三農論文范文10篇

郵政儲蓄是經中國人民銀行批準成立的專門辦理居民個人儲蓄業務的金融機構。海南郵政儲蓄自1986年恢復開辦以來，在省委省政府和省郵政局的正確領導和大力支持下，以服務大眾為宗旨，不斷深化金融創新，技術水平進一步提高，產品種類進一步豐富，為支援全省經濟建設作出了積極的貢獻。在全省人民對百年郵政的充分信任和支持下，今天的海南郵政儲蓄已經發展成為一個擁有居民儲蓄存款78億元，開辦多項中間業務的金融機構，成為我省一支重要的本文轉載自網金融力量。同時海南郵政儲蓄依托海南郵政的集團優勢，在全省初步建立了一個現代化的城鄉服務網絡，遍布全省城鄉的33xxxx郵政儲蓄網點(其中近70網點在農村)及70臺自動柜員機與全國xxxx多個郵政儲蓄網點實現了聯網、異地存取，同時×××郵政儲蓄計算機中心與海南銀聯中心實現了聯網，綠卡可實行atm跨行交易和pos消費。

郵政承擔著普遍服務的義務，在服務“三農”方面有著義不容辭的責任。同時，郵政具有網絡資源優勢和良好的信譽，在服務“三農”方面大有可為。在眾多金融機構紛紛從農村撤點的今天，海南郵政儲蓄正是以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央一號文件精神，進一步發揮郵政行業優勢，打造郵政服務“三農”的平臺，為海南農業增效、海南農民增收誠信服務，努力促進海南農村經濟社會全面發展。

一、糧食直補資金業務

糧食直補資金是政府發放給廣大退耕還林農民的糧食專項補助資金，在掌握糧食直補資金具有資金發放量較大、發放面廣、發放點以農村為主的特點后，省郵政儲匯局及時主動與省財政廳相關部門進行了溝通，得到了省財政廳的大力支持，與郵政局聯合下發了《關于做好退耕還林糧食補助改補現金發放工作的通知》，標志著我省郵政與財政部門合作發放農民退耕還林糧食直補資金工作正式啟動，我省郵儲服務“三農”工作迎來了一個寶貴的發展契機。工作開展后，省儲匯局及時制定并出臺了糧食直補資金方案，對做好糧食直補資金營銷工作和服務工作進行了專門的部署。隨著糧食直補資金工作的全面開展，省儲匯局將緊緊圍繞服務好“三農”的工作要求，深入各市縣局加強服務工作指導，確保服務效率和服務水平，努力做到廣大農民朋友滿意，同時也為郵政、財政的長期合作奠定堅實的基礎。

自2004年11月份我省郵政儲蓄退耕還林糧食直補資金發放工作開展以來，在各市縣郵政局積極拓展下，取得了一定的成效。目前，樂東、東方、昌江、文昌等局已成功了當地糧食直補資金，同時，儋州、瓊海局也與當地財政局達成了合作意向。其中，樂東、東方、文昌局均為全額，分別163xxxx元、78xxxx元和100xxxx元，昌江一期37xxxx元。

二、養老金業務

編者按：本文主要從國家權力對村莊的全面直接控制；通過“壓力型體制”加“贏利性經紀”進行控制；由支配走向對話及其相應機制的建構進行論述，其中，主要包括：國家和農民的關系一直是我國政治學、社會學研究的一個重要論題、與國家權力在村莊的初步建立、查田定產與國家對農業生產的全面掌控、通過實現對農村社會的全面控制、統購統銷與國家權力對農村流通領域的支配、聯產承包責任制與村民自治、農產品流通領域市場杠桿的作用也日益顯現、國家權力通過“壓力型體制”加“贏利性經紀”進行控制、稅費改革:國家權力與農村社會走向對話、稅費改革后農村社會面臨的問題、走向國家權力與農村社會對話的機制等，具體請詳見。

國家和農民的關系一直是我國政治學、社會學研究的一個重要論題。在新中國的發展歷程中,國家權力與農村社會的關系經歷了一個復雜的變化過程,當前正在進入對話的新階段。本文以國家權力在農村的運行軌跡為切入點,探索國家權力在農村社會良性穩定的運行機制以及農村社會的長效發展機制。

一、國家權力對村莊的全面直接控制

1949年中華人民共和國成立時,新中國所面臨的最主要的問題就是:如何實現國家的工業化,如何增強國家實力尤其是軍事實力以在國際社會中取得應有的地位。這就需要國家通過獲取和調配資源以迅速增強國力、實現現代化。而占全國80%的農村人口、延續了兩千多年的農耕經濟、幾乎是零起點的工業、社會主義建設的國際環境和共產主義的發展遠景,決定了國家對農村全面直接控制模式的形成,決定了國家權力在農村的運行邏輯:對農村資源的全面控制和提取。這一過程從新中國成立到1979年農村家庭聯產承包制實行前歷時30年。國家通過、查田定產以及成立,實現了國家權力對農村社會的全面直接掌控。

(一)與國家權力在村莊的初步建立

新中國成立后,為了幫助農民“廢除封建半封建的土地制度,實行耕者有其田的土地制度”,黨和政府發動和領導農民起來改革不合理的土地制度,通過工作隊的派駐、農民協會權力的行使、階級劃分、大會小會的訴苦以及對地主的說理斗爭等,使廣大農民廣泛參與了,接受了新的國家權力主導的政治訓練,國家權力、階級意識、黨的政治文化無形地楔入到鄉村社會[1]。另外,為了加強組織建設,黨在每個村莊建立黨支部,為后來社會制度的急劇變革和大規模動員社會資源奠定了基礎。到1952年運動勝利完成后,國家權力取代了舊中國的地主、士紳這些“中介”,造就了與之直接面對的單個農戶。

一、中國的三農問題

三農,農業、農村、農民之謂也。這一稱謂今天已經納入了官方話語之中,被廣泛使用。從近況看,三農問題已經引起了政府和社會各界的廣泛關注和高度重視。領導人言之鑿鑿把它視為重中之重,為政之首:媒體則把它作為重大題材連篇累牘地予以報道;在年初的“兩會”上,三農問題甚至成了代表們最關注的焦點問題,有關提案的數量在所有的提案中遙遙領先;由此也足見三農問題的嚴重性。

那幺,什幺是三農問題的真實情形呢?筆者在調查中,曾聽農民說“我爺爺流血,我爸爸流汗,到了我自己則是流淚”。這句話換成可被接受的表達方式應該是,中國農民曾為新中國的建立流血,為國家工業化流汗,現在他們中的一部分人則因貧窮和不公正的遭遇而流淚。而他們流淚是發生在整個經濟快速增長,城市生活日新月異的情況底下,因而就格外痛苦,比流血和流汗的遭遇更慘。這也許就是三農問題形象的概括。

一位農村基層干部則說“農民真苦,農村真窮,農業真危險”(李昌平,2002),觀之大多數農村,大抵沒有錯。從收入這項核心指標看,過去幾年農民收入一直處于十分低迷的狀態,農民生產投資和生活消費都受到了明顯的影響,不少地方的農村經濟已不再像改革初期那樣充滿活力和生機。2000年全國農民人均純收入僅為2253元,而且根據全國農村固定觀察點系統對全國31個省、市、自治區、直轄市所屬32個市縣的2萬多個農村家庭的調查(郭建軍,2001),低收入組和中低收入組占了54.2%,這部分人是21世紀中國的貧下中農;調查還顯示,1%的最高收入農戶擁有的全部收入是20%最低收入農戶全部收入的1.7倍。

同時,城鄉居民收入差距也在顯著擴大。2002年二者的差距已經超過3:1。如果考慮到農民收入的統計數據有一定的水分,而城市居民還享有農民無法享受到的多種福利,如福利住房、公費醫療、單位發放的實物收入等,那幺,差距將會更大。世界銀行(1998)在一份報告中認為這部分福利應達到城市居民可支配收入的3/4左右。如果按照世界銀行的估計進行調整,真實的差距接近6:1。這一差距,按照國際標準衡量是巨大的和少見的。在同一報告中世界銀行還指出,“36個國家的數據表明,城鄉之間收入比率超過2的極為罕見:在絕大多數國家,農村收入為城市收入的2/3或更多一些。”中國的情況已經遠遠超出這一比例。

從資源分配的具體情況看,城鄉之間的不平等隨處可見,且日趨嚴重。比如,1998年以來,中國實行積極的財政政策,增發長期國債,加強了基礎設施建設投資。但用于農業(不包括林業、水利)的份額很低。1998一2001年,中央安排國債資金5100億元,其中用于農業基礎設施建設的為56億元,占1.1%,僅能滿足同期農業基礎設施建設資金的10%左右(農業部,2002)。

一、三農氣象服務存在問題

1、缺少多樣性。農業氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、濕度、雨雪、蒸發量、光照、冰（霜）凍等，這些要素從不同的側面、非線性地影響植物和動物的生長發育。對作物生長、發育來說，土壤溫度、管層內氣溫要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。現如今氣象臺公開的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風等三各方面，這與越來越精細化的農業生產管理要求極不相適應，更不能反映種植類氣象信息產品和養殖類氣象信息產品的不同特點。

2、缺乏準確性。預報預測水平有待于提高，特別是災害性天氣的精準率低，無法滿足社會對氣象日益增長的需求。當前的氣象信息只著重定時，在特定時間內氣象信息，而很多農民都不能長期定時坐在電視機前關注氣象信息，很容易會錯過氣象信息，導致災害信息農民無法及時獲取。

3、缺乏及時性。建設專業化的農業氣象監測預報預警系統，提高氣象預警信息覆蓋面，完善公共氣象服務通信網絡系統，建立天氣警報無線電臺系統，擴大信息覆蓋的范圍，升級電視天氣預報節目制作系統，增加氣象服務信息播報頻率和內容。針對以上三農氣象服務存在的問題，必須采取有效地措施以提升三農氣象服務能力，保證農民的經濟效益，促進農業健康發展。

二、如何提升三農氣象服務能力的有效措施

近年來，由全球氣候變暖所引發的氣候變化造成氣象災害連續發生，給農村經濟帶來嚴重影響。而有效的氣象信息能幫助農民規避風險，因此，氣象部門要全面加強為農服務建設，大力提升農業氣象防災減災能力，及時將氣象災害預警信息傳輸給農民，充分利用準確、及時的氣象防災減災信息指導農業生產。

如何解決三農問題

中國“三農”問題透視農業的脆弱

實行改革開放政策后，中國農業取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，增長曲線始終處于強幅波動之中。由于中國還不是成熟的市場經濟國家，市場對農業的調節還很不到位，因此，中國農業的周期性波動不是主要由供求關系等市場力量所決定的，而主要是由政策偏差和政府行為的不良偏好所決定的。

農民生產積極性的下降，對農業投入的減少，直接源于利益比較法則。當某些政策傾向和外部環境對農民的利益造成損害時，農民就會采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導致減產。前年全國糧食總產僅4億3千萬噸，糧食安全問題又一次被提了出來。去年糧食生產出現重要轉機，總產達到4億6千9百多萬噸，但能否鞏固住這一趨勢還很難說。中國糧食一旦出現較大缺口，由于人口眾多和交通不便的緣故，靠國際市場調節是沒有保證的。解決中國人的吃飯問題，其基本立足點應放在國內市場上。

資源瓶頸是制約農業發展的一大障礙。在目前的技術條件下，耕地仍然是發展農業的基本要素。但是，中國有限的耕地卻每年以上百萬畝的速度急劇減少。中國的淡水資源嚴重不足，人均占有量僅及世界平均數的1/4—1/5，可用于灌溉的水源日益減少。

農業的資金投入嚴重不足。農民由于負擔沉重，收入增長緩慢，以及農地產權制度上的缺陷所引發的短期行為，沒有能力或不愿意向農地投資。現有金融體系根本不把農民作為服務對象，農民即使有合理信貸需求也融資無門。政府財政用于農業的公共投資占財政支出的比例越來越低，至使大量農用水利設施年久失修，農村公共用品供給嚴重不足。

1三農氣象服務存在的問題

1.1農民缺乏氣象科學知識

就目前而言，三農氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財力關系沒有將氣象科學知識及時添加到農民培訓內容中，也缺乏相關深入農村的氣象宣傳教育工作，導致農民欠缺氣象科學知識，懂得氣象科學知識的人嚴重欠缺。此外，農村中文化素質較高的人通常會選擇外出打工或經商，部分經濟條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務信息中提出更多具有較強針對性的指導意見，嚴重降低了氣象信息在農村中發揮的作用。

1.2農業氣象服務針對性弱

農業氣象服務針對性弱主要表現在以下3個方面：絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產服務，但沒更深入地提供經濟作物、環境保護、資源利用、林業、畜牧業和農副產品行業等項目的服務；各級氣象部門對當地農業生產情況不了解，導致在為地方政府和農民提供氣象服務時，未能提供針對性的解決方案和措施，在實際生產生活中，農民關注的焦點是天氣預報，尤其是農業年景預報、農事關鍵期，以及各種氣象災害事件的天氣預報；農業氣象未能提供一個能夠推廣良好技術及某一地區的農業種植布局的專業指導。

1.3氣象服務信息獲取渠道不通暢

導致三農問題的根源有很多，如農村稅負過重、城鄉二元結構等等。我不否認這些因素的根本性，但我認為當前我國的生育政策也部分地加重了三農問題。我國實行計劃生育，控制人口增長。其基本思路是一對城鎮居民夫婦只能生育一個子女，而一對農村居民夫婦則基本上可以生育兩個子女。原因在于，城鎮居民的養老由社會負擔，而農村的則由家庭負擔。因此，對于農民來說，盡管有了兒子不一定會得到很好的照料，但沒有兒子幾乎等價于沒有人養老，因為女兒長大了一般要出嫁，遠離父母。這也是我國歷代王朝解決農民養老的根本制度，也是所謂“孝”的一個主要內涵。表面上，“孝”是中華民族的傳統道德觀，但實際上，它是維持家庭養老的制度安排：通過賦予父母在家庭中的領導權來獲得財產支配權，達到實現家庭養老的目的。家庭養老再與“男婚女嫁”的觀點相結合，兒子就成了家庭養老制度的核心。所以，“不孝有三，無后為大”。這里，“后”指兒子。兒子也成了農民對未來的一項主要投資（女兒應盡的義務相對小得多）。這也造就農民重男輕女。不象我們通常所理解的那樣，重男輕女表明農民的狹隘，恰恰相反，體現他們理性。遺憾的是，到目前為止，我們還沒有解決農民的社會養老問題。自然，我們也就不可能期待重男輕女的觀點在中國基本上消失。2000年的人口普查表明，第一胎、第二胎、第三胎新出生的嬰兒中，男孩的比例越來越高。這也就不足為怪了。

如果我們像對待城鎮居民一樣來解決農村居民的養老問題，那么，我們也應該可以在農村推行一對夫婦只能生育一個子女的生育政策。有時候，讓人感到很奇怪是，我們批評城鄉居民不平等時，我們為什么不批評城鄉居民在生育權上的不平等呢？難道在生育權上農民天生就應該比城鎮居民有“特權”？而且，我們似乎沒有理性地看待農民的這種“特權”給農民自己、社會進步帶來的危害。這以“特權”也似乎很沉重。

首先，農民自身的負擔加重。在現代社會養育一個子女的費用是很高的。這其中主要是教育費用，而不是養活子女的生活費用。在我國，農村子女的教育費用“蒸蒸日上”，學生入學的年級越高，費用往往越大。在某些地區，本應該實行九年義務教育，然而初等教育卻也成了一種產業。有些家庭甚至難以供養一個子女完成初等教育，更不用說支持兩個子女了。適齡兒童的入學率甚至出現倒退。而入學兒童率低意味著未來農民的素質令人堪憂。以后，社會又如何解決他們的就業問題呢？相反，城鎮居民的子女在一定程度上享受了中央財政在義務教育上的補貼，比較輕松地就可以完成九年義務教育。這樣一來，城鄉居民收入差距自然也就越來越大。當然，如果農民子女考上大學，在目前高等教育產業化的背景下，對農民也是一個不小的負擔。盡管到此他們可能看到了生活的希望，但他們可能也快要破產了。因此，這一“特權”除了有助于支持家庭養老外，給農民帶來更多的是更重的負擔、更大的生活壓力，增加了社會貧困人口和低素質人口。當然，接下來，在某些人看來，鄉村政治民主推進受阻就有現實基礎了。低素質農民也繼續使得中國農業在傳統農業的模式上重復。

其次，農村人口增長過快，延緩了中國城鎮化進程。我國約三分之二的人口是農民，是城鎮居民的兩倍。而每年農村新出生嬰兒數可能近乎是城鎮居民的四倍，因為農村人口差不多是城鎮的兩倍，而每對夫婦生育的子女也是城鎮居民的兩倍。因此，農村人口的自然增長要遠高于城鎮。我們一方面要推行城鎮化，而另一方面我們的生育政策又加快農村人口的增長速度。這豈不是一個悖論？但是，如果我們一方面加快城鎮化進程，另一方面降低農村人口的自然增長，那么，我國農民人口迅速會減少，三農問題恐怕也沒有今天這么復雜了。當前，農民進城途徑有三：（1）城鎮擴展到農村，農民變成城市人；（2）農民到城里做工；和（3）農民子女考大學。第一種途徑主要出現在江浙、福建和廣東等沿海一帶。在中部地區和西部地區，農民主要依靠第二種方式進城。然而，當前對農民工的歧視是眾所周知的。城鎮在相當大程度上是這部分農民的“旅館”，或者他們只是過客，原因在于城鎮的確沒有足夠的財力和能力來接納增長如此快、接受教育程度如此低的民工。第三種途徑造成的轉移的確有限。當前，我們期望主要通過第一種途徑來推進城鎮化。問題是，低素質人口是否允許全國各地都按照沿海的模式城鎮化？

第三，我們的許多改革也因農民人口增長更快而舉步維艱。例如，我們呼吁多年的戶籍制度改革就是一個例子。原因在于，取消戶籍制度以后，如此多的農民進城，城市就得部分地負擔其子女的義務教育經費，而且，這些農民的養老問題如何解決呢？還有農村土地制度改革，就不多說了。

因此，我們應該廢止農民夫婦可以生育第二個子女這以“特權”，取而代之以對農民實行社會養老和只能生育一個子女。換句話說，在生育權上，農村居民和城鎮居民應該平等，農民不應該有“特權”。問題是，農民的養老基金來自何方呢？我認為，既然我們已經征收了超生子女的社會撫養費，我們可以把這筆費用用作農民的養老基金。而且，由于農民不能再免費地生育第二個子女，國家省下了大量的生育權。如果國家將這些生育權拍賣，將所獲得的資金可以用于農民的養老，那么，不僅人口增長相對以前是一樣的，而且還可以減少低素質人口和農民人口的比重。當然，如果資金還是不夠，國家財政可以部分彌補。在我的論文《中國計劃生育市場化的制度安排》中，我對此作了一個初步估計，發現資金缺口不是太大。對于農民而言，盡管他們不能免費地多生育子女，但他們生活負擔減少了，而且還額外地獲得養老金，老來有所養，增進了其福利。對社會而言，農村人口增長減緩了，貧困人口和低素質人口的增長速度也自然就慢下來，推進城鎮化、減小城鄉差別也就更加容易多。只要社會經濟在增長，三農問題更是一個時間性問題。在我的論文《福利經濟學與生育政策》中，我用經濟學理論對這種效率改善作了論證。

論文關鍵詞：農業物流；農產品；“三農”問題；物流

論文摘要：農業物流的健康良性發展，能夠有效促進“三農”問題的解決。文中詳細闡述了農業物流分別對解決農民的權益問題、農村的綜合發展問題和農產品的供給和競爭力問題的促進作用。在列舉發展農業物流的約束因素和發展農業物流的現有條件后，提出了發展農業物流的建議。

Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.

Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》開篇明確指出“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，其中的關鍵是要實現農村的小康，開辟專門章節詳細闡述了建設社會主義新農村問題，指出解決“三農”問題的任務相當艱巨。“三農”問題即農民、農村和農業問題，也就是農民權益問題、農村綜合發展問題、農產品供給及其國際競爭力問題。

農業物流是從農業生產資料的采購、農業生產的組織到農產品的加工、儲運、分銷等，從生產地到消費地、生產者到消費者過程中所形成的包括信息傳遞在內的一系列計劃、執行、管理和控制的過程。農業物流在國民經濟發展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個國民經濟的運行效率和運行質量，關系到農業產業化發展和農民的增收，連接著農產品的生產和消費。如何有效地保證農業生產，為農產品開拓市場、降低流通成本、實現農產品的價值等，已成為提高農產品競爭力、增加農民收入、實現農業現代化的關鍵問題。發展農業物流是促進農村經濟發展的必要條件，改善和發展農業物流是促使“三農”問題得到解決的有效途徑。

編者按：本文主要從當前農村融資的基本形勢；農村融資難的深層次原因分析；改善農村融資狀況的政策建議進行論述。其中，主要包括：“三農”的弱質性并沒有從根本上改變、農村資金投入渠道呈現多元化、農村資金供求不均衡的矛盾相對突出、資金外流加劇農村資金短缺、農民收入增長緩慢制約農村資本積累、農村金融服務水平有待于進一步提高、傳統城鄉二元結構體制決定了“三農”長期處于弱勢地位、落后的農村產權制度安排．從根本上弱化了農村的融資能力、農村投融資環境相對不佳，制約了農村內部生產效率的提高、健全完善相關立法，認真落實中央提出的各項惠農政策、在農村地區合理增設銀行業金融機構，提高金融機構網點覆蓋面、優化農村金融生態環境，從體制上促進“三農”融資能力的提高等，具體請詳見。

論文摘要：本文以日照市為例，對農村融資問題進行了專項調查。從調差情況分析，農村融資難的矛盾依然突出，并成為制藥社會主義新農村建設的根本性問題。本文在對農村融資難的癥結進行深入分析的基礎上。提出了改善農村融資狀況的政策建議。

論文關鍵詞：農村金融形勢融資制度多元化

建設社會主義新農村，是黨中央、國務院落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展的重要舉措。當前，新農村建設面臨的主要問題就是資金問題．沒有有效的資金投入．新農村建設這個命題就很難突破。為此，我們以日照市為例，實地走訪調查了濤雒、陵陽、高澤等鄉鎮30戶中小企業及450戶農戶，在此基礎上，對農村融資問題進行了分析。

一、當前農村融資的基本形勢

受政策、體制等多種因素的影響，“三農”的弱質性并沒有從根本上改變。日照市農村融資難的矛盾依然突出．并成為制約社會主義新農村建設的根本性問題。

論文關鍵詞：農民弱勢群體改革

論文內容摘要：在“三農”問題中，農民問題的解決是重中之重。多年來，農民在我國一直處于弱勢群體地位，這種弱勢群體地位是我國農業、農村中諸多問題產生的重要根源，改變農民的弱勢群體地位是深化農村改革、實現農村社會經濟良性發展的關鍵。

判斷某一群體是否處于弱勢地位，不應該以該群體人數的多寡作為依據。農民雖然是我國人數最多的群體，但是其弱勢地位在許多方面都有表現。

農民弱勢群體地位的表現

面對自然條件和市場的弱勢。農業是自然依存度很高的產業，農民只能在既定的自然條件下開展生產；而在當前條件下，我國對水旱、臺風、蟲害、霜凍等不利自然因素的控制和抗拒能力還很弱。這使農民在自然條件面前處于弱勢。農村信息閉塞，農民缺乏收集、運用市場信息的能力，難以靈活適應市場調整生產；農產品的難保存性、農業市場主體的多而分散等特點，使農民在市場上討價還價的余地較小；農產品市場需求彈性小，農民面臨著更多的需求約束，農民收入增長和農業增產之間不一定存在著正比關系；農業生產往往以“年”為單位，生產周期長，資金周轉、積累速度慢，資金運用效率低；在加入WTO以后，相對發達國家運用現代化、資本化、規模化手段從事農業生產的農民群體而言，我國農民也處于明顯的弱勢地位。

文化素質方面的弱勢。農民受教育程度低，目前在我國9億多農村人口中，有2億多文盲和半文盲，占整個農村人口的23%。在4.6億農村勞動力中，小學及以下文化程度的占42.61%。這種狀況，使農民科技水平低下，法律法規也知之甚少，難以適應現代社會的需要；在文化心理層面，農民普遍存在著逆來順受的文化取向、消極認命的人生態度、迷信鬼神的封建意識等，折射出農民思維、行為方式的弱者取向。