生態縣范文10篇

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣生態縣建設暨環境保護工作會議，旨在總結回顧去年我縣生態縣建設和環境保護工作情況，分析當前生態縣建設和環境保護工作方面存在的突出問題，研究部署今后一個時期的工作任務，動員組織全縣力量，積極推進生態縣建設和“811”環境保護新三年行動，下面，我講三個問題。

一、生態縣建設和環境保護工作簡要回顧。

*生態市建設任期目標完成之年，我縣工業經濟快速發展之年，也是環境保護工作任務最重、成效最明顯的一年。去年以來，我縣以十七大精神為指導，認真貫徹落實“生態立縣、工業強縣、開放興縣”的發展戰略，積極推進生態縣建設、“811”環境污染整治和污染減排工作，解放思想，真抓實干，在經濟社會較快發展的同時，環境保護工作取得了顯著成效，環境質量繼續名列全國前茅，去年全縣水功能區水質達標率為100%，*各斷面水質滿足功能區要求，縣城環境空氣質量全年達到二級標準以上天數為348天。

（一）生態縣建設工作穩步推進。一是生態工程建設亮點紛呈。以不銹鋼產業為主導的生態工業不斷做大做強；以茶葉為主導的生態農業蓬勃發展；以田園風光為主題的生態旅游方興未艾；以生態公益林為重點的生態林業步入良性循環；以沼氣、太陽能等為主的清潔能源廣泛推廣，另外，生態城市建設工程、飲用水源創建保護工程、清水河道治理工程、廢棄礦山治理工程、下山脫貧生態移民工程等生態工程建設成效明顯。二是農村生態環境建設成績斐然。按照“五整治一提高”要求，去年度新開展了32個村的村莊整治和60余個村的生活垃圾收集體系建設，全縣共完成了245個村的垃圾箱設置，完成了9個山區鄉鎮的垃圾焚燒爐建設，累計已有17個鄉鎮建立了垃圾焚燒爐，2個鄉鎮建立了垃圾中轉站，*鎮建立了垃圾填埋場及滲濾液處理設施；投資600多萬元，完成了1900戶的沼氣國債項目建設；大力實施沼氣凈化工程，完成了玉巖鎮坳頭村、裕溪鄉小槎村、*鄉王村等3個村的沼氣凈化工程建設；采用沼氣模式，完成了14家規模化養殖場排泄物治理任務。三是生態鄉鎮、村創建工作穩步推進。到目前為止，新興鄉被命名的全國環境優美鄉，楓坪、安民、樟溪3個鄉被命名為省級生態鄉，*、*、*等三個鄉鎮被命名為市級生態鄉鎮，新興鄉內孟村等29個村被命名為市級生態村。四是生態環境保護體制機制逐步完善。《*縣生態環境功能區規劃》編制工作全面完成，共劃定了禁止準入區、限制準入區、重點準入區和優化準入區四大類生態環境功能區，其中，禁止準入區占全縣國土面積的比例為21.40％，重點準入區和優化準入區面積占6.2％，功能就相當于現在的“土地利用規劃”，是今后建設項目環境審批、產業布局及充分利用環境容量和控制污染的主要依據。該控制性規劃的實施，將逐步成為調控我縣經濟社會發展的重要手段。五是生態文化建設深入人心。全縣建立了109個環保志愿者服務隊，有注冊環保志愿者2000余人；5個家庭獲省級綠色家庭稱號；城西和城南2個社區獲得省級綠色社區稱號；4所學校獲得省級綠色學校稱號；縣人民醫院獲得省級綠色醫院稱號，全社會生態文明意識不斷增強。

（二）主要污染物“減排”任務超額完成。為推進減排工作，縣政府成立了以縣長為組長、相關部門負責人為成員的主要污染物減排工作領導小組及辦公室，建立了部門減排聯席會議制度，把污染減排工作作為生態縣建設工作的重要內容，制定了去年減排實施方案、減排實施方案和應急預案，并以責任書的形式將減排任務分解落實到*縣新星不銹鋼廢水處理有限公司等6家重點減排企業。同時，建立了企業環境統計臺帳制度，建立了污染物變量、增量、減量等“三量”臺帳和動態管理信息系統，新建了縣城污水處理廠等一批治污減排設施，開展了浙江科馬磨擦材料有限公司的汽油回收項目、*縣不銹鋼園區廢水中重金屬（鎳、鉻）回收利用項目、中水回用項目、熔煉爐渣綜合處置項目、江北灌區節水項目、畜禽生態養殖沼氣項目等循環經濟試點項目，嚴格實行建設項目環境準入制度，堅持環保提前介入，強化“三同時”竣工驗收和監管，加大對落后生產能力的淘汰力度，嚴厲打擊“十五小”、“新五小”及利用電子垃圾煉銅、燃煤小鍋爐、小耐火材料企業，減排任務超額完成，去年，我縣共削減化學需氧量484.94噸，完成年初任務的122%，削減二氧化硫344.2噸，完成年初任務170.06%。

縣委、縣政府決定召開創建林業生態縣電視電話動員大會，目的是認真貫徹落實全市創建林業生態市動員會議精神，進一步動員全縣上下統一思想、形成合力，改善生態環境，建設生態家園，全力創建林業生態縣。剛才，路明同志作了動員報告，總結了近年來我縣林業工作基本情況，對我縣創建林業生態縣工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再談四點意見：

一、要統一思想，提高認識

加強生態建設，加快林業發展，改善生態狀況，已成為實現經濟社會可持續發展和人的全面發展的重要基礎，是關系人類生存與發展的根本大計。我縣地處廣東省東中部，河源市東南部、東江中游東岸，在維護區域生態安全中起著舉足輕重的作用，是全省、金市的重要水源林區，是粵東中部重要的生態屏障，承擔著東江流域生態環境和水源保護的重任。近年來，隨著工業化、城鎮化進程加快，環境壓力日趨明顯，從整體上看，我縣生態狀況還比較脆弱，森林質量不夠高，生態功能不夠強，生態環境問題越來越成為制約和影響我縣經濟社會發展的重要因素。再加上我縣地形獨特，很難蓄水，即便是東江，也是與臨江、古竹擦肩而過，灌溉仍然要依靠抽水泵。因此，要想把“綠水青山”這一優勢保持好、發揮好，必須高度重視林業生態建設，充分發揮森林在涵養水源、保護水土、凈化美化環境等方面的重要作用，為實現全面、協調、可持續發展提供生態保障。全縣各級各部門要從落實科學發展觀、保護全縣人民的長遠利益、造福子孫后代的戰略高度出發，尤其是領導干部，更要從為****的事業負責、為****后代著想的高度，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念，充分認識創建林業生態縣的重要性和必要性，進一步增強責任感和使命感，調動一切積極因素，采取一切有效措施，做好造林護林、創建林業生態縣工作。

二、要加強領導。落實責任

建設林業生態縣是一項系統工程，涉及方方面面，需要各方配合，齊抓共管，為加強對林業生態縣建設的組織領導，縣成立了由縣長曾路明擔任組長的創建林業生態縣工作領導小組。各鎮也要相應成立領導機構，制訂實施方案，把林業生態縣建設擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，一把手親自抓、負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，統籌安排，全面部署，加強溝通，通力協作，形成建設林業生態縣的強大工作合力。林業部門作為林業生態建設的主體，要切實履行職責，把建設林業生態縣的各項目標任務進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實，并實行目標管理，把建設林業生態縣的一系列政策措施不折不扣地落到實處。民政部門要加大對殯改工作的推進力度，對毀林造墳、二重葬等現象要與林業部門密切配合，采取切實有效的措施加以限制，特別是“兩道七區”，更要嚴格控制。前兩年，我們對“兩道七區”的墳墓進行了專項清理，取得了明顯成效。但去年冬至現在，又有死灰復燃的跡象，不說遠的，就在縣城周邊，站在視野比較開闊的地方看，墳墓周圍的樹木遭砍伐，很多山是光禿禿的。針對這一情況，希望民政、林業部門和分管領導要盡快研究出臺強有力的措施認真整改，按照已出臺的政策引導、墳主盡快把墳墓周圍綠化好、掩蓋好。另外還有農業、水利、環保、國土、規劃建設等部門，也要把林業生態縣創建工作當作一項重要的份內工作，嚴格按照職責要求，同心協力，做好林業生態縣的創建工作。

三、要廣籌資金。加大投入

為全面貫徹落實省委、省政府關于創建“生態”的重大決策部署，依據《省人民政府辦公廳關于印發2008年省林業生態省建設實施意見的通知》（豫政辦〔2008〕8號）的文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想、目標任務

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以集體林權制度改革為主線，以建設林業生態縣為目標，以農田防護林、生態廊道、縣城綠化、村鎮綠化、森林撫育改造等六大工程建設為重點，努力實現“農田林網化、廊道林蔭化、城鎮園林化、村莊生態化”的目標，圓滿完成林業生態縣年度建設任務。

（二）目標任務

1.五年總體目標任務：全縣新植樹1855萬棵(墩)，其中，用材林925.1萬棵，經濟林169.5萬棵，花灌木698.6萬棵，條林91.8萬棵。新增有林地10.7萬畝，達到17.09萬畝，新增林木覆蓋率14%，達到24%。農田防護林體系改擴建工程需完善、新建林網97萬畝，其中完善林網40萬畝，新建57萬畝，農田防護林控制率達98%。生態廊道網絡建設工程總長度1348公里，廊道綠化率98%。縣城林業生態建設工程0.76萬畝，建成區綠化覆蓋率達40%以上。村鎮綠化工程3.64萬畝，村鎮林木覆蓋率70%以上，585個行政村和24個鄉鎮（場、辦）政府所在地建成林業生態村鎮。森林撫育改造工程6.07萬畝。林木種苗花卉工程0.6萬畝。林業年總產值達到17.6億元。

同志們:

建設生態縣的目的和本質，就是以科學發展觀為指導，以發展循環經濟為核心，以改善環境質量為出發點，以社會主義新農村建設為基礎，很高興參加績溪創建國家生態縣攻堅動員大會，在此，我代表環境保護部自然生態保護司對會議的召開表示熱烈的祝賀!

統籌城鄉發展，促進人與自然和諧，推動全縣區域走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。目前，包括安徽省在內，全國已有14個省(自治區、直轄市)開展了生態省建設;包括績溪縣在內，全國有500多個縣(市、區)開展了生態縣建設工作。其中，有11個縣(市、區)已被命名為國家生態縣(市、區)，629個鄉鎮已被命名為全國環境優美鄉鎮。許多開展生態省(市、縣)建設的地區，在發展經濟的同時加強城鄉環境保護，提升公眾環境意識，改善人居環境和人民生活質量，生態文明理念日益深入人心，部分地區已初步走上了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。實踐證明，生態省(市、縣)建設是地方政府落實科學發展觀、統籌城鄉環境保護和促進區域可持續發展的有效載體，是現階段推進生態文明建設的基本目標模式，是建設資源節約型、環境友好型社會的有效途徑，也是建設社會主義新農村的重大舉措。

績溪歷史悠久，人文薈萃，是徽文化的重要發源地，自古文風鼎盛，名人輩出。績溪自然生態環境優美、人杰地靈，可謂“白云深處仙境，桃花源里人家”。近年來，縣委縣政府抓住機遇，大力實施“生態立縣、綠色富民”發展戰略，積極推進生態創建工作，先后獲得了國家級生態示范區、安徽生態省建設首批綜合示范基地等稱號，為創建國家生態縣奠定了良好的基礎。特別值得指出的是，在年建成國家級生態示范區的同時，績溪縣就瞄準了新的目標，及時編制了生態縣建設規劃，并與年全面啟動實施，生態創建工作一直走在安徽省前列。今天，縣委、縣政府召開隆重的攻堅動員大會，書記、縣長親自作了很好的動員，明確提出要力爭到年底將績溪建成國家生態縣，這充分顯示了縣委、縣政府帶領廣大干部群眾堅決貫徹落實科學發展觀，堅定走可持續發展之路，努力構建生態績溪、和諧績溪的信心和決心。

下面，我對績溪生態縣建設談幾點意見，供大家參考。

第一，生態縣建設要與社會主義新農村建設緊密結合。國家“”規劃綱要指出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進新農村建設。《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》也明確提出，要結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。這些都為生態縣建設指明了方向。按照國家生態縣創建的基本條件，生態縣要有80%的鄉鎮達到環境優美鄉鎮的標準，而創建環境優美鄉鎮的基礎工作是生態村建設。因此，生態縣建設的重點在農村，難點也在農村。希望績溪能結合社會主義新農村建設，在發展農村經濟，提高農民收入的同時，通過實施農村小康環保行動計劃，重點解決好農村生產和生活中的環境問題，切實改變農村環境面貌，不斷推進農村生態環境保護。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣創建國家級生態縣動員大會,標志著我縣創建國家級生態縣攻堅戰的號角已經吹響。今天會議的目的非常明確，就是進一步統一思想，明確任務，落實責任，以更加扎實有效的舉措，開展國家級生態縣創建攻堅戰，確保通過兩年時間的努力，我縣成功創建全省第一個國家級生態縣。今天會議的規格很高，參會人員是全縣經濟工作會議的原班人馬，等一下，省環保廳雷廳長將給我們提要求，市委常委、組織部肖部長將給我們作指示，縣委龍飛書記還將作強調，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，以務求必勝的決心推進創建工作

首先，我簡要向大家介紹一下國家級生態縣的概念，所謂國家級生態縣，是由國家環保部授牌表彰，是對各地經濟社會和生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的縣級行政區域的命名認可，是踐行科學發展的品牌象征、綜合實力提升的榮譽獎章和正確政績觀的最高綠色獎杯，是反映一個縣實現保護與發展雙贏的金字招牌。簡單地說，國家能夠授予你國家級生態縣這塊牌子，那就說明在某種程度上也認同或肯定了你這個地方經濟社會發展的路子，既保護了生態環境又發展了經濟，而這也充分體現了科學發展觀的真正含義。2012年，浙江省安吉縣被授予全國第一個國家級生態縣，至今，全國共有38個縣級行政區域被命名為國家級生態縣(市、區)。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持“生態立縣”發展戰略不動搖，經濟社會得到快速發展，環境質量不斷改善，生態文明水平不斷提高，為創建國家級生態縣打下了扎實基礎，主要表現在“三個優勢”：

一是生態質量繼續提升。從2011年開始，我縣堅持對天然闊葉林和公路沿線1000米以內的林木實行禁伐，大力實施以天然闊葉林和生態公益林為主的綠色資源保護工程。扎實開展造林綠化“一大四小”工程并超額完成任務，項目造林和封山育林11萬畝，全縣森林覆蓋率達到84.1%，全縣木材蓄積量達到936.5萬立方米，毛竹蓄積量達到4477萬根，森林資源質量進一步提升。我縣跨行政區域河流交接斷面水質達標率保持在100%，縣城集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，空氣質量常年保持一級；全縣森林公園、自然保護區、封山育林等受保護面積占國土面積的比例達到35.14%，遠高于國家級生態縣考核指標20%的要求。以農村沼氣工程建設為突破口，加快生態能源建設，截至2011年底，全縣建有沼氣池10087個，農戶普及率達36%，既解決了農村環境“臟亂差”問題，又保護了森林資源，防范了地質災害。近年來，全縣沒有發生重大環境污染、生態破壞事件以及由此引起的重大群體性或群訪事件。

同志們：

剛才局長傳達了第七次全省環境保護大會和第四次全市環境保護大會精神，副縣長安排部署了今年我縣環境保護和爭創省級生態縣工作。同時，副縣長還代表縣政府與各有關部門、各鄉鎮人民政府簽訂了2012年度主要污染物總量減排暨爭創省級生態縣目標責任書。我完全贊同，希望大家回去后，按照工作部署和職責分工，認真貫徹落實。下面我再強調三點意見：

一、充分認識我縣環境保護工作的嚴峻性和創建省級生態縣工作的重要性

近年來，我縣以科學發展觀為統攬，以改善環境質量、保護群眾健康、保障環境安全為根本出發點，堅持經濟發展和生態保護并重的方針，全面完成“十一五”和2011年度污染減排目標任務，全縣環保工作取得明顯成效。2008年12月，通過了國家級生態示范區建設試點驗收；2010年為了鞏固成果，縣委、縣政府作出了創建省級生態縣的決定，是繼我縣被評為“國家級生態示范區”后又一個新目標。

圍繞創建省級示范縣，我縣先后制定了《縣建設生態文明展示區實施意見》和《縣創建省級生態縣實施方案》，進一步加大了生態建設力度，各項創建指標得到逐步落實，生態環境取得了明顯改善。

應該說，爭創省級生態縣是實現“轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展”的客觀選擇。生態縣是指社會經濟和生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的縣級行政區域。縣的“轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展”，必須充分發揮生態環境優越、生態資源豐富的比較優勢，堅持綠色、低碳、可持續發展，大力發展低碳經濟，建立和完善可持續發展的生態經濟體系。

同志們：

今天,縣委、縣政府召開生態縣建設領導小組全體會議，很有必要，這既是一次總結分析會，也是一次再動員、再部署的專題會。會上，生態辦對創建國家級生態縣工作情況作了匯報，相關部門作了發言，縣長對下階段創建工作進行了部署。請同志們回去以后，按照會議部署，立即行動起來，認真抓好落實。下面，我就進一步做好創建國家級生態縣工作，講四點意見：

一、認識上要再深化

創建國家級生態縣，既是踐行科學發展觀的具體體現，也是實施“北承南接”戰略構想的內在要求，對提升區域綜合競爭力，提高群眾生活質量，促進我縣經濟社會科學發展、轉型發展，具有著十分重要的意義。自去年6月啟動創建國家級生態縣工作，應該說我縣創建工作還是有亮點的，主要表現在：一是工作載體不斷創新。明確生態建設“八大優先”舉措，提出了建設“全國低碳經濟示范縣”目標，實施“七大工程、七大行動”，還有每年辦十件實事、要事制度等等，都是非常好的載體，也是創建工作的重點。二是生態建設取得新成效。生態經濟較快發展，“三大基地”落戶，產業、人口集聚、平臺建設加快;生態保護繼續保持領先，每年的森林生態效益價值達188.1億元；百山祖、舉水鄉榮獲全國環境優美鄉稱號。三是群眾認同度有所提升。通過開辟專欄、跟蹤采訪等方式，加大了創建國家級生態縣宣傳，全縣干部職工群眾及社會各界對生態保護和創建工作的認同度、參與度較快提升。

工作好的方面還有很多，當然形勢也很嚴峻，差距還很大。剛才，生態辦在分析創建形勢中提到，目前全國有20個省先后開展了生態省創建，500多個縣（市）開展生態縣市建設，而在省，各縣（市）都在積極謀劃加快國家級生態縣創建步伐，省內、市內已經形成了生態縣創建你追我趕的局面。為什么在這個歷史階段，生態創建活動會受到這樣大的關注，形成如此濃厚的氛圍？這個問題值得我們深思。改革開發以來，我國經濟保持了30多年的高速發展，到現階段，已基本解決了溫飽問題，進入了全面建設小康社會的新階段。在這個階段，資源、環境與經濟發展的矛盾越來越突出，生態環境問題已經成了重大的民生問題，成為影響人民群眾生活幸福感的重要因素。因此，今后的發展要更加注重協調性、可持續性，更加注重調整經濟結構，轉變經濟發展方式。前不久召開的全國“兩會”，審議通過了“十二五”規劃，這個規劃特意調低了經濟增長速度，總理在回答中外記者提問時講到，“十二五”的發展要以轉變經濟發展方式為主線，著力解決經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。在這其中，堅持綠色發展，加強能源、資源節約和生態環境保護，積極應對全球氣候變化，是轉變經濟發展方式，實現可持續發展的重要著力點。而創建生態縣作為建設生態文明的階段性目標和載體，作為整體推進污染減排、污染整治、生態保護修復的重要抓手，作為群眾共建共享優美環境的有效形式，理所當然地受到各級黨委政府的高度重視和群眾的廣泛擁護。

地處發達省份的欠發達地區，加快發展的任務非常迫切。隨著大交通格局的形成和接軌融入海西戰略不斷深化，我縣區位條件得到極大改善，生態優勢、后發優勢將逐步顯現。我縣正處于大建設、大投入、大發展的重大機遇期，不僅發展速度快，而且發展質量高。我們提出，進一步加快推進生態縣建設，2013年基本符合國家級生態縣建設要求、2014年建成命名，就是要在大投入、大建設、大發展中爭取更大的主動，贏得更大的發展，取得經濟社會發展與環境保護的“雙贏”，實現可持續發展。因此，建設生態縣，不僅是一個單一的環境目標，也是一個社會經濟目標，更是一項政治任務。同時，生態建設在也尤顯特殊和重要，第一，最大優勢是生態。這不僅是指有最好的生態環境，最大的生態容量，最優的生態資源。而且對于我們來講，也只有打生態牌，做好生態工作，才能取得大投入、大建設、大發展的基礎和前提，我們現在很多產業發展、招商引資也是通過“中國生態環境第一縣”的牌子來吸引人。我們的工業園區之所以能成為省級工業園區，能被列入全省33家先行開展“十二五”發展規劃編制工作的開發區（園區）之一，其中很重要的原因也是因為我們生態環境好，發展的產業是低碳、生態產業。臺州、溫州等經濟發達地區，過去因為過度開發，環境變差了。現在他們也開始重視生態，要建生態縣。作為“中國生態環境第一縣”，更要妥善處理好經濟發展與生態環境保護的關系，堅定創建生態縣的決心、信心。第二，外界對最大的認同是生態。但外界的認同并不意味著人就要守著生態受苦、受窮。“貧窮不是生態”，也需要有發展的權力，發展的空間。而發展就一定離不開工業，但發展工業時是要以保護好生態為前提的，不能以生態的破壞和損害為代價。第三，對社會最大的貢獻是生態。“中國生態環境第一縣”既是人民的驕傲和福氣，也是對社會的最大回報、最大貢獻。作為省重點欠發達縣得到了上級黨委、政府的關心和大力支持，這也是對我們生態保護的肯定。為此，我們既需要加快發展、增強縣域經濟的綜合實力、促進群眾增收致富，又需要保護生態資源、構筑生態屏障，實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。這是我們應有的責任，也是上級黨委、政府對我們的期望。生態是我們最大的優勢，是外界對我們最大的認同，也是我們對外界最大的貢獻。這三句話要連在一起講，這樣一方面自身得到發展，另一方面對社會也做出了貢獻，兩個目的一起達到，既不為發展而犧牲環境，也不為單純保護而放棄發展，走一條資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環低碳型的經濟發展之路。這也是科學發展的必然選擇。

為落實科學發展觀，貫徹"十七大"建設生態文明的要求，促進城市可持續發展，改善生態環境，根據《*市創建國家生態市工作實施方案》(沈政發〔2008〕4號)，對照國家生態縣建設的指標要求，特制定本實施方案：

一、2008年—2010年工作目標

（一）總體目標

全面開展國家生態縣建設,22項國家生態縣建設指標和5項基本條件于2009年全面達標，并通過省環保局驗收,2010年通過國家環保部驗收。重點完成每年下達的污染減排任務，主要污染物排放總量不超過國家控制指標。建立完善城鄉環境基礎設施，15個以上鄉（鎮）成為國家環境優美鄉（鎮），農村城鎮污水處理率達到80%以上，垃圾處理率達到90%以上。實現環境全面達標、經濟又好又快發展、城鄉環境統籌協調、自然資源有效保護、人民生活安定富足、生態文化長足發展，成為以資源節約、環境友好為標志的國家生態縣。

（二）重點目標

1.經濟發展指標。農民年人均純收入4500元以上；單位GDP能耗0.90噸標煤/萬元；單位工業增加值新鮮水耗低于20%；農業灌溉水有效利用系數大于0.55；主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重達到60%以上。

同志們：

一、肯定成績，正視差距，以務求必勝的決心全面掀起生態縣創建新高潮

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持“環保優先”方針，扎實推進生態縣創建各項工作，全縣環境質量不斷改善，生態文明建設水平有了新的提高。

（一）污染減排扎實推進。在工業污染減排方面，去年以來，全縣共有90家重點污染企業實施了限期治理，32家企業開展了清潔生產和循環經濟試點；同時，化工、印染、精制棉、冬瓜醬、電鍍等5個重點行業和馬塘、掘港、豐利、洋口4個重點地區的水環境專項整治工作扎實推進，44家污染企業被依法關閉；21家化工企業啟動實施向化工園區搬遷工程。在生活污染減排方面，縣城市河和掘苴河污水收集管網工程、沿海經濟開發區污水處理主體工程、袁莊鎮污水處理等4項工程全面竣工投入運行；河口鎮污水處理廠已經建成，近期可望投入運行，栟茶、岔河、大豫、雙甸、豐利等5個鎮的污水處理廠正在加緊建設，全縣污水日處理能力達4.1萬噸，是“十五”期末的4倍。根據國家核查結果，09年全縣實現COD減排1215噸，削減總量在全市躍居第二。工業污染減排的絕對量和削減量連續四年在南通六縣（市、區）中名列第一。

（二）生態創建工作全面升溫。各地、各相關部門把生態縣創建作為推動生態文明建設的重要抓手，切實加大環境基礎設施、重點工程建設和環境管理等工作力度，全縣生態創建工作取得新的進展。袁莊鎮在全縣13個農村集鎮中率先通過全國環境優美鎮創建考核驗收；河口、栟茶、岔河、新店等鎮的污水收處、垃圾處置、衛生改廁、綠地建設等重點工作扎實推進，逐步具備環境優美鎮創建驗收條件。同時，全縣特色生態建設工程有力推進，農村河道整治工程實現“三年任務、兩年完成”目標，順利通過省級驗收；綠化造林成效顯著，09年新增合格造林面積7.6萬畝,森林覆蓋率達20.9%；生態農業比重不斷提高，全縣通過農業部認證的“三品”（有機、綠色、無公害農產品）種植達111.2萬畝，占全縣農作物種植面積的71.5%。綠色能源產業加快發展。風力發電總裝機容量達到45萬千瓦，累計并網發電超過13億度；一批大型風電設備制造項目落戶建設，非晶硅太陽能電池年生產規模達到95兆瓦，生活垃圾焚燒發電項目正式開工建設，國家級“進口再生資源加工區”正在積極申報之中。我縣被國家能源協會授予“綠色能源之都”稱號。

（三）環境監管不斷加強。縣環保等相關部門切實履行服務監管職能，寓監管于服務之中。去年以來，先后組織區域環評3個，實施項目環評322個，依法否決和勸退不符合環保要求的超千萬元工業項目6個，涉及投資近1.4億元；深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，先后下發糾正環境違法行為通知書260余份，立案查處環境違法案件62起。進一步加強數字環保建設，對化工園區28家企業實行遠程在線監控，對29家企業實施視頻監控，實現了對園區重點企業的全過程監督。成立縣環境應急與事故調處中心，對全縣138家涉化企業和100家重點危險源企業進行環境風險源排查，指導各企業編制落實相關應急預案和措施，有效規范了企業環境行為。

創建省級生態縣是我縣實施“三縣并舉”發展戰略的重要內容，是提高我縣綜合競爭力和實現可持續發展的客觀要求，是學習實踐科學發展觀的具體表現。要求今年要成功創建省級生態縣。縣政協把省級生態縣創建工作作為今年常委會專項民主監督課題,圍繞創建省級生態縣中的農村生態環境建設、城市環境基礎設施建設、工業污染防治三大方面開展專項民主監督。為確保省級生態縣專項民主監督取得實效，縣政協制訂了《省級生態縣創建情況專項民主監督的實施方案》，成立專項民主監督組；召開監督組成員會議，明確了目的意義、部署任務、分析討論監督工作；舉行相關鄉鎮部門參加的民主監督通報會；組織監督組成員赴省級生態縣——*縣參觀考察；指導監督組成員分組深入建設局、農業局、農辦、工業園區管委會等鄉鎮部門調研，實地走訪村莊、社區、企業，與廣大農戶、企業主進行面對面的座談交流；組織召開省級生態縣創建情況專項民主監督政情民意交流會。在此基礎上，經過充分討論，形成了本報告。

一、主要成效

（一）領導重視，逐步建立生態縣創建工作機制。一是加強組織領導。縣委、縣政府始終堅持“生態立縣”發展戰略不動搖，把生態縣建設納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，實行“一把手”工程，成立了以黨政一把手任組長的縣、鄉兩級創建工作領導小組，成立專門機構，分設了生態農業組、工業環保組、城市建設組、宣傳文化組、創建迎驗組五個創建協調小組，形成了兩級聯動的工作機制。二是注重政策引導。堅持規劃引領，編制《*縣生態功能區規劃》、《*縣農村環境保護規劃》，為創建工作指明了方向。制定《*縣創建省級生態縣實施意見》、《*縣今年省級生態縣創建實施方案》，召開了省級生態縣創建工作領導小組會議、省級生態縣創建鄉鎮工作部署會和省級生態縣創建暨實施農村“12345”工程動員大會，將各項任務分解落實到鄉鎮部門，確保工作取得實效。為保障創建工作順利實施，縣政府專門撥款500萬元，用于生態縣創建啟動資金。三是實施責任考核。縣政府與鄉鎮部門簽訂工作目標責任書，將生態縣建設納入年度目標管理考核，作為評價領導干部政績、調整使用干部的重要依據，推動創建工作責任的落實。

（二）依托項目，穩步推進生態環境基礎設施建設。按照“創建工作項目化、具體化”要求，將省級生態縣創建的8大基本要求和11項考核指標與農村環境整治、*平原一體化環境工程建設、工業園區生態化改造等項目相結合，以具體工程項目實施帶動創建。一是加快生態鄉鎮（村）和系列創建活動步伐。堅持把生態鄉鎮（村）及系列創建活動作為生態縣創建的基礎工作，依托農村破舊房改造、“千村示范、萬村整治”、“五整治一提高”、沼氣建設等項目，結合自身經濟發展、環境基礎條件現狀，積極開展系列創建活動，截至目前，累計創成全國環境優美鄉2個，省級生態鄉鎮5個，市級生態鄉鎮13個，市縣級生態村150個，縣級以上綠色學校47所，省級綠色醫院1所，市級以上綠色家庭11個，省級綠色社區4個，省級綠化示范村5個。二是推進城鄉生態環境基礎設施建設。環境監測監控能力逐步增強，建成了*溪界首水質自動監測站、2座縣城空氣質量自動監測站、環境監控中心和5個重點污染企業在線的環境自動監控體系；城鄉環境基礎設施逐步完善，污水垃圾處理體系初步建成，城鄉環保設施一體化工程穩步推進，完成*平原集中供水一體化工程，縣城污水處理廠基本正常運行，污水配套管網努力推進；基本完成了垃圾收集系統及處理工程建設；16個鄉鎮政府所在地開展污水集中處理工程建設，53個村建有污水集中處理設施，完成了49家200頭豬以上的規模化畜禽養殖場排泄物治理；全縣20個鄉鎮均建有垃圾收集處理設施，301個村建了1850個垃圾箱，農村垃圾實行三級處理模式；三是工業污染防治水平逐步提升。以工業園區生態化改造項目為抓手，以不銹鋼行業為切入點，從廢水、廢氣、固廢以及循環經濟等10個方面15個工程開展了園區環境污染整治。相繼建成了工業園區1600噸日處理規模的不銹鋼廢水處理中心、年處理1萬噸不銹鋼污泥的鉻鎳回收工程、中水回用工程、廢酸回收提煉循環項目以及污水處理中心與不銹鋼企業間的GPRS全程監控系統等工程，截止去年底，我縣化學需氧量排放總量累計基礎上完成削減13.21%,二氧化硫排放總量在基礎上累計完成削減12.27%,分別完成“十一五”減排任務的87.47%和81.8%。

（三）利用資源，大力發展生態經濟。一是大力發展生態效益農業。依托良好的生態資源，大力發展生態農業經濟，形成以茶葉為主導，香榧、油茶、食用菌、蔬菜、水果為區域特色產業相結合的農業產業發展格局，累計有38個農產品、53個基地（93466.75畝）通過無公害認證，建成綠色食品基地4個（4730畝），有機食品基地19個（67531畝）。二是穩步推進生態林業建設。全面開展省級重點公益林擴面工作，全縣劃定重點公益林93.9811萬畝，占林業用地總面積的55.1％。累計建成重點生態公益林44.8861萬畝，生態屏障體系逐步建立。三是培育生態旅游產業。依托良好的生態環境資源優勢，并逐步加大投入，天元國際酒店、寨頭嶺攝影休閑園等運營進入正常軌道，旅游服務能力進一步增強，成為我縣新的經濟增長點。

二、主要問題和困難