融資建設范文10篇

1高校融資建設的優勢

1.1高校項目融資促進高等教育社會效益的實現

隨著高等教育規模的不斷擴大,教育經費不足已成為影響高等教育可持續發展的重要問題。要實現高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業,促進教育利益最大化。這是因為教育不僅僅是一種消費,而且也是一種投資活動,教育投資具有雙重效益。在國家的層面上,國際競爭體現在經濟、政治、文化、軍事等方面的全方位競爭,但從根本上說是國民素質和人才的競爭。鑒于此,各個國家尤為重視高等教育與國家發展的關系。另外從家庭和社會的角度看,接受教育比不接受教育、接受層次高質量好的教育比接受一般的教育,更能使個人獲得相對較好的工作,從而改善個人的生活質量。

1.2高校項目融資推動高等教育有限度的產業化

高等教育具有兩重性:公共性和私有性,而現階段我國的教育是一種介于私人產品和公共產品之間的“準公共產品”。同時,教育的經濟功能也是不能忽視的一個方面,如:增加受教育者和社會的“人力資本”、對國內生產總值的貢獻和就業市場的貢獻等。因此,從以上兩個方面來說,高等教育產業化不是我們承不承認的問題,而是它本身就是與生俱來的。問題的關鍵是,我們如何通過政策調控,將其規范在我國現階段的歷史目標的軌道上。

在我國,教育的完全產業化還不具備充分的條件,因此,我國教育并不具備完全的“產業運營性”。但隨著許多高校采用市場化項目融資方式進行自身硬件建設,將有力推動高等教育實行有限度的產業化。

摘要：本文提出城市建設投融資機制創新整體推進思路及實施框架，并研究基于可持續發展的城市建設投融資機制的資金來源、市場運作及其長效保障機制，為我國城市建設投融資機制的改革與完善提供借鑒。

關鍵詞：城市建設；投融資；可持續發展；運行機制

1引言

隨著我國城市建設步伐的加快，尤其在當前國家推動新型城鎮化戰略背景下，城市建設投融資需求快速增長與供給短缺的矛盾日益凸現。面對城市建設發展與所需資金短缺的矛盾，必須更新觀念、轉變機制，加快城市建設投融資機制的創新，以暢通的投融資渠道和資金的高效使用為中國城市的可持續發展創造條件。當前條件下，投融資機制的轉型和創新可具體為三個方面的目標：一是能夠增加城市建設過程所需資金的來源；二是建立起穩定、長效良性循環的資金供給渠道；三是合理定位政府與市場的角色，提高城市建設各類項目投融資運營效率，這也是判別創新機制及相關措施是否科學高效的根本標準。

2城市建設投融資機制創新總體框架

針對我國當前城市建設投融資的現狀及突出問題，本文提出城市建設投融資機制整體推進思路。首先要明確定位政府和市場的立場，處理好政府與市場的邊界與分工，營造一種公開、透明、規范的城市建設投融資氛圍；其次，積極鼓勵投融資平臺、企事業單位、海外機構和私人單位參與城市建設投融資活動，形成多元化的投融資主體，調動非政府機構參與城市建設項目的積極性；再次，創建以發行市政債，結合運用允許外資和社會資本以特許經營等形式參與城市建設投資和運營管理，利用多種金融手段等為主要方式的多層次融資渠道，以保證充足的資金來源；最后，搭建城市建設投融資服務平臺和投融資管理平臺，通過設立各種咨詢服務模塊和償債機制、主體信用機制、風險共擔及補償機制、投資退出機制等，并完善相應的長效保障機制，吸引各方主體參與城市建設投融資活動，保障各方主體的利益。具體流程如圖1所示。

摘要:隨著高等教育規模的不斷擴大,教育經費不足已成為影響高等教育可持續發展的重要問題。要實現高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業,促進教育利益最大化。高校融資建設有其優勢,但同時也帶來了一定的風險,如何規避這些風險就顯得尤為重要,就這一問題展開討論。

關鍵詞:高校融資;優勢;風險

1高校融資建設的優勢

1.1高校項目融資促進高等教育社會效益的實現

隨著高等教育規模的不斷擴大,教育經費不足已成為影響高等教育可持續發展的重要問題。要實現高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業,促進教育利益最大化。這是因為教育不僅僅是一種消費,而且也是一種投資活動,教育投資具有雙重效益。在國家的層面上,國際競爭體現在經濟、政治、文化、軍事等方面的全方位競爭,但從根本上說是國民素質和人才的競爭。鑒于此,各個國家尤為重視高等教育與國家發展的關系。另外從家庭和社會的角度看,接受教育比不接受教育、接受層次高質量好的教育比接受一般的教育,更能使個人獲得相對較好的工作,從而改善個人的生活質量。

1.2高校項目融資推動高等教育有限度的產業化

摘要：當前，我國政府正在推進PPP工作改革，并陸續出臺了相應的方針政策。而在PPP工作推進的過程中也出現了一系列的問題。因此，建立PPP模式下地方政府投融資制度，以規范市場行為十分必要。

關鍵詞：PPP模式；地方政府；投融資制度

1建立健全相關的法律

在地方政府投融資中，PPP模式具有巨大的作用，然而我國目前還不具有完善的與之相關的法律，因此，對PPP模式進行相關法律的建立與完善十分必要。在法律上，提高PPP的立法等級，對PPP立法進行統一，以此將當前現有的低位階法律規范所帶來的不好影響進行消除。與此同時，應當以《招投標法》、《預算法》等現存法律做好相應的對接工作，以防止各法律之間存在沖突，從而不但使各種法律法規之間更加具有協調一致性，而且還能使法律的權威性得以增強[1]。修訂招投標法、公司法，以及專門制定法律，以此來明確確定私主體的準入問題，防止因法律上的空白而產生權利尋租。

2建立健全監管機制

基于PPP模式主要針對的是公共服務項目，是為公共利益服務，因此，對其實現有效監管必不可少，建立健全監管體制，以實現項目建設與經營的全過程監管。無論是運營時期，還是招投標階段，都必須納入監管范圍。從項目決策開始，嚴格篩選投標人，其中包括其財務、專業以及關系管理能力的核查[3]。項目竣工后，嚴格監管私主體的特許經營期，防止私主體出現違規運營，從而影響公共利益，違背公共服務項目的宗旨。此外，對于公主體中的行政人員，為了防止其對私主體進行公權力的濫用，必須加強監督其對債務管理決策的過程，防止出現違規行為。

《區加強政府投融資建設項目審計監督的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）自頒布以來，我區審計部門緊緊圍繞城市建設,按照“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的工作方針以及投融資體制改革的要求,充分發揮政府職能部門審計和社會團體審計合力,運用財務審計和技術經濟審計相結合的方法，在認真履行職責、依法行政的同時，委托中介機構進行政府投融資建設項目審計，形成了政府投融資審計監督工作的新格局。各建設單位認真貫徹《暫行辦法》，加強項目管理，在嚴格財政資金支出管理、規范政府投融資項目行為、提高政府投資效益等方面均取得顯著成效。

一、《暫行辦法》執行過程中存在的問題

在《暫行辦法》具體執行過程中也存在一些問題，主要體現在：

1、宣傳力度不夠。有些單位對《暫行辦法》了解不夠深入，貫徹執行力度不夠。

2、部分建設單位對“工程審計監督的作用和意義”重視程度不夠。部分政府投融資項目建設缺失審計監督，造成建設資金浪費。

3、建設工程招標程序不規范。招標過程簡單，甚至直接簡化招標程序，招標文件編制不規范，未嚴格履行國家頒布的《工程量清單計價規范》。

摘要:國內眾多城市在發展過程中，經常面臨資金緊張，投入不足的問題，西安市在發展中也面臨同樣的問題，因此如何結合西安市目前的投融資狀況和城市特色，建設高效的投融資體制，促進城市快速發展已成為一個迫切的問題。本文針對這一問題首先分析西安投融資體制的現狀和問題，然后結合西安實際提出相關建議。

關鍵詞:投融資體制市場機制經濟發展

一、西安投融資體制建設的現狀和問題

近年來，西安市投融資體制建設取得很大成效，各級政府已先后成立城建類投融資平臺26個。其中，市級4個(主要包括西安城市基礎設施建設投資集團有限公司、西安市地下鐵道有限責任公司、西安市城市改造建設有限公司和西安市投資公司)，區縣級平臺14個、“四區兩基地一港”8個。在市級投融資平臺的基礎上，西安市各區縣及“四區兩基地一港”共組建成立政府融資平臺22個，并已陸續為本區縣城建、環境綜合治理、新農村建設等開展融資工作。截止2009年6月，西安市各融資平臺與開發銀行簽訂涉及城市基礎設施、環境綜合治理、中小企業貸款、社區小額貸款等領域的貸款合同78項，合同總金額395.91億元，到位資金187.46億元。

西安市各政府融資平臺以政府信用為依托，為城市建設、公共交通發展、以及城中村和棚戶區改造等項目籌集了大量建設資金，不僅有效地改善了城市基礎設施，使西安市城市面貌發生了巨大的變化，為西安市經濟社會高速發展奠定了堅實的基礎，創造了良好的條件。

1.財政收入規模較小，財政投入不足

1高校融資建設的優勢

1.1高校項目融資促進高等教育社會效益的實現

隨著高等教育規模的不斷擴大,教育經費不足已成為影響高等教育可持續發展的重要問題。要實現高等教育大眾化,就必須變革高等教育的投融資體制,不斷拓寬的高校項目融資方式,盡可能吸納社會資金投入高等教育事業,促進教育利益最大化。這是因為教育不僅僅是一種消費,而且也是一種投資活動,教育投資具有雙重效益。在國家的層面上,國際競爭體現在經濟、政治、文化、軍事等方面的全方位競爭,但從根本上說是國民素質和人才的競爭。鑒于此,各個國家尤為重視高等教育與國家發展的關系。另外從家庭和社會的角度看,接受教育比不接受教育、接受層次高質量好的教育比接受一般的教育,更能使個人獲得相對較好的工作,從而改善個人的生活質量。

1.2高校項目融資推動高等教育有限度的產業化

高等教育具有兩重性:公共性和私有性,而現階段我國的教育是一種介于私人產品和公共產品之間的“準公共產品”。同時,教育的經濟功能也是不能忽視的一個方面,如:增加受教育者和社會的“人力資本”、對國內生產總值的貢獻和就業市場的貢獻等。因此,從以上兩個方面來說,高等教育產業化不是我們承不承認的問題,而是它本身就是與生俱來的。問題的關鍵是,我們如何通過政策調控,將其規范在我國現階段的歷史目標的軌道上。

在我國,教育的完全產業化還不具備充分的條件,因此,我國教育并不具備完全的“產業運營性”。但隨著許多高校采用市場化項目融資方式進行自身硬件建設,將有力推動高等教育實行有限度的產業化。

近年來，公路里程持續增長，我國公路建設事業取得了可喜的成就。2009年，全國公路總里程達386．08萬公里，比上年末增加13．07萬公里。其中，國道15．85萬公里，省道26．6O萬公里，分別比上年年末增加0．32萬公里和0．28萬公里。公路技術等級和路面狀況也進一步有所提升。全國等級公路里程305．63萬公里，比上年末增加277．77萬公里，占公路總里程的79．2％，其中高速公路總里程已達到6．51萬公里。美國是世界上擁有高速公路里程總數最多的國家，也只有8萬公里左右，而我國截止到2009年高速公路里程數已經發展到6．51萬公里。【】可見，我國的公路建設展現出了良好發展的局面。

眾所周知，要想突飛猛進的發展國民經濟首當其沖的任務就是發展交通運輸基礎設施建設，只有交通運輸設施建設提高了，才能有利于促進國民經濟的快速發展，美國等許多發達國家的公路網規模也已經早就形成并良好地促進了國民經濟的發展。我國公路建設所取得的成績還遠遠跟不上國民經濟迅速發展的需求。與美國等發達國家相比，還需要不懈地努力才能進一步實現現代化公路的目標。另外，由于我國高速公路網采取的是“統一規劃，以省為主”的建設辦法，雖然調動了各方面的建設積極性，但是在各個省建設高速公路時，都會以本省省會在中心來考慮，對一些納入國家高速公路網，但是龐大的資金投資和建設的困難往往會導致一些路段的擱置，據交通運輸部2009年的一項調查表明，我國高速公路網中，“斷頭路”就達6130公里，其中東部地區占23％，中部地區占14％，西部地區占63％。日在舉世矚目的成績背后，公路融資的壓力也隨之增大。

一、中國公路建設投融資體制的現狀及問題

(一)中國公路建設融資體制的現狀

從建設資金構成結構來看，經過2009年1月1日稅費改革之后，我國公路建設資金主要由四部分構成：國債資金、道路通行費、車購稅資金和燃油稅等組成的非償還性公路建設資金；國內外銀行貸款、國際金融組織貸款以及外國政府貸款等債務性公路建設資金．夕商直接投資、國內企事業單位以及個人提供的經營性公路建設資金；股票、債券等有價證券為公路建設的籌集資金。例如早在1996年8月，我國第一家公路上市公司廣東省高速公路發展股份有限公司通過向境外的投資者發行13500萬股境內上市外資股(B股)，1998年1月又成功發行了10000萬股人民幣普通股(A股)，到2010年為止，廣東省高速公路發展股份有限公司參股、控股的項目公司就有l1個，為廣東交通環境的改善和國家交通總體規劃的實施做出了巨大的貢獻。雖然公路建設的融資模式較為多樣，但總體結構比例并不合理。我們從上面的數據可以看出，來自中央政府的投資平均只占到了到位資金的13．02％，這就意味著剩下大量的資金都要依靠地方籌資和銀行貸款來解決。這就使得融資風險過度集中在銀行，無形中增加了公路融資的壓力。

(二)中國公路建設投融資體制存在問題

為有效解決我省中小企業“融資難”問題，更好地推進我省擔保機構的發展,交流工作經驗,研討擔保機構建設過程中存在的問題以及解決問題的思路,由省工商聯牽頭成立了由省聯相關人員、有關金融和擔保機構負責人、高校有關專家組成的調研組。制定并設計了三種調查問卷，于20**年2月28日下發了關于《關于對我省中小企業擔保體系建設情況進行調研的通知》（皖聯發[20**]11號）,文件要求各市工商聯填寫《各市擔保體系建設情況調查問卷》、不少于10家中小企業填寫企業類調查問卷、不少于2家擔保機構填寫擔保機構類調查問卷。在省聯九屆二次執委會上，省聯領導就本次調研工作也作了動員和布置，調研組專門向參加會議的企業家發放了調查問卷。同時，調研組還走訪了省中小企業局、信用擔保集團、省商聯擔保公司，并利用省聯行業協會工作會議的機會下發文件到十五家行業協會，動員行業協會參與該次調研活動。20**年4月，調研組又利用省聯作為全省銀企對接月活動承辦單位的機會，在省聯領導的帶領下，分赴17個地市組織了現場調研，并在蕪湖、巢湖、馬鞍山等地召開由市聯領導、中小企業家代表、擔保機構負責人參加的座談會，認真聽取座談會人員對擔保機構設立、運營情況及加快我省中小企業擔保體系建設的意見和建議，并現場回收調研問卷及相關建設的書面材料。至20**年4月底共回收問卷178份（其中企業類150份，擔保機構類18份，工商聯類10份）。調研組在開展省中小企業擔保體系建設情況專題調研的基礎上,對當前各地開展中小企業擔保體系建設情況進行了統計、匯總,并在合肥組織有關人員進行了專題研討。現將調研結果及相關研討結論和相關建議報告如下：

一、調研數據統計匯總的概況

（一）我省信用擔保機構運作現狀

我省中小企業信用擔保機構，自**年開始組建以來發展迅速，為緩解中小企業融資難，促進中小企業發展發揮了重要作用。**年擔保機構成立之初，全省共有擔保機構10家，其中省級1家，地市擔保機構9家。據調查問卷統計，至20**年4月底，全省共有擔保機構217家，政府出資的1**家（政府完全出資50家，參與出資的59家），其中省級7家。政府控股、民營參股組建的擔保機構占29.58%，民營控股、政府參股組建的擔保機構占22.53%，政府獨資組建的擔保機構占13.38%。注冊資本1億元及以上的17家，注冊資本總額為729224萬元，實收資本總額802891萬元（貨幣出資477177萬元，實物資本16777萬元）。擔保資金總額為927292萬元（政策性擔保資金159155萬元）；

擔保資金運用情況：短期投資62175萬元，長期投資252**7萬元，存入保證金62**6萬元，存出保證金90562萬元。

擔保情況：現累計擔保企業戶數23339家，累計擔保筆數38233筆（擔保額在100萬元以下的有29332筆，擔保額在100—300萬元的有6489筆，擔保額在300—800萬元的有1956筆，擔保額在800萬元以上的有456筆），累計擔保總額2755450萬元。

為進一步加快我縣經濟社會發展和城鎮化進程，推進城市建設投融資體制改革，建立起適合我縣城市建設的投融資體系，為城市建設提供有力保障，現提出如下意見。

一、指導思想、基本原則及總體思路

（一）指導思想。全面落實科學發展觀，進一步解放思想，創新思路，積極推進政府行政管理體制改革，深化城市市政公用事業改革，加快推進城鎮化進程。促進城市資源、資產的有效整合和合理流動，建立政府主導、政企分開、社會參與、市場化運作的新型城市建設投融資體制，為我縣城市建設又好又快發展提供有力保障。

（二）基本原則。投融資體系建設按照“積極穩妥、分步實施”的原則進行。要立足我縣實際，規范投融資公司啟動運營，融資規模既考慮滿足城市建設資金需求，又控制在縣財政可承受限度之內，實現城市建設的可持續發展；要先把投融資公司做大，解決融資問題，再擴大經營范圍，增加主營業務，做強投融資公司。

（三）總體思路。按照“政府主導、政企分開、市場運作”的模式，以縣國有資產經營有限責任公司和城市經營投資有限公司作為投融資平臺，通過注入資本金、增加有效資產、現金流量等措施，先做大公司，再逐步賦予公司土地開發經營、城市資產經營等職能，通過履行職能，實現國有資產保值增值和公司自身的發展壯大，使公司逐步發展成為資產規模大、資產質量優、投融資能力強、償債能力佳的綜合性投融資機構，形成融資—投入—收益—再融資—再投入—再收益的良性循環機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的市場化路子，形成資金“借、用、管、還”一體化長效機制。

二、搭建投融資平臺