社?？ǚ段?0篇

按照縣委、政府統一部署和要求，結合當前開展的群眾路線教育實踐活動，我局認真查找和梳理在群眾反映的損害群眾利益突出問題方面存在的問題，針對社?？òl放不及時、不到位的問題，進行了一系列自查自糾，現將具體情況匯報如下：

一、基本情況

針對群眾反映社?？òl放不及時、不到位的問題，我局經過自查發現，一是參保人員參保信息有誤導致公安部門信息比對失敗，造成制卡失敗；二是發卡過程中，部分村干部為提高發卡效率，未部分未親自前來領卡人員代簽代領，導致卡片截留于村干部手中，未能及時發放。為此，我局結合當前群眾路線教育實踐活動和生存認證活動，組織各級社會保障卡服務窗口開展一系列社?？òl放管理回頭看活動，取得了較好效果。

二、整改措施

一是組織各鄉鎮開展社保卡發卡情況公示，通過分村張榜公告已發卡人員名單，公開接受群眾監督。

二是組織鄉鎮勞保所回收及核查社?？òl放花名冊，通過對照社保卡花名冊簽名、手印是否齊全，查擺社?？ㄊ欠袂袑嵃l放到位，并及時通知相關人員處理。

根據《自治區人力資源和社會保障廳關于在市開展社會保障市民卡“一卡多用”試點工作的通知》（內人社辦發〔2012〕136號，下稱《通知》）要求，結合“數字”建設總體規劃相關內容，為推進社會保障市民卡“一卡多用”工作，制定本方案。

一、指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以信息化應用推廣和信息化便民服務為導向，以方便人民群眾為目標，以提高管理能力和服務質量、加快我市城市信息化建設為主要任務，以系統安全可靠為保障，建立個人信息數據中心和信息交換平臺，有步驟地推進社會保障市民卡“一卡多用”工作。

（二）基本原則

統籌規劃，分步實施；資源共享，一卡多用；統一發行，標準兼容。遵循國家、自治區相關行業信息化系統建設等方面的政策法規、規范和標準，在全市范圍內采用統一的符合國家金保工程規范和標準的卡結構規范、功能規范、數據接口和報表指標體系。

1引言

2015年10月召開的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，實施國家大數據戰略。在此背景下，各行業積極探索互聯網應用新需求、新形式、新業態，社會公眾也期待更加方便、快捷的服務。2016年4月19日，在網絡安全和信息化工作座談會上發表重要講話，指出網絡安全和信息化是相輔相成的，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進，從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，要加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。

2人社互聯網應用的發展

近年來，隨著智能手機、平板電腦等移動智能終端的快速普及，如何利用新技術更好地為企業和市民提供服務是提升人力資源與社會保障（以下簡稱人社）服務水平的關鍵。2014年以來，各地結合業務實際，在面向企業的網絡申報、在線繳費等互聯網業務系統的基礎上，針對不同的服務需求率先進行了智能手機應用（APP）及微信服務平臺的開發。如福建（廈門電子社保）、廣東（廣州智慧社保、深圳人社）、江蘇（江蘇人社）、陜西（西安高新社保）等地率先推出了社保APP及社保微信平臺，主要面向參保人提供社保信息查詢、醫保信息查詢、政策法規、辦事指南、最新資訊及業務咨詢等功能。從實際效果看，這些人社網上服務有以下幾個特點：（1）以無卡服務為主，沒有結合社?？ㄟM行使用，對身份認證的重視程度不夠或難以實現社?？ㄕJ證，多數地區也沒有啟用社?？艽a。（2）體系化不足，選擇了若干零散的應用點進行，不具備完整的線上服務體系。（3）深度不足，大部分應用只涉及了相對簡單的信息查詢，由于身份認證的不嚴謹和卡片操作的缺失，難以進一步拓展復雜業務。（4）在移動互聯網應用的新趨勢下準備不足，還沒有體系化地思考和解決大面積手機應用推廣面臨的信息安全問題，即如何實現對社?？ㄐ畔?、金融賬戶信息和個人隱私信息的控制和保護。

3社?？ɑヂ摼W應用的特點

社會保障卡（以下簡稱社保卡）是由人社部統一規劃，由各地人社部門面向社會發行，主要用于人社業務辦理的集成電路卡。社保卡是人社事業“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的重要載體，是人社領域個人身份證明和辦理各種業務、展開各項應用的基礎。因此，社?？ɑヂ摼W應用有以下幾個重要特點：（1）應用范圍廣，公民一生的人社應用涉及很多方面，應用范圍非常廣闊，需要在各種業務辦理過程中提供一種通用的方式。（2）持續時間長，公民一生的時間跨度很長，業務與應用的認證應該在長期變化的過程中提供一種相對不變的方式。（3）用戶數量多，公民數量非常龐大，個體的文化、知識、智力水平和體能水平都千差萬別，業務與應用的認證應該提供一種不同人群都能無障礙使用的方式。（4）相關流程嚴，人社是服務于全體公民，事關國計民生的基礎功能，具有很高的嚴肅性，業務與應用的認證應該提供一種長期可靠、嚴謹的方式，用戶應該明確知道自己的權利和義務，謹慎進行信息管理。（5）安全要求高，人社所涉及到公民信息豐富全面，社會保險更是與個體利益和國家統籌密切相關，事關國家金融安全和社會穩定，業務與應用應該是一種有很高安全保障的方式。

為進一步落實“不忘初心、牢記使命”主題教育關于為民服務解難題的要求，優化服務流程，提升服務能力，在社保卡發行20周年之際，根據《人力資源社會保障部辦公廳關于“社會保障卡20周年惠民服務季”活動的通知》，我州將于今年10月至明年1月，在全州范圍內組織開展“社會保障卡20周年惠民服務季”活動。

一、活動目的

“社會保障卡20周年惠民服務季”活動，旨在鞏固社?？üぷ鞒晒?，夯實社?？ǚ漳芰Γa足短板，提升群眾使用社?？ǖ臐M意度

（一）宣傳20年成長歷程和應用工作取得的成就。

（二）宣傳超期卡、睡眠卡的清理。

（三）宣傳社保卡的功能應用，重點宣傳社?？ǖ纳觐I、補辦、注銷、激活和密碼重置、密碼修改。

根據《省人民政府關于加快推進社會保障卡建設的意見》（政發〔2010〕37號）、《省人力資源和社會保障廳關于印發省社會保障卡建設指導意見的通知》（人社發〔2009〕123號）、《省人力資源和社會保障廳關于加快推進社會保障卡醫?！耙豢ㄍā苯ㄔO工作的通知》（人社發〔〕77號）和《市人民政府關于印發市社會保障卡建設實施方案的通知》（政發〔2010〕57號）文件精神，結合我縣實際，現就縣社會保障卡（以下簡稱社?？ǎ┙ㄔO制定以下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，以便民利民為宗旨，圍繞縣人力資源和社會保障事業發展，以社?？檩d體，建成面向全縣城鄉參保人員、技術標準統一、多領域廣泛使用的社?？ǚ阵w系與運行管理機制，實現“一卡多用，一卡通用”，為全市及與全省社?？ǖ穆摼W應用打下基礎?？h社?？ńㄔO的目標：年月底前發行社保卡，實現參保人員市內異地就醫刷卡結算；年底前基本實現省內異地就醫刷卡結算；年底前，完善與全省統一的社?？òl行和應用管理服務體系，促進社保卡在人力資源和社會保障業務領域的廣泛應用，并積極在金融領域推廣應用，更好地為人民群眾提供方便、快捷、高效的服務。

二、基本原則

（一）統一規劃，統一標準。社?？ńㄔO按照“統一規劃、整體推進、一卡多用，全國通用”的總體要求，執行國家和省市統一標準規范，組織建設和運行。

（二）技術先進，開放兼容。社?？椖坎捎玫募夹g要具有先進性、開放性、可靠性和安全性，既滿足當前各項業務需要，又預留未來應用拓展空間，項目建設應與現有業務系統做好銜接。

為了做好我縣城鄉居民社會保障卡發卡工作，確保發卡工作安全、規范、便民，根據《關于做好城鄉居民社保卡發卡工作的通知》和《關于做好2013年度社會保障卡發行和城鄉居民養老保險擴面工作的通知》文件精神，現就推進我縣城鄉居民社會保障卡發放工作制定如下方案。

一、發卡對象

全縣所有戶籍人口（不含已經辦理社會保障卡人員和1997年1月1日后出生的未成年人員），約21萬張社會保障卡，涉及19個鄉鎮（街道）。

二、機構建設

在全縣各鄉鎮（街道）社會服務管理中心建立社會保障卡服務網點，服務網點并入大社保窗口。

（一）人員配備。每一個鄉鎮（街道）均至少配備卡服務網點工作人員一名，受理社?？ǖ纳觐I、領卡、掛失（解掛）、補卡業務等。

為貫徹落實在扎實推進長三角一體化發展座談會上作出的“探索以社會保障卡為載體建立居民服務C一卡通指示要求以及深化“放管服”改革、“互聯網＋政務服務”改革工作有關決策部署，根據《人力資源社會保障部辦公廳關于開展社會保障卡“一卡通”創新應用示范工作的通知》（人社廳函〔2020〕127號）、《市人民政府辦公室關于印發實施“民生一卡通”工程打造社會保障卡創新應用示范市工作方案的通知》（府辦發〔2020〕64號）文件要求，推進我縣建立以社會保障卡為載體的“民生一卡通”服務管理模式，積極支持和參與市全國社會保障卡（含電子社保卡，以下統稱社?？ǎ耙豢ㄍā眲撔聭檬痉妒写蛟旃ぷ鳎Y合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領導，始終堅持以人民為中心的發展思想，以“便利群眾辦事、提高服務效能”為宗旨，以推動社?？ㄔ诠卜疹I域的廣泛應用為重點，以逐步建立共建共享共用的社保卡“一卡通”政務服務和居民服務新格局為目標，堅持場景大數據發展理念，先行先試，積極探索，努力打造具有特色的“民生一卡通”服務管理模式，推動市率先建設全國社?？ā耙豢ㄍā眲撔聭镁C合示范市，為全國各地推動社保卡“一卡通”創新應用提供經驗借鑒和模式參考。

（二）基本原則

1．整體規劃、分步實施。按照智慧城市和數字鄉村建設的要求，圍繞全縣規劃，落實“民生一卡通”應用工作方案，分步驟、有計劃地推進“民生一卡通”工程建設工作。

2．資源整合、信息共享。整合相關部門數據和行業資源，建設“民生一卡通”綜合服務平臺，開放平臺接口，共享平臺資源，促進城鄉居民相關信息資源的交換與共享，提升政府公共服務效率和質量，為未來城市征信和民生大數據服務提供數據支撐。

為進一步加強*區社會保障卡的發放管理工作，參照市政府提出的“萬人就業項目”的有關要求，決定組建*區社會保障卡協管員隊伍。

一、工作職責

社會保障卡協管員的主要職責是協助*市社會保障卡管理中心及區社會保障卡服務中心做好本區社會保障卡的日常發放、管理工作，同時宣傳有關法律、法規及相關政策。具體工作任務是：

（一）負責本地區社會保障卡的信息采集、錄入，工本費的收繳、核銷以及社?？ǖ陌l放工作。

（二）負責全區年滿七十周歲以上老年人社保卡的換卡工作。

（三）負責全區高中生的學籍卡的申領工作及高中生走向社會后由原來學籍卡換成社保卡的申領工作。

為堅決整治群眾身邊腐敗問題，堵塞監管漏洞，從制度上防止腐敗滋生，確保各項惠民惠農政策落實到位。按照省、州、縣要求，現就實施社會保障卡為載體，結合縣住建工作實際，制定“一卡通”實施方案。

一、工作目標

按照“方便群眾、規范管理、不重不漏、防治腐敗”的原則，以社?？檩d體，實現惠民惠農財政補貼資金發放工作的整合集中。加快推進跨地區、跨部門信息共享，實現補貼資金發放全過程監管，建立更加便捷、安全、高效的社?？ā耙豢ㄍā惫芾黹L效機制。

二、發放范圍

“一卡通”系統中涉及住建局的惠民資金2項，“一卡通”系統中涉及住建局的惠民資金2項，即2019年新居建設及縣級補助貧困戶建房項目。

三、發放標準