軟法范文10篇

編者按：本文主要從國(guó)外軟法研究概況；軟法的幾個(gè)基本問題；軟法的作用與研究軟法的意義三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：軟法大規(guī)模涌現(xiàn)的社會(huì)背景、世界范圍內(nèi)國(guó)家管理的衰落與公共治理的興起、經(jīng)濟(jì)全球化和WTO等國(guó)際組織的推動(dòng)、歐盟對(duì)軟法的積極實(shí)踐和大力推行、國(guó)外軟法研究的現(xiàn)狀、軟法的概念和特征、國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域的軟法現(xiàn)象早就存在，只是一直沒有使用一個(gè)合適的語詞來對(duì)此加以概括、軟法與硬法的共通之處、軟法與硬法的相異之處、軟法與硬法的關(guān)系、軟法無疑也有些規(guī)范作用、有助于拓展法學(xué)研究視野和引入交叉學(xué)科研究方法、有助于貫徹落實(shí)依法執(zhí)政等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：2005年12月8日，北京大學(xué)法學(xué)院“軟法研究中心”成立，北京大學(xué)法學(xué)院羅豪才教授任名譽(yù)主任，北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授任主任，國(guó)家行政學(xué)院宋功德博士任執(zhí)行主任。軟法研究中心致力于研究公法領(lǐng)域的軟法現(xiàn)象，以期深化公法學(xué)研究，為我國(guó)法治建設(shè)貢獻(xiàn)理論資源。本文系軟法研究中心名譽(yù)主任羅豪才教授在中心成立儀式上的發(fā)言。希望引起各界同仁對(duì)軟法問題的關(guān)注。

一、國(guó)外軟法研究概況

（一）軟法大規(guī)模涌現(xiàn)的社會(huì)背景

作為法律的一種表現(xiàn)形式，軟法（softlaw）在世界各國(guó)不僅早已存在，而且普遍存在。軟法概念以前主要適用于國(guó)際法領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域較少出現(xiàn)。但最近二十年來，軟法現(xiàn)象迅速地在其他領(lǐng)域大規(guī)模涌現(xiàn)，尤以環(huán)保、信息技術(shù)、勞工和消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)樯酢Ｎ覀冋J(rèn)為，軟法現(xiàn)象的形成與發(fā)展，主要基于以下社會(huì)背景：

一是世界范圍內(nèi)國(guó)家管理的衰落與公共治理的興起。[1]二十世紀(jì)中后期以來，在內(nèi)外雙重因素的共同作用下，國(guó)家管理失靈，強(qiáng)調(diào)管理主體多元化的公共管理取而代之。然而，由于公共管理依然固守管理型思維，這種經(jīng)過改良的模式也很快顯露出弊端，繼之興起了公共治理的新模式。公共治理模式是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與二者整合而成，它超越了傳統(tǒng)的管理型思維，強(qiáng)調(diào)共同治理，其所使用的手段褪去許多命令強(qiáng)制色彩，把軟性協(xié)商手段推上舞臺(tái)。公共治理的新思維和新制度適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

摘要：仲裁方式解決國(guó)際商事糾紛可追溯到19世紀(jì)，隨著全球化的發(fā)展，仲裁逐漸在國(guó)際商事領(lǐng)域扮演重要角色。隨著商事貿(mào)易的日新月異，合同的多元化、國(guó)際性特征逐漸顯現(xiàn)，國(guó)際法、國(guó)內(nèi)法的適用受到挑戰(zhàn)，《國(guó)際商事合同通則》《IBA國(guó)際仲裁取證規(guī)則》等不具有強(qiáng)制效力、但有實(shí)際效果的軟法應(yīng)運(yùn)而生。此次研究主要采用文本分析法，對(duì)國(guó)際仲裁軟法的基本概念及主要范圍、適用方式作出進(jìn)一步的介紹，旨在展現(xiàn)國(guó)際仲裁軟法優(yōu)勢(shì)和作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)際商事仲裁;軟法;實(shí)質(zhì)性軟法;法律適用;程序性軟法

國(guó)際商事仲裁的法律適用包括仲裁協(xié)議的法律適用、仲裁程序的法律適用和爭(zhēng)議實(shí)體問題（也稱仲裁實(shí)體）的法律適用。國(guó)際商事仲裁程序是國(guó)際商事仲裁的重要組成部分，主要程序包括仲裁員的選任、臨時(shí)措施制度、證據(jù)制度等。隨著世界貿(mào)易的深入發(fā)展，世界跨國(guó)貿(mào)易更加頻繁，即使存在逆全球化的聲音，全球化的趨勢(shì)仍然無法阻擋。隨著日新月異的商事貿(mào)易，合同多元化、國(guó)際性特征逐漸顯現(xiàn)，國(guó)際統(tǒng)一私法《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》及各國(guó)國(guó)內(nèi)法，由于自身的限制，缺陷逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下，《國(guó)際商事合同通則》（下稱《通則》）等不具有強(qiáng)制效力、但有實(shí)際效果的軟法應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，程序正義在各個(gè)領(lǐng)域都顯示出強(qiáng)大的生命力，程序正義也在尋求更廣闊的生存空間，不管是訴訟程序還是仲裁程序，都影響著個(gè)案的勝負(fù)，影響著當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，更關(guān)系到仲裁、訴訟的公信力。具體制度包括仲裁證據(jù)制度、仲裁員選任制度、臨時(shí)措施制度等。隨著商事案件的復(fù)雜化，各國(guó)的仲裁法及各仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁程序規(guī)則的原則性規(guī)定難以滿足仲裁的需要。同時(shí)，為了增強(qiáng)規(guī)則設(shè)計(jì)的靈活性，仲裁規(guī)則也不宜作出過去具體的規(guī)定，仲裁法和仲裁規(guī)則的留白，使“軟法”得以有生存的空間。因此，填補(bǔ)制度空缺、協(xié)調(diào)法系差異的具有“靈活性”的軟法顯示出了自身的優(yōu)勢(shì)。“軟法”概念不管是在國(guó)內(nèi)法領(lǐng)域還是國(guó)際法領(lǐng)域都屢見不鮮，國(guó)內(nèi)對(duì)公共治理問題的“軟法”研究逐漸成熟，但對(duì)國(guó)際法領(lǐng)域的“軟法”研究尚處于起步階段，尤其是商事仲裁程序中的“軟法”。究竟什么是商事仲裁程序的“軟法”？具體包括了哪些內(nèi)容？其效力如何？商事仲裁程序的“軟法”主要體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？商事仲裁程序的“軟法”是否必將走向“硬法”？對(duì)上述問題，學(xué)者并未達(dá)成一致。因此，盡管“軟法”在國(guó)際商事仲裁領(lǐng)域顯現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，仍需對(duì)國(guó)際仲裁軟法的基本概念及主要范圍、適用方式及存在的必要性作進(jìn)一步的介紹。

一、國(guó)際商事仲裁軟法的相關(guān)概念

1.軟法。羅豪才教授提出：軟法就是“不具有法律約束力但可能產(chǎn)生實(shí)際效果的行為規(guī)則”。王曦教授、王鐵崖教授等國(guó)內(nèi)學(xué)者，科勒、霍其斯外國(guó)學(xué)者也大致秉持這一定義。除強(qiáng)調(diào)軟法的效力因素，部分學(xué)者以列舉的方式進(jìn)行了分類，如宋功德教授的四分類法；姜明安教授提出了五分法；江必新教授的三分法，而江必新教授主張的道德、民俗、宗教教義、政策、法理等不是法的“法”和形式較“軟”但實(shí)際作用較“硬”，更趨近于羅豪才教授的定義。也有學(xué)者從否定式、與硬法的一體化角度理解和解釋軟法。2.國(guó)際軟法。羅豪才教授以制定主體為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，將軟法區(qū)分為國(guó)際軟法、社會(huì)軟法和國(guó)家軟法；其中國(guó)際軟法表現(xiàn)為國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣法等，涵蓋面非常廣，包括“行為綱領(lǐng)”“行為準(zhǔn)則”“指南”“通知”等國(guó)際文件。國(guó)際軟法是指由國(guó)際組織、國(guó)家之間、國(guó)際組織之間及國(guó)家和國(guó)際組織之間制定的，用以規(guī)范國(guó)際社會(huì)主體行為及相互關(guān)系，但不具有強(qiáng)制約束力的行為規(guī)范的總稱。國(guó)際軟法具體包括技術(shù)規(guī)范，如ISO標(biāo)準(zhǔn)；非政府國(guó)際組織章程，如《奧林匹克憲章》；國(guó)際組織規(guī)范性文件，如國(guó)際律師聯(lián)合會(huì)理事會(huì)制定程序性規(guī)則。3.國(guó)際商事仲裁軟法。國(guó)際商事仲裁軟法并非一個(gè)完整的概念，而是指商事仲裁領(lǐng)域中的軟法，是指一些國(guó)際組織和仲裁機(jī)構(gòu)針對(duì)國(guó)際商事仲裁中容易產(chǎn)生沖突和分歧的程序法律空白，制定的規(guī)則、指導(dǎo)原則或指南，包括證據(jù)規(guī)則領(lǐng)域、仲裁員利益沖突規(guī)則、效率規(guī)則、仲裁規(guī)則和具體裁決規(guī)則。從國(guó)家商事仲裁軟法和仲裁規(guī)則的區(qū)別來看，軟法不屬于仲裁規(guī)則的一部分，所包含的內(nèi)容甚至超出仲裁規(guī)則的內(nèi)容，在一定程度上，可以作為仲裁規(guī)則的補(bǔ)充。但從另一個(gè)角度看，如當(dāng)事人協(xié)商一致決定在某些程序、或某些實(shí)體問題適用軟法時(shí)，仲裁庭應(yīng)適用軟法。國(guó)際仲裁證據(jù)制度是指國(guó)際商事仲裁程序進(jìn)行中規(guī)范證據(jù)的種類、效力、收集、審查、評(píng)價(jià)等證明活動(dòng)的一系列準(zhǔn)則的總和。國(guó)際商事仲裁證據(jù)的“軟法”包括《IBA國(guó)際仲裁取證規(guī)則》《ICDR信息交換指南》《ICC電子文件披露辦法》等。國(guó)際仲裁中，仲裁員的公正性和獨(dú)立性不僅是程序正義的應(yīng)有之義，也是保障當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的必然要求。《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第二十九條至第三十三條，對(duì)仲裁庭的組成、指定仲裁員的考慮因素、披露、仲裁員回避、仲裁員的更換等問題作了大篇幅的規(guī)定，這也是國(guó)內(nèi)外仲裁規(guī)則的必要條款。國(guó)際律師協(xié)會(huì)于2004年了《國(guó)際仲裁利益沖突指引》，并于2014年進(jìn)行了修改，對(duì)仲裁中存在的利益沖突進(jìn)行了分類，給予各仲裁機(jī)構(gòu)更好的指引。效率是仲裁的優(yōu)勢(shì)之一，因此在國(guó)際仲裁領(lǐng)域，同樣存在諸多具有“軟法”性質(zhì)的指引，如聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)頒布的《關(guān)于組織仲裁程序的說明》，國(guó)際商事仲裁領(lǐng)域的《商事仲裁經(jīng)濟(jì)高效程序草案》《控制仲裁時(shí)間與成本的方法》，為提高仲裁效率提供借鑒。仲裁規(guī)則方面，不少國(guó)家都以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》（下稱《示范法》）為藍(lán)本制定本國(guó)仲裁法，我國(guó)也是部分參考該示范法。該法雖然不是國(guó)際公約，亦非某國(guó)國(guó)內(nèi)法，但在國(guó)家商事仲裁領(lǐng)域有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)80年代，面對(duì)《紐約公約》的不足，《示范法》應(yīng)運(yùn)而生，該法作為軟法僅以短短的36條包含了仲裁的基本原則，如當(dāng)事人意思自治、最低限度的司法干預(yù)、強(qiáng)化仲裁庭的裁量權(quán)、正當(dāng)程序原則和效率原則等。以傳統(tǒng)的觀點(diǎn)看，當(dāng)事人應(yīng)依意思自治原則選擇一國(guó)的國(guó)內(nèi)法為合同準(zhǔn)據(jù)法。隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，除一國(guó)國(guó)內(nèi)法之外的非國(guó)內(nèi)規(guī)則、甚至軟法，逐漸被當(dāng)事人接受，并作為合同準(zhǔn)據(jù)法。20世紀(jì)以來，硬法發(fā)展的同時(shí)，軟法也取得了巨大成就，如《國(guó)際商事合同通則》也逐漸被各國(guó)法院、仲裁機(jī)構(gòu)所接受、適用。

二、國(guó)際商事仲裁軟法的適用方式

摘要：近年來，隨著依法治國(guó)的全面開展，依法治教、依法治教的不斷深入，教育法在我國(guó)教育法律體系中處于越來越重要的地位。教育法作為軟法，不僅具有政治價(jià)值，而且具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本文將以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)教育法這門軟法進(jìn)行分析，一方面從不同的角度來審視教育法，闡述其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)教育法的制定提出建議與意見。

關(guān)鍵詞：教育法；軟法；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、教育法作為軟法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

軟法是指那些不能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范，硬法是指那些能夠依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范。為了更好地理解、解釋軟法，本文將從法律主體、法律的內(nèi)容以及法律效力方面論述。首先，軟法形成的主體具有多元性，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、公共組織、社會(huì)團(tuán)體以及混合組織等。在公共治理的整個(gè)實(shí)踐過程中許多公共治理機(jī)構(gòu)都在通過制定自己的規(guī)范來實(shí)現(xiàn)公共治理目的，達(dá)到良好的效果。鑒于此，不僅國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、行政、司法機(jī)關(guān)制定了大量的軟法，行使社會(huì)權(quán)利的社會(huì)公共組織也制定了許多的軟法規(guī)范。其次，軟法規(guī)定的內(nèi)容具有自律性與激勵(lì)性。幾乎很多學(xué)者都一致認(rèn)為軟法規(guī)定的內(nèi)容不具有國(guó)家強(qiáng)制力，而是由人們的承諾、誠(chéng)信、輿論或者紀(jì)律保障實(shí)施。最后，軟法具有軟約束力。所以違反軟法規(guī)范通常不能通過國(guó)家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)。雖然其內(nèi)容上不具有強(qiáng)制力，但是并不意味著效力上沒有約束力。軟法與硬法相比其約束力的實(shí)現(xiàn)借助于制度與輿論導(dǎo)向、文化傳統(tǒng)與道德規(guī)范等保障；其需要依靠人們內(nèi)心的自律以及外在社會(huì)輿論的監(jiān)督，通常我們將這種約束力稱為軟約束力。教育法有狹義與廣義之分，此處我們所討論、所論述的教育法為廣義方面的。根據(jù)制定教育法的主體性質(zhì)的不同，廣義上的教育法定義為國(guó)家制定或者認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育行為規(guī)范體系及其實(shí)施所形成的教育法律關(guān)系和教育法律秩序的總和。教育法的制定主體從廣義上講是多元化的，具有多元性。這些制定主體不僅包括最高立法機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)，而且還包括政府部門。因此，只從單單一條教育法制定主體的多元化就可以進(jìn)一步確定其為軟法。不僅如此，教育法作為軟法，其也具有軟軟約束力。教育法具有一般社會(huì)規(guī)范共用的特點(diǎn)，其需要人們自覺地實(shí)施它、遵守它，只有當(dāng)其深入絕大多數(shù)人的心里并且變?yōu)榻^大多數(shù)人的自覺行為時(shí)，才能發(fā)揮更大的作用。如果一部教育法律的大部分、大多數(shù)條款都需要靠國(guó)家強(qiáng)制力才能實(shí)施，那么這樣的法律就失去了其存在的基礎(chǔ)與價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，價(jià)值是指凝結(jié)在商品中的一般的、無差別的人類勞動(dòng)，是商品的基本屬性之一。那么教育法與經(jīng)濟(jì)與何關(guān)系，其是否具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢？下面將進(jìn)行具體地論述。眾所周知，教育法中規(guī)定的教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度，教育目的、方法與方式，教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，教育投入等都與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有關(guān)系。因而可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是教育法制定的基礎(chǔ)，教育法決定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，教育法使教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到了保證。在我國(guó)，教育法要求教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如我國(guó)《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”該項(xiàng)條款以法律的形式把教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，確定下來，而其中心在于規(guī)定教育的發(fā)展必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了使教育事業(yè)得到更好的發(fā)展，必要的經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。而在保障教育發(fā)展所需要的必要經(jīng)費(fèi)方面，教育法具有不可替代的作用。由于教育屬于非營(yíng)利部門，也屬于非生產(chǎn)性部門，它不能依靠自身營(yíng)利來發(fā)展自身，而是需要依靠其他非教育部門對(duì)教育的投入來保障其發(fā)展、保證其發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源。我們都知道由于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的遲效性，因而對(duì)教育的投入應(yīng)具有強(qiáng)制性的保障。例如，我國(guó)《教育法》第五十四條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持。”我國(guó)教育方面一方面是資源短缺，而另一方面是資源浪費(fèi)，教育法通過對(duì)教育管理規(guī)范化使教育資源得到合理及充分的利用，使教育資源得到合理的使用，從而避免教育資源的浪費(fèi)，確保教育發(fā)展的高效率。綜上所述，教育法是具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，教育法與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。

二、從偏好的穩(wěn)定性假設(shè)看教育法的制定

上述內(nèi)容談到教育法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，談到其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響。既然，教育與經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)、互相影響的。此處將從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來論述其對(duì)教育法的影響，具體論述經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中對(duì)教育法的立法影響，從此角度對(duì)教育法的制定提出一些建議與意見，從而使教育法的制定更將完善，實(shí)施更加有效。所謂偏好穩(wěn)定性假設(shè)，是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，通常假定消費(fèi)者對(duì)于他們喜歡的東西以及不喜歡的東西一清二楚，并能根據(jù)它們的喜好來滿足消費(fèi)者偏好的能力大小，排列出物品與勞務(wù)的各種可供選擇的組合，并且假設(shè)消費(fèi)者總是偏好認(rèn)為物品和勞務(wù)數(shù)量多的組合。即假設(shè)偏好具有完全性、可傳遞性和非飽和性的特征。傳統(tǒng)的民間習(xí)慣、宗教以及國(guó)家成文法律等都具有提供某種理性秩序的功能，其社會(huì)成員都遵循某種常規(guī)性但并非有意構(gòu)建的行為模式。人們的這種遵循與堅(jiān)持，事實(shí)上就是對(duì)牢固確立的習(xí)慣傳統(tǒng)以及穩(wěn)定的秩序本身的穩(wěn)定偏好。這種對(duì)秩序和傳統(tǒng)習(xí)慣的穩(wěn)定偏好主要表現(xiàn)為：村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、輿論評(píng)價(jià)、倫理道德等多種形式，其漸漸成為法律活動(dòng)得以發(fā)生和進(jìn)一步開展的“秩序”前提。鑒于此，如果國(guó)家相關(guān)部門制定的教育法律、教育法規(guī)不能夠符合人們對(duì)“秩序”的穩(wěn)定偏好，那么人們便會(huì)依舊“不由自主”地遵循舊的習(xí)慣，從而導(dǎo)致變相地抵制現(xiàn)行教育法律、教育法規(guī)，直到現(xiàn)行的法律、法規(guī)做出某種讓步或者變通相關(guān)規(guī)定為止。因而，對(duì)于教育法的立法人員來說，在制定相關(guān)的法律、法規(guī)時(shí)要考慮上述因素，這樣制定的教育法律、法規(guī)才會(huì)更加有效的實(shí)施。

一、軟法亦法

（一）傳統(tǒng)法概念

法是什么？回顧法學(xué)研究的進(jìn)程，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)法學(xué)思維框架的禁錮，國(guó)家法的定義一直占據(jù)著主流地位。國(guó)家法強(qiáng)調(diào)法與權(quán)力之間的關(guān)系，在長(zhǎng)久的法律發(fā)展史中，人們認(rèn)為沒有強(qiáng)制力的法律便是無水之源、無本之木。無可厚非，在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)中，倡導(dǎo)國(guó)家法的唯一性，便于樹立國(guó)家法的權(quán)威，為鞏固社會(huì)安定發(fā)揮了重要的作用。

（二）軟法亦法

但是法律作為社會(huì)的產(chǎn)物，法律也當(dāng)在社會(huì)化中獲得自身的不斷發(fā)展，隨著世界范圍內(nèi)國(guó)家管理的衰落，特別是由開放的公共管理和廣泛的公眾參與整合而成的公共治理模式的興起，大量運(yùn)用褪去強(qiáng)制命令色彩的軟性手段不斷涌現(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)空前活躍，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。但是，現(xiàn)有的國(guó)家法在面對(duì)如此復(fù)雜的形勢(shì)中，顯得有些力不從心，其調(diào)整手段僵化單一，法律供給不足，社會(huì)矛盾突出，法不能物盡其用。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)法概念已經(jīng)難以解釋不斷涌現(xiàn)的超國(guó)家法的社會(huì)現(xiàn)象，它正面臨著挑戰(zhàn)。我們不禁要問，法究竟是什么？國(guó)家法是否是唯一的法？于是我們就跳出傳統(tǒng)法概念的束縛，將其置于不斷變化現(xiàn)實(shí)語境中，承認(rèn)軟法的法律地位，才能使法律理論能夠與實(shí)踐相結(jié)合。在中國(guó)，老一輩的法學(xué)家羅豪才教授在其所著的《軟法亦法》一書中對(duì)法的概念進(jìn)行了這樣的更正：“法是體現(xiàn)公共意志的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，依靠公共強(qiáng)制或者自律機(jī)制保證實(shí)施的規(guī)范體系”其中“體現(xiàn)國(guó)家意志與依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范”就是“硬法”，它們屬于國(guó)家法；而“軟法”是不能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力（不排除公共組織的內(nèi)部強(qiáng)制力）保證實(shí)施的法規(guī)范（內(nèi)涵），它們由部分的國(guó)家法規(guī)范和全部的社會(huì)法規(guī)范共同構(gòu)成（外延）。

二、經(jīng)濟(jì)法特性與軟法的契合

迄今為止，“軟法亦法”與“軟法非法”的論爭(zhēng)仍甚囂塵上。然從法律現(xiàn)象角度將“軟法”視為在社會(huì)生活中公權(quán)力強(qiáng)制力不達(dá)之處調(diào)和矛盾實(shí)質(zhì)作用的規(guī)范束以及主體間不存在共同遵守規(guī)則時(shí)的分配利益行為模式，此種規(guī)范確已大量存在于食品安全監(jiān)管的國(guó)際法實(shí)踐中。就食品安全問題來說，礙于各國(guó)社會(huì)利益、貿(mào)易利益以及科技水平不同導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管措施差異較大且在目前很難采取硬法方式進(jìn)行調(diào)整的狀況下，推行食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法是退而求其次的提高食品安全度、降低國(guó)際食品貿(mào)易阻滯的重要手段。現(xiàn)今已有一些論著研究食品安全監(jiān)管中的國(guó)際軟法現(xiàn)象，卻未從體系觀的高度對(duì)紛繁復(fù)雜的食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法群做一個(gè)系統(tǒng)的梳理。“體系”在漢語中泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，其英文“system”的意思同漢語類似。誠(chéng)然，法學(xué)界對(duì)于法律體系的含義往往是從國(guó)內(nèi)法體系亦或是法系(大陸法系、英美法系等)的角度加以界定，國(guó)際法學(xué)界對(duì)國(guó)際法體系也仍未能形成統(tǒng)一而權(quán)威的定義，更甚者國(guó)際法的碎片化及其不成體系性的觀點(diǎn)得到眾多學(xué)者的認(rèn)同。但這并不妨礙用“體系”的本義對(duì)食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法體系這一既存實(shí)體進(jìn)行解讀，原因在于以系統(tǒng)觀、全局觀來把握食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法整體的形成與結(jié)構(gòu)極為必要。如此才能深刻透析其隱含的各國(guó)利益的對(duì)立與妥協(xié)，覓得其合理性依托，有利于國(guó)際社會(huì)對(duì)這個(gè)愈顯分量的規(guī)范體系進(jìn)行今后發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法在全球范圍內(nèi)的推廣，也有利于國(guó)家在國(guó)際軟法間不一致情況下的取舍判斷，否則國(guó)際法主體在創(chuàng)設(shè)和履行食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法時(shí)就容易忽視整個(gè)體系的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)國(guó)際軟法的碎片化。

一、食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法體系的形成

之所以食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法體系能夠得以形成，緣由在于其具備了自身的形成動(dòng)因、資源與進(jìn)路。具體來說，即是于食品安全風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)分布且分散于每一個(gè)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)的形勢(shì)下，該體系由基本資源和具體資源發(fā)端，通過國(guó)際組織決策、國(guó)際判例、國(guó)際協(xié)同執(zhí)法以及商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)四種途徑演進(jìn)而來。

(一)食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法體系形成的動(dòng)因

食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法體系形成的動(dòng)因指的是該體系形成的動(dòng)力源，主要表現(xiàn)為一種強(qiáng)烈的外在需求，是現(xiàn)實(shí)問題對(duì)國(guó)際法制供給的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步銳化了食品安全問題，食品安全問題國(guó)際化又催生了相關(guān)領(lǐng)域的全球治理，引發(fā)了對(duì)國(guó)際法供給的巨大需求。然而食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散于不同國(guó)家管轄且各國(guó)公權(quán)力的設(shè)置與運(yùn)用難以強(qiáng)行統(tǒng)一，國(guó)際硬法供給就顯得捉襟見肘。正是在這種形勢(shì)之下，食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法的價(jià)值被發(fā)掘。軟法具備一種與硬法并行的功能(Para-lawfunction)，它能夠突破硬法在適用范圍、修改程序、執(zhí)行方式等方面的局限，及時(shí)對(duì)新的國(guó)際性問題形成法制對(duì)策，又正因其效力的弱質(zhì)化與條約法、習(xí)慣法規(guī)則并行不悖，能夠暫時(shí)淡化一些短期無法完全調(diào)和的國(guó)家間矛盾。這樣一來，硬法功能無法靈活施展的區(qū)域就成了軟法滋長(zhǎng)的空間。在此基礎(chǔ)上，食品生命周期性又要求國(guó)際軟法涉足種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等每一個(gè)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。于是由點(diǎn)及面，國(guó)際社會(huì)試圖構(gòu)建起防控食品安全所有風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性規(guī)范，以“國(guó)際組織、多邊外交會(huì)議通過的包括決議、宣言、聲明、指南或者行為守則等在內(nèi)的一些能產(chǎn)生重要法律效果的非條約協(xié)議”[1]為載體的食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法幾乎遍布食品安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，且越來越重視體系的完整性與協(xié)調(diào)性，逐步形成了包涵基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性規(guī)范以及食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)專門規(guī)范的軟法體系。故而食品安全監(jiān)管軟法體系有其深刻的形成動(dòng)因與存在價(jià)值，并非國(guó)際硬法體系之附庸。

(二)食品安全監(jiān)管國(guó)際軟法體系形成的資源

摘要：考慮軟課題項(xiàng)目所獨(dú)有的特點(diǎn)，提出一種基于層次分析法的軟課題采購(gòu)供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立方法。該方法首先通過對(duì)企業(yè)技術(shù)人員、采購(gòu)人員等相關(guān)方進(jìn)行訪談、問卷調(diào)查，得到軟課題采購(gòu)供應(yīng)商關(guān)注的影響因素；然后建立以科研能力、合作態(tài)度、企業(yè)資信和質(zhì)量管理能力為準(zhǔn)則層并內(nèi)含13項(xiàng)措施的遞階層次結(jié)構(gòu)模型；最后利用德爾菲法，各專家給出各個(gè)因素之間的影響值構(gòu)建判斷矩陣，并計(jì)算組合權(quán)重向量，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得出各措施指標(biāo)在該體系中的綜合排序。該方法結(jié)合定性法和定量法的優(yōu)點(diǎn)，為采購(gòu)軟課題供應(yīng)商的評(píng)價(jià)體系選擇和權(quán)重量化提供借鑒方案。

關(guān)鍵詞：軟課題；層次分析法；供應(yīng)商選擇

0引言

供應(yīng)商的選擇是企業(yè)采購(gòu)管理中不可或缺的一部分，選擇合適的供應(yīng)商，有利于項(xiàng)目的順利開展，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行也發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在供應(yīng)商選擇及后評(píng)價(jià)方面許多專家學(xué)者開展了大量的研究。例如在指標(biāo)體系研究方面，Caddick&Dale提出評(píng)價(jià)體系應(yīng)考慮歷年績(jī)效、質(zhì)量、生產(chǎn)計(jì)劃管理體系的完備性、采購(gòu)價(jià)格等因素；Ellram（1990）提出除了要考慮質(zhì)量、成本、交貨期等一般的量化指標(biāo)外，還應(yīng)該一些管理相容性、目標(biāo)一致性等軟性指標(biāo)；Yahya&Kingsman提出評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括質(zhì)量、響應(yīng)、交貨指標(biāo)等因素。在評(píng)價(jià)方法方面，主要有定性法、定量法和層次分析法三大類。定性法主要以人的經(jīng)驗(yàn)為主，定量法所考慮的影響因素不夠全面，評(píng)價(jià)結(jié)果比較片面化，而層次分析法結(jié)合了定量法和定性法的特點(diǎn)，既考慮人為主觀因素及經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也采用科學(xué)的定量矩陣計(jì)算加權(quán)值，得到更全面、精準(zhǔn)的分析結(jié)果。然而，現(xiàn)階段研究主要基于比較宏觀的一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究或針對(duì)某個(gè)行業(yè)細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，而從不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)著手，按照項(xiàng)目類型進(jìn)行定制化指標(biāo)體系研究比較缺乏。為此，本課題以軟課題類型項(xiàng)目為研究對(duì)象，考慮其獨(dú)有特點(diǎn)，通過層次分析法構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)，將復(fù)雜的問題層次化，并科學(xué)的構(gòu)造判斷矩陣取代評(píng)價(jià)者的定性評(píng)價(jià)，使得決策更為客觀、科學(xué)。

1層次分析法的基本原理

1.1層次分析法的基本原理與步驟

一、行政裁量對(duì)于行政權(quán)的行使是必要的嗎？

英國(guó)行政法權(quán)威學(xué)者韋德認(rèn)為，“行政機(jī)關(guān)被授權(quán)做的許多事情都涉及裁量權(quán)的行使。行政決定必須基于政策，以公共利益為目的……。從而議會(huì)授予行政的裁量權(quán)必須受到保護(hù)，它只能由適當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)來行使，……它必須不受任何限制，不應(yīng)受契約或其他交易的限制，以反映不同時(shí)期公共利益的要求……，為此，一定要區(qū)分遵循一貫政策和盲目運(yùn)用僵化教條二者的區(qū)別”。{3}9韋德在這里指出了行政管理，特別是現(xiàn)代行政管理中存在的一個(gè)普遍事實(shí)：行政權(quán)的行使與行政裁量密切相聯(lián)系：“現(xiàn)代政府管理要求盡可能多且盡可能廣泛的裁量權(quán)，議會(huì)法案起草者也竭力尋找能使裁量權(quán)變得更為廣泛的新的措詞形式，議會(huì)在通過這些法案時(shí)也無意多加思量”。{3}388但這是為什么呢？為什么行政權(quán)的行使總是與行政裁量密切聯(lián)系？議會(huì)法律為什么要授予行政如此廣泛的裁量權(quán)呢？行政裁量對(duì)于行政權(quán)的行使是必需和必要的嗎？

對(duì)于行政裁量的必要性和合理性，通常的解釋大致有三：其一，行政事務(wù)極其復(fù)雜且具多樣性，需有裁量權(quán)靈活處置。行政機(jī)關(guān)每天要處理大量的有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等廣泛的事務(wù)，這些事務(wù)往往涉及政策選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等，需要執(zhí)法者不斷適應(yīng)新情況，新變化而決定行為路徑和行為方式。顯然，這些事項(xiàng)不能事前由法律完全加以明確、具體的規(guī)定和通過法律對(duì)之給出準(zhǔn)確界限和確切的行為規(guī)范，故法律不能不賦予行政機(jī)關(guān)以相機(jī)行事的廣泛的裁量權(quán)。其二，行政官員對(duì)于所管理的相應(yīng)行政事務(wù)通常具有專門知識(shí)、專門經(jīng)驗(yàn)和專門技能，而作為立法者的議會(huì)議員大多為政治人物、具黨派背景，他們對(duì)立法所調(diào)整的特定事項(xiàng)，特別是涉技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，往往缺乏專門知識(shí)，甚至是外行，故他們就相應(yīng)事項(xiàng)立法時(shí)，只能規(guī)定一般原則，具體細(xì)則不得不無可奈何地留給行政機(jī)關(guān)及其工作人員裁量處置。其三，行政與政治密切聯(lián)系。正如韋德所說，行政決定的作出必須基于政策，以公共利益為目的。然而，現(xiàn)代法治又要求行政必須嚴(yán)格依法，不允許違法行政。為協(xié)調(diào)法治與政治二者的關(guān)系，使之不發(fā)生沖突，立法者制定法律時(shí)自然要給行政留下一定裁量空間，使執(zhí)法者執(zhí)法能適當(dāng)融入政策的考量。

除了以上三點(diǎn)外，行政裁量與合理性還有一個(gè)重要理由，那就是保證個(gè)案實(shí)質(zhì)正義的需要。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活是千差萬別的，處在同樣法律關(guān)系中的人，實(shí)施同樣法律行為的人的情況（經(jīng)濟(jì)狀況、身體條件、智力水平、社會(huì)背景以及由此決定的行為目的、動(dòng)機(jī)、行為方式、行為結(jié)果等）是千差萬別的，法律不可能針對(duì)千差萬別的情況做出千差萬別的規(guī)定。對(duì)此，立法者只有兩種選擇：一是完全不考慮千差萬別的情況，對(duì)同樣的行為統(tǒng)一做出同樣的規(guī)定，不給予執(zhí)法者任何裁量的余地，以保證形式正義；二是基于現(xiàn)實(shí)生活的千差萬別，立法者在確定規(guī)則時(shí)留下彈性空間，賦予執(zhí)法者以“不同情況，不同對(duì)待”的較廣泛的裁量權(quán)，以保證實(shí)質(zhì)正義。德國(guó)行政法學(xué)家毛雷爾指出，“裁量主要服務(wù)于個(gè)案正當(dāng)性。行政機(jī)關(guān)處于這種情形之下：既要按照法定目的觀考慮（法律目的、合理性），又要考慮案件的具體情況，從而找出適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼慕鉀Q辦法。”{4}127筆者認(rèn)為，保障個(gè)案實(shí)質(zhì)正義是行政裁量存在的最重要的根據(jù)。即使裁量權(quán)有被執(zhí)法者濫用的風(fēng)險(xiǎn)（法律自然應(yīng)將這種風(fēng)險(xiǎn)控制到最小限度），為盡可能追求個(gè)案可能的實(shí)質(zhì)正義，裁量權(quán)仍不能不賦予執(zhí)法者，執(zhí)法者亦不能為顯示自己的“公正”形象和避免不公正嫌疑而放棄裁量權(quán)的行使，例如，用裁量基準(zhǔn)將裁量權(quán)限制到最小限度，甚至接近于零。

二、規(guī)制行政裁量對(duì)于法治是必須的嗎？

前已述及，行政裁量是行政權(quán)行使的必需，是行政機(jī)關(guān)行使行政職能，協(xié)調(diào)法治與政治的關(guān)系，保障實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的一種手段和工具。但是，行政裁量這種手段和工具是一把雙刃劍，其運(yùn)用既可以為善，執(zhí)法者可運(yùn)用裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)法定的行政目標(biāo)，追求實(shí)質(zhì)正義。同樣，這種手段和工具的運(yùn)用也可以為惡，執(zhí)法者同樣可利用法律賦予其裁量空間為自己濫權(quán)、偏私服務(wù)。在有裁量空間的場(chǎng)合，執(zhí)法者如欲以此謀私，可以通過裁量對(duì)同樣情況做不同對(duì)待，對(duì)不同情況做同樣對(duì)待。執(zhí)法者如這樣行使裁量權(quán)，就會(huì)既破壞形式正義，更無從保障實(shí)質(zhì)正義。執(zhí)法者這樣行使裁量權(quán)導(dǎo)致的非正義可能是源于其故意考慮不相關(guān)因素，不考慮相關(guān)因素所致，也可能是源于其疏忽大意或執(zhí)法者素質(zhì)低下（面對(duì)裁量權(quán)不知怎樣正確行使而放棄行使或胡亂行使）所致。這兩種因素導(dǎo)致的對(duì)裁量的不當(dāng)行使都是對(duì)裁量的濫用，前者為故意濫用，后者為過失濫用。施瓦茨在其《行政法》論著中將行政主體對(duì)行政裁量的濫用細(xì)分為六種情形：其一，不正當(dāng)?shù)哪康模葱惺共昧繖?quán)違反法律賦予相應(yīng)裁量權(quán)的目的；其二，錯(cuò)誤的和不相干的原因，即考慮不相關(guān)因素；其三，錯(cuò)誤的法律或事實(shí)根據(jù)，即行使裁量權(quán)的法律根據(jù)或事實(shí)根據(jù)不正確，包括無法律根據(jù)或沒有基于授權(quán)法規(guī)定的條件；其四，遺忘了其他有關(guān)事項(xiàng)，即沒有考慮相關(guān)因素；其五，不作為或遲延，即故意或過失未行使或者遲延行使法律賦予的裁量權(quán)；其六，背離了既定的判例或習(xí)慣，即無正當(dāng)理由不遵循先例，反復(fù)無常。毛雷爾在其《行政法學(xué)總論》中將行政主體對(duì)裁量權(quán)的不當(dāng)行使歸結(jié)為“裁量瑕疵”，并將濫用裁量權(quán)歸結(jié)為“裁量瑕疵”的表現(xiàn)形式之一。他認(rèn)為，裁量瑕疵包括：（一）裁量逾越，指行政機(jī)關(guān)沒有選擇裁量規(guī)范規(guī)定的法律后果。例如，法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)收取相對(duì)人20至50馬克的規(guī)費(fèi)，而行政機(jī)關(guān)決定收取60馬克。（二）裁量怠慢，指行政機(jī)關(guān)不行使法定裁量權(quán)。例如，法律規(guī)定警察可根據(jù)公民的請(qǐng)求，對(duì)妨礙其正常生活的行為采取適當(dāng)干預(yù)措施。但某日當(dāng)居住在某教堂附近的公民甲請(qǐng)求警察對(duì)該教堂“早晨發(fā)出的擾人的鐘聲”進(jìn)行干預(yù)時(shí)，警察卻拒絕采取任何干預(yù)措施，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為自己無權(quán)對(duì)教堂發(fā)出命令。（三）裁量濫用，指行政機(jī)關(guān)裁量時(shí)沒有遵守裁量規(guī)范的目的（法定目的），或裁量時(shí)沒有權(quán)衡有關(guān)要點(diǎn)。如驅(qū)散未經(jīng)許可的集會(huì)是為了阻止不同的政治意見和政治觀點(diǎn)的宣傳，采取警察措施不是為了排除危險(xiǎn)，而是考慮個(gè)人或政黨政治的因素。（四）違反基本權(quán)利和一般行政法原則。毛雷爾認(rèn)為基本權(quán)利和一般行政法原則，特別是必要性和比例性原則，適用于所有行政活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)，必須受之限制。如行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)違反基本權(quán)利和一般行政法原則，亦構(gòu)成裁量瑕疵。{4}130-131

內(nèi)容摘要：在銳意改革、大膽創(chuàng)新的今天，我國(guó)的流通產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，流通業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通體系已經(jīng)初步形成。然而，就在我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)獲得一定成就的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，改善我國(guó)流通業(yè)法律環(huán)境必將對(duì)我國(guó)淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重視結(jié)構(gòu)改革，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面起到重要作用，也必然會(huì)關(guān)系到整個(gè)流通業(yè)的效益和實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)。所以，本文從北京市流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，基于我國(guó)流通業(yè)立法現(xiàn)狀這一法律環(huán)境提出了制定完善流通法律，采用法律法規(guī)約束企業(yè)行為的建議，以最終促使企業(yè)養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)。

關(guān)鍵詞：法律環(huán)境；流通法律軟實(shí)力；法律體系；措施；流通產(chǎn)業(yè)

自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，外資企業(yè)快速進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，尤其是在我國(guó)加快“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)和“一路一帶”戰(zhàn)略之后，我國(guó)的流通產(chǎn)業(yè)更是面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然而，在現(xiàn)階段，流通業(yè)依然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為薄弱的環(huán)節(jié)。同時(shí)，流通業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著不可替代的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。但是，在北京市的流通業(yè)發(fā)展過程中依然存在一系列問題，例如：能源消耗高、信息化水平低、缺乏完善的法律政策支持等，這些現(xiàn)存情況嚴(yán)重影響了北京市流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是近年來，北京市流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，現(xiàn)代流通方式呈幾何倍推廣，流通設(shè)施、流通服務(wù)水平明顯提高，流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放的步伐更是顯著加快。同時(shí)，北京市作為一個(gè)國(guó)際化大都市，是我國(guó)向世界遞出的一張名片，北京市的流通業(yè)發(fā)展關(guān)乎我國(guó)整體的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。因此，如何有效利用北京市的資源優(yōu)勢(shì)，克服存在問題，在促進(jìn)北京市平穩(wěn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為本文研究的重點(diǎn)問題。另外，在現(xiàn)階段，北京市流通業(yè)的定位是國(guó)際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向，這更是展現(xiàn)出了具有獨(dú)特性的中國(guó)特色社會(huì)主義流通模式。基于此，本文認(rèn)為北京市應(yīng)該不斷完善流通業(yè)法律體系，為流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并加大法規(guī)與監(jiān)督的力度，改善流通業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，從而有效提升北京市的流通法律軟實(shí)力。

一、北京市流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）北京市發(fā)展流通業(yè)的必要性

流通業(yè)能夠反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平的晴雨表，更是促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡的重要助推器。同時(shí)，流通業(yè)能有效帶動(dòng)生產(chǎn)，現(xiàn)代流通業(yè)更是各類生產(chǎn)要素相互整合、集結(jié)的重要載體，可以說流通業(yè)決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和發(fā)展的效益。而城市作為集合物流、商流、信息流的中心，流通業(yè)越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，流通業(yè)促使城市具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。因此，要評(píng)價(jià)一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是從生產(chǎn)力與流通力兩個(gè)方面著手。所以，當(dāng)生產(chǎn)力處于穩(wěn)定的環(huán)境時(shí)，流通力必然要成為城市發(fā)展的決定性因素。而且，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不單單是依靠新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶來的利潤(rùn)，還要借助商業(yè)繁榮帶來的房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力等要素不斷的升值。基于此，判定一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要注重其生產(chǎn)力的發(fā)展情況，更要重視其對(duì)流通業(yè)的資金投入和培植力度。所以，為了促使北京市的快速發(fā)展，發(fā)揮出首都功能區(qū)的各項(xiàng)功能并提升其經(jīng)濟(jì)綜合能力，北京市必須將流通力的提升放在優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地位上。

摘要：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，特別是對(duì)于公路工程建設(shè)而言，軟基工程的施工成為當(dāng)前我國(guó)公路工程建設(shè)的一大核心發(fā)展因素核心發(fā)展因素。在公路工程建設(shè)的過程中，若是對(duì)于軟土地基沒有進(jìn)行有效地防治處理，便會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。對(duì)于道路工程的安全性的安全性、穩(wěn)定性等產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。本文從道路工程的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)軟基工程施工中所面臨的問題、病害特征等進(jìn)行了進(jìn)一步的分析研究進(jìn)一步的分析研究，并相應(yīng)地給出處理的辦法，僅供參考。

關(guān)鍵詞：道路軟基道路軟基；工程施工；病害特征；處理辦法

1引言

繼改革開放以來繼改革開放以來，我國(guó)市場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在一定程度上取得了巨大的成就取得了巨大的成就。在對(duì)于公路工程建設(shè)上尤為突出。隨著一方面公路工程的進(jìn)一步發(fā)展一方面公路工程的進(jìn)一步發(fā)展，道路軟基工程施工作為公路工程中的核心環(huán)節(jié)工程中的核心環(huán)節(jié)，其路基的施工質(zhì)量、投資等都會(huì)對(duì)公路工程有著更為直接的影響程有著更為直接的影響。因此，進(jìn)一步提高道路軟基工程的穩(wěn)定性和強(qiáng)度穩(wěn)定性和強(qiáng)度，對(duì)于公路工程的建設(shè)有著非常重要的作用。與此同時(shí)與此同時(shí)，對(duì)于軟基工程的施工還在一定程度上存在著某些問題問題。對(duì)于高級(jí)的公路路面而言，其所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)較為昂貴較為昂貴，對(duì)于道路的施工要求較為嚴(yán)格。相比于軟土地基而言而言，其具有強(qiáng)度低、容易受到干擾、天然的含水量大的特點(diǎn)點(diǎn)。有效、科學(xué)、合理地避免軟土地基的缺點(diǎn)，進(jìn)而不斷地將其優(yōu)點(diǎn)展現(xiàn)出來是道路公路工程施工技術(shù)的關(guān)鍵所在其優(yōu)點(diǎn)展現(xiàn)出來是道路公路工程施工技術(shù)的關(guān)鍵所在。同時(shí)時(shí)，也是在公路工程建設(shè)過程中存在的主要難題之一。

2道路軟基工程施工中較為常見的病害特征

在我國(guó)的道路工程施工的過程中在我國(guó)的道路工程施工的過程中，軟基工程在道路施工過程中占據(jù)著非常重要的角色過程中占據(jù)著非常重要的角色。伴隨著我國(guó)的道路工程不斷發(fā)展壯大的過程中發(fā)展壯大的過程中，隨之而來的問題也在不斷地顯現(xiàn)。針對(duì)軟土地基中所出現(xiàn)的問題較為明顯軟土地基中所出現(xiàn)的問題較為明顯。由于在道路施工的過程中中，在進(jìn)行軟土地基的處理上存在一定的缺陷，這便會(huì)導(dǎo)致路基的沉陷過大基的沉陷過大，進(jìn)而不斷地引發(fā)路面無規(guī)則起伏、路面開裂、道路路基失穩(wěn)道路路基失穩(wěn)、路堤徹底破壞等等現(xiàn)象出現(xiàn)。產(chǎn)生這種病害特征現(xiàn)象最為根本的原因便是軟土地基的強(qiáng)度低特征現(xiàn)象最為根本的原因便是軟土地基的強(qiáng)度低、天然的含水量高孔隙較大水量高孔隙較大、滲透性較小等。這對(duì)于道路公路工程的施工產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響工產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。

摘要：軟土路基是鐵路項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常遇見的問題，本文通過闡述軟土路基基本定義及特征，明確鐵路工程施工中處理軟基的要點(diǎn)及難點(diǎn)，由此提出相關(guān)施工技術(shù)，具體包括拋石擠淤、盲溝鋪設(shè)、軟土換填、PHC樁、碎石樁、塑料排水板等內(nèi)容，旨在提升鐵路工程軟基處理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：軟土路基；鐵路；軟基處理；含水量

近年來，世界各國(guó)城市化的建設(shè)正在不斷地完善與發(fā)展，相應(yīng)的建筑施工以及鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的需求也隨之逐漸增加。其中，鐵路工程施工作為連接城市之間的重要紐帶，促進(jìn)城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，保障城市交通與運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè)，其工程施工質(zhì)量及其效率的重要性已經(jīng)不言而喻。在實(shí)際的鐵路工程施工中，路基處理與施工的質(zhì)量影響著整體鐵路的施工質(zhì)量，而鐵路的軟土路基作為鐵路工程施工中十分常見的路基之一，其施工的質(zhì)量也需要進(jìn)行控制和提升。鐵路的軟土路基就是含水量較多、透水性能不佳的路基，相較于普通的硬質(zhì)路基來說，軟土路基更容易出現(xiàn)路基、路面的沉降以及其他的質(zhì)量問題。因此，在實(shí)際的鐵路工程施工建設(shè)中，更應(yīng)該重視軟土路基的施工，提升其施工技術(shù)。

1軟土路基特點(diǎn)及其概述

隨著當(dāng)前工程施工數(shù)量的逐漸增多，相應(yīng)的鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蠛蛪毫σ苍谥饾u地增加，鐵路施工的軟土路基是當(dāng)前路基工程施工中最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，軟土路基施工技術(shù)以及質(zhì)量的提高對(duì)于整體鐵路工程施工來說，也有著十分重要的意義。（1）軟土路基的定義。軟土路基是鐵路與公路建設(shè)施工中較常見的一種路基形式，相較于常規(guī)意義下的路基來說，軟土路基是一種含水量較大，并且路基中的孔隙比較多，具有較強(qiáng)的壓縮能力以及較差的滲水性特點(diǎn)的一種施工路基。在實(shí)際的鐵路與公路工程建設(shè)與施工中，軟土路基常常被應(yīng)用于一些特殊的地段和區(qū)域，例如，在江河湖泊的沿岸公路等。在當(dāng)前世界的鐵路施工來看，鐵路施工需要滿足各種不同的復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境，其中也包括了很多江河湖畔附近的鐵路建設(shè)。因此，當(dāng)前軟土路基在世界上鐵路工程施工中擁有著十分廣泛的實(shí)際用途，相應(yīng)的軟基處理的技術(shù)也具有十分重要的意義。（2）軟土路基的特點(diǎn)。就目前鐵路工程施工的實(shí)際情況來看，軟土路基的施工占據(jù)著十分重要的地位，拓展了世界鐵路的覆蓋面和使用范圍，聯(lián)通了世界的交通。相較于其他路基，軟土路基在實(shí)際的鐵路工程施工中，其主要包括了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：首先，軟土路基具有更高的含水量。構(gòu)成軟土路基的主要成分暴露了淤泥在內(nèi)的黏土以及粉土等土質(zhì)，其具有較高的吸水性以及儲(chǔ)水性能；其次，軟土路基的孔隙較多，路基流動(dòng)性更強(qiáng)。由于軟土路基材質(zhì)和所處環(huán)境的問題，導(dǎo)致了軟土路基內(nèi)孔隙較多的情況，與此同時(shí)，軟土路基大多數(shù)情況下都處于潮濕濕潤(rùn)的環(huán)境中，因此，其流動(dòng)性更強(qiáng)；最后，軟土路基的抗剪強(qiáng)度較弱，軟土路基施工處理中，其整體的路基處理存在著差異，使得其整體的抗剪強(qiáng)度出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象。

2鐵路工程施工中軟基處理的要點(diǎn)及其難點(diǎn)分析