下。據報表顯示，上半年全縣出生人口性別比為，高出正常值個點，特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出，上半年全縣高達。最嚴重的鎮高達，上述問題如不盡快加以解決，勢必嚴重影響我縣人口計劃的完成和工作水平的提高。我們必須進一步深入分析，采取有效措施，認真加以解決。

×二、突出重點，狠抓落實，努力提高人口計劃生工作的整體水平

縣委、縣政府決定今天召開全縣半年人口形勢分析會議，主要議題是：傳達全市半年人口形勢分析會議精神，回顧總結全縣上半年人口與計劃生育工作，正確分析我縣人口與計劃生育工作形勢，認真研究解決當前工作中存在的薄弱環節和問題，安排部署下半年工作，確保全年各項目標任務順利完成。

今天參加會議的有：縣級幾大班子領導，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管計劃生育工作的領導、計生專干，縣級各部門分管計劃生育工作的領導。

大會主要有四項議程：一是傳達全市半年人口形勢分析會議精神，分析我縣半年人口與計劃生育工作形勢；二是宣讀通報批評決定；原創：三是鄉鎮表態發言；四是縣政府姚縣長講話。

現在大會開始。

第一項由縣計生局局長同志傳達全市半年人口形勢分析會議精神，分析我縣上半年人口與計劃生育工作形勢。

……

*年我縣計劃生育統計規劃工作總的指導思想是：以*精神為指引，為穩定低生育水平當好參謀。創新和強化人口控制措施，努力遏制政策外二胎生育過快增長,進一步減少政策外多胎生育，促進全市人口安全、平穩發展。人口控制的主要目標為：人口控制水平力爭達到或接近“國優縣”標準，堅決杜絕人口失控現象的出現。

一、穩定低生育水平

在這一時期加強人口形勢分析，強化基層基礎工作，嚴格控制外生是穩定低生育水平的關鍵。

1、初步建立人口指標運行預警機制。為加強基層經常性工作，從今年開始，我縣將對鄉定期分析人口指標運行情況，在此基礎上逐步建立人口指標運行預警機制。對工作開展不力的鄉鎮要下達工作預警通知書，并開展局部的集中整治活動；對多次警示后工作仍無改觀的，將采取進一步強有力措施。

2、抓好基層經常性工作。一是抓好重點育齡婦女普查工作。首先通過各種方式督促鄉鎮切實提高重點育齡婦女普查率；其次堅決遏制育齡婦女普查及信息登記中的弄虛作假行為；再者對存在作假行為或普查率持續較低的鄉鎮，不定期開展專項解剖調查。二是抓好出生、現孕上報及節育措施落實的情況的統計分析工作。我們將對每個季度的出生、現孕上報及節育措施落實情況進行專項分析，對工作不力的地方及時采取必要措施。

3、做好人口形勢分析工作。一是做好全局性宏觀人口形勢預測與分析，重點是全局性人口發展狀況、當前的人口形勢特點以及存在的主要的矛盾和問題。二是做好對基層工作狀況的評估與分析，揭示基層存在的問題，提出有效的、切實可行的工作建議。

教學目標

1、知識與技能：通過教學，讓學生了解中國現在處于并將長期處于社會主義初級階段這一當代中國最基本的國情；了解我國社會主義初級階段的主要矛盾和根本任務；了解我國當前面臨的嚴峻的人口形勢，資源和環境形勢；理解堅持兩項基本國策一百年不動搖，堅持黨的基本路線一百年不動搖的內容和重大現實意義。

2、過程與方法：通過讓學生參與探究性學習或研究性學習，通過調查，收集、整理各種圖文資料，了解我國現階段嚴峻的人口、資源和環境形勢，培養學生的閱讀能力，探究技能和分析歸納能力；通過辦小報，辦展覽，實地參觀調查等活動，了解建設有中國特色社會主義取得的偉大成就，培養學生理論聯系實際的綜合分析問題的能力，客觀辨證地看問題的能力，尤其是理解黨的路線、方針、政策的能力。

3、情感、態度與價值觀：通過教學和各種實踐活動，使學生能夠直面現實，冷靜分析，增強社會責任感和學習的自覺性。通過本課學習及活動課教學，加強學生對黨和國家路線方針政策的理解，培養學生主人翁意識，樹立為祖國現代化建設而努力奮斗、拼搏的決心和信心，培養學生為祖國，為家鄉做奉獻的崇高情感。

教學建議

關于第一框的教材分析及教法建議

第五部分資料分析

本部分題目是提供幾組資料，或者是圖表或者是文字資料。針對每一個圖表或每一段文

字后面有幾個問題需要你回答。你就要根據資料提供的信息進行分析、比較、計算處理。然后

選擇你認為最適當的答案，并在答題紙上將相應的題號下面的選項涂黑。

根據下面的統計表回答第116~120題：

我國人口形勢及預測

人口思想是人們對人口現象和人口問題的認識和看法，它產生于人口發展變化過程之中，又服務于實現人口科學發展的社會實踐。科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論，是中國特色社會主義理論的繼承和發展，是統領當前各項工作的指導思想。以科學發展觀為指導，大力推進人口思想建設，無論對于做好當前人口計生工作，還是促進我國人口的可持續發展，都具有十分重要的意義。

提出推進人口思想建設問題，其根本目的在于以科學發展觀統領人口思想，科學指導人口計生工作實踐，實現我國人口的全面協調可持續發展。具體來說：

一是改變人們思想僵化現狀的需要。由于客觀和歷史的原因，當前的人口思想領域存在兩個誤區。一是“以數為本”已成人們思維定勢；二是“矯枉過正”有礙事業發展。首先，由于多年來我國一直處于人口數量多、增長快的狀態之中，加之生育政策、工作措施、工作考核、宣傳輿論，無一不以控制人口數量增長為目標，人們在無形之中形成了“以數為本”的思維定勢，認為中國的人口問題就是數量多的問題，減少人口數量、完成人口控制計劃，就是人口計生工作的全部內容。其次，人口問題的重要性、持久性和不可逆性，以及我國在人口問題上歷史性的失誤和教訓，容易使人們對解決人口問題產生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的警惕，對人口弊端和人口形勢的判斷和把握趨于嚴峻。由于存在這些思想障礙，致使一些現實問題無法有效解決，阻礙了人口計生事業的發展和進步。

二是適應人口發展形勢的需要。經過30多年的努力，我國人口過快增長得到了有效控制，人口再生產已進入了低生育水平，人口形勢發生了深刻的變化。客觀事物的巨大變化，既對人口思想發展變化提供了極好條件，又對推進人口思想建設提出了新的要求。思想是實踐的先導，理論是行動的指南。進入新世紀，我國人口發展出現了從未有過的復雜局面，黨中央提出了統籌解決人口問題的歷史任務，所有這些都要求我們與時俱進，不斷推進人口思想建設，發展創新人口理論。特別是科學發展觀的提出，尤其需要我們以“發展”的眼光審視人口形勢，以“以人為本”更新工作理念，以“協調和可持續發展”要求定位事業目標，以“統籌兼顧”的方法解決人口問題，真正使科學發展推進人口思想建設問題的提出觀成為推進人口思想建設和創新人口理論的強大思想武器。就當前我國人口思想狀況和人口計生工作實際來看，筆者認為需要從以下五方面推進人口思想建設：

第一“，以人為本”的思想。變“以數為本”為“以人為本”，是人口思想建設的首要任務，也是以科學發展觀統領人口思想領域的根本任務。變“以數為本”為“以人為本”，應當體現在以下四個方面：一是避免將人口發展目標絕對數量化，將調控人口再生產等同于調控物質再生產，在法律政策上充分體現人文精神；二是在工作理念上應將實行計劃生育的國家民族利益、長遠利益、整體利益與個人家庭利益、眼前利益、局部利益兼顧起來，避免將上述兩者對立和割裂開來；三是尊重和維護公民的基本生育權益，促進人口和諧發展，增進家庭和個人生活美滿幸福；四是科學確定工作目標和任務，為基層開展工作創造良好的條件，不僅對人口計生工作對象而且對廣大基層工作者充分體現人文關懷。

第二，統籌解決人口問題思想。中央《決定》提出了統籌解決人口問題的歷史任務。要完成這一重大歷史任務，必須正確理解“統籌解決”的深刻涵義，為此，首先需要樹立“統籌解決人口問題”的人口思想。筆者認為，中央《決定》提出的“統籌解決”，是指從人口數量、素質、結構、遷移、分布等方面綜合解決問題，任何泛化“統籌解決”涵義的解讀，會使理解中央《決定》精神進入誤區。樹立統籌解決人口問題的思想，必須克服過去那種只看數量不看其他的習慣思維，學會從人口數量、素質、結構、遷移、分布綜合看問題的思想方法，深刻認識我國當前人口發展中相互交織、錯綜復雜的關系問題，為統籌解決人口問題奠定思想基礎和輿論環境，增強廣大干部群眾新時期統籌解決人口問題的自覺性和緊迫感。

第五部分資料分析

本部分題目是提供幾組資料，或者是圖表或者是文字資料。針對每一個圖表或每一段文

字后面有幾個問題需要你回答。你就要根據資料提供的信息進行分析、比較、計算處理。然后

選擇你認為最適當的答案，并在答題紙上將相應的題號下面的選項涂黑。

根據下面的統計表回答第116~120題：

我國人口形勢及預測

同志們：

根據省人口計生委黨組關于這次理論學習中心組讀書會的日程安排，從今天開始我們進入集中學習階段。這次中心組讀書會采取先分散自學、后集中學習的方式進行，并與半年人口形勢分析會合并召開，除了省人口計生委中心組成員之外，我們特地邀請了17個市的人口計生委主任參加，希望通過系統學習和專題研討，更好地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重大戰略決策，為全省人口計生工作實現新發展提供理論和思想支持。這次讀書會之所以選在*市的南山集團召開，一是想請大家來看一看什么是社會主義新農村和現代化；二是看一看煙臺市作為人口計生工作的老先進，這些年有哪些新突破。為辦好這次讀書會，煙臺、*兩級市委、市政府和人口計生委（局）高度重視，做了大量前期準備工作，為我們提供了良好的學習環境和條件。今天，煙臺市人民政府副市長張仁強同志，煙臺市政協副主席、市人口計生委主任張維利同志，*市人民政府副市長由嬿麗同志親自出席我們的動員會，張仁強副市長發表了熱情洋溢的致辭，讓我們以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！

這次讀書會的主要任務是：深入學書記“七一”重要講話和黨的*、*屆三中、四中、五中全會及全省農村工作會議、全省人口資源環境工作座談會、全省人口計生工作會議精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持理論聯系實際的原則，集中研究探討在建設社會主義新農村中如何加強人口計生工作、破解“十大”難題、打造“五型”計生、加快建立完善新機制、統籌解決人口問題的新思路、新方法，動員與會同志進一步認清形勢，統一思想，抓住機遇，乘勢而上，站在新起點，實現新發展，努力開創全省人口計生工作新局面。下面，我就如何辦好這次讀書會講幾點意見。

一、充分認識舉辦這次讀書會的重要意義

我們黨歷來重視加強政治理論學習，始終堅持用科學理論武裝全黨、指導實踐。定期開展中心組學習活動是黨內民主生活的重要組成部分。6月30日，總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上發表了重要講話，要求全黨結合貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、保持黨同人民群眾血肉聯系的實踐，加強黨的先進性建設。省委要求，今年各級黨委中心組的學習，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的*和*屆三中、四中、五中全會精神，深入學習以同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，聯系我省實際，堅持以科學發展觀統領全局，促進全省經濟社會又快又好地發展。我們舉辦這次讀書會，就是要深入學習貫徹黨在新時期的路線、方針、政策和戰略部署，堅定理想信念，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，把人口計生工作放在整個經濟社會發展的大局中來認識和把握，做到認清形勢、明確方向、統一思想、轉變觀念、干事創業、加快發展，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東創造良好的人口環境。

今年是實施“*”規劃的第一年。為實現經濟社會全面協調可持續發展，黨中央、國務院作出了一系列重大決策，特別是把建設社會主義新農村作為當前和今后一個時期一項重大而緊迫的戰略任務來抓。人口計生工作要貫徹落實好這些方針政策，必須首先學習領會好精神實質、工作要求，特別是要在與人口計生工作息息相關的政策措施方面加強研究，分析各項政策措施對人口計生工作創造的有利條件和帶來的不利影響，以便抓住機遇、應對挑戰。目前最重要的是要研究解決好如何抓住建設社會主義新農村帶來的重大機遇，努力實現人口計生工作的新發展問題。