生態(tài)管理范文10篇

1城市綠地管理

1.1城市綠地管理的概念

城市綠地管理是指政府組織作為公共管理部門行使公共權(quán)力，通過(guò)運(yùn)用良好的計(jì)劃、健全的組織、適當(dāng)?shù)娜诉x、正確的領(lǐng)導(dǎo)方法、有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)、迅速而準(zhǔn)確的報(bào)告系統(tǒng)和嚴(yán)格的控制手段，對(duì)城市綠地這種為其所掌握和運(yùn)用的公共資源進(jìn)行有效管理［1］，統(tǒng)籌考慮城市綠地系統(tǒng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1.2城市綠地管理的任務(wù)

城市綠地管理的研究歷史比較短，真正的系統(tǒng)研究開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，近年來(lái)隨著綠化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越顯現(xiàn)出其重要性，正在逐步成為城市管理的一個(gè)分支。現(xiàn)代城市綠地管理工作一般分為兩個(gè)層次:一是健全行業(yè)規(guī)章，堅(jiān)持以法治綠，從而科學(xué)化、系統(tǒng)化地行使政府行政管理職能。二是園林綠化生產(chǎn)單位和經(jīng)營(yíng)單位將有限的人員、資金和機(jī)具進(jìn)行有效配置，即主要依靠市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)綠地進(jìn)行直接管理［2］。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，科學(xué)地組織、指揮、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng):一方面要借鑒其他行業(yè)行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際創(chuàng)造適合自己特點(diǎn)的管理辦法;另一方面要本著一切從實(shí)際出發(fā)的精神，不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，以盡可能少的投入獲取盡可能高的效益。

2生態(tài)管理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，物質(zhì)需要不斷得到滿足，人們?cè)絹?lái)越重視更高層次的精神追求，渴望“回歸自然”、“享受自然”，生態(tài)旅游得到前所未有的重視與青睞，成為發(fā)展前景最好的旅游項(xiàng)目。

一、生態(tài)旅游及其產(chǎn)生

1.生態(tài)旅游的提出

生態(tài)旅游一詞是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問(wèn)、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出，并在1986年墨西哥召開(kāi)的一次國(guó)際環(huán)境會(huì)議上被正式確認(rèn),得到世界各國(guó)的重視。在這20多的時(shí)間里,世界生態(tài)旅游發(fā)展非常迅速。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，目前生態(tài)旅游收入已占世界旅游業(yè)總收入的15%～20%。生態(tài)旅游作為一種宣傳主題和產(chǎn)品品牌，日益深入人心。

2.生態(tài)旅游的概念

關(guān)于生態(tài)旅游的概念，目前,理論界對(duì)此說(shuō)法不一。綜合各方觀點(diǎn)，有人給生態(tài)旅游下了一個(gè)這樣的定義：生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以享受大自然和了解研究自然景觀、野生生物和相關(guān)文化特征為主要目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使當(dāng)?shù)睾吐糜纹髽I(yè)在經(jīng)濟(jì)上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)高度發(fā)展的狀態(tài)，旅游業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)旅游變?yōu)榱松鷳B(tài)旅游，旅游更注重社會(huì)、群體和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，對(duì)造成污染的旅游國(guó)家更是出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)厲制止。社區(qū)居民是旅游業(yè)帶來(lái)影響的直接受益者，社區(qū)居民參與生態(tài)旅游管理可以比較有針對(duì)性地提出意見(jiàn)，這樣的旅游是可以持續(xù)發(fā)展的，構(gòu)建合理的社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理模式已經(jīng)是當(dāng)下迫在眉睫的事情，需要引起相關(guān)部門的重視。筆者通過(guò)研究當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游管理中存在的問(wèn)題，指出社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理策略，希望對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提供幫助。

一、社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理積極意義

生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社區(qū)參與旅游管理提供了廣闊的空間。生態(tài)旅游業(yè)可以為社區(qū)發(fā)展注入新的活力，提高社區(qū)居民的生活水平，讓社區(qū)在社會(huì)和文化方面得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。居民參與到生態(tài)旅游管理中，可以很好地提高居民的文化水平，讓他們學(xué)習(xí)到先進(jìn)的旅游管理理念，讓每個(gè)人從實(shí)際行動(dòng)中努力維護(hù)社區(qū)環(huán)境，保證環(huán)境不受到污染，有助于提高社會(huì)的倫理道德，建立良好的人際關(guān)系和社會(huì)環(huán)境。社區(qū)通過(guò)參加生態(tài)旅游的管理，強(qiáng)化了社區(qū)的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)了社區(qū)居民的自我管理能力，有助于社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游管理水平的提高，不僅是讓環(huán)境得到更好地保護(hù)，更是將發(fā)展人的目標(biāo)放在了首位，以提高人民生活水平和文化意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社區(qū)居民的主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

二、社區(qū)角度下生態(tài)旅游管理的作用

（一）改善居民的生活條件。社區(qū)參與生態(tài)旅游管理，居民能直接參與一些旅游政策制定，幫助解決一些旅游中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，居民在旅游活動(dòng)中親身經(jīng)歷并扮演相關(guān)角色，能夠直接從旅游產(chǎn)業(yè)中獲利，生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家倡導(dǎo)的“旅游脫貧”目的。由于生態(tài)旅游的發(fā)展，每個(gè)社區(qū)都肩負(fù)著重要的責(zé)任，居民通過(guò)相關(guān)旅游事物管理，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如餐飲業(yè)、酒店業(yè)等。（二）讓社區(qū)的環(huán)境變得更加美好。由于社區(qū)參與了生態(tài)旅游的管理，居民成為了旅游業(yè)的參與者，他們更注意維護(hù)自己身邊的環(huán)境，對(duì)于一些不文明的現(xiàn)象也進(jìn)行了堅(jiān)決制止，這樣會(huì)讓整個(gè)社區(qū)的環(huán)境變得更加美好。不僅社區(qū)環(huán)境變得好了，居民為了不影響前來(lái)旅游顧客的心情，他們注意加強(qiáng)了自身的素質(zhì)修養(yǎng)，不管是平時(shí)的服務(wù)還是日常的言談舉止，更加符合了旅游業(yè)的要求，這樣更能讓旅游者感覺(jué)到舒服，在生態(tài)旅游中體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐奈拿鳌＃ㄈ┘訌?qiáng)了民族文化的宣傳。社區(qū)參與生態(tài)旅游管理，旅游管理者向居民介紹當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣用裨趯W(xué)習(xí)中的主觀性增強(qiáng)了，能很好都進(jìn)行接受性學(xué)習(xí)，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕私飧羁蹋芫吐糜晤櫩偷膯?wèn)題進(jìn)行回答，對(duì)傳統(tǒng)民族文化與民風(fēng)民俗介紹得更加詳細(xì)，深受旅游者的喜歡。此外，在旅游管理中，原生態(tài)的文化最能引起旅游者的注意，居民可以將一些特色文化通過(guò)搭建舞臺(tái)進(jìn)行民族表演的形式對(duì)旅游者進(jìn)行展現(xiàn)，得到他們對(duì)當(dāng)?shù)匚幕目隙ǎ鸬搅撕芎玫奈幕麄餍Ч＃ㄋ模┥鐓^(qū)旅游管理讓旅游業(yè)管理變得更加高效率。傳統(tǒng)的旅游業(yè)管理都是旅游部門進(jìn)行專人的管理，無(wú)法發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，對(duì)于一些不文明現(xiàn)象僅通過(guò)政策宣傳和思想道德說(shuō)教的效果很差，社區(qū)參與生態(tài)旅游，每個(gè)人都是管理者，能夠從自身做起，維護(hù)公共秩序，這樣管理效率會(huì)提高很多。同時(shí)。社區(qū)旅游管理可以為旅游部門節(jié)省大量的人力物力，讓他們將資金用在存進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的其他方面，效果顯著。

三、社區(qū)角度下的生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

［提要］隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村生態(tài)化轉(zhuǎn)型成為未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此鄉(xiāng)村休閑旅游管理也必然面臨著生態(tài)化轉(zhuǎn)型。本文從新經(jīng)濟(jì)時(shí)代鄉(xiāng)村休閑旅游的特點(diǎn)入手，分析生態(tài)化管理的必要性與所面臨的困境，并提出鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理措施。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代；鄉(xiāng)村休閑旅游；生態(tài)化管理；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村休閑旅游能夠推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村民創(chuàng)收、增收，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)也因此迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)問(wèn)題得到了人們的廣泛重視。因此，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代鄉(xiāng)村休閑旅游的特點(diǎn)

（一）對(duì)鄉(xiāng)村自然資源依賴度高。自然資源是鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)體系的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的核心與依托。秀麗的山林、清澈的溪水、幽靜的田間小路，都對(duì)生活在城市的游客具有較強(qiáng)的吸引力，人們渴望在鄉(xiāng)村優(yōu)美、寧?kù)o、原生態(tài)的自然環(huán)境中放松身心。因此，與其他旅游類型相比，鄉(xiāng)村休閑旅游對(duì)自然資源的依賴程度更高。（二）游客承載量十分有限。作為第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游具有污染小、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，但也存在一定程度的污染現(xiàn)象，它會(huì)導(dǎo)致旅游環(huán)境惡化，甚至影響村民的日常生活，對(duì)自然生態(tài)資源造成不可彌補(bǔ)的傷害。為保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，景區(qū)不得不限制游客人數(shù)、控制旅游設(shè)施建設(shè)、限制景區(qū)規(guī)模。（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力較弱。雖然鄉(xiāng)村休閑旅游對(duì)景區(qū)自然資源具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，能夠促進(jìn)景區(qū)自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，但在鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展背景下，其經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能受到削弱，難以在景區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮作用，特別是季節(jié)的更替，會(huì)給鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。（四）市場(chǎng)具有客源定勢(shì)性。鄉(xiāng)村休閑旅游以自然風(fēng)景為載體，以農(nóng)業(yè)為依托，為游客提供療養(yǎng)、休閑、體驗(yàn)、觀賞等便利。這種旅游類型對(duì)生活在小城鎮(zhèn)的居民缺乏吸引力，目前的客戶群局限于商業(yè)化程度較高的大、中型城市居民。另外，由于我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游起步晚、交通不便、缺乏海外宣傳，境外游客也難以成為鄉(xiāng)村休閑旅游的客源。因此，造成了鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)的客源定勢(shì)性。

二、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理的必要性

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣生態(tài)縣建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，旨在總結(jié)回顧去年我縣生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況，分析當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問(wèn)題，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，動(dòng)員組織全縣力量，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作簡(jiǎn)要回顧。

*生態(tài)市建設(shè)任期目標(biāo)完成之年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之年，也是環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)最重、成效最明顯的一年。去年以來(lái)，我縣以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治和污染減排工作，解放思想，真抓實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國(guó)前茅，去年全縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，*各斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)要求，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為348天。

（一）生態(tài)縣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是生態(tài)工程建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)不斷做大做強(qiáng)；以茶葉為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展；以田園風(fēng)光為主題的生態(tài)旅游方興未艾；以生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)步入良性循環(huán)；以沼氣、太陽(yáng)能等為主的清潔能源廣泛推廣，另外，生態(tài)城市建設(shè)工程、飲用水源創(chuàng)建保護(hù)工程、清水河道治理工程、廢棄礦山治理工程、下山脫貧生態(tài)移民工程等生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然。按照“五整治一提高”要求，去年度新開(kāi)展了32個(gè)村的村莊整治和60余個(gè)村的生活垃圾收集體系建設(shè)，全縣共完成了245個(gè)村的垃圾箱設(shè)置，完成了9個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐建設(shè)，累計(jì)已有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾焚燒爐，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，*鎮(zhèn)建立了垃圾填埋場(chǎng)及滲濾液處理設(shè)施；投資600多萬(wàn)元，完成了1900戶的沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)；大力實(shí)施沼氣凈化工程，完成了玉巖鎮(zhèn)坳頭村、裕溪鄉(xiāng)小槎村、*鄉(xiāng)王村等3個(gè)村的沼氣凈化工程建設(shè)；采用沼氣模式，完成了14家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)。三是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，新興鄉(xiāng)被命名的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，楓坪、安民、樟溪3個(gè)鄉(xiāng)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)，*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村等29個(gè)村被命名為市級(jí)生態(tài)村。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步完善。《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》編制工作全面完成，共劃定了禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)四大類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，其中，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)占全縣國(guó)土面積的比例為21.40％，重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占6.2％，功能就相當(dāng)于現(xiàn)在的“土地利用規(guī)劃”，是今后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批、產(chǎn)業(yè)布局及充分利用環(huán)境容量和控制污染的主要依據(jù)。該控制性規(guī)劃的實(shí)施，將逐步成為調(diào)控我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。五是生態(tài)文化建設(shè)深入人心。全縣建立了109個(gè)環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)，有注冊(cè)環(huán)保志愿者2000余人；5個(gè)家庭獲省級(jí)綠色家庭稱號(hào)；城西和城南2個(gè)社區(qū)獲得省級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)；4所學(xué)校獲得省級(jí)綠色學(xué)校稱號(hào)；縣人民醫(yī)院獲得省級(jí)綠色醫(yī)院稱號(hào)，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（二）主要污染物“減排”任務(wù)超額完成。為推進(jìn)減排工作，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了部門減排聯(lián)席會(huì)議制度，把污染減排工作作為生態(tài)縣建設(shè)工作的重要內(nèi)容，制定了去年減排實(shí)施方案、減排實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，并以責(zé)任書(shū)的形式將減排任務(wù)分解落實(shí)到*縣新星不銹鋼廢水處理有限公司等6家重點(diǎn)減排企業(yè)。同時(shí)，建立了企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，建立了污染物變量、增量、減量等“三量”臺(tái)帳和動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，新建了縣城污水處理廠等一批治污減排設(shè)施，開(kāi)展了浙江科馬磨擦材料有限公司的汽油回收項(xiàng)目、*縣不銹鋼園區(qū)廢水中重金屬（鎳、鉻）回收利用項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目、熔煉爐渣綜合處置項(xiàng)目、江北灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖沼氣項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持環(huán)保提前介入，強(qiáng)化“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和監(jiān)管，加大對(duì)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”及利用電子垃圾煉銅、燃煤小鍋爐、小耐火材料企業(yè)，減排任務(wù)超額完成，去年，我縣共削減化學(xué)需氧量484.94噸，完成年初任務(wù)的122%，削減二氧化硫344.2噸，完成年初任務(wù)170.06%。

摘要：為解決生態(tài)系統(tǒng)管理過(guò)程中存在的重建設(shè)輕成效、重投入輕產(chǎn)出問(wèn)題，在改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量過(guò)程中需要引入績(jī)效管理理念，建立生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理模式。生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理本質(zhì)上是以提升政府生態(tài)系統(tǒng)管理效能為目標(biāo)的約束條件，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)管理結(jié)果與目標(biāo)的接近程度。我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理發(fā)展過(guò)程是一個(gè)政府供給主導(dǎo)型的制度變遷過(guò)程，政府是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度變遷主體，生態(tài)系統(tǒng)管理的實(shí)踐困境是生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度創(chuàng)新的根本動(dòng)因，制度供求不均衡催生了生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度變遷。為了降低生態(tài)系統(tǒng)管理成本，需要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)管理體系由責(zé)任評(píng)估考核向流程績(jī)效管理深化，實(shí)現(xiàn)績(jī)效責(zé)任由行政責(zé)任向法律責(zé)任深化，增強(qiáng)制度與制度環(huán)境的適應(yīng)性，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理流程，建立多元主體參與機(jī)制，降低生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度變遷成本。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；生態(tài)系統(tǒng)；制度安排；制度變遷

我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國(guó)土面積比重達(dá)到60%以上，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)極易受不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響而產(chǎn)生負(fù)面生態(tài)效應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境處于不同程度的失衡或危機(jī)狀態(tài)，給國(guó)家生態(tài)安全造成威脅。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是生態(tài)安全的前提和保障，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全首先需要維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與安全。生態(tài)系統(tǒng)具有公共物品屬性，政府管理部門是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)管理的主要實(shí)施者，為解決生態(tài)系統(tǒng)管理過(guò)程中不同程度存在的重建設(shè)輕成效、重投入輕產(chǎn)出等粗放式管理問(wèn)題，在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的過(guò)程中需要引入績(jī)效管理理念，建立績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)系統(tǒng)管理模式，這也是我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度的核心和關(guān)鍵。鑒于政府創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)制度變遷過(guò)程，本文擬借助制度變遷理論，分析生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度變遷歷程、變遷動(dòng)因、模式特征及發(fā)展方向，為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理提供支撐。

一、制度變遷理論分析框架

1.制度變遷的動(dòng)因與模式。20世紀(jì)70年代，以諾思等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將制度作為解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要變量，制度變遷理論也應(yīng)運(yùn)而生。制度是一個(gè)內(nèi)涵比較廣泛的概念，不同學(xué)者對(duì)其的理解差異較大，諾思提出制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，或者更規(guī)范地理解為一些人為設(shè)計(jì)的、形塑人們互動(dòng)關(guān)系的約束，也可稱之為制度安排①。制度是由個(gè)人或組織生產(chǎn)出來(lái)的，由于人的有限理性和資源的稀缺性，制度供給同樣是有限的、稀缺的，隨著制度環(huán)境變化或人們的理性程度提升，新的制度需求不斷產(chǎn)生，當(dāng)制度供給和制度需求基本均衡時(shí)，制度是穩(wěn)定的；當(dāng)制度供給不能滿足制度需求時(shí)，就會(huì)催生制度變遷。可見(jiàn)，制度變遷就是新的制度安排替代舊的制度安排。制度變遷是制度不均衡的演化過(guò)程，之所以出現(xiàn)制度變遷，是由于現(xiàn)行制度安排和制度結(jié)構(gòu)的凈收益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了新的潛在制度需求和潛在制度供給②。導(dǎo)致制度供給和制度需求不均衡的因素包括制度選擇集合的變化、技術(shù)進(jìn)步、制度服務(wù)需求的變化等，現(xiàn)行制度安排不再是最優(yōu)制度，從而產(chǎn)生制度創(chuàng)新需求③。制度變遷根據(jù)動(dòng)力不同可以分為誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷兩種模式④。誘致性變遷是一種響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性的漸進(jìn)式變遷模式。要素與產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格變化以及技術(shù)變遷產(chǎn)生新的制度需求，知識(shí)、法律、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的進(jìn)步支撐新的制度供給。誘致性制度變遷不易解決搭便車問(wèn)題，且變遷時(shí)間周期較長(zhǎng)，不能及時(shí)滿足制度需求。由于行為主體在收益、費(fèi)用之間存在分歧，只有部分制度不均衡可以通過(guò)誘致性創(chuàng)新消除，其余制度不均衡則繼續(xù)存在。當(dāng)政府的預(yù)期收益高于強(qiáng)制推行制度變遷的預(yù)期成本，政府將采取強(qiáng)制行動(dòng)來(lái)消除制度不均衡⑤。強(qiáng)制性制度變遷的有效性受政府偏好和有限理性、意識(shí)形態(tài)、利益沖突和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的局限性等多元因素制約。強(qiáng)制性制度變遷在一定程度上能夠降低獲取制度創(chuàng)新利益的成本，短期內(nèi)創(chuàng)造出較高的效益，但在長(zhǎng)期強(qiáng)制運(yùn)作的過(guò)程中，由于利益非均衡化而可能會(huì)削弱制度的有效性。制度作為一種公共物品，其內(nèi)部構(gòu)成具有一定的差異性，當(dāng)誘致性制度變遷滿足不了制度需求時(shí)，由政府實(shí)施的強(qiáng)制性制度變遷則可以彌補(bǔ)制度供給不足，兩者是一種互補(bǔ)關(guān)系。制度變遷理論以產(chǎn)權(quán)理論、國(guó)家理論和意識(shí)形態(tài)理論為基石。首先，制度創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容就是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定、調(diào)整和保護(hù)是有必要的，因?yàn)橛行实漠a(chǎn)權(quán)可以激勵(lì)人們?nèi)氖律鐣?huì)需要的活動(dòng)，減少不確定性因素和搭便車行為的可能性，使個(gè)人收益率接近于社會(huì)收益率。其次，國(guó)家決定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，并為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負(fù)責(zé)。國(guó)家要不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新以適應(yīng)其他資源要素的變化，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。第三，任何制度都是在某種意識(shí)形態(tài)下形成的，意識(shí)形態(tài)的改變會(huì)左右現(xiàn)有的制度安排，意識(shí)形態(tài)是降低交易成本的一種制度安排，成功的意識(shí)形態(tài)能夠形成共同利益，從而克服搭便車行為。2.生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理與制度變遷。制度變遷理論從時(shí)間維度反映制度安排對(duì)不斷變化環(huán)境的適應(yīng)，變遷方向有可能是正向，也有可能是負(fù)向⑥。因此，運(yùn)用制度變遷理論剖析制度發(fā)展進(jìn)程，有助于了解制度安排的合理性及可能存在的不足，梳理出制度安排未來(lái)變遷方向。生態(tài)系統(tǒng)及其所提供的生態(tài)服務(wù)具有公共物品屬性，政府是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作的主要實(shí)施者，生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效是政府相關(guān)責(zé)任主體的工作職責(zé)所達(dá)到的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)階段性結(jié)果及其過(guò)程中可評(píng)價(jià)的行為表現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理是績(jī)效管理理念在政府生態(tài)系統(tǒng)管理中的應(yīng)用，是主管部門與對(duì)應(yīng)責(zé)任主體之間就生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，為提升責(zé)任主體工作績(jī)效而作出的制度安排和實(shí)施的管理措施、機(jī)制及技術(shù)。生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理可以簡(jiǎn)單概括為對(duì)政府生態(tài)系統(tǒng)管理行為的管理，關(guān)注的是政府生態(tài)系統(tǒng)管理結(jié)果與管理目標(biāo)的接近程度。生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理不僅關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量本身，也關(guān)注資金投入、污染控制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等對(duì)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化趨勢(shì)的影響⑦。政府績(jī)效管理的順利實(shí)施和作用的充分發(fā)揮離不開(kāi)法律法規(guī)的保障和政策的指導(dǎo)，作為政府績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理同樣離不開(kāi)制度保障。因此，生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理是政府創(chuàng)新管理制度和管理模式的重要舉措，我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，其核心和關(guān)鍵是要推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)估與管理制度，逐步建立績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)境管理評(píng)價(jià)和考核模式。政府制度創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理不斷完善的過(guò)程同樣也是一個(gè)制度變遷過(guò)程，有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理的討論，可以借助制度變遷理論加以分析。從靜態(tài)來(lái)看，生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理是一套制度體系，是在特定制度環(huán)境中設(shè)計(jì)出來(lái)用以提升政府生態(tài)系統(tǒng)管理效能的約束條件；從動(dòng)態(tài)來(lái)看，生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理是一個(gè)在一定制度安排約束下落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的過(guò)程。生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度變遷是制度環(huán)境、制度安排和制度結(jié)構(gòu)綜合作用的結(jié)果(圖1)。制度環(huán)境為制度安排設(shè)置了基本邊界和范圍，是影響和約束生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度安排的基礎(chǔ)規(guī)則，通常包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化、生態(tài)系統(tǒng)管理制度、公眾生態(tài)環(huán)保訴求等，是生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度安排面臨的外部環(huán)境。根據(jù)“制度———行為———績(jī)效”的行徑，制度環(huán)境的變化會(huì)影響到生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理行為，并決定了生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理的價(jià)值取向。制度安排是具體的生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度，是在制度環(huán)境的約束下形成的直接決定生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理行為的具體的規(guī)則，并間接影響政府部門在生態(tài)系統(tǒng)管理過(guò)程中的行為選擇。制度結(jié)構(gòu)是所有生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度安排的總和，是按照生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理的價(jià)值取向要求形成的具有結(jié)構(gòu)特征的制度體系。生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理制度變遷既包括制度結(jié)構(gòu)中各項(xiàng)制度安排的創(chuàng)新，也包括各項(xiàng)制度之間相互耦聯(lián)形成的制度結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制度安排和制度結(jié)構(gòu)也是下一次制度變遷面臨的制度環(huán)境的組成部分。

二、我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)績(jī)效管理的制度變遷分析

第一條為加強(qiáng)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《浙江省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生態(tài)公益林，是指以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木和林地。

第三條*市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第四條生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、保護(hù)所有者和經(jīng)營(yíng)者利益的原則。

第五條市林業(yè)行政主管部門是本市生態(tài)公益林的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土資源、綠化、環(huán)保、交通、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本辦法的實(shí)施工作。

第六條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)、管理等費(fèi)用，以及對(duì)生態(tài)公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

［摘要］由于傳統(tǒng)的旅游管理專業(yè)課堂存在種種失衡現(xiàn)象，人們轉(zhuǎn)而探尋一種以生態(tài)理念為核心的課堂，即旅游管理生態(tài)課堂。概述了生態(tài)課堂與旅游管理專業(yè)生態(tài)課堂的內(nèi)涵，從師生互動(dòng)、課堂氛圍與考評(píng)方式四個(gè)方面分析了我國(guó)旅游管理專業(yè)課堂的生態(tài)現(xiàn)狀，提出了自由民主、綜合創(chuàng)新與科學(xué)適度三個(gè)構(gòu)建旅游管理生態(tài)課堂的原則，并從課堂專業(yè)交流會(huì)、微笑教育與新型考評(píng)方式三個(gè)方面分析了旅游管理生態(tài)課堂的構(gòu)建策略。

［關(guān)鍵詞］旅游管理專業(yè)；生態(tài)課堂；生態(tài)現(xiàn)狀；原則；構(gòu)建策略

一、引言

隨著時(shí)展，旅游業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，2017年我國(guó)旅游全年總收入達(dá)5．3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12．3％，初步計(jì)算，旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9．13萬(wàn)億元，占GDP總量的11．04％。然而，旅游管理專業(yè)課堂所培養(yǎng)的人才卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，與社會(huì)需求大相徑庭，因此，課堂改革迫在眉睫。生態(tài)課堂的基本理念即用科學(xué)的、生態(tài)的、民主的教學(xué)觀組織課堂教學(xué)，培養(yǎng)理論、實(shí)踐與能力并重的應(yīng)用型人才，與旅游行業(yè)的人才需求相吻合。本文致力于探索旅游管理專業(yè)與生態(tài)課堂的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游與生態(tài)的有效對(duì)接。

二、生態(tài)課堂的內(nèi)涵

（一）生態(tài)課堂內(nèi)涵。1932年，美國(guó)教育學(xué)家Waller提出“課堂生態(tài)學(xué)”的概念，開(kāi)始將生態(tài)理論引入教育課堂；1990年，南京師范大學(xué)吳丁福教授與諸文蔚學(xué)者合作發(fā)行了我國(guó)第一本研究教育生態(tài)學(xué)的專著《教育生態(tài)學(xué)》，自此，學(xué)界開(kāi)始將教育與生態(tài)相結(jié)合，致力于構(gòu)建健康且充滿活力的生態(tài)型課堂。學(xué)界雖然對(duì)生態(tài)課堂進(jìn)行了若干年的探索與實(shí)踐，但各位學(xué)者對(duì)生態(tài)課堂的內(nèi)涵眾說(shuō)紛紜，并未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為生態(tài)課堂是對(duì)“以師為尊，以材為心，以課為中”的傳統(tǒng)課堂的摒棄與繼承，是以生態(tài)學(xué)和諧共生的思想為指導(dǎo)，以新型民主的教學(xué)理念、原則、設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)等為基礎(chǔ)，以多媒體等現(xiàn)代化的教學(xué)手段為工具，以當(dāng)代學(xué)生的需求為中心，打破時(shí)空限制的教師、學(xué)生與環(huán)境間平等互動(dòng)、平衡自由、綠色健康以及科學(xué)發(fā)展的課堂。同時(shí)，它也是一種追求本真，強(qiáng)調(diào)各生命體在最自然的狀態(tài)下享受學(xué)習(xí)，在輕松愉悅的氛圍中增長(zhǎng)見(jiàn)聞，追求真理的課堂形態(tài)。（二）旅游管理生態(tài)課堂內(nèi)涵。目前，學(xué)術(shù)界并未深入研究旅游管理專業(yè)與生態(tài)課堂的聯(lián)系，未將生態(tài)理念引入旅游教育中，因此本文重在研究旅游管理課堂與生態(tài)的完美結(jié)合，探索旅游管理生態(tài)課堂這一新型課堂模式。通過(guò)研究與探索，筆者認(rèn)為旅游管理生態(tài)課堂，即運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理念為指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)各種真實(shí)的旅游情境，使師生在自然和諧的環(huán)境中進(jìn)行旅游相關(guān)知識(shí)的轉(zhuǎn)化與吸收的體驗(yàn)式課堂。

作為校長(zhǎng)，劉昕融美學(xué)于學(xué)校管理之中，使冷峻的監(jiān)管化為和諧的溫馨。劉昕堅(jiān)信一個(gè)人是否具有創(chuàng)造力、創(chuàng)新精神取決于其靈性是否伸展，而靈性的生長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)要依靠美育的功效。劉昕的學(xué)校管理，既遵循美育的基本特點(diǎn)，又致力于獨(dú)特的創(chuàng)造。認(rèn)知與情感的統(tǒng)一、規(guī)范與自由的統(tǒng)一及個(gè)體與群體的統(tǒng)一，這是她的追求，也是她的創(chuàng)造，以此構(gòu)成學(xué)校環(huán)境、氛圍與人際間的良好生態(tài)。眾所周知，美育的顯著特征是富有情感性。無(wú)論是一朵花的美，一個(gè)人的美，還是一件藝術(shù)作品的美，審美的感受都伴隨著情感的愉悅。

魯迅先生說(shuō)：“一切美術(shù)之本質(zhì)，皆在使觀眾認(rèn)為怡悅。”劉昕之所以得到教師群體的尊重、悅納，關(guān)鍵在情感上的體貼入微。她以豐富的情感協(xié)調(diào)人與人之間的聯(lián)系，以生動(dòng)感性的方式表達(dá)她對(duì)教師的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，使教師有一種人情美的感動(dòng)并由衷產(chǎn)生職業(yè)的自豪感與使命感。形象性是美學(xué)的基本原理，也是美育的基本特征。劉昕在學(xué)校管理中決不訴諸抽象說(shuō)教，因?yàn)樗溃崦婷膰Z叨、玄虛高邈的說(shuō)教是教師最反感的。教師群體不同于一般的認(rèn)識(shí)對(duì)象或管理對(duì)象，他們具有敏銳的感性直觀與自覺(jué)的審美創(chuàng)造，校長(zhǎng)在管理過(guò)程中要切實(shí)保護(hù)他們的自尊心，誘發(fā)他們的主動(dòng)性，尊重他們的創(chuàng)造性。校長(zhǎng)對(duì)于教師的教育引導(dǎo)，其理性的內(nèi)容不能脫離感性的形象而存在，而應(yīng)溶化于感性的形式之中的。正如李澤厚所說(shuō)，“美是自由的形式”，即“自由”的理性內(nèi)容積淀于感性形式之中。美是依靠感性形式表現(xiàn)出來(lái)的。通過(guò)形象去進(jìn)行思索，通過(guò)直觀的感性來(lái)把握理性，這樣便為人們提供了可以直覺(jué)到美的可能性。課程改革的重要理念是教育回歸生活，要讓教師直接地感受到生活之美，真切地領(lǐng)略到教育之美，由衷地體驗(yàn)到生命之美好，關(guān)鍵在于讓教師獲得真正的解放思想———才華有馳騁的天地，創(chuàng)意有展示的空間，過(guò)失有容錯(cuò)的機(jī)制，與校長(zhǎng)對(duì)話可以隨意而率性。這就需要校長(zhǎng)放下架子，以平等態(tài)度對(duì)人，如劉昕所言，“解放‘顯示存在感’的領(lǐng)導(dǎo)思維”，真誠(chéng)營(yíng)造出校園溫暖和煦的氣息。

學(xué)校既要有群體共識(shí)，又要有情感共鳴。情感依賴于認(rèn)識(shí)，隨認(rèn)識(shí)的發(fā)展而變化。反過(guò)來(lái)講，任何一種行為模式都應(yīng)以情感因素作為動(dòng)機(jī)。學(xué)校管理并非僅憑直覺(jué)就能把握，校長(zhǎng)需要帶動(dòng)教師一起去思考、判斷，只不過(guò)這種思考、判斷不同于純粹理性判斷，它仍然自始至終伴隨著形象來(lái)進(jìn)行，通過(guò)形象讓教師獲得心靈的滿足而得到愉悅，使認(rèn)知與情感達(dá)到統(tǒng)一。劉昕認(rèn)為，學(xué)校管理也要自覺(jué)遵循美的規(guī)律。什么是美的規(guī)律呢？美的規(guī)律要與自由的創(chuàng)造聯(lián)系在一起；美的規(guī)律一定要和內(nèi)在的精神需求聯(lián)系在一起；美的規(guī)律與物質(zhì)、精神的統(tǒng)一相聯(lián)系。“自由的創(chuàng)造”，這需要在規(guī)定中有所突破，在限制中尋找自由，在規(guī)則中凸顯人性，這是教師的自我確認(rèn)。舍此一點(diǎn)，就沒(méi)有教師的主體地位與職業(yè)尊嚴(yán)。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。任何人都是在既定的歷史下創(chuàng)造歷史，每位教師都要受到社會(huì)規(guī)范和學(xué)校規(guī)章的制約。然而，教師在接受規(guī)范的同時(shí)，另有自身活動(dòng)的目的性，能發(fā)揮自己的能動(dòng)性。一方面，解放自在的自然，使自然向人生成———佐助兒童的生命成長(zhǎng)，完成兒童的社會(huì)化進(jìn)程；另一方面，解放教師自身———使教師成為自由的人、“人化的人”，有“人”的尊嚴(yán)，也體驗(yàn)到立德樹(shù)人的職業(yè)尊嚴(yán)。讓每個(gè)教師既能“享受生活”，又能“創(chuàng)造生活”，這是劉昕學(xué)校管理中美育的基本原則。

“內(nèi)在的精神需求”，這是在生活中體現(xiàn)文化的自覺(jué)，在創(chuàng)造中凸顯生命的價(jià)值。人之區(qū)別于動(dòng)物，在于物質(zhì)的需求之外，更重精神的需求。教師的職業(yè)更需要精神的愉悅與理智的滿足，校長(zhǎng)尊重、學(xué)生愛(ài)戴、同事稱贊，這是教師心理最為向往的期待。教師需要用自己的言行證明自己的存在，以自己的創(chuàng)造證明自己存在的價(jià)值。因此，校長(zhǎng)管理學(xué)校重點(diǎn)不在用規(guī)定限制教師，而是構(gòu)建平臺(tái)、創(chuàng)設(shè)情境，讓每一位教師都能出彩。校園作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，校長(zhǎng)要努力讓每一個(gè)個(gè)體認(rèn)識(shí)到其生態(tài)審美的價(jià)值，明白個(gè)人行為在整體生態(tài)中的重要地位，不同的審美能力與精神境界構(gòu)成人與人之間的差異，但不同個(gè)性與行為風(fēng)格又能互相學(xué)習(xí)、相互借鑒。從校長(zhǎng)到教師，人人都身體力行，校長(zhǎng)尤能從我做起，從小事做起，作為示范與表率，于是學(xué)校就成為個(gè)體與大眾良性互動(dòng)的統(tǒng)一體。“物質(zhì)與精神的統(tǒng)一”，意味著理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，審美與功利的統(tǒng)一，也意味著在具體的學(xué)校管理過(guò)程中，校長(zhǎng)需要把悉心指導(dǎo)與傾情關(guān)懷結(jié)合起來(lái)。人的心理活動(dòng)是復(fù)雜的，促發(fā)美感的精神功利性和物質(zhì)功利性有時(shí)既混合在一起的，又交錯(cuò)發(fā)生在一個(gè)人的心理活動(dòng)中。因此，追求精神性的美感而完全排除物質(zhì)的功利性，這是不全面的。

“美是本質(zhì)力量的對(duì)象化”，美感具有社會(huì)功利性，但個(gè)人在審美時(shí)往往又要排除那種狹隘的物質(zhì)或?qū)嵱玫墓裕@種個(gè)人審美的非功利性與美感的社會(huì)功利性需要得到辯證的統(tǒng)一。諸如表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)獲得，職務(wù)職稱的提升，這些既包含社會(huì)正面評(píng)價(jià)所帶來(lái)的精神滿足，又是現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際利益。學(xué)校管理中需要二者兼顧，但價(jià)值導(dǎo)向要明確，即讓教師感覺(jué)到自己的本質(zhì)力量在對(duì)象中被發(fā)現(xiàn)、被肯定，從而獲得美感，而不是對(duì)利益榮譽(yù)的斤斤計(jì)較。自由性、自覺(jué)性、審美性，這是劉昕學(xué)校管理美育的邏輯預(yù)設(shè)。“自由”是對(duì)狹隘物欲的超越，“自覺(jué)”是“在自己創(chuàng)造的世界里觀照自己”，“審美”是“在對(duì)象里認(rèn)識(shí)到自己的人格”而“欣賞”或“喜悅”，審美是心靈的自由與精神的解放。校長(zhǎng)有審美的自覺(jué)，教師才有自由的創(chuàng)造，兒童才有幸福愉悅的感受。

作者:葉水濤

伴隨著教育民主化、科學(xué)化的發(fā)展，以充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性為目的的走班制應(yīng)運(yùn)而生，從傳統(tǒng)以班級(jí)為單位的管理到以課程為單位的管理，似乎并不能夠?qū)崿F(xiàn)課堂管理從專制向民主的跨越。從課堂組織形式的視角來(lái)看課堂管理的問(wèn)題，課堂管理既非重“管”不重“教”，也非重“教”不重“管”，而是要樹(shù)立“管理即教育”的理念。

一、基于共同體的課堂管理生態(tài)系統(tǒng)模型組成

（一）共同體及課堂管理生態(tài)系統(tǒng)。“共同體”是一個(gè)社會(huì)學(xué)的基本概念，由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯提出，他認(rèn)為共同體意味著一種持久的和真正的共同生活。in由此可見(jiàn)，共同體是社會(huì)組織內(nèi)成員間的一種聯(lián)結(jié)，一種合作，一種交互影響，彼此共享成果的有機(jī)群體。在共同體中，追求“共享觀念”“共同理解”，共同體中承載的是人與人之間的親密關(guān)系和共同體的精神意識(shí)，是一種歸屬和認(rèn)同。課堂管理生態(tài)系統(tǒng)是指在課堂生態(tài)系統(tǒng)下所從事的管理活動(dòng)，而課堂生態(tài)系統(tǒng)是相對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)而言的。在課堂生態(tài)系統(tǒng)中，作為一種非生物環(huán)境的教室給課堂生態(tài)提供了一個(gè)特定的時(shí)空，但是其本身并沒(méi)有產(chǎn)生能量，而是作為有機(jī)體的教師和學(xué)生在教與學(xué)的活動(dòng)中輸出了能量而形成了課堂生態(tài)。［21課堂生態(tài)系統(tǒng)在這里是一個(gè)中性詞，非生物意義的課堂由生物與其環(huán)境共同組成了系統(tǒng)的整體，因此，這一環(huán)境的生態(tài)組成有教育者，受教育者以及自然的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。課堂管理生態(tài)系統(tǒng)是教師通過(guò)管理手段協(xié)調(diào)教學(xué)環(huán)境，學(xué)生乃至學(xué)生心理保證各因子正常運(yùn)行以達(dá)到預(yù)定教學(xué)目標(biāo)的過(guò)程。（二）共同體課堂管理生態(tài)系統(tǒng)模型特征。1．個(gè)體責(zé)任和集體分享相輔相成。在共同體的課堂管理生態(tài)系統(tǒng)中，個(gè)體會(huì)與集體融入在一起，個(gè)體責(zé)任的承擔(dān)和集體中的分享會(huì)相輔相成。學(xué)生有可能出于自己的興趣而產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，更有可能出于彼此間的相互尊重和共同的精神意識(shí)而考慮到對(duì)可能發(fā)生在自己身上的事件做出選擇并負(fù)起責(zé)任。此外，學(xué)生通過(guò)合作探尋來(lái)提出他們概括出來(lái)的真實(shí)問(wèn)題，從而制定適合共同體的規(guī)章和行為規(guī)范，違反則按照規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)的“管理”，這種管理不僅是治理，更是一種教育。學(xué)生在管理體悟中進(jìn)行交流和分享，從而完善共同體規(guī)則的制定，在合作的氛圍中使學(xué)生個(gè)體責(zé)任和集體分享相輔相成。2．積極和諧的師生關(guān)系。在共同體下，集體意識(shí)使得教師與學(xué)生之間由共同的觀念和價(jià)值觀聯(lián)結(jié)在一起，在角色和義務(wù)上形成一個(gè)互惠的關(guān)系結(jié)構(gòu)。在角色上，教師更多地充當(dāng)教育者、管理者，學(xué)生更多地充當(dāng)受教育者、被管理者。由于共同的價(jià)值觀念，教師的教學(xué)活動(dòng)以及將“管”視為“教”的管理活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生去思考自己在課堂上行為不妥之處，從而主動(dòng)去改正，繼而保證了課堂紀(jì)律，以達(dá)到有效的教學(xué)目標(biāo)。在義務(wù)上，教師承擔(dān)著教育學(xué)生的義務(wù)，教育不僅是傳授知識(shí)，更是教學(xué)生去做人。共同體下的課堂管理會(huì)讓教師在課堂中時(shí)刻記得自己應(yīng)該履行的義務(wù)，這種義務(wù)也滲透在管理過(guò)程中。3．具有共同精神意識(shí)的發(fā)展愿景。共同精神意識(shí)可以理解為具有高度的集體意識(shí)，指教師和學(xué)生間達(dá)到了高度一致的觀念，而具有共同精神意識(shí)的愿景則是有了共同的前進(jìn)方向。在共同體下，每一個(gè)體都會(huì)意識(shí)到自己是共同體中的一分子，自我的言行會(huì)影響到共同體系統(tǒng)中其他成員的成長(zhǎng)及最終愿景的達(dá)成。從而在這種共同的觀念和愿景中去規(guī)范自己的行為。在基于共同體的課堂管理生態(tài)系統(tǒng)中，每個(gè)人都是管理者，都是學(xué)習(xí)者，都是教育者，相互學(xué)習(xí)，彼此影響，互相監(jiān)督，最終達(dá)成共同體的目標(biāo)發(fā)展愿景。

二、基于共同體的課堂管理生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略

1．樹(shù)立“管理即教育”的理念。“管理即教育”強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程也是一種教育過(guò)程。管理是一種影響，即管理者與被管理者之間的彼此作用，相互影響，其影響方式則是通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等手段在管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。正是在這種影響下，組織這一共同體得以生存和發(fā)展并實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的目標(biāo)。教育是影響人身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。因此，教育同樣也強(qiáng)調(diào)影響，這種影響是置于教育者和受教育者之間的一切“中介”的總和，教育的影響更為深刻。教育影響包括作用于教育者和受教育者的影響以及運(yùn)用這種影響的方式和方法。需要明確的是，教育管理不同于教育教學(xué)活動(dòng)，它是為教育教學(xué)服務(wù)的，它也不直接培養(yǎng)人（公民），而是為人的培養(yǎng)提供輔助性、支持性服務(wù)的活動(dòng)。1312．創(chuàng)造和諧的課堂環(huán)境。班級(jí)是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、自我教育、相互激勵(lì)的場(chǎng)所，讓學(xué)生參與管理能夠提高學(xué)生的自我管理能力。師生共同討論制定課堂規(guī)則的內(nèi)容和處理方法，讓學(xué)生自覺(jué)思考需要這些規(guī)則的原因以及產(chǎn)生的不良行為后果，這樣由學(xué)生創(chuàng)造“規(guī)則”的課堂環(huán)境，不僅可以通過(guò)規(guī)則增加“管理”的約束力而且有利于課堂管理在和諧的課堂環(huán)境中實(shí)施。教師與學(xué)生的課堂管理行為的理念和態(tài)度，決定著他們對(duì)課堂環(huán)境的構(gòu)建模式，反之，課堂管理一經(jīng)形成，又對(duì)師生在課堂中的行為產(chǎn)生影響。［41因此，創(chuàng)造積極和諧的課堂環(huán)境，是有效課堂管理所采取的必要途徑，其目的是促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展。3．構(gòu)建新型的師生關(guān)系。課堂管理中要體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重。每一個(gè)人，在日常生活中都渴望獲得尊重、肯定、信任和關(guān)懷。尊重他人對(duì)于人際關(guān)系的優(yōu)化至關(guān)重要，由于師生關(guān)系是教育場(chǎng)域中最重要的人際關(guān)系，因此對(duì)學(xué)生的尊重有利于改善師生關(guān)系。以“尊重”為核心的課堂管理倡導(dǎo)教師應(yīng)適時(shí)拋棄權(quán)威和“金口玉言”。首先，要尊重差異，學(xué)生個(gè)性因人而異，應(yīng)采用不同管理方式。其次，通過(guò)表?yè)P(yáng)，肯定學(xué)生的某些閃光點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生有效激勵(lì)作用的“正強(qiáng)化”教育，在承認(rèn)差異、尊重差異的基礎(chǔ)上使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的缺點(diǎn)，將教師的主動(dòng)管理變成學(xué)生的自我管理。4．營(yíng)造和諧的生生關(guān)系。課堂管理中要注意對(duì)學(xué)生群體的影響。課堂管理的對(duì)象更多指向?qū)W生群體，由于年齡相近、志趣相投，并在一起學(xué)習(xí)生活而形成了所謂的“同齡群體”。這一群體成了學(xué)生價(jià)值觀和行為方式形成的重要影響源。在課堂管理中，教師應(yīng)注意識(shí)別學(xué)生的行為，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。適當(dāng)?shù)恼{(diào)控既指適時(shí)，又指適度。適時(shí)即應(yīng)及時(shí)處理，否則可能會(huì)有更嚴(yán)重的行為發(fā)生，適度既不能過(guò)松也不能過(guò)于嚴(yán)格，可能滋生學(xué)生對(duì)教師行為的不滿。因此，無(wú)論是何時(shí)還是何種程度的管理，都要考慮對(duì)學(xué)生的處理可能對(duì)其他學(xué)生造成的影響。

作者:趙越 齊鳴 單位:南京師范大學(xué)