社會輿論范文10篇

摘要：社會輿論與司法的界限與權(quán)責(zé)問題，一直是社會爭論的熱點(diǎn)之一。對社會輿論、司法公正和司法獨(dú)立等概念進(jìn)行了界定，并通過對受到社會輿論干擾和促進(jìn)司法公正的案例的剖析，力求尋找到社會輿論與司法公正之間的平衡點(diǎn)：社會輿論應(yīng)正確行使對司法的監(jiān)督權(quán)；社會輿論要在立法過程中發(fā)揮更大的作用；社會輿論自身要保證理性。

關(guān)鍵詞：社會輿論；司法公正；司法獨(dú)立

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大眾媒體的交流方式已逐漸從以往的以電視、報(bào)刊和廣播為主的單向式信息媒介向以微博、微信等自媒體為主的雙向交流式信息媒介轉(zhuǎn)變。這一信息媒介方式的轉(zhuǎn)變對社會的各個(gè)領(lǐng)域均產(chǎn)生了巨大的影響，這其中，對司法領(lǐng)域的作用尤為明顯。一方面，由于社會公眾法制意識的提高和主體意識的覺醒，其對社會熱點(diǎn)事件特別是熱點(diǎn)司法事件的關(guān)注度和參與度也在不斷提高；另一方面，微博、微信等自媒體為主的信息媒介方式也為社會民眾從各種渠道獲取信息、發(fā)表個(gè)體意見提供了便利的條件。這也使得原本為法律意義上的案件審理，受到社會輿論的關(guān)注，成為社會熱點(diǎn)司法事件。近年來彭宇案、藥家鑫案、于歡案、昆山反殺案都是這一現(xiàn)象的典型代表。此類事件頻頻引發(fā)社會民眾和法律群體關(guān)于社會輿論與司法公正之間復(fù)雜關(guān)系的討論，如何尋找到社會輿論與司法公正之間的平衡點(diǎn)也越來越成為迫在眉睫的重要課題。

1關(guān)鍵概念界說

要厘清社會輿論和司法公正之間的辯證關(guān)系，尋找到兩者之間的平衡點(diǎn)，社會輿論、司法公正和司法獨(dú)立這三個(gè)重要概念首先需要明確。1．1社會輿論。社會輿論是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，指相當(dāng)數(shù)量的公民對某一問題的共同傾向性看法或意見，其往往反映一定階級、階層、社會集團(tuán)的利益、愿望和要求，精神內(nèi)核是群體意識，現(xiàn)象外觀是議論形態(tài)，往往以擁護(hù)或反對、贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對某一公共問題作公開的評價(jià)。社會心理學(xué)家艾爾貝格對社會輿論結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，認(rèn)為社會輿論主要包括認(rèn)識成分、情感成分和意志成分三部分。正是由于這三部分的相互作用才造成了社會輿論水平的參差不齊。一般而言，認(rèn)識的成分越多，程度越準(zhǔn)確，意志成分也就會變得越合理，社會輿論就越理性和客觀；而當(dāng)情感的成分越多，就越容易影響意志成分的合理性，社會大眾的意圖和愿望要求就會變得越“感情用事”，社會輿論就容易失去理性。實(shí)際上，我國法律在制定之時(shí)，已經(jīng)將社會輿論的因素考慮在內(nèi)。如《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中，將“造成惡劣社會影響的”作為立案條件之一。“造成惡劣社會影響的”自然包含了社會輿論的因素，是否引起社會公眾的強(qiáng)烈不滿，影響范圍是否廣，對社會公眾心理、道德倫理和普遍價(jià)值認(rèn)同是否帶來了危害，等等都在法律的認(rèn)定范圍之中。1．2司法公正。司法公正是指在司法活動的過程以及結(jié)果中能夠堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的原則。值得注意的是，司法主要指法院的審判活動，公正則指公平、正當(dāng)、平等、正義等。司法公正是司法的最高追求，司法公正主要包括兩個(gè)層級的內(nèi)容：程序公正和實(shí)體公正，其既要求司法過程遵循正當(dāng)?shù)姆沙绦颍惨笏痉ǖ慕Y(jié)果體現(xiàn)公平和正義的精神。在關(guān)于司法公正的論述中，保證司法活動的公開性、透明性，以最大限度保障公民的知情權(quán)，被視為實(shí)現(xiàn)司法公正的前提條件之一，與司法公正密切相關(guān)的審判公開原則是現(xiàn)代訴訟的一項(xiàng)基本原則。1．3司法獨(dú)立。當(dāng)前我國所講的司法獨(dú)立，主要是指法院的審判獨(dú)立。根據(jù)憲法規(guī)定，司法獨(dú)立是指人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但我國所強(qiáng)調(diào)的司法獨(dú)立并不排斥黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，人大、人民群眾以及社會輿論對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法獨(dú)立產(chǎn)生于三權(quán)分立學(xué)說，我國的司法權(quán)獨(dú)立不僅是一項(xiàng)憲法原則，也是司法的一項(xiàng)重要原則，具體體現(xiàn)為法院的審判權(quán)獨(dú)立行使，司法機(jī)關(guān)在審判、檢察過程中，應(yīng)獨(dú)立行使權(quán)力，不受不法的外界干涉。社會輿論、司法公正和司法獨(dú)立這三個(gè)概念之間是相互聯(lián)系又各有側(cè)重的關(guān)系。從目標(biāo)上來說，社會輿論和司法公正最終目標(biāo)都是社會的正義與公平。但就其具體實(shí)現(xiàn)過程而言，社會輿論側(cè)重于道德上的正義，是樸素的正義，而司法則聚焦于法律正義，是理性的正義，這也是兩者之間出現(xiàn)差異和矛盾的重要原因。司法獨(dú)立的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)司法公正，當(dāng)司法獨(dú)立受到社會輿論不正當(dāng)?shù)母蓴_和影響時(shí)，司法公正就很難得以實(shí)現(xiàn)。因此，司法獨(dú)立是實(shí)現(xiàn)司法公正的保障，維護(hù)司法獨(dú)立性，并不僅僅是出于維護(hù)司法權(quán)威的需要，更是保證審判結(jié)果公正性，審判過程合法性的保障。

2社會輿論影響司法的案例剖析

[論文關(guān)鍵詞]社會穩(wěn)定；社會輿論；輿論調(diào)查；輿論引導(dǎo)；輿論監(jiān)督

[論文摘要]社會穩(wěn)定包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、思想文化及社會秩序穩(wěn)定，等等。由于改革開放的進(jìn)一步深化和發(fā)展，以及帶給整個(gè)社會和民眾思想等方面的影響，思想文化中的社會輿論越來越成為影響當(dāng)代社會穩(wěn)定的重要因素。因此，應(yīng)正確對待社會輿論，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

社會穩(wěn)定，是指整體社會發(fā)展和社會生活的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序，是通過政府、社會或人們的自覺干預(yù)、控制和協(xié)調(diào)而達(dá)到的社會系統(tǒng)的動態(tài)平衡。人類社會是一個(gè)由政治、經(jīng)濟(jì)和文化等諸種要素構(gòu)成的系統(tǒng)，社會穩(wěn)定包含了政治局勢穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定等內(nèi)容。因此，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、社會秩序哪一方面出現(xiàn)了問題并且產(chǎn)生相關(guān)影響，都可能會造成社會系統(tǒng)的震蕩甚至無序狀態(tài)。而在這一系列影響社會系統(tǒng)穩(wěn)定的因素中，有一個(gè)因素不能不引起我們的注意，這就是思想文化中的社會輿論因素對社會穩(wěn)定的重要影響。

社會輿論，是指生活在一定社會環(huán)境中的民眾對社會發(fā)展或社會現(xiàn)象的共同意見和態(tài)度，是人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、思想關(guān)系和社會關(guān)系相互作用過程的思想產(chǎn)物，是社會系統(tǒng)中重要的精神生活現(xiàn)象。它所體現(xiàn)的思想內(nèi)容是當(dāng)時(shí)社會上發(fā)生的事件，反映的是人們現(xiàn)實(shí)的生活要求和當(dāng)時(shí)迫切需要解決的問題，從中可以觸摸到時(shí)代的脈搏，傾聽到現(xiàn)實(shí)的社會呼聲。社會輿論往往會對公眾個(gè)體形成強(qiáng)大壓力，導(dǎo)致公眾心理趨同傾向，成為公眾看待問題的規(guī)范和行為規(guī)范，并進(jìn)而影響部分或整體社會價(jià)值觀念的變更，甚至形成新的社會價(jià)值觀念。這些變化必然會對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會生活帶來影響，從而影響整個(gè)社會的穩(wěn)定。

社會輿論作為一種社會意識現(xiàn)象和無形的社會力量，幾乎存在于社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，它不僅影響著人們的思想、觀點(diǎn)、觀念、情緒和行為，而且對社會權(quán)力、政府公共政策形成某種約束和制衡，是社會控制的重要工具和形式。馬克思認(rèn)為，輿論是社會中一種“普遍的、隱蔽的和強(qiáng)制的力量。”社會生產(chǎn)力發(fā)展到近現(xiàn)代文明社會以來，反映社會發(fā)展進(jìn)步要求的社會輿論之間的斗爭，往往是社會發(fā)生巨大變革的先導(dǎo)。從中國春秋戰(zhàn)國的“百家爭鳴”到歐洲中世紀(jì)的“文藝復(fù)興”，十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的馬克思主義的傳播，等等，社會的變遷、發(fā)展無不以進(jìn)步的社會輿論作先導(dǎo)。而新的社會制度建立以后，社會輿論就成為統(tǒng)治新的社會制度和維持其穩(wěn)定的重要手段之一。

近幾十年以來，隨著我國社會主義改革開放的不斷深入，中國社會在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)層面上都發(fā)生了極其深刻的變化，人們的思想活動也隨之發(fā)生了深刻的變化。特別是在對社會現(xiàn)象、社會問題等看法上，由于傳播媒介的多樣化及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，人們的看法呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變的趨勢，社會輿論對社會發(fā)展和穩(wěn)定帶來一定、甚至有時(shí)是至關(guān)重要的影響。

在新聞媒介進(jìn)行輿論監(jiān)督的過程中法制新聞的力度無疑是最強(qiáng)、最具代表性的。下面將著重分析通過法制新聞報(bào)道所體現(xiàn)出來的輿論監(jiān)督的幾個(gè)基本特征。

一、輿論監(jiān)督的廣泛性

在社會生活中法律滲透到我們生活的方方面面，具有廣泛性，因此與法律緊密相連的法制新聞也具有了廣泛性。法制新聞的輿論監(jiān)督作用也就體現(xiàn)在社會生活的各個(gè)層面。

輿論監(jiān)督的廣泛性首先表現(xiàn)在它能夠滲透在社會生活的各行各業(yè)，無論是農(nóng)林牧漁，還是工礦企業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)，社會輿論一旦形成就會有強(qiáng)大的作用力推動事件的發(fā)展乃至社會的變動。例如曾經(jīng)在我國國企改革中存在的國有資產(chǎn)被侵吞的問題，這既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題又是一個(gè)法律問題。通過媒體的報(bào)道引發(fā)了我們關(guān)于國企改革究竟該如何改的思考，并最終促成了國家出臺相關(guān)政策明確國企改革方向，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。最終使一部分國企走出困境獲得新生。

輿論監(jiān)督的廣泛性還表現(xiàn)在它能夠反映國內(nèi)各個(gè)地區(qū)24小時(shí)發(fā)生的事件。無論是前一階段發(fā)生的“太原警察打傷北京警察”，還是國內(nèi)一連串的礦難事件，這些新聞本身就形成了一種強(qiáng)大的輿論攻勢，從客觀上推動政府必須采取措施，妥善解決這些問題。

二、輿論監(jiān)督的公開性

社會輿論與審判機(jī)關(guān)的博弈模型

學(xué)術(shù)界一般按照兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將博弈分為四個(gè)基本的類型。一是參與者行動的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，二是參與者對于博弈信息的了解程度。博弈的參與者同時(shí)行動的博弈，即參與者在行動時(shí)彼此不知道對方的行動是什么，這種博弈被稱為靜態(tài)博弈。在博弈中，如果所有的參與者對于他們收益的信念都是確定的，或者說，所有參與者的受益函數(shù)都是公共信息，那么，這個(gè)博弈就是完全信息的。非完全信息則是指博弈中至少有一位參與者的收益函數(shù)不是公共信息，或者說，參與者的收益函數(shù)不是確定的。動態(tài)博弈與靜態(tài)博弈最大的不同在于靜態(tài)博弈只有一局，而動態(tài)博弈則不只一局，且參與者的策略有先后之分。［3］如上文中提到的，社會輿論具有強(qiáng)烈的不確定性及反復(fù)性，可以說收益函數(shù)是不確定的。司法機(jī)關(guān)對案件的態(tài)度在審判公開之前也是不為社會所知的，一審判決生效之后二審還有可能改判，因此司法機(jī)關(guān)的收益函數(shù)一定程度上也具有不確定性。并且兩者的博弈遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只一回合，在不同的階段，兩者策略也有先后之分。因此，社會輿論與審判機(jī)關(guān)的博弈是不完全信息動態(tài)博弈。可以將社會輿論與審判機(jī)關(guān)的不完全信息動態(tài)博弈過程分為兩個(gè)階段，一是第一次審判時(shí)，二是再次審判時(shí)(包括二審和再審)，兩者的博弈模型不盡相同，下文將分別進(jìn)行討論。(一)第一次審判時(shí)的博弈模型在案件第一次判決前，新聞的時(shí)效性特征使得社會輿論往往早于審判機(jī)關(guān)公開自己對該案件的態(tài)度，此時(shí)社會輿論就比審判機(jī)關(guān)先“出招”，審判機(jī)關(guān)可以事先了解到社會輿論的大致態(tài)度。在兩者的博弈中，審判機(jī)關(guān)的主要目的和利益體現(xiàn)于社會輿論是否支持它，因此，只要輿論支持，司法機(jī)關(guān)就獲得1單位的收益。而社會輿論的主要目的和利益體現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的審判結(jié)果是否順應(yīng)“民意”，因此，審判機(jī)關(guān)的判決與社會輿論的要求一致，就獲得1單位的收益。當(dāng)兩者意見相一致時(shí)，社會輿論與審判機(jī)關(guān)不僅各自實(shí)現(xiàn)了自己的利益，而且實(shí)現(xiàn)了兩者之間的合作與和諧，因此，他們各自的收益應(yīng)當(dāng)多一些，所以確定為2。第一次審判的博弈結(jié)果主要取決于審判機(jī)關(guān)，只要審判機(jī)關(guān)順應(yīng)社會輿論的態(tài)度，兩者都能獲得2單位收益，這是理想狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)中，審判機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持司法獨(dú)立，在審判過程中不受任何干涉，只服從法律，不能以順應(yīng)民意作為審判的標(biāo)準(zhǔn)和前提。出現(xiàn)社會輿論與審判機(jī)關(guān)的沖突，往往是由于審判機(jī)關(guān)依據(jù)案件事實(shí)及法律適用作出不順應(yīng)社會輿論的審判結(jié)果，此時(shí)審判機(jī)關(guān)和社會輿論都不能達(dá)到預(yù)想的效果，收益均為－1。因此，判決之后，社會輿論與審判機(jī)關(guān)為爭取自己的利益將進(jìn)行又一次的博弈。(二)再次審理(包括二審、再審)時(shí)的博弈模型在二審程序中，審判機(jī)關(guān)可能會作出維持原判或者改判兩種決策。當(dāng)審判機(jī)關(guān)維持原判決時(shí)，社會輿論可能做出的決策有妥協(xié)或者繼續(xù)反對兩種。在二審程序中，尤其是死刑案件中，社會輿論寄希望于再審程序和死刑復(fù)核程序的改判，傾向于進(jìn)行更激烈的反對，如吳英案的情形。如果審判機(jī)關(guān)頂不住社會輿論的壓力在終審程序中改判，則社會輿論的收益為2，審判機(jī)關(guān)的收益為－2;反之，如果審判機(jī)關(guān)在終審中依然維持原判，則審判機(jī)關(guān)的收益為2，社會輿論的收益為－2。若審判機(jī)關(guān)在二審時(shí)改判，由于審判結(jié)果的反復(fù)會消磨審判機(jī)關(guān)的權(quán)威性，無論社會輿論對二審判決妥協(xié)還是另一波反對聲音的出現(xiàn)，審判機(jī)關(guān)的收益都是負(fù)數(shù)，即對審判機(jī)關(guān)都是不利的。如果社會輿論自身產(chǎn)生分歧，在審判機(jī)關(guān)改判后又有反對改判的社會輿論出現(xiàn)，則無論審判機(jī)關(guān)維持原判還是改判，總會傷害一部分社會輿論表達(dá)者的利益，社會輿論的整體收益為－2。再審程序的博弈原理與二審程序大致相同。只是考慮到案件經(jīng)過再審程序，一旦最高人們法院作出判決，無法再進(jìn)行上訴。因此，再審程序中無論審判機(jī)關(guān)是維持原判決還是改判，社會輿論都更加傾向于妥協(xié)。

營造社會輿論與司法機(jī)關(guān)雙贏的局面

經(jīng)過博弈模型的分析可知，一旦出現(xiàn)社會輿論與審判機(jī)關(guān)對同一案件存在分歧，無論經(jīng)過二審、再審程序，都不可能出現(xiàn)社會輿論與審判機(jī)關(guān)雙贏的局面。因此，必須在權(quán)利沖突之前，完善現(xiàn)有制度，保障雙方權(quán)利的有效行使，才能營造社會輿論與司法機(jī)關(guān)雙贏的局面。(一)將社會輿論與司法機(jī)關(guān)的博弈提前至立法程序在審判程序中，社會輿論與司法機(jī)關(guān)的矛盾容易激化，上升為影響力大的社會事件，很大一部分原因還在于案件發(fā)生之前，社會公眾有不同意見卻無從表達(dá)。社會輿論與司法機(jī)關(guān)對同一案件產(chǎn)生意見分歧時(shí)，博弈的結(jié)果往往是兩敗俱傷，不如將兩者的博弈的核心提前由審判程序提前至立法程序。在立法過程中擴(kuò)大輿論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在立法上廣納民意，在司法中嚴(yán)格執(zhí)法、慎待民意，是實(shí)現(xiàn)法治的基本要求。在立法過程中，應(yīng)努力建立制度性的立法民意收集制度。為了便于操作，人們都希望立法規(guī)定得越細(xì)致越好。但實(shí)際上立法規(guī)定得越細(xì)，問題也可能越多，以至于離公平和普遍正義越遠(yuǎn);法律越細(xì)密，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義就越難。在我國目前情況下，要做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，法律要適當(dāng)?shù)囟噘x予執(zhí)法人員和司法人員自由裁量權(quán)。但是，同時(shí)要加強(qiáng)對自由裁量權(quán)的監(jiān)控。只有如此，才有可能做到兩全齊美:一方面有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，另一方面又能防止權(quán)力被濫用。［4］讓社會公眾與立法機(jī)關(guān)在立法過程中充分進(jìn)行意見的交換，不僅有利于法律的完善，也有利于社會輿論的疏導(dǎo)，讓社會輿論在司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮積極的作用。在立法過程中應(yīng)當(dāng)多關(guān)注民意，尊重民意是科學(xué)立法的本質(zhì)要求。立法廣泛征求民意，最后公布的法律以民心向背為尺度。這是現(xiàn)代法治社會應(yīng)該具有的內(nèi)容，也可避免個(gè)案審判中，社會輿論對司法機(jī)關(guān)法律適用的抨擊。(二)引入陪審團(tuán)制度緩解社會輿論與審判機(jī)關(guān)的價(jià)值沖突陪審制度是國家審判機(jī)關(guān)吸收普通民眾參與司法活動的制度設(shè)計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)司法民主的基本形式之一。陪審員制度起源于英國。英美法系國家的陪審員只參與案件的事實(shí)審而不參與法律審。以美國的陪審團(tuán)為例，美國的陪審團(tuán)由普通公民組成，他們自身就代表著一種民意。他們裁決案件的特色是“什么都考慮在內(nèi)”。他們會考慮法律之內(nèi)的與法律之外的、正義與非正義、控辯雙方的狀況甚至是“自然法”的因素。陪審團(tuán)能夠使法律規(guī)則保持機(jī)動靈活，它有權(quán)力修改、替換甚至避而不用規(guī)則，將“超國家的”或者“非國家的”意識導(dǎo)入司法，以維護(hù)情理和公意，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。［5］大陸法系國家的陪審員與英美法系國家的陪審員不同，不但參與案件的事實(shí)審，而且也參與案件的法律審。我國現(xiàn)有人民陪審員制度。人民陪審員制度，作為中國司法制度的重要組成部分，是根據(jù)一定程序和方式從公民當(dāng)中產(chǎn)生人民陪審員，參與到法院的審判組織中，行使與法官相同的權(quán)力。在中國現(xiàn)行憲法文本中，并未直接規(guī)定人民陪審員制度，而在司法實(shí)踐中，這一制度的依據(jù)主要是《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》、《人民法院組織法》以及立法機(jī)關(guān)通過的其他法律文件。［6］根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第十條規(guī)定，依法參加審判活動是人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)，人民陪審員依法參加審判活動，受法律保護(hù)。但在審判實(shí)踐中，我國的人民陪審員并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能做到代表人民參與審判活動。在司法過程中吸納合理的民意是必要的，然而，如何在堅(jiān)持法律的前提下充分反映民意，使得民意在司法判決中得到體現(xiàn)，則必須依托一定的制度設(shè)計(jì)。我國應(yīng)當(dāng)通過完善人民陪審員制度將民意引入司法，尋求社會輿論參與司法監(jiān)督的有效途徑。綜上所述，通過在立法過程中對民意進(jìn)行疏通匯總、在審判程序中完善人民陪審員制度對民意加以引導(dǎo)，不僅促進(jìn)社會輿論發(fā)揮其積極作用，在必要限度內(nèi)監(jiān)督司法進(jìn)程，而且保障和維護(hù)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，達(dá)到社會輿論與司法機(jī)關(guān)的互惠雙贏。

本文作者：張維宇工作單位：上海交通大學(xué)

[摘要]弱小的兒童本應(yīng)該是我們都為之愛護(hù)、呵護(hù)的群體，如即將活力綻放的花朵，然而，各地總是爆出幼兒園教師的虐童事件，不得不引發(fā)社會和教育界的高度重視。筆者主要從虐童的含義、現(xiàn)狀和針對虐童現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，探討引發(fā)幼兒園教師虐童的可能性因素，最后提出一些建議和措施，以期減少虐童事件的發(fā)生，還幼兒一個(gè)幸福快樂的童年。

[關(guān)鍵詞]虐童;幼兒園教師;教育;素質(zhì)

“攜程親子園虐童事件”使我們重新審視這個(gè)社會乃至世界，當(dāng)我們都在譴責(zé)施虐者的同時(shí)，是否更應(yīng)該對學(xué)前教育體制進(jìn)行全面、深刻、系統(tǒng)的反思，找出導(dǎo)致虐童事件不斷發(fā)生的“源頭”，以便更好地解決這個(gè)問題，杜絕虐童案的出現(xiàn)。只有讓人們從思想上深刻認(rèn)識到虐待行為會對幼兒身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，深化改革幼兒教育體制，規(guī)范監(jiān)督制度，提高幼兒教師整體素質(zhì)，建立健全虐童法律體系和社會支持和監(jiān)督系統(tǒng)，虐童問題才有望得以解決。

一、虐童的含義

世界衛(wèi)生組織把虐童定義為：“對兒童有義務(wù)撫養(yǎng)、監(jiān)管及有操作權(quán)的人，做出足以對兒童的健康、生存、生長發(fā)育及尊嚴(yán)造成實(shí)際的或是潛在的傷害行為，包括各種形式的軀體虐待、情感虐待、性虐待、忽視及對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型剝削。”

二、當(dāng)今社會虐童現(xiàn)狀

2005年全國報(bào)刊管理工作會議在新疆召開。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的報(bào)刊管理工作任務(wù)，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能、依法行政、加強(qiáng)管理，推動報(bào)刊出版業(yè)健康、繁榮發(fā)展，為建設(shè)社會主義和諧社會營造良好的文化氛圍和輿論環(huán)境，是這次會議的主要內(nèi)容。

一、胸懷全局，認(rèn)清形勢，迎接挑戰(zhàn)

我國的報(bào)刊出版業(yè)與國家和民族的前途命運(yùn)息息相關(guān)，是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程的重要組成部分，報(bào)刊出版業(yè)正處在技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制革新的轉(zhuǎn)型過程之中。隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，隨著社會主義文化建設(shè)的不斷發(fā)展和文化體制改革的不斷深化，報(bào)刊出版業(yè)的改革、發(fā)展與監(jiān)管面臨新的形勢，其中，既有積極的方面，也有消極的方面。如何因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化社會監(jiān)管是擺在報(bào)刊出版行政管理部門面前的最為現(xiàn)實(shí)緊迫的問題。按照中央對報(bào)刊出版工作的方針政策，各級報(bào)刊管理部門在強(qiáng)化日常管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、解決突出問題等方面，做了大量工作，形成了一套較為成熟的管理機(jī)制，確保了報(bào)刊業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，我們還必須清醒地看到，報(bào)刊管理工作中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，給我們既有的管理理念、管理方式和管理手段提出了全新課題，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，守土有責(zé)，完成黨和人民對我們的重托，需要我們胸懷全局、認(rèn)清形勢、迎接挑戰(zhàn)，不折不扣地履行我們的管理職責(zé)。

（一）胸懷全局，把握報(bào)刊出版管理工作的總體態(tài)勢

近年來，報(bào)刊出版管理工作以現(xiàn)有的新聞出版法律法規(guī)為基礎(chǔ)，已經(jīng)基本形成與黨和國家對報(bào)刊管理工作的要求相適應(yīng)、與報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相對應(yīng)的工作思路和政策框架。

一是報(bào)刊出版日常監(jiān)管工作平穩(wěn)有序、扎實(shí)有效。近幾年，隨著新聞出版管理體制的不斷改革完善與報(bào)刊出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的日益發(fā)展，各級報(bào)刊管理部門在日常監(jiān)管工作中貫徹中央關(guān)于報(bào)刊管理的政策方針，一方面按照社會主義精神文明建設(shè)的要求加強(qiáng)對報(bào)刊出版物內(nèi)容導(dǎo)向的管理和引導(dǎo)，一方面根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律著力推動報(bào)刊出版單位深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)管工作不斷取得新的進(jìn)展。

從古至今，農(nóng)產(chǎn)品一直都是人們不能缺少的東西。農(nóng)產(chǎn)品是人們生存的基礎(chǔ)、生活的保障，人們的健康程度及生活質(zhì)量都與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全息息相關(guān)，所以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題應(yīng)引起人們的高度重視。強(qiáng)調(diào)：要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和社會輿論的概念

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量包括農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分、口感、外觀（顏色、買樣）等質(zhì)量指標(biāo)，也包括涉及人體健康安全的質(zhì)量要求。非安全性的質(zhì)量要求主要由優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制來引導(dǎo)滿足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求由國家法律規(guī)范、強(qiáng)制監(jiān)管等來保障。1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。1.3社會輿論。社會輿論是社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式。指相當(dāng)數(shù)量的公民對某一問題的共同傾向的看法或意見，往往能夠反映一定階級、社會集團(tuán)的目的、愿望和要求。其核心精神是群體意識，其現(xiàn)象是議論形態(tài)，往往以擁護(hù)或反對、贊揚(yáng)或譴責(zé)的方式對某一公共問題作出公開的評價(jià)。

2農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題

2.1農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥的研發(fā)與使用，使得農(nóng)民們對于害蟲的防治充滿信心。由于農(nóng)藥對害蟲有強(qiáng)烈的毀滅性，所以易引起農(nóng)民對農(nóng)藥使用的依賴性，不再運(yùn)用科學(xué)的防治方法驅(qū)蟲驅(qū)害。農(nóng)藥的過度使用不僅會對農(nóng)產(chǎn)品帶來不可逆的損害，更有甚者會傷害人們的身體，也會污染生存環(huán)境[1]。農(nóng)民所使用的農(nóng)藥品種一般十分單一，這會使害蟲對農(nóng)藥逐漸產(chǎn)生抗藥性，從而大大增加害蟲的防治難度。如果農(nóng)藥的施用時(shí)間、方法與劑量不準(zhǔn)確，防治害蟲也不會成功。由于農(nóng)民的知識水平有限，所以在買農(nóng)藥時(shí)很容易上當(dāng)受騙，從而買到假農(nóng)藥，這類農(nóng)藥不符合國家的規(guī)定，沒有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無法估計(jì)其對農(nóng)產(chǎn)品的損害。假農(nóng)藥的使用給農(nóng)作物的生長帶來非常不利的影響。農(nóng)藥的不正當(dāng)使用，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還會使很多有害物質(zhì)殘留在土壤中，不僅污染土壤，也污染了水源，對人們的生產(chǎn)生活質(zhì)量造成不必要的損害。所以農(nóng)藥的不合理使用是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因之一。2.2家畜家禽、工業(yè)等污染。農(nóng)村家禽家畜飼養(yǎng)業(yè)迅速發(fā)展，變得越來越規(guī)模化，但它們的糞便處理卻沒有達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起人們的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村有1/2甚至更多的動物糞便沒有經(jīng)過處理就直接排放到了水體中，不僅污染了水源，更對水體生物的生存帶來極大威脅。也有的直接將動物糞便當(dāng)作化肥施用到田地里，如若有些動物是帶有病毒病菌的，那么便就會攜帶病毒病菌侵入到農(nóng)產(chǎn)品中，在通過生物富集作用最終侵入人體，對人們的身體健康及生命安全帶來不了估計(jì)的損害。隨著工業(yè)化城市崛起，工業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)排放物的數(shù)量逐漸增加，工業(yè)廢氣、廢水、廢渣隨意排放，進(jìn)入到河流土壤中，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來極大隱患。

3社會輿論的監(jiān)督與監(jiān)測社會輿論

摘要：隨著依法治國建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息的迅速傳播，人們的法律和權(quán)利意識不斷提高，參與公共事務(wù)的熱情也逐漸增加。文章通過司法案件，分析當(dāng)今社會輿論對司法審判的影響，從法學(xué)角度分析社會輿論監(jiān)督對司法審判的積極和消極作用，并就如何平衡二者關(guān)系，促進(jìn)司法公正獨(dú)立提出建議。

關(guān)鍵詞：社會輿論監(jiān)督；司法獨(dú)立；司法審判；公正

輿論監(jiān)督是媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會行為的權(quán)利。它雖不具有強(qiáng)制性，但卻是一種精神的、道德的力量。當(dāng)分散的、個(gè)別的議論引起人們的普遍關(guān)注，經(jīng)過傳播而形成社會輿論時(shí)，便代表著眾多人的看法和意志，對社會生活產(chǎn)生重要的影響。

一、以案例分析我國社會輿論“干預(yù)”司法的現(xiàn)狀

媒體輿論，一定程度上影響的是大眾。近幾年來，許多案件在網(wǎng)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，網(wǎng)友們分成各種觀點(diǎn)激烈評論，甚至偶爾也出現(xiàn)一邊倒的狀態(tài)，一定程度上“干預(yù)”司法裁判。比如，發(fā)生在2006年的彭宇案，彭宇借助媒體和網(wǎng)絡(luò)的力量引導(dǎo)輿論對法院施壓，他向媒體表達(dá)自己是“做好事”，沒有撞到人，而一些媒體則不加考察直接進(jìn)行報(bào)道，出現(xiàn)了偏離事實(shí)真相的報(bào)道和輿情，社會輿論的抨擊使一審法院受到了極大的壓力，在證據(jù)充分的條件下，卻搬出經(jīng)驗(yàn)法則進(jìn)行事實(shí)推斷，最終使一起簡單的侵權(quán)案件演變?yōu)橐粓龅赖抡搼?zhàn)譹訛。還有同年的“唐慧案”，正是由于部分網(wǎng)絡(luò)媒體對唐慧的同情心理，導(dǎo)致案件初期民意和社會輿論“一邊倒”地支持唐慧，對其非法鬧訪行為卻忽視不見。從這些案例中可以看出，在這種媒體引導(dǎo)判斷、民憤干涉司法的情況下，對司法實(shí)施輿論壓力，產(chǎn)生了很多負(fù)面問題。法治的基本要求，是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。因此，司法機(jī)關(guān)聽取群眾意見，并不代表案件走向或者判決結(jié)果就要被民眾的情緒所左右。

二、從法學(xué)角度看社會輿論監(jiān)督對司法審判的影響

論文關(guān)鍵詞：新世紀(jì)；思想理論建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)

論文摘要：新世紀(jì)黨的思想理論建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系時(shí)代變化和社會成員的思想實(shí)際，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，教育形式多樣，教育成效顯著。其基本經(jīng)驗(yàn)主要有：第一，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，更加積極推進(jìn)理論創(chuàng)新；第二，堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，更加尊重人民群眾的主體地位；第三，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，更加注重提高引導(dǎo)社會輿論的能力；第四，堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更加注重提高思想理論教育者的素質(zhì)和創(chuàng)新能力；第五，把思想理論建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，更加注重解決群眾生活和工作中的實(shí)際問題；第六，創(chuàng)新工作思路，思想理論教育更加注重面向基層、明確重點(diǎn)。

指出：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。”一個(gè)馬克思主義政黨，只有始終堅(jiān)持以科學(xué)的理論作為自己的行動指南，才能制定正確的路線、方針和政策，才能凝聚全黨為崇高的理想和目標(biāo)而奮斗。黨的建設(shè)最根本的是思想政治建設(shè)，思想政治建設(shè)的核心是理論建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，以手段創(chuàng)新為載體，以務(wù)求實(shí)效為目標(biāo)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大精神動力和思想保證，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，更加積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。

在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，黨歷來把從“思想上建設(shè)黨”放在各項(xiàng)建設(shè)的首位，始終堅(jiān)持在馬克思主義的指導(dǎo)下，結(jié)合我國的具體實(shí)際和不同時(shí)期的歷史任務(wù)，圍繞黨的中心工作，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，把黨的思想理論建設(shè)作為思想政治建設(shè)的根本，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。新世紀(jì)之初，同志集中全黨智慧，以馬克思主義者的巨大理論勇氣，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的思想和觀點(diǎn)，進(jìn)一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。“三個(gè)代表”重要思想的形成，表明我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的理論高度，開辟了馬克思主義在中國發(fā)展的新境界。2002年黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以科學(xué)發(fā)展觀為代表的一系列重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。這一最新成果主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等。以科學(xué)發(fā)展觀為代表的最新理論成果同鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，從多方面豐富發(fā)展了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。這些重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，為黨的思想理論建設(shè)注入了新的內(nèi)容，提供了理論指導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想保證。

第二，堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，更加尊重人民群眾的主體地位。

1.社會性:由單一的國家權(quán)力視角拓展到公眾的社會權(quán)利視角。媒介的輿論傳播是一項(xiàng)具有鮮明功利性的活動,它總是從一定的利益立場和價(jià)值傾向出發(fā),維護(hù)、表達(dá)或反對某一觀點(diǎn)、意見、情緒或信念。目前,輿論傳播的這一利益原則仍然沒有改變,即通過某種見解體系來表達(dá)一定的利益需求和價(jià)值取向。但不同的是,執(zhí)行這一利益原則的視角即在輿論傳播的視角上,發(fā)生了很大的變化,即從單一的國家權(quán)力視角進(jìn)一步拓展到公眾的社會權(quán)利視角。

國家權(quán)力和社會權(quán)利是兩個(gè)不同的概念。從所屬范疇來說,國家權(quán)力位于自上而下貫徹執(zhí)行的上層建筑層面,社會權(quán)利位于平等而廣泛的社會主體層面。從內(nèi)涵和特征來說,國家權(quán)力是法律明確授予的管理力量,具有非執(zhí)行不可的強(qiáng)制性和權(quán)威性,而社會權(quán)利則不一定非得法律明確授予,只要法律不明確禁止,其作為與不作為都可視為公民享有的權(quán)利,內(nèi)容通常是公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個(gè)方面的民主權(quán)利,是公民各種正當(dāng)利益、需求和興趣的法律保障。從主體來說,國家權(quán)力的主體主要指國家各級經(jīng)濟(jì)、行政、司法等公共權(quán)力機(jī)構(gòu)及其工作人員,社會權(quán)利的主體則是基層的、平等享有各項(xiàng)民主權(quán)利的全體公民。

在國家權(quán)力高度集中、國家與社會合二為一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代乃至其后的市場經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展時(shí)期,媒介的輿論傳播始終貫穿著國家權(quán)力(主要是政治權(quán)力)的利益訴求,這種利益訴求集中體現(xiàn)為由媒介向公眾自上而下大力宣傳國家意志,強(qiáng)化國家意志和政治權(quán)力的權(quán)威性、指導(dǎo)性。媒介輿論傳播的功利傾向主要適于國家權(quán)力、尤其是政治權(quán)力的需要,媒介主要是從政治權(quán)力的利益出發(fā)確定輿論傳播的內(nèi)容和角度,公眾一般的、正當(dāng)?shù)纳鐣?quán)利訴求則被媒介忽略甚至排斥。如果在公眾權(quán)利方面有所涉及,那也是站在自上而下的權(quán)力管理角度。在特定的歷史條件下,這是一種經(jīng)典角度,它充分體現(xiàn)了媒介輿論的指導(dǎo)性。

20世紀(jì)90年代,輿論傳播的社會背景發(fā)生了顯著變化:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,大一統(tǒng)的國家權(quán)力開始向各個(gè)領(lǐng)域不斷分化,國家和社會開始分離,市民社會興起,社會意識日益活躍。進(jìn)一步而言,作為社會主體的“人”及“群體”,其所思、所需、所言,逐漸登上“民意”的殿堂。在這種情況下,媒介的輿論傳播視角產(chǎn)生了積極的變化:既繼承國家權(quán)力訴求的傳統(tǒng)視角,又開拓公眾權(quán)利訴求的新視角,注重從維護(hù)社會公眾的民主權(quán)利層面來進(jìn)行輿論傳播,媒介輿論傳播開始拓展為對社會權(quán)利意見的有機(jī)表達(dá)。CCTV新聞?lì)l道《新聞會客廳》欄目的宣傳語“新聞因人而生動”,就是這一角度的具體寫照。

這時(shí),媒介往往從公眾正當(dāng)?shù)睦妗⑴d趣、需求和心態(tài)等角度來發(fā)現(xiàn)輿論線索,確立輿論選題,匡正輿論向度。近期,媒介在對一系列事件和事務(wù)的報(bào)道上,其輿論傳播效果非常顯著。無論是對突發(fā)性的災(zāi)難事件、重大的喜慶事件,還是對一般性的公共事務(wù),都表現(xiàn)出以上視角變化的共同特點(diǎn)。

這一視角的變化,具有積極的民意表達(dá)意義:由于公眾的社會權(quán)利被尊重和表達(dá),媒介的輿論傳播不僅滿足了公共權(quán)力的“工具性需要”,同時(shí)也滿足了社會公眾的“表意性需要”,即大量貼近公眾利益、興趣、目的的輿論內(nèi)容進(jìn)入媒介,從而滿足了各階層社會成員在利益、情感、興趣等方面的自我表現(xiàn)和相互支持的需要。于是,媒介輿論傳播的利益主體更加寬泛,媒介輿論與其利益主體——社會公眾的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng),媒介輿論的民主程度得到提高。由此,媒介的輿論傳播結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生相應(yīng)變化,由單一的國家權(quán)力訴求轉(zhuǎn)變?yōu)閲覚?quán)力訴求和公眾社會權(quán)利訴求同生共長的局面。