三項機(jī)制范文10篇

從教育培訓(xùn)、激勵保障和監(jiān)督管理方面入手，建立三項機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動村干部的積極性和主動性。

提素質(zhì)，建立教育培訓(xùn)機(jī)制。以縣委黨校為陣地，由縣委組織部和縣委黨校組織對行政村黨組織書記、村民委員會主任進(jìn)行專題培訓(xùn)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地，整合力量，加大村干部教育培訓(xùn)力度，確保教育覆蓋面達(dá)**%；各村充分利用村級組織活動場所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)陣地，結(jié)合開展“兩校進(jìn)村”活動，認(rèn)真抓好村級自主培訓(xùn)。同時，將村干部教育培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，對參學(xué)參訓(xùn)時間達(dá)不到80%和考試不合格的，年底考評不得評為“優(yōu)秀”等次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立村干部教育培訓(xùn)檔案，并與個人績效補(bǔ)貼掛鉤。

重激勵，建立激勵保障機(jī)制。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“定崗、定員、定責(zé)”的原則制定村干部崗位職責(zé)、年度目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，年底組織考評，考評分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，年度考評為優(yōu)秀等次的不超過**%；實行績效掛鉤制度，村干部崗位補(bǔ)貼調(diào)整為“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”兩部分，基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照市委相關(guān)文件要求執(zhí)行，對長期不履職或自動脫崗的，根據(jù)情況扣減或取消基礎(chǔ)補(bǔ)貼；參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，明確從1***年村改后連續(xù)擔(dān)任村干部滿9年、考評在合格以上等次、本人自愿的，從次月起納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范疇，在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的同時，從次月起納入大病補(bǔ)充醫(yī)療保險范疇；實行離任補(bǔ)償，對任滿三年正常離任的，每任職一年補(bǔ)償一個月崗位補(bǔ)貼；建立村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際制定具體獎勵辦法，從村級集體經(jīng)濟(jì)純收入部分中提取一定比例作為獎勵金；開展“優(yōu)秀村官”評選活動，每年在全縣范圍內(nèi)評選**名“優(yōu)秀村官”，由縣委、縣政府進(jìn)行表彰并一次性發(fā)給2***元獎金。

嚴(yán)管理，建立監(jiān)督約束機(jī)制。建立村干部離任審計制度。村組干部離任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織進(jìn)行離任審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題及時查處，對觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。建立民主評議村“兩委”班子及其成員制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村“兩委”班子及其成員進(jìn)行一次民主評議，分別按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進(jìn)行無記名投票，對“基本稱職”和“不稱職”票超過1/3的予以誡勉；對“基本稱職”和“不稱職”票超過**％、經(jīng)考察確實不稱職的，是村黨組織成員的予以免職，是村民委員會成員的勸其申請辭職。實行村干部誡勉制度。對在工作中違背黨在農(nóng)村的方針、政策，造成嚴(yán)重失誤和經(jīng)年終民主評議、符合誡勉條件等六種情況的，給予為期3個月的誡勉。誡勉期滿后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考察，問題整改的解除誡勉；反之，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)規(guī)定，是黨組織成員的，予以免職；是村民委員會成員的，勸其申請辭職。對受誡勉的干部，誡勉期間扣發(fā)30％績效補(bǔ)貼，年內(nèi)取消評優(yōu)評先資格。

按照“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯”的目標(biāo)要求，從建立責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和獎懲機(jī)制入手，深入開展村級黨組織活動場所建設(shè)工作，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。

一、明確職責(zé)，構(gòu)筑活動場所建設(shè)責(zé)任機(jī)制

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證場所建設(shè)工作的順利開展，我們成立了以縣委書記為組長，分管黨務(wù)工作的副書記為副組長，組織部、民政局、土地局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級黨組織活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，縣委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)的意見》，制定建設(shè)規(guī)劃，明確工作職責(zé)，提出了“一部二室三板十制十冊一規(guī)范”（一部即獨立產(chǎn)權(quán)的村部；二室即黨支部書記辦公室和黨員活動室；三板即黨建制度揭示板、黨群致富活動展示板和支部成員公示板；十制十冊就是黨建十項工作制度和相應(yīng)的記錄本；一規(guī)范是村“兩委”牌子齊全以及相應(yīng)的“兩委”工作規(guī)范）的活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。兩年來，縣委先后4次召開常委會專題研究活動場所建設(shè)工作，召開活動場所建設(shè)現(xiàn)場會6次，舉辦工作拉練會3次，協(xié)調(diào)解決困難問題40余個，初步形成了上下配合、齊抓共管的農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)工作格局。

二是建立工作聯(lián)系點。在活動場所建設(shè)過程中，縣委為每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)建立了工作聯(lián)系點，要求他們負(fù)責(zé)幫助所聯(lián)系的村協(xié)調(diào)資金，聯(lián)系購置電教設(shè)備、桌椅等配套設(shè)施。目前，全縣已有24名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和42個縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)與84個村建立了聯(lián)系點。兩年來，領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點工作436次，幫助協(xié)調(diào)資金500余萬元，解決實際問題242個。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把活動場所建設(shè)列入重要議事日程，實行了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，幫助所包村解決資金和實際困難。

三是建立聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度召開一次村黨組織書記和民政助理、土地助理等相關(guān)人員參加的聯(lián)席會議，專題聽取農(nóng)村黨組織活動場所建設(shè)工作情況匯報。縣委每半年由組織部牽頭，召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政局、林業(yè)局、土地局等相關(guān)部門一把手參加的聯(lián)席會議，集中力量，共同研究解決活動場所建設(shè)過程中存在的特殊困難，并明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任人。兩年來，共幫助16個村解決困難問題28個，建起標(biāo)準(zhǔn)化活動場所16個，有力地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化活動場所建設(shè)的開展。

二、多方協(xié)調(diào)，完善活動場所建設(shè)保障機(jī)制

**縣建立三項機(jī)制加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

**縣積極探索干部監(jiān)督管理的新途徑新方法，通過建立三項機(jī)制來加強(qiáng)對干部的監(jiān)督。一是建立健全發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制。建立健全了干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，成立了有組織、紀(jì)檢、公安、信訪、計生等部門組成的干部監(jiān)督聯(lián)席會，定期不定期的召開會議，實現(xiàn)信息共享，及時掌握干部思想動態(tài)；在全縣公布了干部監(jiān)督舉報電話，社會各界對干部有什么反映可以直接撥打舉報電話；聘請了30名各界人士為干部監(jiān)督員，收集干部各方面存在的問題，定期召開列會進(jìn)行匯總；重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法，每年安排對一批領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。二是建立健全糾正錯誤機(jī)制。完善和落實了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人重大事項報告、談話誡勉等制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每年要進(jìn)行一次述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部操辦紅白喜事、婚姻狀況改變、重大工程項目、出國出境等事項實行報告制度，對發(fā)現(xiàn)有問題的及時進(jìn)行談話誡勉，將問題解決在萌芽狀態(tài)；健全干部考核考察情況反饋制度，幫助干部及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤。三是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等一系列制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的責(zé)任制度和運(yùn)行機(jī)制，正確劃分職責(zé)，明確工作程序和責(zé)任歸屬，做到權(quán)力責(zé)任化、責(zé)任清單化、責(zé)任規(guī)則化、責(zé)任流程化、責(zé)任問責(zé)化。實行三項制度以來，全縣530多名科級干部進(jìn)行了述職述廉，報告重大事項140多件，有13名領(lǐng)導(dǎo)干部受到談話誡勉，收到群眾反映情況80多次，有8名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。

一是建立整改落實情況報告制。各股室在落實行評整改意見和建議中做到“三報告”，即：整改措施按時上報、整改落實工作情況及時上報、限期整改落實情況按期上報，使我縣審計機(jī)關(guān)整改落實情況都能及時了解和掌握，局行評辦要按規(guī)定時間將整改落實情況上報市局和縣行評辦。

二是建立整改情況督查制。局行評辦下設(shè)督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各股室整改情況進(jìn)行督促檢查，對督查過程發(fā)現(xiàn)的敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低等情況及時進(jìn)行通報。

三是建立整改責(zé)任追究制。針對行評活動中征集到的意見和建議，分類落實整改責(zé)任，對能夠馬上解決的問題立即整改；對情況復(fù)雜、涉及面廣、需要采取綜合措施或需要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略解決的問題，組織有關(guān)人員開展調(diào)查研究，制定切實可行的整改計劃，創(chuàng)造條件，逐步整改。對整改措施及時進(jìn)行責(zé)任分解，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、整改時限，對有錯不糾、整改不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任，從而使存在的問題得到切實整改。

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。如何認(rèn)識代表工作？龍人大代表是一個優(yōu)秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動人大其他方面工作的開展，就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹立人大的形象。如何做好代表工作？關(guān)鍵是要健全機(jī)制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺，努力實現(xiàn)代表工作的新突破、新發(fā)展。

健全溝通機(jī)制，發(fā)揮代表的“信息渠道”作用。人大代表上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)人民群眾，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了，黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去，基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來，既有利于黨委政府了解民情、體現(xiàn)民愿，又有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，常委會建立健全了“雙聯(lián)”、“雙向溝通”等制度。“雙聯(lián)”，就是常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。要求組成人員加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，并于每年5月、11月開展集中聯(lián)系代表活動。“雙向溝通”，就是常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民意。人大機(jī)關(guān)每兩個月向人大代表通報一次全市重要工作部署及其進(jìn)展情況，為人大代表知情知政搞好服務(wù)；引導(dǎo)代表廣泛聯(lián)系群眾，宣傳黨委、政府的工作，積極向上反映工作推進(jìn)中群眾的呼聲和愿望。為進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，出臺了《人大代表專用信封反映問題的處理辦法》，為每名人大代表配發(fā)了專用信封，并在人事代表工作室設(shè)立了專線電話，為人大代表對上反映民意開辟了“綠色通道”。結(jié)合“雙聯(lián)”、“雙向溝通”活動，各級人大代表定點聯(lián)系村企1136個，有的代表還向社會公布了聯(lián)系電話。東萊街道在實施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中，引導(dǎo)人大代表深入基層，宣傳上級黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。工程所涉及的7個村，300多戶群眾，近400畝土地的征遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髟诓坏?個月的時間內(nèi)平穩(wěn)結(jié)束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書記高效森了解到養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，價格高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，群眾意見很大。他迅速將這一情況向常委會進(jìn)行了反映。在常委會的關(guān)注下，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，使這一問題得到了妥善解決。去年以來，人大代表向常委會提出意見和建議170件，所反映問題得到有效解決的達(dá)到153件。

健全激勵機(jī)制，發(fā)揮人大代表的“模范帶頭”作用。龍口市有各級人大代表890多名，其中70%以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或者村企負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。人大代表的作用發(fā)揮好了，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)就有了保障。為此，常委會自2002年就建立健全了以“聯(lián)系走訪一部分選民，宣傳一部法律法規(guī)，協(xié)助政府（村委）推行一項工作，為趕超發(fā)展和社會穩(wěn)定辦一件實事”為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度。并隨著形勢的發(fā)展，及時充實活動內(nèi)容。2005年，在代表中開展了“在趕超發(fā)展中爭當(dāng)先鋒”活動。2006年，在代表中開展了“在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭、在縣域發(fā)展中爭先”活動。建立完善了代表履職檔案、代表向選民述職并接受評議等制度，激勵各級人大代表解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力為趕超發(fā)展貢獻(xiàn)最大份額；引導(dǎo)各級人大代表發(fā)揮強(qiáng)企、強(qiáng)村優(yōu)勢，心系群眾，扶危濟(jì)貧，帶動相關(guān)企業(yè)、相關(guān)村共同發(fā)展。省人大代表、威龍葡萄酒有限公司董事長王珍海充分發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，共投入資金2800多萬元，發(fā)展葡萄基地4萬多畝，帶動農(nóng)戶4000多戶，為農(nóng)民增收7500多萬元。徐福鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表政治素質(zhì)高、基層經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，組織部分市鎮(zhèn)人大代表組成整治后進(jìn)村工作組，長期靠在基層穩(wěn)定一線，積極幫助化解矛盾糾紛。去年以來，先后理順了4個村的“兩委”班子關(guān)系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補(bǔ)償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛40余起。據(jù)統(tǒng)計，2006年，全市各級人大代表幫助政府推進(jìn)工作240多項，處結(jié)重要信訪案件82起，化解矛盾糾紛410余起，人大代表擔(dān)任主要職務(wù)的單位納稅額、固定資產(chǎn)投資、注冊外資額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的份額均在80%左右，先后捐款捐物1200多萬元，對口支持348個村、幫扶960多個貧困戶。

健全參與機(jī)制，發(fā)揮人大代表的“監(jiān)督促進(jìn)”作用。人大代表人民選，代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的重任。常委會堅持把發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用與常委會的監(jiān)督活動結(jié)合起來，建立了人大代表列席常委會會議、參加常委會視察等重要活動制度，讓代表直接參與到監(jiān)督工作中去。常委會開展的評議部門活動，都專門向人大代表發(fā)放調(diào)查問卷和測評票，要求人大代表實事求是地反映問題，認(rèn)認(rèn)真真地提出建議；都邀請人大代表參加評議大會，面對面對部門工作進(jìn)行評議。針對駐鎮(zhèn)街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不著”的問題，堅持每年組織人大代表對基層站所進(jìn)行評議，并將其納入市直部門對下評先樹優(yōu)的依據(jù)。評議中，要求做到“兩個延伸”，即：向前延伸，組織代表進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解站所圍繞中心開展工作、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的情況；向后延伸，組織代表對站所整改情況進(jìn)行督查，確保評議達(dá)到預(yù)期效果。龍口市公安局針對開發(fā)區(qū)代表評議中反映開發(fā)區(qū)部分路口缺少紅綠燈、交通秩序混亂、給群眾生命安全帶來隱患的問題，責(zé)成交警大隊進(jìn)行了詳細(xì)論證，多方籌措資金，先后安裝了6處紅綠燈。去年，先后組織人大代表對全市160多個鎮(zhèn)直部門和“雙管”單位進(jìn)行了評議，提出改進(jìn)工作的意見、建議370多條。常委會還把辦理代表建議作為發(fā)揮代表促進(jìn)作用的重要平臺，健全了答復(fù)前了解代表建議初衷、答復(fù)后征求代表意見制度，完善并落實了集中交辦、代表專題視察、常委會副主任分口督辦、在新聞單位開辟“代表建議追蹤”專欄等做法，督促承辦部門改進(jìn)工作，切實把代表建議落到實處。堅持把涉及重點工作、重點項目推進(jìn)的建議，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問題反映比較集中的建議作為督辦重點，促進(jìn)問題盡快合理解決。絳水河是流經(jīng)龍口境內(nèi)的一條重要河流。流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)居民較多，工業(yè)污水、居民生活污水量比較大，對流域下游群眾的生產(chǎn)、生活造成一定的影響。在去年的龍口市人代會上，部分人大代表提出了實施絳水河下游綜合治理的建議，引起了市委、市政府的高度重視，將其作為為民辦事的“民心工程”。市水務(wù)局克服時間緊、任務(wù)重、資金壓力大等困難，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施河道綜合治理。先后修建蓄調(diào)閘4座、交通橋3座、沿線水工設(shè)施110處，鋪設(shè)納污管路8公里近年來，代表提出的200多件建議均得到了比較滿意的答復(fù)。其中，有80多件建議都先后列入市委、市政府的重點工作，使建議所提問題得到了較好的解決。

根據(jù)省、市、區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室貫徹落實“問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”首（以下簡稱“三項制度”）的有關(guān)精神和要求，我局高度重視，切實把貫徹落實“三項制度”工作作為首要的政治任務(wù)和推動當(dāng)前各項工作、提高工作效能的重大事項來抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，措施有力，使“三項制度”的實施工作取得明顯的成效，有力地推進(jìn)了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)行政效能，各項工作得以順利開展，現(xiàn)將我局“三項制度”落實情況總結(jié)如下：

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。為保證“三項制度”的實施，我局把該項工作列入重要議事日程，并召開專題會議進(jìn)行研究，制定了實施方案。同時明確了“三項制度”實施工作由局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，由各股室負(fù)責(zé)人為成員，切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“三項制度”貫徹落實工作的具體組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。形成了以黨組為指導(dǎo)中心，以各股室為執(zhí)行單位，在各崗位具體落實的層層負(fù)責(zé)機(jī)制，把“三項制度”工作統(tǒng)一到黨組的工作上來，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織的保障作用。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，多次組織學(xué)習(xí)“三項制度”的具體內(nèi)容，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實推進(jìn)三項制度工作的落實。各股室也加強(qiáng)對“三項制度”實施的組織工作和學(xué)習(xí)宣傳，通過宣傳和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，做到人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度”，為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是強(qiáng)化宣傳。加大“三項制度”的宣傳力度，充分利用局門戶網(wǎng)站、公示欄公示服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監(jiān)督。

（三）落實“三項制度”，提高服務(wù)水平。局機(jī)關(guān)抓管理促規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。一是首問責(zé)任人應(yīng)熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的辦理。各股室實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。二是機(jī)關(guān)工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。三是咨詢或辦理事項屬于首問首辦責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況，需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。四是咨詢或辦理事項不屬于本股室的職責(zé)，首問首辦接待人應(yīng)盡自己所能給予指導(dǎo)和幫助，及時引薦到相關(guān)股室辦理，若經(jīng)辦人不在，首問首辦接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問首辦接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人。五是嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)，對本股室、本單位的行政執(zhí)法事項進(jìn)行了認(rèn)真地清理，對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會和公眾公布，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性，提高依法行政水平，以民為本、務(wù)實高效、誠信服務(wù)的服務(wù)型衛(wèi)生新形象不斷得到群眾認(rèn)可。今年以來，已完成審計和調(diào)查項目34個（其中計劃外30個），審計查出管理不規(guī)范金額2683萬元，違規(guī)金額746萬元。其中：政府投資審計項目27個，送審金額11407萬元，核減投資（結(jié)算）額1683萬元，審減率14.75%。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，建立長效機(jī)制。為確保“三項制度”的順利實施，成立了以紀(jì)檢組、辦公室為主的督查組，定期或不定期開展行政效能建設(shè)情況督查。主要職責(zé)為檢查督促包括“三項制度”工作實施的各項局效能建設(shè)活動工作，把“三項制度”作為衡量當(dāng)前工作質(zhì)量的一把尺度，并堅持使之制度化、常規(guī)化，建立長效機(jī)制，確保“三項制度”的落實。

實施“三項制度”，即服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，是我鎮(zhèn)開展作風(fēng)效能建設(shè)的突破口和工作重點。通過“三項制度”的實施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府建設(shè)等方面，取得了明顯成效。實踐證明，實施“三項制度”，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、便民利民的重要舉措，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)行政管理體制改革的有效途徑。

為全面貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)[20*]16號）、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[20*]11號）、《普洱市人民政府關(guān)于市政府部門及縣（區(qū)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》（普政發(fā)[20*]64號）和《××縣人民政府關(guān)于縣政府部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》（景政發(fā)[20*]23號）文件精神，切實推進(jìn)我鎮(zhèn)試行服務(wù)承諾制等“三項制度”工作。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實工作。把貫徹“三項制度”列入重要工作日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，周密部署，一級抓一級、層層抓落實。并成立“三項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作。我鎮(zhèn)按五個方法和步驟來實施“三項制度”：

㈠認(rèn)真制定方案，抓緊啟動工作。在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定實施“三項制度”的具體方案和細(xì)則，把“三項制度”的內(nèi)容具體化。實施方案或細(xì)則包括：實施“三項制度”應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；對社會和群眾具體承諾的事項及內(nèi)容；首問責(zé)任制的具體設(shè)計和安排；具體工作業(yè)務(wù)限時辦結(jié)的規(guī)定。

㈡積極開展培訓(xùn)，實行全員學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織鎮(zhèn)內(nèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握“三項制度”的內(nèi)容、精髓和規(guī)定，增強(qiáng)貫徹實施“三項制度”的自覺性、主動性和責(zé)任感。制定“三項制度”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地組織培訓(xùn)工作。要讓行政機(jī)關(guān)公務(wù)員人人熟知“三項制度”，人人遵守“三項制度”，人人自覺執(zhí)行“三項制度”。

㈢把握工作側(cè)重點，穩(wěn)步深入推進(jìn)。“三項制度”作為一個有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，解決問題的側(cè)重點不同。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題。正確認(rèn)識“三項制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)實際情況，確定工作側(cè)重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實施工作的針對性和有效性。以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，推動首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的落實。

㈣及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度。在行政機(jī)關(guān)全面推行“三項制度”，是一項長期的工作任務(wù)。我鎮(zhèn)在實施過程中及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法。比如：領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”承擔(dān)起實施“三項制度”的第一責(zé)任；選準(zhǔn)重點，以重點突破促落實；結(jié)合實際，制定配套實施辦法；加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。研究解決存在的問題，不斷完善、豐富和發(fā)展“三項制度”，進(jìn)一步提高“三項制度”的科學(xué)性和生命力，把“三項制度”實施工作不斷推向前進(jìn)，使之成為長效機(jī)制長期實行。

為貫實《市人民縣政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈省人民縣政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)履行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定〉的施行意見》和市三項準(zhǔn)則辦《關(guān)于施行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等三項準(zhǔn)則有關(guān)問題的通知》精神（以下簡稱三項準(zhǔn)則），為具體做好“三項準(zhǔn)則”施行工作，結(jié)合旅行部分實踐，特制訂貫徹“三項準(zhǔn)則”工作意見。

一、指導(dǎo)思想和目的任務(wù)

堅持以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實黨的大精神，深化貫實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人本、依法行政和在朝為民，經(jīng)過服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的施行，進(jìn)一步改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改良機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能；進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部治理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)本身建立，加強(qiáng)市旅行局機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工依法行政、在朝為民的信心，提高干部職工為民做事、為民服務(wù)的才能和程度，推進(jìn)法制機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建立，促進(jìn)旅行經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)過施行“三項準(zhǔn)則”到達(dá)機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有分明好轉(zhuǎn)、為民服務(wù)質(zhì)量和效率有分明提高、內(nèi)部治理準(zhǔn)則和機(jī)制有分明改良、依法行政和誠服氣務(wù)的才能有較大提高、機(jī)關(guān)的凝集力和執(zhí)行力及公信力有較大加強(qiáng)、社會對市旅行局機(jī)關(guān)的稱心度有較大提高的目的。

二、施行的辦法和步調(diào)

施行“三項準(zhǔn)則”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必需增強(qiáng)研討，精心部署，縝密安排，有方案、有組織、有步調(diào)地開展工作。

為認(rèn)真貫徹落實黨的屆五中全會、屆中央紀(jì)委六次全會以及市委三屆七次、八次全委會精神，切實保障和維護(hù)群眾利益，按照中共縣委、縣人民政府《關(guān)于開展“三項行動”工作的意見》（委發(fā)〔〕21號）和市“三項行動”工作電視電話會議要求，移民部門涉及“解決領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)突出問題”、“解決侵占惠民資金突出問題”兩項任務(wù)。結(jié)合我縣移民工作實際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣移民局“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，黨組書記、副局長任副組長，其余局領(lǐng)導(dǎo)及審計監(jiān)察科科長為成員，審計監(jiān)察科科長任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，為聯(lián)絡(luò)員。

縣移民局“三項行動”工作實行分工負(fù)責(zé)制。局長對移民系統(tǒng)“三項行動”工作負(fù)總責(zé)；同志負(fù)責(zé)移民就業(yè)培訓(xùn)科牽頭開展解決侵占移民培訓(xùn)資金突出問題專項行動工作；其他局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人牽頭抓好分管工作范圍內(nèi)的插手工程建設(shè)突出問題專項行動工作；審計監(jiān)察科牽頭進(jìn)行“三項行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；涉及“三項行動”的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，對本科室的“三項行動”工作負(fù)全責(zé)。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移民辦（科）、移民局分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭科室要按照本《工作方案》及其《實施方案》(附后)的要求，在規(guī)定時間內(nèi)全面完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣移民局審計監(jiān)察科，會同移民就業(yè)培訓(xùn)科及涉及工程建設(shè)的其他科室負(fù)責(zé)“三項行動”工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、信息報送和督促檢查。

二、主要任務(wù)

為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于定期報送“三項制度”實施情況的通知》（通府辦函〔2014〕53號）精神，縣科技局結(jié)合實際，認(rèn)真開展自查。現(xiàn)將我局“三項制度”貫徹落實情況匯報于后:

一、三項制度貫徹落實情況

1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室負(fù)責(zé)人和工作人員組成的貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)辦理三項制度的日常業(yè)務(wù)工作，確保了三項制度工作的有序推進(jìn)。全局把落實三項制度列入重要議事日程，實行股（室、所）工作人員對部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)對落實三項制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全局上下形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好工作局面。

2、注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。一是狠抓學(xué)習(xí)宣傳，營造濃烈氛圍。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門要求，結(jié)合年初工作安排，定期不定期組織全局職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《縣行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《縣政務(wù)服務(wù)過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《縣人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)政府效能建設(shè)的意見》等法規(guī)和文件及科技部《八條禁令》和縣《科技管理人員在科技評估評審活動中不得領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定》等科技政策，特別是組織職工深入學(xué)習(xí)了省、市、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于效能建設(shè)的講話精神。通過學(xué)習(xí)教育，深化了干部職工對三項制度建設(shè)的的認(rèn)識，確保了機(jī)關(guān)效能建設(shè)有力有序有效地開展。二是注重學(xué)訓(xùn)結(jié)合，提升工作能力。緊密結(jié)合工作實際，開展了系列效能建設(shè)主題活動，做到了效能建設(shè)活動與加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與落實年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合、推進(jìn)黨建活動相結(jié)合、與增強(qiáng)干部素質(zhì)結(jié)合。通過各項活動的開展，機(jī)關(guān)工作人員普遍增加了為民服務(wù)觀念、依法行政觀念、改革創(chuàng)新觀念、實事求是觀念，普遍增強(qiáng)了工作能力，提高了業(yè)務(wù)水平。

3、分類整建，建立機(jī)制。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合單位實際，我們分類建設(shè)，加強(qiáng)整改，初步建立了實用管效長效機(jī)制。一是完善職能職責(zé)。按照職能部門的要求，深入及時的開展單位職能、編制、機(jī)構(gòu)“三項清理”活動，單位職能調(diào)整到位，職責(zé)分工合理，協(xié)調(diào)配合機(jī)制健全，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)做好了準(zhǔn)備。二是搭建政務(wù)平臺，按照行政效能建設(shè)“一網(wǎng)絡(luò)、一平臺、三系統(tǒng)”創(chuàng)建活動要求，配備了專門設(shè)備，確定了專職人員，抽出了專項經(jīng)費(fèi)，確保電子政務(wù)建設(shè)順利推進(jìn)。三是深化政務(wù)公開，改版擴(kuò)容單位政務(wù)公開欄和科技網(wǎng)，建立了科技專家數(shù)據(jù)庫和科技計劃項目數(shù)據(jù)庫，及時把科技局的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項、工作規(guī)程在政府信息公開網(wǎng)站上進(jìn)行公布，讓社會各界和廣大人民群眾知曉機(jī)關(guān)職能，知曉辦事政策、條件、程序和時限，方便人民群眾和新聞媒體對科技局機(jī)關(guān)實施三項制度進(jìn)行監(jiān)督，較好地規(guī)范政務(wù)公開行為；設(shè)立了效能建設(shè)舉報箱，公布效能建設(shè)熱線電話，方便群眾舉報、投訴。同時，強(qiáng)化對不良信用信息的披露工作，營造誠信科技氛圍。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，科技局把建章立制、堅持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理原有規(guī)章制度，并制定完善了《三項制度實施細(xì)則》、《學(xué)習(xí)制度》、《出勤制度》和《請銷假制度》等系統(tǒng)規(guī)章制度，對每個崗位的職責(zé)按照三項制度的要求，進(jìn)一步明確了各股室的工作職能、承諾方式、承諾事項、工作規(guī)程和要求，建立了各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的責(zé)權(quán)統(tǒng)一工作機(jī)制，嚴(yán)格實行制度上墻、掛牌上崗、AB頂崗、運(yùn)行臺賬、定期匯報等措施，切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

通過實施三項制度，科技局機(jī)關(guān)達(dá)到了如下目的:一是取消了所有的行政事業(yè)性收費(fèi)，辦理時限在法定基礎(chǔ)上縮短了40%，為民服務(wù)質(zhì)量和效率有了明顯提高;二是依法公開行政權(quán)力事項15項，規(guī)范公共服務(wù)項目3項，理順、優(yōu)化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，依法執(zhí)政、誠信服務(wù)的能力有了較大的提升;三是修訂完善內(nèi)部管理制度12個，行政效能建設(shè)長效機(jī)制6個，局機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有了較大的增強(qiáng)，科技隊伍工作作風(fēng)和形象有了明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾對科技局的滿意度有了較大的提升。