三農農林牧漁范文10篇

農林牧漁業上市公司營運資金占用現狀

1．毛營運資金占用略有下降，但凈營運資金占用增加。截至2010年底，農林牧漁業行業毛營運資金占用額（流動資產）為447.98億元，比上年增加41.94億元。營運資金總額占資產總額的55%，比上年上浮4個百分點。平均每家上市公司占用營運資金11.49億元，同比減少0.11億元。同年底，農林牧漁業營運資金凈額（流動資產-流動負債）為95.46億元，比上年增加41.65億元，增幅達77%，平均每家上市公司營運資金凈額占用量由2009年的1.54億元增加到2010年的2.45億元，增幅近60%。這表明2010年農林牧漁業營運資金凈額占用量普遍增加，流動負債的規模有縮減趨勢。2．短期借款規模大幅度縮減。盡管2010年公司數量較2009年增加4家，但短期借款總額卻由2009年的205.99億元下降為205.55億元，減少0.44億元。出現這一變化的主要原因是企業主動減少流動負債的數量以降低企業財務風險，這說明企業管理者對未來的預期并不樂觀。從宏觀環境看，國家近年來加大“三農”扶持力度，銀行等金融機構可能會在貸款政策上向農林牧漁業傾斜。同時，從行業整體長期借款來看，2010年農林牧漁業平均占用長期借款資金為43.06億元，較2009年增加了18.12億元。可見，農林牧漁業短期借款規模大幅度縮減是企業主動對財務風險進行管理的結果，而不是貸不到款。3．被供應鏈占用資金情況較為普遍。由表1可以看出，農林牧漁業占用上游供應商的資金為-14.47億元，占用下游分銷商的資金為1.49億元，即農林牧漁業作為一個整體被占用資金總額達12.98億元。在第一類39家公司中，有25家被供應鏈上下游占用資金，占64.1%。其中，被上下游雙方同時占用資金的11家，有9家被下游占用資金，5家被上游占用資金。從整個供應鏈上看，農林牧漁企業確實是被犧牲的一方，尤其是在國際金融危機的影響尚未消除之時，該行業不僅面臨自身的資金困境，而且要為上下游企業提供一定數額的被占用資金，致使其財務境況愈加惡化。

農林牧漁業上市公司營運資金管理績效分析

（一）營運資金管理績效平均水平變動分析從渠道視角看，2010年農林牧漁業上市公司營運資金總周轉期、理財活動、經營活動以及經營活動各渠道營運資金周轉期指標見圖2，各要素營運資金周轉期見圖3。1.營運資金管理績效正在下滑，經營活動營運資金管理績效下降是主因。從圖2可以看出，與2009年相比，農林牧漁業營運資金周轉期延長了38.94天，績效降幅高達83.8%。經營活動營運資金周轉期和理財活動營運資金周轉期均不同程度下降，而經營活動營運資金管理績效下降幅度更大。2.采購渠道和生產渠道營運資金管理績效降幅顯著。2010年農林牧漁業采購渠道和生產渠道營運資金管理績效大幅度下降，降幅均超過60%，雖然營銷渠道營運資金周轉的績效小幅提升，但無法扭轉這一趨勢，這是造成經營活動營運資金管理績效明顯下降的主要原因。其中，采購渠道存貨和應付賬款管理績效雙雙下降，尤其存貨降幅更加明顯；生產渠道存貨管理績效也在下降，降幅高達31.76%。3.現金周轉期延長，存貨管理瓶頸明顯。從圖3可以看出，2010年農林牧漁業現金周轉期較2009年延長近23天。其主要原因是存貨周轉期的大幅度延長，從2009年的136.23天延長為2010年的162.88天，且采購渠道、生產渠道和營銷渠道存貨周轉期均顯著延長。可見，對農林牧漁業來說，存貨管理水平有待進一步提高。現金周轉期延長的第二個原因在于應付賬款周轉期的縮短。雖然應收賬款管理績效有所改善，但卻無法抵消存貨和應付賬款兩個因素的負面影響。4.要素管理水平相對穩定，但渠道管理水平不高。本文將績效變動程度劃分為七個區間：改善顯著（周轉期降幅在50%以上）、改善較大（周轉期降幅在30%以上50%以下，不含50%）、有所改善（周轉期降幅在10%以上30%以下，不含30%）、基本穩定（周轉期變化幅度在±10%以內）、有所降低（周轉期改善幅度在10%以上30%以下，不含30%）、降低較大（周轉期改善幅度在30%以上50%以下，不含50%），以及降低顯著（周轉期改善幅度在50%以上）。針對各要素和各渠道營運資金繪制了其周轉期變動幅度圖，分別見圖4和圖5。從圖4可以看出，除應付賬款周轉期變動幅度較為不規則外，農林牧漁業各要素周轉期變動幅度基本接近正態分布；而圖5所示的各渠道營運資金周轉期變動幅度則呈明顯的“W”分布，偏離正態分布，即績效改善顯著和績效降低顯著的企業數量明顯高于正常水平。這意味著農林牧漁業上市公司比較重視對經營活動各要素營運資金的管理，但站在渠道角度對營運資金進行整體管理的意識較為欠缺。（二）農林牧漁業上市公司各要素和各渠道營運資金管理績效趨勢分析由圖6、圖7可以看出：1.經營活動營運資金管理績效逐年滑坡，現金周轉困難。自2008年開始，農林牧漁業經營活動營運資金周轉期逐年延長，表明營運資金管理績效不斷下滑；現金周轉期總的看比較理想，2009年之前持續改善，而2010年出現拐點，周轉期指標下降。可見，單純關注要素性經營活動營運資金項目會在一定程度上掩蓋問題，使得企業忽略對非要素性營運資金項目的管理。從三個渠道營運資金管理的效率來看，其中采購渠道和生產渠道營運資金周轉期變化趨勢與經營活動營運資金周轉期變化趨勢基本一致，而營銷渠道營運資金周轉期則從2007年開始逐年下降。這表明農林牧漁業營銷渠道營運資金管理績效正在不斷改善，但采購與生產兩渠道營運資金管理績效卻在不斷滑坡，這是導致經營活動營運資金管理績效逐年下滑的主要原因。從三大要素上看，存貨管理績效的突然下滑是造成現金周轉期指標下滑的主要原因。2.采購渠道營運資金管理績效持續滑坡，應付賬款管理是關鍵。采購渠道營運資金反映的是企業與上游供應商之間交易及結算情況。從表2可以看出，在2010年之前，采購渠道存貨周轉期基本呈下降趨勢，這表明采購渠道存貨管理績效在不斷提升；而應付賬款周轉期持續縮短，表明應付賬款管理績效略有下降。可見，采購渠道營運資金管理績效持續滑坡的主要原因在于應付賬款。但到2010年，采購渠道存貨周轉期突然大幅度延長，加之應付賬款周轉期的持續縮短，致使2010年采購渠道營運資金管理績效突然下滑。3.生產渠道營運資金管理績效持續下滑，在產品管理水平不穩定。從圖6可以看出，自2008年開始，農林牧漁業生產渠道營運資金周轉期持續延長，績效不斷下滑。從表2可以看出，生產渠道存貨周轉期在波動中不斷延長，這表明農林牧漁業在產品管理水平不夠穩定，績效出現了大幅度下滑的趨勢。再仔細分析，發現在產品管理技術落后是導致農林牧漁業生產渠道營運資金管理績效下滑的重要原因。4.營銷渠道營運資金管理績效持續提升，應收賬款貢獻大。從圖6和圖7可見，營銷渠道營運資金周轉期和應收賬款周轉期持續縮短，而前者的管理周轉期在2010年之前已縮短，但在2010年則出現較大幅度延長。可見，2010年之前營銷渠道資金管理的良好績效受益于應收賬款和營銷渠道存貨管理的雙重改善。2010年，營銷渠道營運資金管理績效依然改善，而營銷渠道存貨管理績效則在下降，這表明應收賬款管理績效的改善對于營銷渠道資金管理的貢獻更大。

加強農林牧漁業營運資金管理的建議

1.更新營運資金管理觀念，重視渠道建設。實證分析表明，農林牧漁業較為重視各要素的營運資金管理，而且從要素角度對營運資金進行管理的水平相對來說也較為成熟，但營運資金管理絕非僅依靠財務部門事后對各要素進行重點管理控制就可以取得成效，改善營運資金管理績效最為根本的是雙管齊下，從業務流程和渠道角度兩個方面進行優化。而采購渠道和生產渠道營運資金管理績效不理想，以致成了農林牧漁業營運資金管理的瓶頸。因此單純依賴財務部門的事后管理無法從根本上提升營運資金管理績效。企業營運資金在不同渠道上的分布并不相同，且各渠道營運資金特點各異，只有采取有針對性的措施進行分類管理和掌控，才能更好地提升營運資金管理水平，保持企業旺盛的生命力。2.優化生產流程，構筑高效的內部價值鏈。生產渠道營運資金管理績效與生產流程密切相關。如前所述，農林牧漁企業生產渠道營運資金管理績效持續滑坡的原因除了受金融危機大環境的不利影響外，主要是企業的生產組織不夠嚴密，管理技術落后。為此，農林牧漁企業必須樹立流程制勝的理念，合理改進和優化生產業務流程，以營銷環節驅動生產環節，縮短生產周期，構筑高效的內部價值鏈。3.加強采購渠道營運資金管理。一是農林牧漁企業前向延伸，直接掌控原材料的生產環節，目前大多數企業都采取這種做法；二是拉長產業鏈條，在農戶與農林牧漁企業之間建立防火墻，即建立全國性的虛擬農產品庫，負責全國農產品供求信息的搜集、和調劑，并直接與農戶和農林牧漁企業進行交易。這樣做的好處是：①可盡量防止風險在企業與農戶之間傳遞，為農戶與企業之間增加潤滑劑；②可在全國范圍內調劑農產品，緩解農產品局部供求不對稱狀況；③有針對性地引導農產品種植，維護農產品價格穩定；④便于農林牧漁企業利用商業信用緩解資金緊張狀況，改善農林牧漁企業被上下游雙方占用資金的狀況。4.積極培育營銷渠道，鞏固營銷渠道營運資金管理績效。上述實證分析表明，農林牧漁業營銷渠道營運資金管理績效持續改善，但案例分析結果也表明，部分農林牧漁企業營銷渠道管理依然存在較高的風險。農林牧漁業的產品一部分用于生活消費，一部分用于生產消費。用于生活消費的部分，農林牧漁業產品具有較大的創新空間，因而需要企業積極培育創新產品的分銷商或商，在促進可靠分銷商或商發展壯大過程中，創建聯合競爭優勢，這無疑會大大改善營銷渠道營運資金管理效果，提升企業的競爭力。

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1.[農林牧漁]認真落實科學發展觀努力建設社會主義新農村[佚名][2006年3月10日][62]

認真落實科學發展觀努力建設社會主義新農村同志們：新年伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部會議，主要任務是貫徹落實中央、全省經濟工作會議和市委八屆十次全委擴大會議精神，認真總結2005年工作，表彰獎勵先進單位和先進個人，精心部署2006各項工作，動員全縣三級干部圍繞縣委全委會和黨代會確定的發展目標，解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實苦干，掀起新一輪追趕跨越的發展熱潮，……

2.[工作意見]關于在全鎮開展建設社會主義新農村宣講活動的通知[佚名][2006年3月10日][65] 各村、企事業單位黨（總）支部：按照××市委宣傳部關于開展“宣講形勢送政策”活動和迅速興起萬場建設社會主義新農村宣講活動的通知精神，現就我鎮開展建設社會主義新農村宣講活動，提出如下要求：一、宣講目的和任務集中一段時間，在全鎮開展建設社會主義新農村宣講活動，就是要通過廣泛宣講，向農村廣大黨員干部和農民群眾，講清目前“三農”工作的大好形勢、取得的巨大成就，講清建設社會主義新農村的時……

3.[農林牧漁]新農村建設理事會工作職責[佚名][2006年3月10日][41] 一、組織農戶認真學習和貫徹落實黨在農村的路線、方針和政策，帶頭模范遵守村規民約；二、全面掌握村莊所有農戶家庭人口、生活條件、致富產業、發展需求等各方面情況，積極向鄉村兩級反映，為上級采取幫扶措施提供依據和提出建議；三、組織開展對五保戶、困難戶、特困戶生產生活上的互幫互助活動；四、熱心幫助農戶辦理紅白喜事，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導移風易俗，樹立文明新風；五、……

[論文關鍵詞]政府補助行業特征公平與效率

[論文摘要]政府補助作為政府運用的一個經濟杠桿,在彌補市場缺陷、調節供求結構、貫徹行業或產業政策、促進社會公平方面具有作用。文章從行業的角度出發,研究政府補助的基本情況。通過研究,發現我國政府補助存在不公平的現象,弱質的行業并未真正得到扶持。文章認為,政府補助機制需要規范和透明化,以促進各行業的公平增長。

一、研究背景

我國政府補助的形式多樣,對企業的影響較大,對種類繁多的政府補助進行規范是亟須解決的問題。劉浩(2002)認為,可以從制度和宏觀角度來分析解釋我國政府補助普遍存在的原因。從制度的角度來看,這與我國證券市場的發展以及宏觀經濟的發展有關。為了符合我國證券市場的配股生命線以及ST等剛性制度,上市公司利用資產重組、關聯交易、非貨幣性交易等各種手段來進行盈余管理,當然通過談判獲得當地政府的支持也不失為理智選擇。從宏觀角度來看,中國政府在經濟生活中一直扮演著重要的角色。例如,針對“三農問題”、西部大開發、發展技術先進工業等等,政府出臺了一系列的政策和優惠方式,這些方式包括價格補貼、各種稅金減免、稅率優惠、財政返還等,這些政策給予政府補助合理的外衣。

2005年10月,十六屆五中全會提出“更加注重公平”,這是和諧社會的要求。那么對于政府補助而言,不僅僅要關注補助的效率,更多地要注重公平效應。由于行業的不同特質,某些行業應該得到政府的支持。然而,事實情況并非如此,陳曉、李靜(2001)發現補貼并沒有如人們預期的那樣傾向于某些政策性補貼行業,公用事業并沒有享受更多的政府補貼,雖然農業類公司中獲得的補貼比例很高,但是其補貼率卻相對很低。

政府可通過多種途徑來廣泛地影響一個行業,只是程度不同而已。政府對行業的促進作用可通過補貼、優惠稅法、限制外國競爭的關稅、保護某一行業的附加法規等措施來實現,因為這些措施有利于降低該行業的成本,并刺激和擴大其投資規模,如美國紡織業就受到進口關稅這一法律的極大保護。總的來說,政府對行業的干預極大地影響著行業的發展。正如邁克爾·波特認為,一個國家之所以能夠興旺發達,其根本原因是這個國家在國際市場中具有競爭優勢,這種競爭優勢來源于這個國家的主導產業具有競爭優勢。同時,波特認為政府的作用也不可忽視,對國家整體競爭的形成、產生一些在國際市場上極具競爭力的明星行業具有很大影響。

自1978年十一屆三中全會以來，隨著時代經濟的發展要求，加上中國農村改革在我國金融體系改革的推動下進一步深化，農村金融的發展成為了解決“三農”問題的關鍵。2008年1月，中共中央公布了關于“三農”問題的第十個一號文件，文件指出我們發展農村經濟必須在城鄉經濟社會一體化新格局的前提下，必須加強農業的基礎建設，保證國家的糧食安全，推進社會主義新村建設，構建社會主義和諧社會。這充分的強調了農村金融改革必須以新農村建設為中心，特別是新農村的經濟建設為中心，堅持以農業銀行和農村信用合作社為基礎，引進其他相關金融機構為輔的原則，不斷創新，建立一個全面的、可實現的、適應新形勢的農村金融體系，為實現農村現代化的發展提供充足的發展資金。四川省作為中國的重要農業生產大省，農村金融在四川省基本還處于導入期。而農村金融作為解決“三農”問題的重要因素之一，面對四川省農業發展的壓力，尋求適當的農村金融發展策略已經成為四川省發展的當務之急。

1四川省農村金融的環境因素分析

1.1經濟狀況

農村金融的發展對農村的經濟環境的依賴性很大，經濟條件是農村金融機構生存的基本要素。四川省地方生產總值整體呈遞增趨勢，1995年～2014年，20年間四川省平均GDP平均增長率為11.35%，特別是2010年增長率達到15.1%。四川省地方生產總值從1995年的2443.21億元增長到2014年的28536.66億元，在20年內，四川省的GDP實現了倍增，在1995年的基礎上增加了11.68倍。這些快速發展的經濟狀況為農村金融業的發展提供了良好的金融市場和巨大的金融潛力。

1.2居民收入狀況

農民的人均年收入直接影響到農民的信貸資金需求，也直接影響了農村金融機構的發展。四川省農民人均年收入從1998年的2738.39元增長到2014年的12646.58元，雖然實現了持續增長，表面上在17年實現4.62倍增長，但是由于每年的平均增長基數只有619.26元，所以農村居民收入增長絕對值很小，比如2006年，只增長了184.63元，增幅為4.44％；特別是1999年的農村人均總收入比1998年還低，呈現-1.514％增長。所以與城市的人均增長，不論增長基數還是增長速度、增長絕對量，農村人均收入遠遠落后于城市的人均收入，而且收入差距有繼續擴大的趨勢。四川省農民人均收入低，每年除了自身生活需求，很少一部分會用了生產需要，導致了四川省普遍地區出現，農民資金實際需求量大，農村信用社資金不足的現象。我們可以發現農民的人均純收入和農民的支出有很大的差額，自1998年～2014年，隨著收入的增加，農民的人均純收入和農民的總支出直接的差額也在不斷的增大，這一部分差額就構成了農民對資金需求。四川省農民收支差額和農民人均純收入與支出差額，自1998年～2014年，資金需求越來越大，特別是2013年和2014年農民資金需求急劇增加，農民人均需求達到5598.26元與5583.54元，主要是由于全國經濟下行趨勢的影響，物價水平上升，農村經濟的緩慢增長，加劇了農民的資金需求。

[論文關鍵詞]政府補助行業特征公平與效率

[論文摘要]政府補助作為政府運用的一個經濟杠桿,在彌補市場缺陷、調節供求結構、貫徹行業或產業政策、促進社會公平方面具有作用。文章從行業的角度出發,研究政府補助的基本情況。通過研究,發現我國政府補助存在不公平的現象,弱質的行業并未真正得到扶持。文章認為,政府補助機制需要規范和透明化,以促進各行業的公平增長。

一、研究背景

我國政府補助的形式多樣,對企業的影響較大,對種類繁多的政府補助進行規范是亟須解決的問題。劉浩(2002)認為,可以從制度和宏觀角度來分析解釋我國政府補助普遍存在的原因。從制度的角度來看,這與我國證券市場的發展以及宏觀經濟的發展有關。為了符合我國證券市場的配股生命線以及ST等剛性制度,上市公司利用資產重組、關聯交易、非貨幣性交易等各種手段來進行盈余管理,當然通過談判獲得當地政府的支持也不失為理智選擇。從宏觀角度來看,中國政府在經濟生活中一直扮演著重要的角色。例如,針對“三農問題”、西部大開發、發展技術先進工業等等,政府出臺了一系列的政策和優惠方式,這些方式包括價格補貼、各種稅金減免、稅率優惠、財政返還等,這些政策給予政府補助合理的外衣。

2005年10月,十六屆五中全會提出“更加注重公平”,這是和諧社會的要求。那么對于政府補助而言,不僅僅要關注補助的效率,更多地要注重公平效應。由于行業的不同特質,某些行業應該得到政府的支持。然而,事實情況并非如此,陳曉、李靜(2001)發現補貼并沒有如人們預期的那樣傾向于某些政策性補貼行業,公用事業并沒有享受更多的政府補貼,雖然農業類公司中獲得的補貼比例很高,但是其補貼率卻相對很低。

政府可通過多種途徑來廣泛地影響一個行業,只是程度不同而已。政府對行業的促進作用可通過補貼、優惠稅法、限制外國競爭的關稅、保護某一行業的附加法規等措施來實現,因為這些措施有利于降低該行業的成本,并刺激和擴大其投資規模,如美國紡織業就受到進口關稅這一法律的極大保護。總的來說,政府對行業的干預極大地影響著行業的發展。正如邁克爾·波特認為,一個國家之所以能夠興旺發達,其根本原因是這個國家在國際市場中具有競爭優勢,這種競爭優勢來源于這個國家的主導產業具有競爭優勢。同時,波特認為政府的作用也不可忽視,對國家整體競爭的形成、產生一些在國際市場上極具競爭力的明星行業具有很大影響。

云南高原是云南26個世居民族賴以生存的家園。千百年來，各民族人民在長期的農業實踐中，不斷探索高原農業的發展方式與模式，創造了諸如元陽梯田那樣的高原農業持續發展歷史奇跡。1949年以來，在中共中央和歷屆云南省委、省政府的領導下，全省上下不斷深化對省情、農情的認識，農業發展取得了巨大的成就，高原農業特色逐步形成，農業農村經濟社會發展呈現新局面，面臨新挑戰[1]。云南集邊疆、民族、山區、貧困為一體[2]，對農業依存度高。從產業經濟學的視角，總結云南農業產業經濟發展的成效，找出差距和問題，有利于云南適應農業發展方式轉變的需要，抓住國內外新一輪產業分工調整及市場需求變化給云南特色農業產業培植帶來的新機遇，把握高原特色農業的發展方向，做大做強云南高原特色農業經濟。

1云南高原特色現代農業產業經濟發展成效

改革開放以來，云南省委、省政府始終把發展農業產業作為“三農”工作的重要方面來抓，全面開發利用特色農業資源，深入實施科技興農戰略，有效促進了云南農業和農村經濟的全面發展。尤其是2011年省第九次黨代會提出加快實施高原特色農業發展戰略以來，先后出臺了一系列重要政策和發展措施，全省農業產業經濟總體運行良好，農村經濟總量快速增長，農民收入持續較快增長。2012年以來，全省農林牧漁業總產值和增加值占全國的比重首次超過3%并持續至今，是改革開放以來云南農業經濟增長最快的時期之一。目前，云南農業發展總體呈現產業結構逐步優化，優勢特色逐漸顯現，存量效應充分釋放，增量效應逐步形成的格局[3]。高原特色生態農業模式被農業部和國內學術界譽為中國現代農業發展的四大模式之一[4]，特色和生態成為云南農業發展的一致目標和品牌。盡管近年來，農業增加值在全省GDP中占的比重逐步降低（圖1），但農業在國民經濟中發揮的基礎性作用卻日漸顯著。國家統計局數據表明，從2012年以來，云南農林牧漁業總產值和農林牧漁業增加值逐年穩步增長。2017年，全省農林牧漁業總產值和農林牧漁業增加值分別達到3872.93億元和2388.55億元，比2012年分別增長44.50%和44.36%，占同期全國的比例分別為3.54%和3.41%。與此同時，全省主要農產品產量實現大幅增加，糧食播種面積和產量多年居全國第14位和11位。鮮切花、天然橡膠、咖啡、烤煙、核桃和堅果的播種面積和產量繼續保持全國第1位；中藥材種植面積持續保持全國第1位，蔗糖種植面積和產量繼續連續多年居全國第2位；年末茶園面積和當年茶葉產量繼續保持全國第1和第2位；桑園面積和干蠶繭產量分居全國第3位和第5位；年末牛存欄數多年排全國第2位，生豬存欄數和豬肉產量分居全國第5和第6位。1.1農業產業綜合經濟效益明顯農業是受資源稟賦影響比較大的產業，近年來，云南針對耕地資源緊缺且質量不高、產業類別多但規模不大等問題，但地處低緯高原，自然資源稟賦優越等特點，充分利用全省地理優勢獨特、氣候優勢突出、物種優勢明顯、開放優勢巨大[5]、特色產業扎實等條件，提出進一步彰顯豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香“四張名片”優勢，切實做大做強高原特色優勢產業的戰略思路[6]，不斷提高全省農業的生產效率、土地產出率和勞動生產率等，農業綜合經濟效益明顯提高（表1）。1.1.1土地產出率和勞動生產率逐年增加，投入產出率基本穩定統計數據表明，云南省土地產出率從2012年的4.36萬元/hm2增加到2017年的6.23萬元/hm2，增加了1.87萬元/hm2，增長42.84%；同期，全省勞動生產率從1.66萬元/人增加到2.55萬元/人，相對增長53.64%，明顯高于土地產出率的增幅；而投入產出率則基本保持穩定。1.1.2外向型特征逐步凸顯，農產品逐步成為出口創匯支柱產業云南農產品出口總額常年穩居全國第7位，西部省區市之首，多年來一直是全省出口創匯的主要商品。尤其是近年來隨著農產品加工業的發展，為“云果”“云菜”“云花”“云茶”“云咖”“云藥”等享譽海內外奠定了堅實基礎，帶動了全省農產品出口創匯快速增長[7]。2012—2017年間，云南農產品出口總值占同期全省農林牧漁業總產值的比例由4.1%上升到7.3%，農產品逐步成為云南省出口創匯的支柱（表2）。2017和2018年，全省農產品出口額分別達282.8億元和256.7億元人民幣，主要銷往東盟、中國香港、歐盟、北美及拉丁美洲和日本等國家和地區。其中，果品、蔬菜、煙草占大頭，小粒咖啡、鮮花、茶葉增幅居前幾位[8]（表3）。2019年以來云南農產品出口“量值雙增”拉動作用明顯，水果、蔬菜、花卉等主要農產品出口增勢良好，2019年1月，全省農產品出口同比增長49.5%[9]。此外，近年來，云南發揮獨特的資源、區位、技術、農機等優勢，以東南亞南亞國家為突破口，通過完善合作機制、實施合作項目，引導境外農業投資和農產品貿易穩步發展[10]，農業“走出去”取得顯著成效。一是先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國簽署了農業合作諒解備忘錄；二是省農科院牽頭建立了“大湄公河次區域農業科技交流合作組”，與柬埔寨、老撾、緬甸合作分別建設了農業科技示范園；三是以境外罌粟替代種植工程為抓手，引導鼓勵省內農業企業在境外種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等約27.5萬hm2[11]。據不完全統計，2016年云南在國（境）外投資設立的農業企業達123家，全國第一，累計投資額7.4億美元，資產總額8.67億美元；對外農業開發土地及水域面積共49.5萬hm2[10]。僅云南農墾目前就在老撾北部4省9縣18個橡膠基地擁有橡膠資源達6660hm2以上，并在緬甸和老撾等建立了自己的橡膠初加工廠。1.2農業產業結構逐步優化根據《云南統計年鑒》數據，2017年云南省農林牧漁業產值比2012年分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，農業種植業產值占比降低2.3%，林業提高0.8%，牧業提高1.9%，漁業基本持平。全省農林牧漁業增加值分別增長41.79%、68.95%、41.24%、38.99%和64.37%，其中，林業和服務業增加值增速均超過其他產業，農業增加值占比降低了2.5%，林業提高了0.8%，畜牧業提高了2%，漁業比重與上年基本持平。1.2.1種植業：糧食產能穩步提高，特色經作量效齊增云南全面落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰略，播種面積保持穩定，總產量在2016年邁上1900萬t，種植產值穩定增長。同時，全省蔬菜、花卉、水果、烤煙、甘蔗、蠶桑、咖啡、橡膠、茶葉、中藥材和核桃、澳洲堅果等面積和產量穩步增長，初步形成一批布局合理的優質特色農產品產業帶。表4數據表明，與2012年相比，2017年云南蔬菜種植面積和產量分別增長34.97%和41.09%，外銷量和出口量分別占總產量的68%和5.7%，出口創匯額居全國第二；茶園面積和茶葉產量分別增長12.37%和44.83%，果園面積和水果產量分別增長45.23%和34.89%，天然橡膠收獲面積和干膠產量分別增長31.66%和12.32%，鮮切花產量增長53.5%；此外，云南中藥材種植面積比2012年增長了4.39倍，連續2年排名全國第一，中藥材產量是2012年的2.27倍，農業產值占全國11.63%；2017年，云南核桃面積占全國的40%（占全球的近35%），產量占全國近30%；澳洲堅果面積占全國93%（占全球56.7%）左右，產量占全國90%以上。1.2.2養殖業：以生豬和家禽養殖為主，草食畜和漁業同步發展國家統計局數據表明（表5），2017年，云南養殖業總產值達1377.15億元，占同期全省農林牧漁業總產值的33.56%。全省肉類總產量419.15萬t，其中豬肉產量320.16萬t（占全省肉類總產量的76.38%）、牛羊肉產量53.97萬t（占12.8%）。據云南省農業農村廳數據，2012—2017年間，全省豬肉產值從832.2萬元增加到910.0萬元，牛肉產值從207.6萬元增加到341.0萬元，羊肉產值從41.44萬元增加到63.0萬元，水產品產值從63.1萬元增加到152.8萬元。1.2.3加工業：由初級加工業逐步向精深加工業轉變近年來，在國家相關部委的支持和全省上下的努力下，云南農產品加工和冷鏈物流業取得了較快的發展，并逐步由初級加工業逐步向精深加工業轉變[12]。主要體現在：一是農產品加工業產值（不含煙草）與同期農林牧漁業總產值的比例由2012年的0.52：1逐步提高到2017年0.71：1（表6）。規模以上農產品加工業增加值占同期全省規模以上加工業的比重從2012年的40.73%提高到2017年的43.43%（表7）。從農業加工業內部來看，煙草制品業占比雖然在5年間下降了5%，但是依然占72.5%的絕對最大份額；其次是食品業，占比從2012年的8.95%上升到9.8%；食品、飲料、家具、造紙、水產和肉類加工、蔬菜、干鮮水果等加工也出現上升趨勢，由此帶來農產品及加工品出口的持續擴大，其它類別則保持相對穩定。1.3特色優勢主導產業基本形成區域化及專業化生產的格局多年來，云南省各州市根據本地實際，因地制宜，揚長避短，發展具有當地特色的優勢農產品，根據2017和2018年《云南統計年鑒》和省農業農村廳提供的數據，目前，全省優質糧油、特色經作、畜禽養殖等特色農業產業已經基本形成了區域化、專業化分工生產的格局[12]。截至2017年底，云南累計支持建設蔬菜、水果、茶葉標準園230個，畜禽養殖標準化示范場386個（其中國家級89個），水產健康養殖場163個（國家級94個）[13]。糧油產業：紅河、普洱、文山、保山、德宏、楚雄、大理和曲靖8州（市）的稻谷播種面積約占全省總面積的3/4；曲靖、昭通、普洱、文山、臨滄、紅河和大理7個州（市）的玉米播種面積占到全省的七成左右；昭通、曲靖、文山、紅河和昆明5個州（市）馬鈴薯播種面積占全省總面積的3/4；文山、臨滄、昭通、楚雄、曲靖和紅河6個州（市）小麥面積約占全省的65%；曲靖和文山2個州（市）油菜面積約占全省的45%，其中曲靖市就占了1/3。特色經作：楚雄、曲靖、紅河和文山4個州（市）的蔬菜種植面積超過全省的一半，楚雄、昆明、曲靖、玉溪和紅河5個州（市）的蔬菜產量占約全省的65%；昆明、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理和保山7個州（市）烤煙種植面積占全省的七成以上；臨滄、普洱、西雙版納和保山4個州（市）的茶葉產量占全省的八成以上；紅河、玉溪、西雙版納和大理4個州（市）生產出了全省約六成的水果；臨滄、德宏和普洱3個州（市）甘蔗面積占全省的六成以上；鮮切花生產主要集中在昆明（超過70億支，約占全省的65%）和玉溪（近18億支，約占全省的16%）；曲靖、迪慶、紅河和麗江4個州（市）的中藥材產量占全省的50%以上；食用菌生產則主要集中在曲靖（占全省的40%）和文山（約占全省的15%）2個州（市）。熱作產業：云南的天然橡膠主要分布在滇南西雙版納、普洱、臨滄和紅河4個州（市），膠園面積和干膠產量占全省的份額分別超過97%和98%。其中，西雙版納州天然橡膠面積占全省總面積的份額超過50%、干膠產量占全省的70%左右；云南咖啡主要分布在滇西南的普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納5個州（市）的34個縣市區，種植面積和咖啡豆產量均占全省的98%左右。其中，咖啡種植面積和咖啡豆產量排名第一的普洱市占全省的份額分別為44.4%左右和45.75%（2017年），咖啡種植面積排名第二的臨滄市占全省份額超過四分之一，咖啡豆產量排名第二的保山市占全省的份額約1/5。2017年，產量排名前5的隆陽、思茅、景洪、鎮康和寧洱5個縣（市區）的咖啡豆產量占全省的比重將近55%[14]，產業集中度很高。堅果產業：云南90%以上的縣（區市）均種植核桃，規模較大的縣（區市）就達到70個；澳洲堅果主要種植在臨滄、德宏、西雙版納、普洱和保山等州（市）；昆明和楚雄2個州市是云南的板栗主產區，占全省板栗總產量的55%以上；畜禽水產：曲靖、紅河、昭通、文山、大理、保山、昆明7個州（市）豬肉產量占全省總產量的3/4以上；曲靖、大理、文山、紅河、楚雄、保山6個州（市）牛肉產量占全省牛肉總產量的七成；曲靖、大理、昆明、楚雄4個州（市）的羊肉產量約占全省的六成；大理、昆明和紅河3個州（市）生產了全省85%以上的牛奶，其中，大理州的牛奶產量占全省的份額在55%~60%甚至更大；玉溪、紅河、大理、昆明和曲靖5個州（市）禽蛋產量約占全省份額的八成；曲靖、普洱、臨滄、文山、大理和紅河6個州（市）的水產品產量占到全省的2/3以上。1.4產業組織體系日漸完善近年來，云南農業組織化程度不斷提高，組織體系日益完善，基本形成以國家級龍頭企業為引領、以省級為重點、州（市）級為骨干、縣級為基礎，大中小企業梯度發展的良好格局，帶動云南農業產業化經營進入了農戶、大中小農業龍頭企業與農民專業合作組織、家庭農場共同發展的新階段。據省農業農村廳數據，截至2017年底，全省農業龍頭企業達到3796個，比2012年增加1234個，增長48.17%；其中省級以上龍頭企業達到812個（含國家級龍頭企業20個），比2012年增加345個，增長73.88%，規模以上農產品加工企業1254戶，農業龍頭企業實現銷售收入2531.47億元，比2012年增加1235.64億元，增長95.36%；2017年，全省有10家企業入選《2019年全國農業產業化龍頭企業500強排行榜》[15]。此外，全省農民專業合作社達53372個，經農業部門認定的家庭農場數量為6782個，年遞增10%以上，其中以種植業為主的2956戶，以畜牧業為主的2247戶，以漁業為主的155戶，種養結合的1068戶，其他356戶，1/3左右的家庭農場有常年雇工，大部分家庭農場領辦或加入了農民專業合作組織，有25個家庭農場通過農產品質量認證，有161個家庭農場擁有注冊商標[16]。1.5綜合生產能力逐步提高《云南統計年鑒》數據表明，2017年云南全省農林牧漁業完成固定資產投資（不含農戶）額1209.03億元，比2012年的143.13億元增加1068.60億元，增長7.45倍，遠高于同期全國平均增幅。與2012年相比，到2017年底，全省水庫數量從5631個增加到6384個，增長13.37%；水庫總庫容從121.96億m3增加到132.42億m3，增長8.58%；有效灌溉面積從1679.9千hm2增加到1851.4千hm2，增長10.34%。2012—2017年間，云南省農業機械總動力從2874.45萬kW增加到3534.53萬kW，增長22.96%；農用大中型拖拉機及配套農具數量分別從26.77萬臺和4.54萬部增加到32.09萬臺和6.76萬部，分別增長19.87%和49.05%。2016年，全省主要農作物耕種收綜合機械化率達47.6%、比2015年增加0.6個百分點[17]。云南農產品質量安全抽檢整體合格率多年高于全國平均水平，農產品品牌培育成效明顯。2018年云南農產品抽檢總體合格率99.6%[18]，高于全國平均2.1%（全國為97.5%[19]）。截至2017年底，全省累計“三品一標”有效獲證企業810家，產品1792個，農產品地理標志產品74個，認定云南名牌農產品十批684個產品，獲得農業部“一村一品示范村鎮”認定58個，9個合作社的9個農產品品牌被授予“全國百個農產品品牌公益宣傳活動”稱號，居全國之首。2017年，屏邊“妃子笑”荔枝在“全國優質荔枝擂臺賽”中獲得金獎，昭通蘋果、文山三七、宣威火腿在第十五屆中國國際農產品交易會上獲得“中國百強百城公用品牌”稱號，德宏咖啡、臨滄普洱茶、元謀蔬菜通過首批國家特色農產品優勢區認定。2018年，“普洱茶”品牌價值以64億元再登全國“十強”榜首[20]。

2云南高原特色農業產業經濟發展存在的問題

2.1農業經濟發展水平遠低于全國和西南平均一是農業在國民經濟中的地位高于全國平均，呈現三高二低的特點[3]。根據《中國統計年鑒》和《云南統計年鑒》數據，2017年，云南第一產業增加值占全省生產總值的比重比全國平均值高7%（全國為7.6%）；云南農村人口比重比全國高11.83%（全國為41.48%）；云南農村居民家庭經營收入占總收入的比重比全國高17.45%（全國為37.43%）；云南農業從業人口人均農業增加值僅為全國平均值的52.3%（全國為3.0萬元/人）；農民人均可支配收入僅為全國平均水平的73.4%，僅略高于甘肅、青海和貴州，長期排全國倒數第4位，且絕對值仍在拉大。二是農業現代化水平排名全國倒數第二。2016年，云南農業現代化綜合指數為49.13%（全國為64.02%），僅略高于西藏（46.71%）排全國第倒數第2位[21]。三是農業經濟效率普遍低于全國和西南平均。雖然云南農業投入產出率略高于全國平均水平，但是低于西南地區平均水平。根據國家統計局網站數據，2017年，云南土地產出率不足全國平均的77%（76.9%），僅為西南平均的72%，屬于西南五省區市最低的；2017年，云南農業勞動生產率僅為全國平均的50.14%、西南平均的76.5%，亦屬最低。四是農民收入總量處于全國后位且結構失衡。根據國家統計局網站數據，云南農村居民人均可支配純收入多年低于全國平均的75%，僅為上海的35%、四川和重慶的80%。與全國平均的差距絕對值從2013年的2706元擴大到2017年3570元，同期與全國最高的上海的差距絕對值從約1.25萬元擴大到近1.8萬元，與重慶的差距擴大了1000元左右，與四川的差距也擴大了700元左右。工資性收入總量低、比例小是造成全省農村居民人均可支配收入與全國平均間差距的主要因素。五是開放農業規模小層次低，優勢發揮不充分。從農產品出口角度看，全省農產品出口備案基地規模偏小，加工環節薄弱。除烤煙外，出口份額靠前的蔬菜、水果、切花、咖啡、茶葉等大多數是初級原料形式。從農業“走出去”角度看，企業規模偏小、抵御風險能力不足、對外投資復合型人才匱乏，加上缺乏境外投資風險評估機構與運行機制，投資政策扶持不足，周邊農業資源利用和開發渠道尚未打通等短板[22]突出。以天然橡膠為例，目前云南天然橡膠“走出去”的方式主要是租地種植橡膠，投資重點在種植、加工等環節，在國際物流、貿易環節的投資極小，更缺乏以收購、兼并、重組的資本運作等投資方式。投資集中在產業鏈前端，企業經營風險增大，資源掌控能力不強。2.2產業結構不盡完善，結構性制約突出農業產業結構優化調整是農業經濟增長的有效途徑[23]。統計數據表明，云南農業以種植業和畜牧業為主體的基本格局多年沒有變化，種植業+畜牧業的產值占農林牧漁業總產值的比例一直保持在85%左右，林業大資源小產業的狀況沒有明顯改善，尤其是農林牧漁業服務業占比長期低于全國、農產品加工業發展滯后等結構性制約的狀況，制約了高原特色農業的現代化進程。（1）種植業整體比重較高。2012—2017年間，云南種植業產值在農林牧漁業總產值中的比重長期處于50%左右，最高的2014年甚至超過了55%；同期，全省種植業增加值在農林牧漁業增加值中的占比更是長期處于55%的水平，最高的2014年接近60%。（2）養殖業中高耗量的豬禽占比高，草食畜及漁業優勢發揮不足。2017年，云南豬肉產量占全省肉類總產量的3/4以上，而同期牛羊肉產量占全省肉類總產量的比重不足13%。高耗糧豬禽飼養業占據養殖業主導地位，山地牧業和淡水漁業發展滯后，全省飼草飼料資源和淡水資源豐富的優勢未能充分發揮。而且，養殖業集約化水平落后于全國的狀況也影響到生產效率和產業效益的提高。（3）林產業大資源、小產業、低效益的狀況多年沒有根本改變。2012—2017年間，云南林業產值在農林牧漁業總產值中的比重長期不足10%，最高的2017年僅為9.85%；同期，云南林業增加值在全省農林牧漁業增加值中的占比也徘徊在10%左右，最高的2017年僅為10.48%，與云南地處全國第二大林區、林地面積和森林面積均排名全國第三位的林業資源大省的優勢不相匹配。（4）農產品加工業總量不足、精深加工不高。農產品加工業橫跨農業、工業和服務業三大領域，具有投資少、周期短、效益好的特點[24]。云南具有發展農產品加工業的良好基礎，但是，由于龍頭企業整體實力不足、間接融資難、產業鏈短以及社會化服務體系不健全等原因，云南的農產品加工業整體落后于全國平均水平[25]。2017年，中國農產品加工業總產值與農業總產值之比為2.28:1，云南僅為1.6：1。云南企業加工結構單一，初加工產品多，精深加工水平不高等問題突出，有的還處于初級加工或原料直銷階段。2016年，全省蔬菜精制成品占比僅為27%，水果精深加工率僅為21.7%，中藥材加工比例僅為28%，全省每年仍有27%的茶葉以毛茶銷往省外[7]。2.3產業功能較為單一，功能拓展和創意農業發展不足目前，云南具有拓展農業功能、發展創意農業的多樣化自然資源和民族人文資源優勢以及產業載體基礎，但是從整體上看，創意農業形式單一，同質化明顯。近年來全省支持的700個標準園、示范場以及新增的14個現代農業產業園區、38個省級農業科技園區中，體現單一生產功能的園區較多，具備文化科普、休閑養生和生態涵養等綜合功能的較少，以點帶面、全面開發農業綜合功能的示范帶動作用尚未充分體現[26]。2.4產業發展缺乏穩定投入，基本生產條件較差一是產業發展無穩定資金來源。由于財政預算和政府投資計劃中并沒有建立與政府投資總量和預算支出增長相聯系的農業投資增長計劃，沒有明確規定用于農村和農業的政府資金投入數量和比例，導致云南省農村和農業的支出沒有穩固的財政來源，產業發展無穩定資金來源，農村基建投入落后，為農業農村持續穩定發展埋下了隱患[12]。根據《云南統計年鑒》數據，近年來，云南農業增加值占GDP的份額保持在15%左右，但是農林牧漁業固定資產投資（含農戶）占全社會固定資產投資的份額則僅在5%~6%之間。二是農業基礎設施差。云南山區、半山區面積占到了全省國土面積的94%，立地條件差。全省75.9%的耕地屬于旱坡地，近15%的耕地處于25°以上的陡坡[27]。根據國家和云南省統計數據，2017年全省有效灌溉耕地占總耕地的比重僅為29.8%，比全國低近20.5個百分點；云南糧食綜合單產僅為全國平均的78.85%，其中：稻谷單產僅為全國平均的87.89%、玉米單產僅為全國平均的84.71%、小麥單產不足全國平均的40%。三是農業機械化水平低于全國。云南省農業機械化水平長期落后于全國。2016年，全省主要農作物耕種收綜合機械化率比全國低17.6個百分點（全國為65.2%[28]）。2.5科技支撐產業發展力度和農業生產經營者整體素質低于全國云南農業科技貢獻率長期低于全國2~3個百分點，2017年仍然低1.5%（全國57.5%[29]）。據全國第三次農業普查數據，2016年，云南農業生產經營人員中，僅受過小學和初中教育比例高達85.2%，其中，僅有小學文化程度的占比高達51.9%（全國僅為37%）；而高中及以上的僅為5.5%，比全國低2.8個百分點；全省近10%的農業生產經營者未上過學，比重比全國高3個百分點。2.6新型經營主體培育滯后根據有關數據計算，2016年云南農業龍頭企業數量僅為全國的2.74%，龍頭企業銷售收入不足全國的2.2%；2017年入選《2019年農業產業化龍頭企業500強排行榜》的云南企業僅有10家，且只有3家企業進入前100位；營業收入超過100億元的農業龍頭企業全國達70家，云南只有2家，且云南排名第一的企業銷售收入不足全國排名第一位的12%[15]。此外，全省農民專業合作社數量也不足全國的2.5%，經農業部門認定的家庭農場數不足全國的2%[16]。

3研究結論和對策建議

摘要：中國是農業大國，“三農問題”是國家的重點問題，其中農民增收問題更是需要被解決的首要問題。本文以吉林市為例研究農業產業結構調整對農民增收的影響。自從中國加入WTO以來，加速了吉林市農業產業結構調整的進程。吉林市是典型的平原地區，種植業和畜牧業的總產值占農業總產值的絕大部分，而林業和漁業的總產值雖然逐年上升，但在總產值中所占的比例幾乎沒有改變。本文通過了解農業產業結構調整以及農民收入的相關理論和吉林市的現狀，通過對農林牧漁各業的總產值和農民人均純收入等數據進行回歸分析，結果表明，種植業、畜牧業和漁業的產業結構調整對農民增收有較為顯著的影響。

關鍵詞：農業產業結構調整；農民增收；吉林市

自改革開放以來，農業以人口、資源、經濟、社會、環境共同發展的模式進行生產，在面對各方面壓力的過程中，我國將進一步重視農業產業結構資源的合國土與自然資源研究2021No.6TERRITORY&NATURALRESOURCESSTUDY·43·理運用，依靠科技的發展與創新發揮地區優勢，發展優質、高產、高效、綠色的農業。中國是農業大國，“三農”是國家關注的重點問題，其中農民增收更是需要被解決的首要問題，農民的增收問題不僅僅關乎民生、消費、綜合國力的提高，更關乎到國家的穩定和社會的長治久安[1]。農民是農產品的生產者，農民的數量與素質以及它們所處的環境對整個國家的農業貢獻率有著很大影響[2]。因此，只有把一個國家的農業產業結構研究清楚，才能夠產生促進農民增收的效果。現在有關研究多從全國角度或者是以其他地區為例思考如何優化農村產業結構，提出農村產業結構的優化調整對策。在結合近年來吉林市農村經濟發展狀況和相關歷史數據對農業產業結構現狀進行分析的基礎上，根據存在的問題對癥下藥，為農村產業結構優化提供可行的建議。吉林省是農業大省，農業更是吉林市的支柱產業。截至2019年，吉林市鄉村人口為326.5萬人，占總人口的61.18%[3]。吉林市農業生產的土壤條件優越、土地資源豐富，但是也存在以下問題：農村從業人員產業結構高度水平偏低、農民增收動力明顯不足、人均消費長期低于全國水平等。如何對農業產業結構進行調整，擴大農業發展規模，降低農業發展的風險，是農村經濟發展的主要目的[4]。本文通過搜集吉林市農業產業結構方面的資料，并進行鑒別和整理。同時對國內外學者的理論與實證研究進行歸納總結，找到合適的切入點對本文進行系統的論述，通過學者的研究成果對本文進行理論支持。當前學術界對產業結構調整的研究很多，但針對吉林市農業產業結構調整的研究則比較少。本文通過文獻搜集和實地調查為研究提供數據，通過回歸模型對數據進行系統分析，為研究結果提供有力支持。

1影響農業產業結構及農民收入的因素

1.1影響農業產業結構的因素

1.1.1自然資源條件。農業是一種資源型產業，它依賴于有生命的動植物，與自然資源有著密切的關系。不同的土壤、地貌、水分等自然資源條件，決定了不同內容和重點的農業經營項目，進而形成不同的農業產業結構。1.1.2社會需要與市場導向。一般來說，人口越多就會導致對糧食的需求越大，容易形成以糧食為主的農業產業結構。同時，市場引導農業結構調整，迫切要求農產品市場交易的穩定性和可持續性[5]。隨著現代化進程加快，人民的需求逐漸變為對品質的追求，農業產業結構也隨之變化[6]。

今年以來，全縣認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，圍繞社會主義新農村建設，圍繞農民增收致富，狠抓各項政策落實，大力發展農村經濟，不斷提高農業綜合生產能力，推進高效生態農業發展，拓寬農業生產空間，確保農業經濟保持穩定增長。

一、農業生產及農村經濟運行情況

（一）農業生產經濟總量平穩增長。前三季度全縣實現農林牧漁業總產值46.9億元，比上年增長5.4%。實現農林牧漁業增加值23.8億元，比上年增長5.2%。

（二）夏糧豐收，秋糧略減。據統計，今年全年糧食播種面積為98.5萬畝，增加0.4萬畝，總產量預計達到34.7萬噸，比去年增加0.5萬噸，增長1.6%；畝產預計352.2公斤，比去年增加4.1公斤，增長1.2%。其中小麥播種面積46.7萬畝，總產達15.1萬噸，比去年增產0.7萬噸，增長4.8%；平均畝產323.1公斤，比去年增產10.8公斤，增長3.5%；全縣秋糧播種面積51.8萬畝，比去年減少0.2萬畝；預計總產19.6萬噸，比去年減0.1萬噸，減0.7%；平均畝產378.4公斤，比去年略減。

（三）畜牧業生產平穩發展。到三季度末，全縣存養奶牛3.3萬頭,同比增長5.6%;生豬存欄33.8萬頭,同比增長1.8%;羊存欄23.3萬只,同比增長0.4%;家禽存欄1290.6萬只,同比增長0.2%。出欄生豬34.3萬頭、羊19.7萬只、家禽5596萬只，同比分別增長1.2%、-3.9%、-1%。實現肉類總產量達11.6萬噸，同比增長3%;禽蛋產量3.5萬噸，同比增長1%；奶類產量7.9萬噸，同比增長5.6%。

（四）農民現金收入大幅度增加。“三農問題”的核心是農民收入的增長。前三季度全縣農民人均現金收入達10601.8元，同比增加1976.1元，增長22.9％。主要表現在以下幾點：一是家庭經營收入大幅度回升，這是農民收入實現較快增長的主要動力。農民家庭經營現金收入人均4725元，同比增加827元，增長21.2％。二是工資性收入保持較快增長,這是農民增收的最大來源。農民工資性收入人均4874.7元，增加647元，增長15.3%。其中：農民外出打工得到的勞務收入人均2436元，比上年增加594元，增長32.3％。三是財產性收入和轉移性收入保持較快增長，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長100.4%。

近幾年，農行堅持服務“三農”的市場定位，大力實施支持縣域經濟發展的“藍海”戰略，創新思路，創新產品，咬定“三農”不放松，初步探索出了一條服務“三農”的新路子，促進了農村工業化、城鎮化和農業產業化，為社會主義新農村建設和農民增收致富提供了良好的金融服務。

一、五大舉措：為“三農”發展提供充分的金融服務

1．健全組織架構和工作機制，提供全流程的金融服務。為了更好地服務“三農”，農行在組織架構、崗位設置、人員配備、工作機制上建立了一套較為完善的工作制度和組織保障機制，支行安排一名副行長具體分管“三農”事務，在客戶部內部專設了“三農”管理崗位，配備了2名農戶客戶經理，并在4個營業網點配置了專職“三農”客戶經理；制定了《“三農”客戶經理營銷管理考核辦法》和《農行資產營銷獎勵管理辦法》，利用行政和經濟的手段充分發揮信貸人員發放“三農”貸款的積極性，確保“三農”信貸需求的充分滿足。

2．按照普惠制、廣覆蓋要求，提供全方位的金融服務。農行為解決部分鄉鎮無營業網點的困難，專門成立了惠農卡發卡工作組，深入鄉鎮、深入農戶家中，通過實行免收小額賬戶管理費、惠農卡和對賬折工本費、減半收取年費的“三免一減半”優惠措施，創新發卡方式，完善服務渠道，改善用卡環境，在鄉村設立了17個助農取款服務站，初步建立了“營業網點＋ATM＋助農取款服務站＋電子銀行”多層次、廣覆蓋的農村金融服務體系，很好地解決了農民“最后一公里”金融服務的問題，讓農戶足不出村就能取到現金，大大方便了農民生產和生活。到2011年底，農行共發行惠農卡19514張，通過惠農卡發放農戶小額貸款余額4278萬元，僅2011年就累放5580萬元。

3．支持農業產業化龍頭企業，提供全過程的金融服務。農業產業化龍頭企業，是農村經濟發展的發動機。農行抓住這個關鍵，從結算、現金供應、信貸服務方面，著力扶持重點農業產業化龍頭企業。根據農業產業化龍頭企業可用于抵押擔保的固定資產不足、信用等級不高等問題，農行通過與省財政擔保中心、省農業產業化擔保中心合作，有效滿足了企業正常流動資金周轉需要，使其產、銷、利同步提高，促進了企業健康發展，帶動了農村經濟的快速發展和農民收入的穩步提高。2011年底，農行已向8家農業產業化龍頭企業提供信貸資金2760萬元，其中市級以上農業產業化龍頭企業5家，貸款金額1460萬元。

4．大力支持農民創業致富，提供全身心的金融服務。隨著城鄉一體化政策的實施，大批農村剩余勞動力離開故土，定居于城鎮，開始了新的創業之路。農行抓住這一機遇，組織精干力量走進園區、走進鄉村、走進市場進行“掃園、掃街”活動，大力拓展個人助業貸款和農村生產經營貸款業務，2011年就累放個人貸款14756萬元，其中：發放養殖業貸款1391萬元、林業大戶貸款445萬元、農資經營戶貸款1280萬元，農產品加工戶貸款1531萬元。

摘要：根據煙臺市踐行鄉村振興戰略的實際情況，借鑒前人的研究成果，從生產體系、經營管理體系、產業體系三個維度構建煙臺市農業現代化三級指標體系，定量測度煙臺市2008-2019年農業現代化發展的綜合得分。研究結果表明：2008-2019年煙臺市農業現代化整體上處于不斷上升趨勢，目前已經達到初步實現階段，農業生產體系現代化、經營管理體系現代化、產業體系現代化水平不斷提高。針對結果，從三個維度提出對策建議，旨在促進煙臺市農業現代化的發展，實現鄉村振興。

0引言

農業是國家發展之根本。新中國成立后，依靠傳統農業為國家工業化發展提供資本積累，促進了工業的發展。然而，農業卻在這一過程中發展較為緩慢，與發達國家相比，仍存在較大的差距。中國作為人口大國和經濟大國，必須重視農業的發展，實現農業與國際化接軌，推進農業現代化。自2013年以來，農業現代化連續九年在“中央一號文件”中被提及，中央連續發布多個文件推進鄉村振興與農業現代化，這表示出國家對三農問題的重視和實現農業現代化的決心。農業現代化是一項復雜的系統性工程，需要在實踐中不斷通過相應計算結果完善其發展方向，在鄉村振興的背景下，農業現代化要從多角度來實現，對農業現代化的測度也要從多角度進行分析。這使新時代得建立農業現代化指標體系來測量農業現代化得分就尤為重要。針對農業現代化的定量分析，需要構建相應指標體系進行測度。鄉村振興戰略后提出后，一些學者創新性的從多個層面測度農業現代化。鄧怡、王娜（2021）根據鄉村振興戰略內涵，從農業生產體系、經營體系、產業體系三個維度建立評價體系并對甘肅省農業農業現代化進行測度。[1]巴?哥爾拉、劉國勇、王鈿（2020）基于經濟、社會、生態三個維度構建農業農村現代化指標體系，采用熵值法及障礙度模型，對新疆農業農村現代化進行測度和制約因子診斷。[2]可見，鄉村振興背景下，建立新的指標體系對市級農業現代化測度較少。煙臺近年實行黨支部領辦合作社，堅持示范社帶頭發展，踐行鄉村振興戰略取得了較好成效。在鄉村振興的背景下，選取煙臺這一市級案例，在前人研究的基礎上，增加“農業經營管理水平”這一維度，從農業生產水平、經營管理水平、產業水平三個維度構建評價體系，進行農業現代化測度分析。

1煙臺市農業現代化評價指標體系構建

1.1指標體系構建及數據來源

在選取相應評價指標時，結合煙臺市實際情況，在保證指標有代表性的基礎上，優先考慮數據的可獲取性，圍繞農業生產體系、農業經營管理體系、農業產業體系構建指標體系，具體指標如表1所示。相應數據來源于《山東統計年鑒》、《煙臺統計年鑒》、煙臺國土資源局以及各年統計公報。農業生產體系，設置農業投入水平、農業有效供給以及農業可持續發展水平三個二級指標。土地、機械、水資源是影響農業產出水平的重要因素，因此以勞均耕地面積、農業機械化水平、有效灌溉率來衡量農業投入水平。糧食是農民種植面積較大的作物，其產量可以綜合代表一個地區的產出供給水平，因此以人均糧食產量、糧食產量年增長率、農業產出增長率來衡量農產品有效供給。此外，隨著經濟的發展和生活水平的提高，現代農業不僅僅是指農業科技進步和創新，而是更注重農產品安全問題，森林覆蓋率、單位耕地化肥施用量、單位耕地農藥施用量的多少關乎所生產的糧食蔬菜是否無污染、安全，因此用這三個指標衡量農業可持續發展水平。農業經營管理體系，包括農產品流通水平和經營管理水平。在信息化時代，農民信息化程度是衡量農產品流通水平的重要因素，考慮到數據的可獲取性，用每百戶農村居民電子設備擁有量，主要是指移動電話數量和計算機數量來衡量農產品流通水平。一個地區良好的經營管理水平可以加快農產品流通，促進農業現代化的實現。合作社是一種新型集體經濟組織形式，把農民集中起來發展規模化農業，承擔著現代農業的經營管理職能，是實現農業現代化的重要抓手。因此以合作社數量和農業商品化率衡量農業經營管理水平。農業產業體系現代化，包括農業產業融合和農業產出水平。其中，農業產業融合發展是現代農業的本質特征，是經濟發展的必然趨勢，以農林牧漁服務業增加值占農林牧漁業的比率表示。農業生產要素投入農業綜合生產能力以及生產效率，因此以單位播種面積產值、勞動生產率、土地生產率衡量農業綜合產出。