三無人員范文10篇

城市“三無人員”是社會弱勢群體，是社會救助工作的重點對象。為切實保障城市“三無人員”與城鄉居民生活水平同步增長，現就逐步建立城市“三無人員”供養標準自然增長機制工作提出如下意見。

一、供養機構及對象

本意見所指供養對象為市直屬社會福利機構供養的“三無人員”（不含孤殘兒童）。市直屬社會福利機構包括市社會福利院、精神病院、市廣慈醫院。

二、供養標準及資金來源渠道

1.生活費。“三無人員”納入當地城市居民最低生活保障，生活費按照城市居民最低生活保障標準執行，隨著低保標準的增長而增長。戶籍在市的人員，生活費由供養機構與戶籍所在地政府結算；外地戶籍或無戶籍人員，生活費由市財政負擔。上述所需經費在城市居民最低生活保障資金中列支。

2.醫療費。戶籍在市的“三無人員”按以下步驟實施救助。

各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府有關部門:

為切實做好我市城鎮“三無”人員供養工作,經市政府同意,現提出如下意見。

一、提高思想認識

城鎮“三無”人員供養是社會保障工作的重點,事關改革發展穩定大局。各級各有關部門要充分認識完善城鎮“三無”人員供養制度的重要意義,把城鎮“三無”人員供養工作作為強化政府社會管理和公共服務職能的重點,納入經濟社會發展規劃,以抓好城鎮“三無”人員供養工作為契機,進一步健全和完善社會保障制度,確保城鎮“三無”人員基本生活得到有效保障。

二、規范認定程序

城鎮“三無”人員是指具有城鎮戶籍,無勞動能力、無經濟來源和無法定贍養人、撫(扶)養人的老年人、殘疾人和未成年人。各縣(市、區)要嚴格按照上述標準確定城鎮“三無”人員,并納入供養范圍。本著本人自愿的原則,對城鎮“三無”人員的供養實行分散供養和福利機構集中供養兩種方式。到市社會福利院實行集中供養的城鎮“三無”人員,由市民政局負責審批并頒發《城鎮“三無”人員供養證書》。對縣(市、區)應享受城鎮“三無”人員供養待遇的,由本人申請或居民小組提名,經居民代表會議民主評議,居委會初審,鄉(鎮、街道)政府(辦事處)審核,由縣(市、區)民政部門審批并頒發《城鎮“三無”人員供養證書》。城鎮“三無”人員供養工作要作為鄉鎮政務、居務公開的重要內容,接受群眾監督。

各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位：

為切實做好我市城市“三無”人員供養工作，進一步提升福利化供養保障水平，現就建立城市“三無”人員政府供養保障機制提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，完善城市“三無”人員政府供養保障機制，提高供養保障水平，使城市“三無”人員生活得更加幸福、更有尊嚴，促進全市社會保障事業又好又快發展。

（二）基本原則。政府主導原則，即強化政府的主體責任，所需供養資金以財政投入為主，納入各級財政預算，統籌安排；屬地管理原則，即各市區（含高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區，下同）分別負責轄區內城市“三無”人員的供養保障工作；本人自愿原則，即充分尊重個人意愿，由供養對象自主選擇供養方式；保障水平與經濟社會發展水平相適應原則，即建立供養標準自然增長機制，不斷提高保障水平。

二、保障范圍

×履行所長職責，確保轄區平安

××——競聘派出所所長的演講辭

×郭豐德

×

×

尊敬的領導、同志們：

2014年，在縣委、縣政府的正確領導和州民政局的指導幫助下，認真學習貫徹黨的十八大精神，將惠民行動作為今年工作的重中之重，切實抓緊抓實抓好，取得明顯成效。全年目標工作有序推進，圓滿完成，根據你辦下發的《關于認真做好2014年度全縣目標績效任務自查工作的通知》（鄉目督〔2014〕24號）和《關于印發2014年度各縣目標績效考核實施辦法的通知》（鄉目督〔2014〕13號）文件，我局嚴格對照文件逐項自查，現將涉及我局全縣目標績效任務完成情況自查報告如下：

一、民生工程工作開展情況

（一）扶貧解困工程

1.城市醫療救助工作。1-10月，共對42人次患病城市低保戶發放醫療救助資金5.73萬元，其中住院救助累計支出5.73萬元。救助對象住院累計自付費用8.71萬元，城市低保戶醫療救助政策范圍內住院自付費用救助比例達65.79%，完成目標任務的127%。

2.農村醫療救助工作。1-10月，共對9446人次患病農村特困居民發放農村醫療救助資金181.48萬元，其中資助參合8162人，資金57.13萬元。住院救助累計支出124.35萬元。救助對象住院累計自付費用224.83萬元，農村困難群眾醫療救助政策范圍內住院自付費用救助比例達55.3%，完成目標任務的106%。

（二）社會保障工程

為了做好居民醫療救助工作，緩解困難群眾的看病難，根據區委區政府2012年民生工程工作部署和《市2012年城鄉醫療救助制度實施辦法》，制定本方案：

一、指導思想

以保障困難群眾基本民生為目標，加強醫療救助工作的規范管理，堅持“公開、公平、公正”原則，不斷提高救助水平，切實維護困難群眾的合法權益。

二、目標任務

堅持“重點救助大病患者，重點救助困難群眾”的原則，完善梯度救助辦法，提高對重點人群的救助水平。進一步擴大救助范圍，提高救助比例；加強政策宣傳，提高群眾知曉率；做好醫療救助與其它基本醫療保險制度的銜接。全年直接用于救助困難群眾看病的醫療救助金不低于醫療救助金總支出的70%，醫療救助金結余不高于全年醫療救助金總收入的10%。

三、工作措施

各街道辦事處，區直有關部門：

為切實保障社會散居“三無對象”合法權益，建立健全社會保障制度，依據省民政廳《關于開展全省城鎮三無人員和城鄉孤兒普查發證工作的通知》文件要求，結合我區實際，現就進一步做好社會散居城市“三無對象”保障工作通知如下：

一、明確認定標準

社會散居城市“三無對象”是指同時符合下列條件的老年人、殘疾人、精神病人：（1）有區常住戶口的城鎮居民；（2）無法定撫養、贍養人，或者雖有法定撫養、贍養人，但法定撫養、贍養人無撫養、贍養能力的；（3）無勞動能力的；（4）無生活來源的（低保收入不計算在內）。

老年人原則上指年齡在60周歲及以上的；殘疾人指持有二級以上的中華人民共和國殘疾證的殘疾人。18周歲以下孤兒及18周歲以上仍在校就讀的孤兒，依據區人民政府辦公室《關于加強孤兒保障工作的意見》文件執行。

二、明確審批程序

一、健全和完善現代社會救助機制，切實維護困難群眾的根本利益

（一）切實做好城鄉低保工作

1、不斷加大低保對象核查、監督力度，嚴格審批機制，不斷完善基層干部及其親屬享受低保待遇備案管理機制，健全分類施保管理機制，最低保障標準達到城鎮370元/月,農村190元/月,切實做到動態管理下的應保盡保。

2、做好扶貧開發和農村最低生活保障等社會救助政策有機銜接，將貧困人口中符合農村低保條件的“兜底”的家庭，通過低保線與貧困線“兩線合一”，將其全部納入農村低保范圍，實現應保盡保。

（二）扎實開展城鄉醫療救助

1、鞏固擴大城鄉醫療救助工作成果，大力推進城鄉醫療救助工作，切實做好城鄉醫療救助與新農合醫保和城鎮醫療保險制度的銜接，擴大醫療救助受惠范圍，提高資金使用效率和救助水平。

一、工作開展情況

（一）成立了領導小組。為全力助推鎮安全社區創建活動順利開展，促進社會經濟協調發展，確保轄區社會穩定，我局成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各股、室負責人為成員的縣司法局關于鎮安全社區建設項目工作領導小組。領導小組主要職責是做好鎮轄區內的社區服刑人員和刑釋解教人員的管控，以及配合鎮政府做好安全社區創建的宣傳工作。

（二）制定了工作實施方案。為深入推進鎮開展安全社區創建活動，不斷提高群眾安全意識，逐步建立完善規范的公共安全體系，有效遏制各類安全事故的發生，我局結合工作職能制定了《縣司法局關于鎮省級安全社區建設工作實施方案》，進一步明確了目標，細化了責任，落實了措施，為創建活動的開展奠定了基礎。

（三）對轄區內的社區矯正人員、刑滿釋放人員進行全面摸底排查，并進行了需求評估。

一是對社區服刑人員實行無縫矯正監管并形成了長效機制，定期對社區服刑人員進行思想教育，心里健康疏導、干預，掌握其思想、生活、工作狀況；二是切實加強對社區服刑人員的管控教育，健全矯正體系。在日常工作中，規范交付接收工作，完善管理臺賬，推進社區矯正評估工作，嚴格落實懲處措施，有針對性的制定矯正方案；三是建立健全危險性評估機制，對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行綜合評估，確保矯正措施落實。

（四）積極開展幫扶工作，并完善了幫扶臺帳和記錄。

根據縣委縣政府目標管理督查工作辦公室《關于分解州下達2014年十項民生工程及19件民生實事目標的通知》要求，現將涉及我局的民生工程目標任務1-11月進度情況報告如下：

一、扶貧解困工程

1.城市醫療救助工作。1-11月，共對52人次患病城市低保戶發放醫療救助資金6.04萬元，其中住院救助累計支出6.04萬元。救助對象住院累計自付費用9.63萬元，城市低保戶醫療救助政策范圍內住院自付費用救助比例達62.72%，完成目標任務的121%。

2.農村醫療救助工作。1-11月，共對9620人次患病農村特困居民發放農村醫療救助資金184.65萬元，其中資助參合8162人，資金57.13萬元。住院救助累計支出127.52萬元。救助對象住院累計自付費用228.41萬元，農村困難群眾醫療救助政策范圍內住院自付費用救助比例達55.83%，完成目標任務的107%。

二、社會保障工程

1.城市低保工作。促進城市低保工作更加規范,做到動態管理下的應保盡保,逐步提高保障標準。1-11月，累計保障人次達9923人，發放城鎮低保資金234.34萬元，人均補助達236元，完成目標任務的118%。