三強一創(chuàng)范文10篇

尊敬的俞靜部長、李登毅副部長，同志們：

一、認真謀劃，精心組織，扎實開展“三強一創(chuàng)”活動

當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。去年12月30日召開的區(qū)委七屆八次全會，確立了跨越發(fā)展戰(zhàn)略和奮力趕超、聚力跨越、率先發(fā)展的主基調(diào)，制定了重點工作“三年突破”、主要經(jīng)濟指標(biāo)“四年翻番”的發(fā)展目標(biāo)。區(qū)作為省會中心城區(qū)，是省委所在地，是首善之區(qū)，意味著要承擔(dān)特殊的責(zé)任，作出特殊的貢獻。實現(xiàn)跨越發(fā)展，既是責(zé)任所在，也是形勢所迫，更是民心所向。實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵就看全區(qū)722個基層黨組織和12950名共產(chǎn)黨員能不能發(fā)揮“見先進就學(xué)、見第一就爭、見紅旗就扛”的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。因此，全區(qū)各級黨組織都要在“強服務(wù)、強隊伍、強保障”上狠下功夫，爭當(dāng)推動跨越發(fā)展、為人民謀幸福的堅強堡壘；廣大黨員干部都要立足“三強一創(chuàng)”干事創(chuàng)業(yè)，爭做為人民謀幸福的先鋒。只有夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展才有堅強牢固的組織保障，各級黨組織和廣大黨員才能以一流的業(yè)績?yōu)橥瓿伞笆濉蹦繕?biāo)，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供持久動力。

創(chuàng)新是黨建工作的源動力，需要我們不斷探索。在貫徹落實市委文件的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合區(qū)的實際，在全面梳理近年來全區(qū)基層黨建工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，研究制定下發(fā)了《關(guān)于開展“三強一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中推動跨越發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》和5個配套實施方案。這5個實施方案結(jié)合不同領(lǐng)域的黨建工作實際，提出了開展“社區(qū)服務(wù)365”、“為黨旗增輝，為企業(yè)增效”、創(chuàng)建幸福農(nóng)村、創(chuàng)建效能機關(guān)、創(chuàng)建滿意校園的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，旨在打造出具有特色的黨建工作品牌。可以說，這些文件和方案就是我區(qū)今后一個時期基層組織建設(shè)的總抓手。在此，我給大家提四點要求。

一是要迅速啟動。各黨（工）委要迅速貫徹落實市委和區(qū)委的關(guān)于開展“三強一創(chuàng)”活動的要求，抓緊制定本轄區(qū)、本單位的實施方案，及時動員部署，確保這項工作在全區(qū)迅速推開。

二是要創(chuàng)新思路。近年來，我區(qū)打造出了很多符合基層實際，得到人民群眾認可，被實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗。比如，黨員社區(qū)先鋒行、榜樣傳遞、“雙為雙增”、“晚霞彩帶”、“民情日記”、“民意訴求室”等，要認真總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)形勢的變化加以改進和完善。比如，有的街道摸索開發(fā)了一套“惠民通”手機短信服務(wù)平臺，這是個很好的嘗試。在此基礎(chǔ)上，我們進行了延伸和拓展，創(chuàng)新整合出了一套包含“365”服務(wù)熱線、“惠民通”手機短信平臺、“心連心”黨建微博、“面對面”群眾工作室以及“民情日記”等內(nèi)容的“社區(qū)服務(wù)快速受理系統(tǒng)”，從電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、場所、日志5個方面，對社情民意收集渠道進行了規(guī)范，努力做到更加精細化、具體化和規(guī)范化。

為貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆十次全會、市委八屆十次全會、區(qū)委八屆十次全體（擴大）會議精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神推進“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的完成，盡心竭力為人民謀幸福。根據(jù)市委《關(guān)于開展“三強一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中為人民謀幸福的意見》（筑黨發(fā)〔2011〕5號）和區(qū)委《關(guān)于開展“三強一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中為人民謀幸福的意見》（烏黨發(fā)〔2011〕6號）精神，現(xiàn)就在全中心黨員干部中開展“強服務(wù)、強隊伍、強保障、創(chuàng)一流業(yè)績”（下稱“三強一創(chuàng)”），特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、省委十屆十次全會、市委八屆十次全會和區(qū)委八屆十次全體（擴大）會議精神，以為人民謀幸福為根本，以強基固本為目標(biāo)，以組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為重點，以“三強一創(chuàng)”為主要內(nèi)容，以立足農(nóng)機中心工作職能為基本要求，在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中為人民謀幸福，不斷增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成“十二五”目標(biāo)提供堅強的組織保證。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞省、市、區(qū)關(guān)于“三強一創(chuàng)”活動在深化創(chuàng)先爭優(yōu)中為人民謀幸福的意見”的主題，進一步深化和拓展深入學(xué)習(xí)開展三個建設(shè)年和“四幫四促”活動的成效，切實將“三強一創(chuàng)”活動與三個建設(shè)年、四幫四促、“我是共產(chǎn)黨員•我為增光”等活動緊密結(jié)合起來，為提高農(nóng)機中心服務(wù)質(zhì)量和效率，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快，更好更快發(fā)展，打造“黔中密境，生態(tài)”提供良好的保證。

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，廣泛開展生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建活動，推動我市社區(qū)工作再上新臺階，根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)工作的意見》要求，提出如下實施意見。

一、社區(qū)建設(shè)的基本思路

2012年市社區(qū)建設(shè)基本思路是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市建設(shè)生態(tài)文明城市的總體部署和市委“三創(chuàng)一辦”工作要求，以“三強一創(chuàng)”（強服務(wù)、強隊伍、強保障，創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)）為載體，堅持“以人為本、服務(wù)群眾，依法自治、提升功能，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，街道為主、屬地管理，黨政主導(dǎo)、社會參與”的原則，強力推進“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局），進一步理順社區(qū)管理體制和工作機制。著力在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，提高隊伍素質(zhì)、夯實人才基礎(chǔ)，規(guī)范陣地建設(shè)、落實工作保障三個方面下功夫，把生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建工作貫穿在整個社區(qū)建設(shè)工作全過程，為我市縱深推進生態(tài)文明市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）強服務(wù)，推進社區(qū)功能轉(zhuǎn)變

1、完善社區(qū)公共服務(wù)平臺，扎實開展便民利民服務(wù)。一是健全和完善社區(qū)便民利民服務(wù)站功能，明確服務(wù)人員或代辦人員，規(guī)范建立便民利民服務(wù)臺賬，豐富服務(wù)內(nèi)容，開展便民利民服務(wù)和為民服務(wù)全程工作。相關(guān)職能部門派服務(wù)機構(gòu)或服務(wù)窗口進駐社區(qū)便民利民服務(wù)站，直接為黨員群眾提供服務(wù)。二是公開社區(qū)服務(wù)事項、服務(wù)流程、服務(wù)熱線電話，公布12371黨員服務(wù)電話，及時掌握群眾的服務(wù)需求。三是進一步轉(zhuǎn)變社區(qū)工作職能,采取發(fā)放服務(wù)明白卡、巡回上門服務(wù)等形式創(chuàng)新便民利民服務(wù)工作，把社區(qū)便民利民服務(wù)站打造成為服務(wù)社區(qū)群眾的綠色通道、化解矛盾的前沿陣地。

同志們：

本年初凝凍災(zāi)禍發(fā)作后，我區(qū)依照市委、市當(dāng)局的一致擺設(shè)，實在將“一抗三保”任務(wù)作為一項主要政治義務(wù)來抓，普遍發(fā)動全區(qū)黨員干部群眾，積極投入“一抗三保”的戰(zhàn)役中，以黨員干部的“辛勞指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，做到了災(zāi)禍預(yù)警早、反響速度快、抗擊辦法實。有用保證了境內(nèi)環(huán)城高速、貴開高級級公路、城鄉(xiāng)骨干道的平安疏通，有用保證了全區(qū)供水、供電、通信、有線電視的正常運轉(zhuǎn)，有用保證了全區(qū)市場供給足夠、物價平穩(wěn)、企業(yè)出產(chǎn)正常、社會次序不變，獲得了“一抗三保”任務(wù)的具體成功。凝凍災(zāi)禍發(fā)作的一個月工夫里，一幕幕同志們忘我任務(wù)，除冰鏟雪的場景，一面面飄蕩在抗凝救災(zāi)第一線的黨員前鋒突擊隊旌旗，一張張感觸著平安出行、疏通出行的市民笑臉，必將銘刻在我們每一個投入到這場戰(zhàn)爭的同志心中，這種舍小家、為人人、為庶民，不怕苦、不畏難、甘貢獻的精力，恰是我區(qū)扎扎實實展開創(chuàng)先爭優(yōu)運動的活潑表現(xiàn)。我區(qū)“一抗三保”任務(wù)可以獲得具體成功，最要害、最中心的就是黨員、干部、群眾積極創(chuàng)先爭優(yōu)，黨組織發(fā)揚了戰(zhàn)役碉堡效果，黨員干部發(fā)揚了“主心骨”效果，市民群眾發(fā)揚了“主人翁”效果。

一、高度注重、一致思維，深入看法展開“三強一創(chuàng)”運動的主要意義

依照市委的要求，我們展開“三強一創(chuàng)”運動，總的目標(biāo)就是要仔細貫徹落實市委八屆十次全會精力，環(huán)繞區(qū)委八屆十次全會確定的推進“四化”、打造“四區(qū)”的開展思緒和“保五爭四”目的，充沛發(fā)揚全區(qū)各級底層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果、共產(chǎn)黨員的前鋒榜樣效果和各級指導(dǎo)干部的示范帶頭效果，鼓舞全區(qū)黨員干部以創(chuàng)先爭優(yōu)的精力推進“十二五”規(guī)劃目的的完成，盡心極力為人民謀幸福，把建立成為經(jīng)濟具體昌盛、社會調(diào)和文明、人民生涯敷裕、生態(tài)情況優(yōu)越的生態(tài)文明區(qū)。

第一、扎實展開“三強一創(chuàng)”運動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)運動的詳細落實

黨的十七大在擺設(shè)以變革立異精力增強和改良黨的建立時，明白提出要展開兩項運動：一是在全黨深化展開進修理論科學(xué)開展觀運動；二是在黨的底層組織和黨員中深化展開創(chuàng)先爭優(yōu)運動。中組部部長李源潮同志指出，“進修理論運動是集中性主題教育運動，創(chuàng)先爭優(yōu)運動是推進底層黨組織和黨員容身本職發(fā)揚前鋒榜樣效果的常常性任務(wù)，是進修理論運動的延展和深化，兩項運動各有偏重，既有聯(lián)系關(guān)系，又有區(qū)別，應(yīng)該嚴密聯(lián)接、互相促進、具體推進”。因而，依照市委的一致擺設(shè)，區(qū)委決議以“三強一創(chuàng)”運動為載體，不時增強和立異全區(qū)黨建任務(wù)，就是創(chuàng)先爭優(yōu)運動在全區(qū)的深化和拓展。扎實展開好“三強一創(chuàng)”運動，有利于增強黨的進步前輩性和在朝才能建立，有利于全區(qū)黨員干部結(jié)實樹立“見進步前輩就學(xué)、見第一就爭、見紅旗就扛”的進步精力，為加速經(jīng)濟社會開展供應(yīng)剛強的組織保證，完成黨建任務(wù)與經(jīng)濟任務(wù)的有機連系，互相增補、互相促進。

黨的組織工作歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新的歷史條件下作出的一個重大戰(zhàn)略部署，黨的組織，特別是基層黨組織如何圍繞這一中心搞好服務(wù)，是我們各級組織部門和每一個黨務(wù)工作者必須深入思考的重要課題。去年底召開的全省組織工作會議，提出要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在農(nóng)村基層黨組織中扎實開展以“上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)”和“強基礎(chǔ)、強素質(zhì)、強機制”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三強”活動。這一重大決策為我們深入抓好基層組織建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐找準了抓手，指明了方向。畢節(jié)作為一個邊遠貧困地區(qū)，要創(chuàng)造性地開展“三創(chuàng)三強”活動，我們認為應(yīng)該從以下幾個方面進行努力。

統(tǒng)一思想，深化對“三創(chuàng)三強”活動的認識。

開展“三創(chuàng)三強”活動是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要包括機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)的全社會的共同關(guān)注和積極參與。“三創(chuàng)三強”活動把城市與農(nóng)村、機關(guān)與基層的人才、技術(shù)、物資、資金等資源有機聚集整合，并最終作用于農(nóng)村，既是整體推進黨的基層組織建設(shè)的需要，也是貫徹“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的客觀要求，有利于形成城鄉(xiāng)互動、上下聯(lián)動的良好工作機制，對于加快畢節(jié)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的意義。“三創(chuàng)三強”活動也是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效載體。“三級聯(lián)創(chuàng)”是實踐證明行之有效抓好農(nóng)村黨的建設(shè)的重要載體，但是農(nóng)村黨的建設(shè)隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村稅費體制改革的深入，也呈現(xiàn)出許多新特點、新變化和新問題。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新特點和新變化，以創(chuàng)新的精神深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是基層組織建設(shè)與時俱進，取得實效的關(guān)鍵。“三創(chuàng)三強”活動，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，較好地解決了“三級聯(lián)創(chuàng)”在深化過程中如何“聯(lián)”、如何“創(chuàng)”的問題。所以說，“三創(chuàng)三強”活動是新形勢下深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的有效載體。“三創(chuàng)三強”活動更為畢節(jié)地區(qū)深化“四生家園”創(chuàng)建活動以“六個一工程”指明了方向。開展“三創(chuàng)三強”活動是省委組織部立足當(dāng)前、著眼長遠，認真總結(jié)近年來全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗和農(nóng)村先進性教育活動的成功做法，提煉形成的進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，對抓好畢節(jié)地區(qū)當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有方向性的指導(dǎo)作用。畢節(jié)地區(qū)各級黨組織必須把實施以“生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序”為主要內(nèi)容的“四生家園”創(chuàng)建活動和以“理清一個發(fā)展思路、建立一批專業(yè)協(xié)會組織、啟動一村一名大學(xué)生村干部計劃、培養(yǎng)一批‘雙培雙帶’能手、形成一套管理民主的長效機制、培育一批新農(nóng)村示范新村”為主要內(nèi)容的“六個一工程”，有機整合、統(tǒng)一到“三創(chuàng)三強”活動中來，使“三創(chuàng)三強”活動更好地為全區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障。

創(chuàng)造性地工作，找準“三創(chuàng)三強”活動的載體和抓手。

實踐表明，發(fā)動和整合社會力量參與農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村黨的建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。在“三創(chuàng)三強”活動的重大實踐中，城市機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等的黨組織，要增強大局意識，充分發(fā)揮黨建經(jīng)驗豐富，資源、人才和技術(shù)相對集中的優(yōu)勢，積極與農(nóng)村基層黨組織采取上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)的形式，支持和幫助農(nóng)村基層黨組織抓好工作，努力形成加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機制。一是完善機關(guān)、事業(yè)單位聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的各項制度，實現(xiàn)“上下聯(lián)創(chuàng)”。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，繼續(xù)開展“4321”幫扶活動，即每一個副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須在農(nóng)村建立一個工作聯(lián)系點，并定期不定期地到聯(lián)系點開展工作，蹲點解剖“麻雀”，指導(dǎo)面上工作；同時，地級干部每人聯(lián)系幫扶4戶貧困戶，縣級干部每人聯(lián)系幫扶3戶貧困戶，科級干部每人聯(lián)系幫扶2戶貧困戶，一般干部每人聯(lián)系幫扶1戶貧困戶，幫助解決困難和問題。目前，全區(qū)共有44**名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)、村兩級建立了工作聯(lián)系點。要開展黨建“**”服務(wù)工程，即每個城市機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，與一個農(nóng)村黨組織結(jié)為幫扶對子，每年至少為聯(lián)系村辦1至2件實事、好事，幫助出點子、解難題、謀發(fā)展。要深化駐村指導(dǎo)員和“三農(nóng)”服務(wù)團制度，重點向貧困村、后進村黨組織派出駐村指導(dǎo)員，幫助理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃、尋找發(fā)展路子。先進性教育活動中，全區(qū)共從機關(guān)、企事業(yè)單位抽調(diào)了7883名黨員、干部作為駐村指導(dǎo)員深入鄉(xiāng)村開展支農(nóng)、助農(nóng)服務(wù)，這一做法富有成效，應(yīng)予以深化。同時，要繼續(xù)從涉農(nóng)部門抽調(diào)人員組建“三農(nóng)”服務(wù)團，深入鄉(xiāng)村開展工作。要扎實推進黨建扶貧工作，堅持每年選派優(yōu)秀中青年干部組建新農(nóng)村建設(shè)和黨建扶貧工作隊，駐鄉(xiāng)進村開展工作。今年，全區(qū)已從地、縣市直單位抽調(diào)1***名干部組成1**個新農(nóng)村建設(shè)與黨建扶貧工作隊到農(nóng)村第一線工作。今后要加強管理，使之制度化、經(jīng)常化和正規(guī)化。二是以創(chuàng)建黨建示范服務(wù)基地等為載體，實現(xiàn)“示范帶創(chuàng)”。要把示范服務(wù)基地和組建農(nóng)村專業(yè)協(xié)會有機結(jié)合起來，使示范服務(wù)基地成為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用的平臺，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會成為示范服務(wù)基地的“人才庫”，實現(xiàn)雙促進、共發(fā)展。目前，全區(qū)已經(jīng)構(gòu)建貴畢路、畢納路、畢威路三條黨建經(jīng)濟文化長廊。同時，創(chuàng)辦示范服務(wù)基地**32個；新建專業(yè)協(xié)會62個，有會員52**多名。還遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，今后還要大力發(fā)展。要以創(chuàng)建“文明和諧村”和“四生家園”為載體，推進新農(nóng)村示范新村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真搞好新農(nóng)村示范新村村莊建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并穩(wěn)步扎實地實施，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)條件改善、生活水平寬裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生育文明有序”的“四生家園”創(chuàng)建目標(biāo)。三是開展城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村基層黨組織“手拉手”結(jié)對幫扶活動，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”。每個城市社區(qū)與一個農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子，每年組織互相交流，達到優(yōu)勢互補、共同提高的目的。城市國有企業(yè)、科研院所、高等院校、中小學(xué)校、醫(yī)院等，也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與農(nóng)村基層黨組織開展“城鄉(xiāng)組織手拉手、互補共贏謀發(fā)展”的實踐活動，促進共同發(fā)展。四是以強基礎(chǔ)為重點，大力推進農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)建設(shè)。要突出管理、使用，加強村級組織活動陣地建設(shè)。已建成的要完善手續(xù)，健全制度，強化功能，明晰產(chǎn)權(quán)，確保發(fā)揮作用；個別未建或因其他原因需重建的，年內(nèi)必須確保建成并投入使用。要根據(jù)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點項目區(qū)建設(shè)、農(nóng)村“兩新”組織發(fā)展等情況，探索改革農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置形式和活動方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建到專業(yè)協(xié)會組織中，努力做到有人的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，不斷加強和拓展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，以自主培養(yǎng)為主，綜合采取選派大學(xué)生、下派掛職、招募志愿者等方式，用2至3年的時間，實現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部目標(biāo)，有效改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要把村級組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，每個村每年的辦公經(jīng)費不少于1***元。同時，村級組織要努力壯大集體經(jīng)濟積累，增強自我保障、自我發(fā)展的能力，確保村級組織工作正常開展。要認真落實中央財政轉(zhuǎn)移支付政策，實行專款專用，保證村級干部報酬經(jīng)費落實到位，并根據(jù)財政增長情況建立正常增資保障機制，不斷改善村級干部工作待遇。積極推行以績效管理為核心的分配激勵機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。進一步完善村干部離任補助制度和貧困老黨員最低生活補助制度，逐步建立村干部醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等社會保障體系，解除村干部的后顧之憂。制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，特別注重把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。五是以強素質(zhì)為根本，努力培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。堅持和完善村黨組織“兩推一選”和村民委員會民主選舉辦法，探索推進村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”、村“兩委”成員“交叉任職”，推行村干部候任制，加強村級后備干部隊伍建設(shè)。同時，抓好村級干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理。依托黨校、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鎮(zhèn)村業(yè)余黨校等，特別是充分利用農(nóng)村黨員遠程教育資源，對農(nóng)村黨員、群眾進行教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員及農(nóng)民素質(zhì)。積極推進農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，開展黨員服務(wù)承諾，為農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。六是以強機制為保障，大力推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要針對農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題，建立健全“一規(guī)則三制度”，即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)黨組織議事決策規(guī)則和黨內(nèi)重大決策征求意見制度、重大情況通報制度、重大情況反映制度，堅持用制度管人管事，提高議事決策的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。推進村級民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，支持和保障村民開展自治活動、行使民主權(quán)利。完善民主監(jiān)督機制，深化政務(wù)、村務(wù)公開，試行黨務(wù)公開。完善村規(guī)民約，建立村容村貌管理制度，制定鄉(xiāng)風(fēng)文明、村風(fēng)純樸、村組和諧、鄰里團結(jié)合作互助的機制。在村級大力推行黨員代表議事會議制度、村民代表議事會議制度和“一事一議”制度等，從機制方面為實現(xiàn)管理民主、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

切實加強對“三創(chuàng)三強”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的啟動之年，也是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的拓展之年，更是慶祝建黨90周年、喜迎黨的十八大勝利召開的重要一年。今年黨建工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會、市委八屆十次全會、區(qū)委七屆八次全會精神，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，落實建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，抓好鎮(zhèn)黨委、政府換屆這一中心工作，重點加強基層組織建設(shè)，突出開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“四幫四促”和“三強一創(chuàng)”三項活動，深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

總的工作思路是：貫穿“一條主線”，抓住“四個重點”，突出“三個提高”，統(tǒng)籌“四項工作”。“一條主線”是紀念建黨九十周年；“兩個重點”是鎮(zhèn)黨委、政府換屆和深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動；“三個提高”是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力；“四項工作”是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織建設(shè)、人才工作。

一、以鎮(zhèn)換屆工作為契機，建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子

1、做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。根據(jù)中央和省市有關(guān)換屆工作的精神，配合區(qū)委組織部做好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的相關(guān)工作。

2、做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一是切實按照市、區(qū)黨委和組織部門的要求，采取“公推直選”和“兩推一選”的方式，抓好村（社區(qū)）黨組織換屆工作；二是按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，依法搞好第八屆村（社區(qū)）委會換屆選舉工作。

3、堅持正確的選人用人導(dǎo)向。按照省委《關(guān)于確保又好又快、更好更快發(fā)展，大力建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔“領(lǐng)導(dǎo)班子的實施意見》的要求，結(jié)合換屆工作抓好貫徹落實。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿钟霉ぷ鞒尚гu價班子，憑工作實績選用干部。加強換屆中的思想政治工作，教育干部自覺服從組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。

為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認真做好2012年度基層黨組織和黨員“三強兩促”公開承諾工作的通知》、《關(guān)于在全縣基層黨組織中深入開展“雙強爭先”活動的實施意見》、《關(guān)于深化全縣窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就在局屬黨組織和黨員中做好“三強兩促”公開承諾工作、開展“雙強爭先”活動、深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動等三項活動，提出如下意見。

一、做好基層黨組織和黨員“三強兩促”公開承諾工作。

1、承諾重點：承諾要圍繞“三強兩促”（強素質(zhì)、強作風(fēng)、強業(yè)績，促進服務(wù)水平提升、促進群眾滿意度提高）主題，在深化作風(fēng)建設(shè)、改進服務(wù)、提高效能上下功夫。承諾內(nèi)容要符合實際、有針對性，要有可操作性，可量化的要予以量化。同時，要注重與謀劃推動“十二五”規(guī)劃開展相結(jié)合、與紀念建黨90周年活動相結(jié)合、與推進服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合、與2010年公開承諾落實情況相結(jié)合。

2、工作要求：各單位要充分認識做好先鋒承諾工作的重要意義，廣泛發(fā)動，認真實施。各黨組織負責(zé)人要加強對公開承諾內(nèi)容審核把關(guān)，完成上級黨組織點評、黨員承諾民主評議等次等規(guī)定動作，確保質(zhì)量，并如期完成承諾工作。

2012年度基層黨組織和黨員公開承諾工作要求在3月底前全面完成。

二、在基層黨組織中深入開展“雙強爭先”活動。

按照縣紀委縣監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三強一樹”活動方案》的要求，我鎮(zhèn)紀委積極部署，嚴格落實活動要求，堅持突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能，改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式，嚴于律己轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提升履職能力，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

一、強化政治理論素養(yǎng)，提高政策執(zhí)行能力

以自學(xué)、集中學(xué)習(xí)以及參加縣紀委、黨校等舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)方式，積極開展了學(xué)習(xí)《懷來縣紀委監(jiān)察局關(guān)于在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“三強一樹”活動的方案》，中央、省、市縣紀委全會中領(lǐng)導(dǎo)講話精神和全會報告，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，并認真做好學(xué)習(xí)筆記。先后多次召開查找問題專題會議以及民主生活會，認真開展了批評與自我批評。召開2014年度警示教育大會并邀請縣紀委案件檢查室主任韓博華同志認真授課，達到了改進提高、團結(jié)鼓勁的目的，提高了對“三強一樹”活動的必要認識和紀委干部的業(yè)務(wù)水平以及全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治敏銳性和政治鑒別力。

二、深化黨風(fēng)廉政教育，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，聚焦“四風(fēng)”問題，深入開展正風(fēng)肅紀、還利于民行動工作。全鎮(zhèn)集中進行了“八個專項整治”工作，嚴格落實“三管住”工作紀律。積極開展了“貼近群眾、貼近基層、親民愛民”主題系列實踐活動，真心為廣大人民群眾辦實事、辦好事。

二是緊抓村級事務(wù)公開監(jiān)管。嚴格落實工作職能，深入推進村務(wù)、黨務(wù)公開，抓好“一清四議兩公開”等制度的落實情況。嚴查涉農(nóng)案件。切實解決侵犯群眾利益問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，重點查處了各村拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護群眾利益的實際行動取信于民。

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，是建黨90周年的喜慶之年，也是省、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委集中換屆之年。為認真貫徹省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策和工作部署，按照《區(qū)實施“七大重點”，促進“七大提升”推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的工作方案》、《區(qū)干部執(zhí)政能力提升工程實施方案》的總體部署和要求，切實加強全街道干部執(zhí)政能力建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)：以加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會和市委八屆十次全會、區(qū)委七屆八次全會精神，按照區(qū)委關(guān)于“七大提升”的總要求，緊緊結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“三強一創(chuàng)”等活動的開展，著力從加強黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個方面入手，幫助轄區(qū)干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化責(zé)任意識，全面提高履行服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，努力打造一支執(zhí)行能力強，適應(yīng)街道快速發(fā)展需要的干部隊伍，為推動街道經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）加強黨的基層組織建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)

1、以深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、抓好“作風(fēng)建設(shè)年”、“三強一創(chuàng)”活動為契機，不斷加強黨的基層組織建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。

同志們：

這次市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動總結(jié)表彰大會是經(jīng)市委研究同意召開的，會議的主題是總結(jié)市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動，表彰市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動先進單位和市直單位“十佳公仆”。剛才，市委常委、組織部長、市“三強三促”黨建主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長甘國棟同志宣讀了市委的表彰決定，市委辦等14個單位榮獲市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動先進單位，崔世斌等10名同志光榮地當(dāng)選為市直機關(guān)“十佳公仆”。這里，我謹代表市委向榮獲市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動的先進單位和“十佳公仆”表示熱烈的祝賀。加強機關(guān)黨的建設(shè)是一項長期的、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈、持之以恒。為了進一步深入、扎實地抓好市直機關(guān)黨的建設(shè)，進一步促進機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，促進洪湖經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步鞏固黨建主題活動成果

為加強機關(guān)黨的建設(shè)，鞏固先進性教育成果，改進機關(guān)作風(fēng)，打造勤政、廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)形象，推進洪湖經(jīng)濟社會全面發(fā)展，今年3月份以來，我市在市直機關(guān)開展了“三強三促”黨建主題活動。大半年時間的活動，使市直機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)風(fēng)氣增濃，服務(wù)意識增強，整體形象提升，工作效率提高，達到了加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進發(fā)展的目的。從總體上來講，市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動有以下四個方面的特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市直機關(guān)“三強三促”黨建主題活動一開始，各單位把這項活動當(dāng)作一件大事來抓，不僅成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，而且“一把手”親自掛帥、親自過問、親自督辦，并帶頭參加學(xué)習(xí)，參加討論，參與匯報，以身示范。如市委辦、市財政局、市建設(shè)局、市教育局、市勞保局、市檔案局等單位，他們把“三強三促”黨建主題活動作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，推動各項工作的大事來抓，當(dāng)作提升黨員干部素質(zhì)，提升單位形象的重點工作來抓，建專班，撥專款，作專題策劃，提專門要求，使本單位“三強三促”黨建主題活動開展得有聲有色。

二是專班工作得力。不少單位“三強三促”黨建主題活動工作專班十分得力，抓得認真扎實，有的制定了詳細的活動方案，有的編印了活動手冊，有的開辟了活動專欄，有的建立了學(xué)習(xí)園地，有的編發(fā)了《工作簡報》，有的制定了獎勵細則。如市司法局工作專班編印了《主題篇》、《旗幟篇》、《廉政篇》、《榮辱篇》四個小冊子，為全局黨員干部學(xué)習(xí)提供翔實的資料。市檔案局的工作專班制定了詳細的活動安排，結(jié)合檔案工作特點安排黨員干部輪流進行專題講座，讓全局黨員干部互相啟發(fā)共同提高。市教育局、市財政局的工作專班建立健全資料檔案，整理資料2萬余字，編發(fā)工作簡報15期，開展問卷調(diào)查100多人次。市人事局的工作專班組織“滿意在人事局”的主題實踐活動，設(shè)置便民茶水，公開科室職能，為來訪辦事人員提供方便。市林業(yè)局的工作專班組織機關(guān)干部實行亮牌上崗，接受群眾監(jiān)督，得到社會廣泛認可。