山洪范文10篇

目錄

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預(yù)案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機構(gòu)

同志們：

為了貫徹落實國家防總、水利部召開的全國山洪災(zāi)害防御工作會議和省政府召開的全省水利工作會議精神，專題研究部署水庫保安和山洪防御工作，經(jīng)廳黨組研究決定召開這次會議。昨天下午大家一起參觀考察了松陽縣山洪災(zāi)害防御示范現(xiàn)場及水庫保安加固工程，今天上午又聽了松陽等五個縣（市）介紹的經(jīng)驗和做法，剛才各組把討論情況進行了匯總和發(fā)言。這次會議總結(jié)了水庫保安和山洪災(zāi)害防御工作的經(jīng)驗，研究部署了下一階段的工作，討論了即將實施的有關(guān)規(guī)定和辦法。這次會議時間雖短、但內(nèi)容豐富、安排緊湊，開得很好，達到了預(yù)期的目的。上午，佳學(xué)同志已對下一步工作作了具體的安排和部署，講得很好，我都同意。回去后，請大家根據(jù)這次會議精神和要求，結(jié)合各自實際，抓好落實。借此機會，我再講幾點意見，供大家參考，主要講三個問題：

一、充分肯定成績，認真分析問題，進一步明確目標

省委、省政府及各級黨委、政府高度重視水利工作，始終把水利放在保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)地位。全省各級水利部門緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，按照深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和“生態(tài)省”的要求，以水利“十五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在防汛抗旱、水利建設(shè)、水利管理等各個方面都較好地完成了既定的目標和任務(wù)。“十五”期間，全省水利總投資達到600多億元。先后建成標準海塘近1400公里、錢塘江江堤1000余公里，70個縣級以上城市的防洪體系基本建成，全面開展病險水庫應(yīng)急除險加固和千庫保安建設(shè)，水庫安全度和攔蓄能力進一步提高。同時，防汛抗旱非工程體系建設(shè)進一步加快，省、市、縣結(jié)合實際制訂了一批防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，在防汛防旱工作特別是近幾年的防臺風工作中發(fā)揮了重要作用。“十五”期間，我省經(jīng)歷了干旱和強臺風，特別是在**年和**年連續(xù)遭受了多次強臺風的正面襲擊和外圍影響，全省各級各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，取得了抗臺救災(zāi)的全面勝利，并鑄就了偉大的抗臺救災(zāi)精神。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來全省各類水利工程直接減災(zāi)效益達800億元。

總之，“十五”期間是浙江水利發(fā)展最快，最好的一個時期，也是水利改革力度最大，成效最顯著的一個時期。“十五”時期的水利發(fā)展和改革取得了令人鼓舞的成績，為全省水利今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，尤其是分析近年來在我省遭遇連續(xù)干旱和強臺風的襲擊中，部分地區(qū)暴露出來的水利基礎(chǔ)設(shè)施標準不高、建設(shè)滯后、設(shè)施老化、管理不善、預(yù)警管理體系不健全等問題。如：

（一）部分地區(qū)防洪排澇工程標準還不高。水利工程特別是千里標準海塘和水庫在去年和今年的防臺風中發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益，但也暴露出浙南、浙中等部分地區(qū)缺少流域控制性水利工程、部分城鎮(zhèn)設(shè)防標準偏低等問題。沿海一些易受洪澇影響的地區(qū)，上游缺乏必要的防洪控制性工程，下游又受潮水頂托影響，洪澇災(zāi)害嚴重。溫黃平原易澇問題還未徹底解決，樂清、永嘉等縣城由于防洪排澇能力不足，多次受淹。

1廣西山洪災(zāi)害現(xiàn)狀

1．1溪河洪水

在廣西．溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種。是泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀．是一種毀滅性災(zāi)害。1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災(zāi)害．先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊．全區(qū)88個市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占97．7％。其中重災(zāi)45個市縣，受災(zāi)人口達2753萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上。受洪水圍困的群眾204．6萬人，死亡549人，房屋倒塌71．7萬間，受災(zāi)農(nóng)作物面積122．75萬h，其中30多萬hm：絕收，直接經(jīng)濟損失達367．億元在死亡的549人中，大部分死于山洪災(zāi)害。1996年汛期7～8月間，融水縣境內(nèi)普降暴雨，多處山洪暴發(fā)，泥石下瀉，全縣受災(zāi)面積269．62km，受災(zāi)耕地1374hm，受災(zāi)人口1．48萬人．死亡95人，直接經(jīng)濟損失3．18億元。據(jù)初步統(tǒng)計．1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次．平均每年發(fā)生7．5次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及917．47億元的直接經(jīng)濟損失。

1．2泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西1957～2003年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害361起。其中滑坡299起(表1)，占總數(shù)的82_8％；泥石流62起(表2)，占總數(shù)的17．2％。區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的泥石流為賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村泥石流，體積250萬m；其次為桂林市平樂縣青龍鄉(xiāng)大剛村泥石流，體積150萬nl。區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的滑坡為桂林市資源縣車田鄉(xiāng)黃保村白石界滑坡，體積為225萬m。其次為河池市南丹縣芒場鄉(xiāng)拉麻村滑坡，體積為75萬。

據(jù)初步統(tǒng)計，山洪泥石流、滑坡災(zāi)害造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，毀壞農(nóng)田350hm，造成直接經(jīng)濟損失7550萬元，間接經(jīng)濟損失3億元。

摘要：我國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅持的原則是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。山洪災(zāi)害防治要從落實規(guī)劃入手，突出以防為主、以非工程措施為主，防治結(jié)合。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；規(guī)劃；原則；對策

一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則

山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，反映山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護不斷提出的新的更高要求．研究和制定全國山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對策措施．提高山洪災(zāi)害防治水平，促進人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為我國山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會提供安全保障。《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則：

①堅持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類活動的負面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一，不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，也給人類自身安全帶來嚴重影響。通過加強管理，規(guī)范人類活動，制止對河流行洪場所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態(tài)與環(huán)境，保護水土資源。

②堅持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開展責任制組織體系、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，及時預(yù)警，提前組織危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；通過宣傳、培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自防自救能力；重點保護對象可根據(jù)實際情況采用必要的工程保護措施。

摘要：我國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅持的原則是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。山洪災(zāi)害防治要從落實規(guī)劃入手，突出以防為主、以非工程措施為主，防治結(jié)合。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；規(guī)劃；原則；對策

一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則

山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，反映山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護不斷提出的新的更高要求，研究和制定全國山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對策措施，提高山洪災(zāi)害防治水平，促進人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為我國山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會提供安全保障。《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則：

①堅持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類活動的負面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一，不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，也給人類自身安全帶來嚴重影響。通過加強管理，規(guī)范人類活動，制止對河流行洪場所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態(tài)與環(huán)境，保護水土資源。

②堅持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開展責任制組織體系、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，及時預(yù)警，提前組織危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；通過宣傳、培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自防自救能力；重點保護對象可根據(jù)實際情況采用必要的工程保護措施。

各市氣象局，有關(guān)直屬單位：

**年10月27日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求各地要將《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施計劃，逐級落實防治目標和任務(wù)。《批復(fù)》中明確了氣象部門負責有關(guān)氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項目實施的工作職責和任務(wù)。

為切實做好山洪災(zāi)害防治工作，履行氣象部門在《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責，現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求，認真貫徹執(zhí)行：

一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問題十分突出。近幾年，小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個洪水、臺風災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級氣象部門要以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強與國土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，履行部門職責，了解服務(wù)需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。

二、合理布局，加強監(jiān)測。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力，尤其要重點加強對山洪災(zāi)害危險點的監(jiān)測，因地制宜，科學(xué)論證，根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要，合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測網(wǎng)。同時，加強新一代多普勒天氣雷達、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測，加強通信保障，確保監(jiān)測信息傳輸及時無誤。

三、努力加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強暴雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警技術(shù)研究，開展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報技術(shù)研究，通過研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報模型。同時要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，加強與有關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運行企業(yè)的合作，綜合運用氣象警報器、廣播、電視、報刊、電話、手機短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預(yù)警信息，當前要重點發(fā)揮手機短信、電話、計算機網(wǎng)絡(luò)作用，進一步完善緊急異常氣象短信平臺，充實完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，強化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。

1概述

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)因降雨引發(fā)的溪河洪水及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟及人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。其具有以下特點：①突發(fā)性強，預(yù)報預(yù)測預(yù)防難度大；②來勢猛．成災(zāi)快，破壞性強，對工礦，交通、居民的危害大，易造成人員傷亡；③季節(jié)性強，暴發(fā)頻率高；①區(qū)域性明顯，易發(fā)性強；S災(zāi)后恢復(fù)困難。據(jù)1950～1990年資料分析，我國洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，主要發(fā)生在山丘區(qū)，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)中，山丘區(qū)占67．4％。廣西已成為全國7個山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

2廣西山洪災(zāi)害現(xiàn)狀

2．1溪河洪水

在廣西．溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種。

是泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀．是一種毀滅性災(zāi)害。1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災(zāi)害．先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊．全區(qū)88個市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占97．7％。其中重災(zāi)45個市縣，受災(zāi)人口達2753萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上。受洪水圍困的群眾204．6萬人，死亡549人，房屋倒塌71．7萬間，受災(zāi)農(nóng)作物面積122．75萬h，其中30多萬hm：絕收，直接經(jīng)濟損失達367．億元在死亡的549人中，大部分死于山洪災(zāi)害。1996年汛期7～8月間，融水縣境內(nèi)普降暴雨，多處山洪暴發(fā)，泥石下瀉，全縣受災(zāi)面積269．62km，受災(zāi)耕地1374hm，受災(zāi)人口1．48萬人．死亡95人，直接經(jīng)濟損失3．18億元。據(jù)初步統(tǒng)計．1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次．平均每年發(fā)生7．5次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及917．47億元的直接經(jīng)濟損失。

一、地理位置及洪災(zāi)概況

我市位于湘中偏西南，資水上游，東與衡陽為鄰，南與永州和廣西桂林接壤，西與懷化交界，北與婁底毗連，市轄八縣一市三區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中農(nóng)業(yè)人口611萬，土地總面積20875平方公里，其中耕地面積490萬畝，為典型的農(nóng)業(yè)大市。

全市為江南丘陵向云貴高原的過渡地帶，西部雪峰山脈系云貴高原的東域，東、中部為衡邵丘陵盆地的西域。市境北、西、南面高山環(huán)繞，中、東部丘陵起伏，平原鑲嵌其中，呈由西南向東北傾斜的盆地地貌，地勢比降為10.25%。資江干流兩源逶迤，支流縱橫，自西南向東北呈“Y”字型流貫全境，流域面積遍及市轄8縣1市3區(qū)。

我市是一個洪澇災(zāi)害頻繁的地區(qū)，據(jù)資料統(tǒng)計，近300年間，共發(fā)生水災(zāi)73次，平均4.1年一次，而在建國后的52年間，洪災(zāi)年份就有17年。由于山丘區(qū)洪災(zāi)暴發(fā)迅猛，歷時雖短，但常給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來毀滅性打擊。1979年的“6.27”洪災(zāi)，淹死87人，傷550人，其中洞口縣死亡56人，傷466人；1988年洪災(zāi)死亡41人；1996年的特大洪災(zāi)具有全局性、毀滅性的特點，資水干流邵陽市區(qū)洪峰水位達222.21米，超出警戒水位8.21米，全市8縣1市3區(qū)全部遭災(zāi)，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均受到不同程度的災(zāi)害，其中重災(zāi)有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的36.2%。704萬人中，有516.05萬人遭災(zāi)，占總數(shù)的73.3%，有68.83萬人被洪水圍困，42.23萬人緊急轉(zhuǎn)移，82人在洪水中喪生。倒塌房屋13.77萬間251.3萬平方米，228.71萬畝農(nóng)作物成災(zāi)，直接經(jīng)濟損失75億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失8.73億元。洪水所過之處，留下的是一片廢墟，老百姓形象地說：“辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前”。今年由于“5.26”和“6.21”的集中暴雨，我市又有綏寧、新寧、邵東、武岡四縣、市受災(zāi)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個，受災(zāi)人口77.5萬人，全市直接經(jīng)濟損失1.9986億元。其中農(nóng)作物受災(zāi)面積32.88千公頃，成災(zāi)面積10.18千公頃，絕收0.51千公頃，糧食減產(chǎn)1.74萬噸。暴雨洪災(zāi)也給我市水利設(shè)施帶來了很大的破壞，損壞水庫6座，損壞堤防1450處89公里，沖毀塘壩199座，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失3850萬元。

二、成因分析

分析我市山洪災(zāi)害頻發(fā)的原因，主要有以下幾個方面：

為督促各相關(guān)單位認真貫徹落實省、州關(guān)于做好山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作的各項政策措施、決策部署，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律要求，切實加強對山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作的監(jiān)督和管，進一步落實工作責任，有效預(yù)防違紀違法案件的發(fā)生，推進災(zāi)后恢復(fù)工作依規(guī)、高效、廉潔開展，確保山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作順利推進，制定本方案。

一、監(jiān)督檢查范圍及內(nèi)容

（一）對省、州和縣委、縣政府有關(guān)山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作政策、決策部署貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查。依據(jù)《省人民政府關(guān)于做好暴雨洪澇災(zāi)后恢復(fù)工作的意見》和《州人民政府關(guān)于做好山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作的實施意見》，檢查縣級各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作政策落實情況;檢查責任主體組織實施災(zāi)后恢復(fù)工作的績效情況；檢查及時妥善安置受災(zāi)群眾、推進受損房屋維修加固和恢復(fù)重建、加快特色產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、恢復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力、促進災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)等實施情況。

（二）加強災(zāi)后恢復(fù)工作建設(shè)項目的監(jiān)管。一是加強對項目資金管使用的監(jiān)督檢查。強化資金籌集、審批、撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全和完善資金管撥付和使用制度，嚴肅查處項目資金管各個環(huán)節(jié)的違紀違規(guī)問題。二是加強項目建設(shè)程序的監(jiān)督檢查。檢查項目管、項目前期報批、執(zhí)行基本建設(shè)程序、項目標后管、設(shè)備采購等工作開展情況，堅決糾正和查處弄虛作假、隨意變更規(guī)劃，違反審批和建設(shè)程序等問題。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督。督促項目主管部門和項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行工程有關(guān)規(guī)定，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，嚴肅查處工程質(zhì)量中弄虛作假以及監(jiān)管中不負責任等問題。

（三）加強對災(zāi)后恢復(fù)工作資金和物資管使用情況的監(jiān)督檢查。一是檢查州、縣財政對到位的各類資金的管和及時足額撥付情況。二是檢查各相關(guān)部門管、使用災(zāi)后恢復(fù)工作資金，特別是大額度資金使用情況，重點檢查受災(zāi)群眾臨時生活救助資金、撫慰金、過渡安置補助資金、房屋維修加固和重建資金的發(fā)放。三是檢查民政部門接受、分配、發(fā)放救災(zāi)物資的情況。四是檢查是否按照《政府信息公開條例》等規(guī)定將救災(zāi)資金項目、對象、金額等內(nèi)容及時公開的情況。

（四）對各級職能部門落實監(jiān)管職責和黨員干部遵守紀律情況進行監(jiān)督檢查。一是檢查縣級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責任落實情況，重點檢查發(fā)改、財政、住建、交通、水務(wù)、國土、環(huán)保等職能部門履行項目審批、許可、監(jiān)管職責的情況。二是檢查工作機制、工作方案、項目資金臺賬和問題臺賬建立健全情況，摸清項目和資金底數(shù)，督促發(fā)現(xiàn)問題限期整改落實。三是檢查各級干部在災(zāi)害治和山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作中遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律的情況。

同志們：

廳里研究決定召開這次會議，主要目的是貫徹落實全省水利工作會議和全國山洪災(zāi)害防御工作會議精神，總結(jié)交流近幾年全省水庫保安全工作的經(jīng)驗，扎實推進我省水庫與山洪災(zāi)害防御安全體系建設(shè)。省里有關(guān)部門非常重視，省發(fā)改委、國土、氣象局等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門與會給予指導(dǎo)。昨天下午，大家參觀了松陽縣山洪災(zāi)害防御和千庫保安現(xiàn)場，剛才松陽等5個水利局的領(lǐng)導(dǎo)作了典型經(jīng)驗的交流，姚月偉同志傳達了全國山洪災(zāi)害防御工作會議的精神，并且按照茅省長和陳廳長的要求，就制訂如何進一步完善、落實水庫安全管理責任制的規(guī)定作了介紹。下午，陳川廳長還要作重要講話，下面，我先就千庫保安、水庫安全管理、山洪災(zāi)害防御這三個方面作一個發(fā)言，講幾點意見，供大家參考：

一、再接再厲，全面推進千庫保安工程建設(shè)

（一）成績與經(jīng)驗

自*年開展千庫保安工程建設(shè)以來，各地按照省委、省政府關(guān)于實施“五大百億工程”的統(tǒng)一部署和要求，進一步深化認識，研究政策，落實措施，加快了水庫保安加固工程建設(shè)步伐，工程建設(shè)進展總體比較順利，成效明顯，主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是前期工作得到了加強。各地在普查的基礎(chǔ)上，編制了轄區(qū)內(nèi)千庫保安規(guī)劃與五年實施計劃。省里根據(jù)各地上報的規(guī)劃，制訂了全省的規(guī)劃，提出了千庫保安的實施目標，并且出臺了《浙江省中小型水庫大壩安全鑒定（技術(shù)認定）大綱》、《浙江省小型水庫大壩安全技術(shù)認定辦法》及有關(guān)技術(shù)文件。剛才大家聽了5個縣市的介紹，實際上全省還有許多縣（市、區(qū)）也做得很好，主要是復(fù)查了工程施工質(zhì)量，復(fù)檢了建筑物的外觀尺寸，復(fù)核或重新測定了庫容曲線，統(tǒng)一了大壩高程系等等，通過大量的前期工作，摸清了水庫大壩的情況。