生豬定點(diǎn)屠宰范文10篇

時(shí)間:2024-03-13 02:57:14

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生豬定點(diǎn)屠宰方案

我縣自開展生豬定點(diǎn)屠宰管理工作以來,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的共同努力,取得了一定的成效。但是,由于種種原因,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理比較混亂,私屠濫宰現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響著廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和省政府《生豬屠宰管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為,杜絕病、死豬肉上市,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則,把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,規(guī)范生豬屠宰和肉食品流通市場(chǎng)秩序,確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

二、整治范圍

全縣范圍內(nèi)的屠宰場(chǎng)(點(diǎn))、生豬產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集(農(nóng))貿(mào)市場(chǎng)、從事生豬產(chǎn)品交易的場(chǎng)所、網(wǎng)點(diǎn)和賓館、飯店、學(xué)校、廠礦、機(jī)關(guān)等集體伙食單位。

三、整治內(nèi)容

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生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)踐方案

要及時(shí)相互通報(bào),各責(zé)任單位對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。重大問題及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)。整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后,各責(zé)任單位寫出書面演講報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

規(guī)范生豬屠宰管理秩序,為加強(qiáng)我區(qū)食品平安監(jiān)督管理。防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生,確保我區(qū)公共衛(wèi)生平安,區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間布置

本次專項(xiàng)整治從年5月27起至年10月31日止。

二、整治重點(diǎn)及內(nèi)容

對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、生豬及其產(chǎn)品銷售場(chǎng)所、用肉單位和個(gè)人進(jìn)行全面治理。依照“全面整治、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、標(biāo)本兼治”原則。

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生豬屠宰定點(diǎn)實(shí)施方案

為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》)、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第525號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“定點(diǎn)屠宰,集中檢疫”制度,凈化我縣豬肉市場(chǎng),保障人民群眾吃上“放心肉”,維護(hù)生豬經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過廣泛宣傳教育,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,整頓規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),確保城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,豬肉質(zhì)量合格率達(dá)到100%,各賓館、飯店、集體餐飲等用肉單位豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè),人民群眾食肉安全感明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)施步驟

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生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理制度

第一條為全面提高生豬定點(diǎn)屠宰廠(以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)廠)的屠宰水平和生豬產(chǎn)品質(zhì)量,建立定點(diǎn)廠的信譽(yù)保證體系,促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《河北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法機(jī)《河北省生豬定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置辦法》等法律、法規(guī)及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條在我省行政區(qū)域內(nèi),按《河北省生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)定點(diǎn)廠相應(yīng)分為"一、二、三、四"四個(gè)資質(zhì)等級(jí),進(jìn)行分級(jí)管理。

未予評(píng)級(jí)或達(dá)不到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,不賦予生豬定點(diǎn)屠宰廠資格。

第三條縣級(jí)以上商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的分級(jí)管理工作。定點(diǎn)屠宰管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

上級(jí)商品流通行政主管部門要對(duì)下級(jí)商品流通行政主管部門的分級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)違反本辦法的分級(jí)行為和結(jié)果要予以糾正或否決。

第四條一、二級(jí)資質(zhì)由省商品流通行政主管部門組織評(píng)定;三、四級(jí)由市商品流通行政主管部門組織評(píng)定。

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生豬定點(diǎn)屠宰工作調(diào)查與思考

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)公共食品安全,關(guān)系到群眾的切身利益,也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國(guó)務(wù)院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)。*縣97年開始搞定點(diǎn)屠宰,二起二落,“談肉色變”,成為了*市唯一一個(gè)沒有啟動(dòng)定點(diǎn)屠宰的縣,也成為全省兩個(gè)沒有啟動(dòng)縣城定點(diǎn)屠宰縣之一。對(duì)此,市人大、市政府對(duì)我縣多次進(jìn)行督查、督辦,省商務(wù)廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對(duì)*縣政府定點(diǎn)屠宰工作的督辦函,要求*縣務(wù)必在去年年底實(shí)行縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰,同時(shí)也成為國(guó)務(wù)院豬肉整治辦重點(diǎn)跟蹤督查的對(duì)象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點(diǎn)屠宰目標(biāo)責(zé)任狀。下面,就有關(guān)定點(diǎn)屠宰工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、前段定點(diǎn)屠宰工作簡(jiǎn)要回顧

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)了良好開局。為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市文件要求,九屆四十五次政府常務(wù)會(huì)議決定正式啟動(dòng)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作,并成立*縣生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副縣長(zhǎng)羅克儉任組長(zhǎng),分管商貿(mào)流通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由政府辦、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局、城管大隊(duì)、食品藥品監(jiān)督管理局、淥口鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)管理處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室,由商務(wù)局副局長(zhǎng)侯智鋼任縣人民政府屠宰辦主任,負(fù)責(zé)全縣生豬定點(diǎn)屠宰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常管理工作。租賃改造供銷社四樓作為定點(diǎn)屠宰辦辦公場(chǎng)地、充實(shí)了管理人員,改善了辦公條件,設(shè)立了舉報(bào)電話。并從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員組成常年聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),負(fù)責(zé)縣城生豬定點(diǎn)屠宰的聯(lián)合執(zhí)法。縣財(cái)政在十分困難的情況下,由商務(wù)局向縣財(cái)政借出5萬元作為定點(diǎn)辦開辦經(jīng)費(fèi)。縣政府于10月31日,組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)議動(dòng)員部署了全縣生豬定點(diǎn)屠宰工作,明確了工作目標(biāo),工作時(shí)限、工作紀(jì)律、工作責(zé)任,縣政府并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了肉品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書,確保2007年12月底前,縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。縣人民政府還研究制定了關(guān)于開展定點(diǎn)屠宰工作的通告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及時(shí)召開了有關(guān)會(huì)議,成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),選人定址,制定定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)以極快速度建好了屠宰間、待宰間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室、辦公室等,并完善了八項(xiàng)制度和一項(xiàng)承諾等軟硬件設(shè)施,并先后順利啟動(dòng)。可以說,縣政府在省商務(wù)廳、市政府的重點(diǎn)督辦下,在縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下,通過全縣上下的共同努力,僅用三個(gè)月左右時(shí)間,全面啟動(dòng)了縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作,代表全市完成迎國(guó)檢、省檢的目標(biāo),多次受到省市表揚(yáng)。市政府還在我縣南洋定點(diǎn)屠宰場(chǎng)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí),也為我縣今年?duì)幦?chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣這塊金字招牌打下了基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門職責(zé)分工和職能配合,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。畜禽定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)一年三百六十五天,必須天天抓的工作,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。縣委、縣政府對(duì)此不敢絲毫放松,縣政府屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議,探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的長(zhǎng)效機(jī)制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府生豬屠宰行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作,工商行政管理、動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé),依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門做到整體聯(lián)動(dòng),盡職盡責(zé),管理到位。生豬定點(diǎn)屠宰辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)生豬屠宰管理法律法規(guī),并進(jìn)行日常監(jiān)管,并做好定點(diǎn)屠場(chǎng)選址和前期建設(shè)工作,對(duì)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的屠場(chǎng)發(fā)放屠宰標(biāo)志牌,并定期進(jìn)行年檢年審,負(fù)責(zé)對(duì)屠宰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管,負(fù)責(zé)屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)取締私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn),對(duì)上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查,對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰上市的屠商按相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)定點(diǎn)屠場(chǎng)的屠商活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件審核和《動(dòng)物防疫證》核發(fā),負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測(cè)和市場(chǎng)肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管稽查工作,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)屠商的現(xiàn)場(chǎng)管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測(cè),做好飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)審查屠宰場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)淮,對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠前、宰后差價(jià)及鮮肉零售價(jià)進(jìn)行監(jiān)控,依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)上市肉品進(jìn)行抽檢,依法實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。公安部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰工作正常的社會(huì)秩序。城管及市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷售攤點(diǎn)布位工作。三是從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰行為,鞏固好縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)后,縣政府屠宰辦牽關(guān)組織各屠場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門的培訓(xùn),政府主管縣長(zhǎng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)屠場(chǎng)管理提出了明確具體的要求,并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作實(shí)施細(xì)則。縣政府商務(wù)局對(duì)各種投訴及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處,上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起,一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰步入正常軌道,大京、龍?zhí)丁堷P、平山、洲坪、王十萬、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰運(yùn)行良好。

二、鞏固縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作中存在的困難和問題

盡管我縣定點(diǎn)屠宰工作取得了一定成效,但仍然存在諸多困難和問題:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰各地啟動(dòng)不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)在應(yīng)對(duì)國(guó)務(wù)院檢查中全面啟動(dòng)的,可周邊縣市區(qū)并未嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作,對(duì)我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作帶來一定的間接負(fù)面影響。比如王十萬鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動(dòng),導(dǎo)致群眾到周邊縣市買肉,一天殺不了兩頭豬,屠宰場(chǎng)運(yùn)行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村定點(diǎn)屠宰的具體管理,但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場(chǎng)開業(yè)以來,未組織開展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員來稽查,從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)自行執(zhí)法或聘請(qǐng)社會(huì)閑散人員幫助執(zhí)法,屠場(chǎng)、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費(fèi)者、部門之間利益矛盾交織,導(dǎo)致上訪沖突事件不斷發(fā)生,嚴(yán)重影響定點(diǎn)屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)興辦難和屠宰收費(fèi)不規(guī)范的問題。實(shí)行定點(diǎn)屠宰,保障群眾吃到價(jià)廉物美的放心肉,這是一項(xiàng)公益事業(yè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰過程中,縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場(chǎng)運(yùn)作辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際均實(shí)行的市場(chǎng)運(yùn)作,當(dāng)時(shí)確定的承辦人的條件是吃得消能守法,承辦人均投入8萬元左右,縣城屠場(chǎng)投入超過百萬元,這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻(xiàn)。但在屠宰辦證收費(fèi)過程中,環(huán)保評(píng)估收費(fèi)屠場(chǎng)難承受,致使大部分屠場(chǎng)工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證至今未辦理完善。屠宰收費(fèi)政策與實(shí)際不統(tǒng)一,據(jù)屠辦調(diào)查全市每頭豬代宰均為80元左右,縣定為每頭收29元,物價(jià)收費(fèi)政策與實(shí)際情況不相適應(yīng),物價(jià)調(diào)控缺乏應(yīng)有手段。四是屠宰辦人員編制經(jīng)費(fèi)問題。屠宰辦作為負(fù)責(zé)全縣定點(diǎn)屠宰監(jiān)管牽頭聯(lián)合執(zhí)法單位,實(shí)仍是商務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),縣財(cái)政年初雖給商務(wù)局安排了3萬元預(yù)算,但人員編制經(jīng)費(fèi)及照相、攝像等執(zhí)法器材仍嚴(yán)重不足,由于縣商務(wù)局人員老齡化嚴(yán)重,工作職責(zé)范圍越廣,又無行政收費(fèi)職能,已無法承受它所帶來的巨大人財(cái)物壓力和責(zé)任。

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生豬定點(diǎn)屠宰管理通知

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府各部門:

為切實(shí)抓好我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,穩(wěn)步推進(jìn)“放心肉工程”的實(shí)施,保證群眾身體健康和生命安全,根據(jù)商務(wù)部等7部委《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》(商運(yùn)發(fā)〔2003〕275號(hào))和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的補(bǔ)充通知》(**府發(fā)[**]48號(hào))要求,經(jīng)**年8月10日縣政府第26次常務(wù)會(huì)議研究決定,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

確保流通領(lǐng)域肉類食品質(zhì)量是一項(xiàng)備受關(guān)注的民心工程,也是實(shí)施食品放心工程的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理是確保流通領(lǐng)域肉類食品質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的重要性,按照縣政府的統(tǒng)一部署,精心組織實(shí)施好以取締手工屠場(chǎng)、推進(jìn)機(jī)械化屠宰為重點(diǎn)的清理整頓工作,進(jìn)一步加大市場(chǎng)肉類食品質(zhì)量監(jiān)督工作力度,確保肉類食品質(zhì)量安全。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)縣政府研究,決定成立縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣法制辦、貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣目標(biāo)辦、建委、公安、衛(wèi)生、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣貿(mào)易局內(nèi),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),制定措施,落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,確保生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造工作氛圍

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城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管治通告

為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,確保肉品質(zhì)量安全,保障人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)鎮(zhèn)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理的有關(guān)事項(xiàng)通告如下:

一、從2012年6月1日起,所有從事生豬屠宰銷售的單位和個(gè)人必須將生豬送入經(jīng)批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠屠宰。凡從事生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售的單位和個(gè)人,必須遵守“定點(diǎn)屠宰,集中檢疫”的規(guī)定,服從管理,守法經(jīng)營(yíng)。

二、自治縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室(設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局)負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰行業(yè)日常管理工作。

自治縣衛(wèi)生、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門必須認(rèn)真履行各自職責(zé),共同做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。

三、凡上市的生豬產(chǎn)品,必須具備“兩章兩證”。即經(jīng)定點(diǎn)屠宰廠屠宰并經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格后,動(dòng)物檢疫部門加蓋“檢疫合格驗(yàn)訖”印章,定點(diǎn)屠宰廠加蓋“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖”印章,附具檢疫合格證和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。

未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品不得出廠。對(duì)檢出的病害豬肉或者品質(zhì)不合格的生豬產(chǎn)品,由生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行無害化處理。

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縣生豬定點(diǎn)屠宰工作的調(diào)查與思考

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)公共食品安全,關(guān)系到群眾的切身利益,也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國(guó)務(wù)院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)。*縣97年開始搞定點(diǎn)屠宰,二起二落,“談肉色變”,成為了*市唯一一個(gè)沒有啟動(dòng)定點(diǎn)屠宰的縣,也成為全省兩個(gè)沒有啟動(dòng)縣城定點(diǎn)屠宰縣之一。對(duì)此,市人大、市政府對(duì)我縣多次進(jìn)行督查、督辦,省商務(wù)廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對(duì)*縣政府定點(diǎn)屠宰工作的督辦函,要求*縣務(wù)必在去年年底實(shí)行縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰,同時(shí)也成為國(guó)務(wù)院豬肉整治辦重點(diǎn)跟蹤督查的對(duì)象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點(diǎn)屠宰目標(biāo)責(zé)任狀。下面,就有關(guān)定點(diǎn)屠宰工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、前段定點(diǎn)屠宰工作簡(jiǎn)要回顧

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)了良好開局。為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市文件要求,九屆四十五次政府常務(wù)會(huì)議決定正式啟動(dòng)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作,并成立*縣生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副縣長(zhǎng)羅克儉任組長(zhǎng),分管商貿(mào)流通的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由政府辦、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局、城管大隊(duì)、食品藥品監(jiān)督管理局、淥口鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)管理處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室,由商務(wù)局副局長(zhǎng)侯智鋼任縣人民政府屠宰辦主任,負(fù)責(zé)全縣生豬定點(diǎn)屠宰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及日常管理工作。租賃改造供銷社四樓作為定點(diǎn)屠宰辦辦公場(chǎng)地、充實(shí)了管理人員,改善了辦公條件,設(shè)立了舉報(bào)電話。并從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員組成常年聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),負(fù)責(zé)縣城生豬定點(diǎn)屠宰的聯(lián)合執(zhí)法。縣財(cái)政在十分困難的情況下,由商務(wù)局向縣財(cái)政借出5萬元作為定點(diǎn)辦開辦經(jīng)費(fèi)。縣政府于10月31日,組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)議動(dòng)員部署了全縣生豬定點(diǎn)屠宰工作,明確了工作目標(biāo),工作時(shí)限、工作紀(jì)律、工作責(zé)任,縣政府并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了肉品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書,確保2007年12月底前,縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。縣人民政府還研究制定了關(guān)于開展定點(diǎn)屠宰工作的通告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))及時(shí)召開了有關(guān)會(huì)議,成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),選人定址,制定定點(diǎn)屠宰實(shí)施方案,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)以極快速度建好了屠宰間、待宰間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室、辦公室等,并完善了八項(xiàng)制度和一項(xiàng)承諾等軟硬件設(shè)施,并先后順利啟動(dòng)。可以說,縣政府在省商務(wù)廳、市政府的重點(diǎn)督辦下,在縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下,通過全縣上下的共同努力,僅用三個(gè)月左右時(shí)間,全面啟動(dòng)了縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作,代表全市完成迎國(guó)檢、省檢的目標(biāo),多次受到省市表揚(yáng)。市政府還在我縣南洋定點(diǎn)屠宰場(chǎng)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí),也為我縣今年?duì)幦?chuàng)建國(guó)家食品安全示范縣這塊金字招牌打下了基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門職責(zé)分工和職能配合,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。畜禽定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)一年三百六十五天,必須天天抓的工作,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。縣委、縣政府對(duì)此不敢絲毫放松,縣政府屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議,探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的長(zhǎng)效機(jī)制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府生豬屠宰行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作,工商行政管理、動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé),依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動(dòng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理。縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門做到整體聯(lián)動(dòng),盡職盡責(zé),管理到位。生豬定點(diǎn)屠宰辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)生豬屠宰管理法律法規(guī),并進(jìn)行日常監(jiān)管,并做好定點(diǎn)屠場(chǎng)選址和前期建設(shè)工作,對(duì)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的屠場(chǎng)發(fā)放屠宰標(biāo)志牌,并定期進(jìn)行年檢年審,負(fù)責(zé)對(duì)屠宰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管,負(fù)責(zé)屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)取締私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn),對(duì)上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查,對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰上市的屠商按相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰,對(duì)定點(diǎn)屠場(chǎng)的屠商活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件審核和《動(dòng)物防疫證》核發(fā),負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測(cè)和市場(chǎng)肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管稽查工作,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)屠商的現(xiàn)場(chǎng)管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測(cè),做好飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)審查屠宰場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)淮,對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠前、宰后差價(jià)及鮮肉零售價(jià)進(jìn)行監(jiān)控,依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)上市肉品進(jìn)行抽檢,依法實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。公安部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰工作正常的社會(huì)秩序。城管及市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷售攤點(diǎn)布位工作。三是從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰行為,鞏固好縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)后,縣政府屠宰辦牽關(guān)組織各屠場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門的培訓(xùn),政府主管縣長(zhǎng)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)屠場(chǎng)管理提出了明確具體的要求,并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作實(shí)施細(xì)則。縣政府商務(wù)局對(duì)各種投訴及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處,上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起,一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰步入正常軌道,大京、龍?zhí)丁堷P、平山、洲坪、王十萬、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰運(yùn)行良好。

二、鞏固縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作中存在的困難和問題

盡管我縣定點(diǎn)屠宰工作取得了一定成效,但仍然存在諸多困難和問題:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰各地啟動(dòng)不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)在應(yīng)對(duì)國(guó)務(wù)院檢查中全面啟動(dòng)的,可周邊縣市區(qū)并未嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院要求全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作,對(duì)我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作帶來一定的間接負(fù)面影響。比如王十萬鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動(dòng),導(dǎo)致群眾到周邊縣市買肉,一天殺不了兩頭豬,屠宰場(chǎng)運(yùn)行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村定點(diǎn)屠宰的具體管理,但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場(chǎng)開業(yè)以來,未組織開展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員來稽查,從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)自行執(zhí)法或聘請(qǐng)社會(huì)閑散人員幫助執(zhí)法,屠場(chǎng)、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費(fèi)者、部門之間利益矛盾交織,導(dǎo)致上訪沖突事件不斷發(fā)生,嚴(yán)重影響定點(diǎn)屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場(chǎng)興辦難和屠宰收費(fèi)不規(guī)范的問題。實(shí)行定點(diǎn)屠宰,保障群眾吃到價(jià)廉物美的放心肉,這是一項(xiàng)公益事業(yè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰過程中,縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場(chǎng)運(yùn)作辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際均實(shí)行的市場(chǎng)運(yùn)作,當(dāng)時(shí)確定的承辦人的條件是吃得消能守法,承辦人均投入8萬元左右,縣城屠場(chǎng)投入超過百萬元,這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻(xiàn)。但在屠宰辦證收費(fèi)過程中,環(huán)保評(píng)估收費(fèi)屠場(chǎng)難承受,致使大部分屠場(chǎng)工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可證至今未辦理完善。屠宰收費(fèi)政策與實(shí)際不統(tǒng)一,據(jù)屠辦調(diào)查全市每頭豬代宰均為80元左右,縣定為每頭收29元,物價(jià)收費(fèi)政策與實(shí)際情況不相適應(yīng),物價(jià)調(diào)控缺乏應(yīng)有手段。四是屠宰辦人員編制經(jīng)費(fèi)問題。屠宰辦作為負(fù)責(zé)全縣定點(diǎn)屠宰監(jiān)管牽頭聯(lián)合執(zhí)法單位,實(shí)仍是商務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),縣財(cái)政年初雖給商務(wù)局安排了3萬元預(yù)算,但人員編制經(jīng)費(fèi)及照相、攝像等執(zhí)法器材仍嚴(yán)重不足,由于縣商務(wù)局人員老齡化嚴(yán)重,工作職責(zé)范圍越廣,又無行政收費(fèi)職能,已無法承受它所帶來的巨大人財(cái)物壓力和責(zé)任。

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生豬定點(diǎn)屠宰工作意見

一、規(guī)范實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的管理制度

(一)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只能各設(shè)一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)符合《條例》和省政府《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置方案》政辦函[]82號(hào))有關(guān)規(guī)定。經(jīng)市屠管辦會(huì)同有關(guān)部門初審符合相關(guān)規(guī)定條件的方可向上級(jí)商務(wù)主管部門申報(bào)辦理定點(diǎn)許可審批手續(xù)。未經(jīng)定點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外)違者,由市屠管辦依據(jù)《條例》查處。

(二)對(duì)生豬的宰前和宰后檢疫檢驗(yàn)必須集中在定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))內(nèi)與生豬屠宰同步進(jìn)行。如實(shí)做好檢疫檢驗(yàn)和無害化處理臺(tái)帳記錄。

二、強(qiáng)制實(shí)施肉品上市的準(zhǔn)入規(guī)定

(一)全面清查整治和規(guī)范肉品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

由市屠管辦牽頭,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度集中、方便群眾、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有利監(jiān)管、確保安全”要求。會(huì)同工商、公安、城管和集貿(mào)市場(chǎng)管理等部門對(duì)全市生豬肉品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行一次全面的清查整治,做好生豬肉品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)劃布局和調(diào)整工作,對(duì)生豬肉品經(jīng)營(yíng)實(shí)行定點(diǎn)管理。未經(jīng)定點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得為經(jīng)營(yíng)者提供生豬肉品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施。禁止非定點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)生豬肉品。

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生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管論文

一、采取的工作措施和成效

1.建立動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。按照“屬地管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則,從2015年7月起在全市實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。一是實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。對(duì)全市取得動(dòng)物防疫條件合格證的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的動(dòng)物防疫條件、防疫制度、違禁物檢測(cè)、動(dòng)物進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠管理、責(zé)任制、無害化處理、人員等動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施量化評(píng)估,按照A、B、C三個(gè)等級(jí)分別認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是明確專人掛牌監(jiān)管。每個(gè)屠宰企業(yè)指定一名監(jiān)管人員監(jiān)管,并將生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的年度動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、監(jiān)管人員姓名及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容向社會(huì)掛牌公示。三是明確監(jiān)管內(nèi)容和程序。認(rèn)真梳理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé),統(tǒng)一制作使用動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理監(jiān)督卡,對(duì)監(jiān)管的內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行明確和細(xì)化,監(jiān)管部門和人員對(duì)照檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查,分別在動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理監(jiān)督卡正副本上登記并簽字留存。四是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)管人員根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求的監(jiān)管頻次(A級(jí)屬低風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,每3月監(jiān)管1次,B級(jí)屬一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,每2月監(jiān)管1次,C級(jí)屬高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對(duì)象,每月監(jiān)管1次)進(jìn)行監(jiān)管,每年根據(jù)檢查監(jiān)管結(jié)果對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行升降級(jí),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。五是建立動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任追究和扶持政策掛鉤機(jī)制。市、縣獸醫(yī)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定期開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員未嚴(yán)格按照監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容對(duì)監(jiān)管對(duì)象履行監(jiān)管職責(zé)的,以及對(duì)監(jiān)管對(duì)象的違法行為未進(jìn)行查處的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和監(jiān)管人員給予相應(yīng)處理。把監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為項(xiàng)目審批的審查條件之一,對(duì)評(píng)定為A級(jí)的監(jiān)管對(duì)象,優(yōu)先享受畜牧獸醫(yī)扶持政策、項(xiàng)目資金支持以及其他獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施;對(duì)評(píng)定為C級(jí),以及當(dāng)年度內(nèi)被給予行政處罰的監(jiān)管對(duì)象,不得享受畜牧獸醫(yī)扶持政策、項(xiàng)目資金支持以及其他獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施;對(duì)阻礙開展動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和拒絕接受動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè),依法進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。一年內(nèi)經(jīng)兩次(含兩次)以上整改仍不合格,或立案查處一次(含一次)以上的養(yǎng)殖企業(yè),列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑榜企業(yè)管理。通過以上措施,厘清和落實(shí)了生豬屠宰企業(yè)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,壓實(shí)了監(jiān)管部門和人員的監(jiān)管責(zé)任,明確了管什么、如何管,規(guī)范了工作程序,完善了監(jiān)管痕跡,實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。2.實(shí)施動(dòng)物檢疫規(guī)范化管理。在全市全面推行動(dòng)物檢疫規(guī)范化管理,建立了出入廠查驗(yàn)、官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫、動(dòng)物檢疫申報(bào)、宰前檢查、屠宰跟班同步檢疫、無害化處理等制度。一是生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)生豬入廠、豬肉產(chǎn)品出廠查物驗(yàn)證。按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求,督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)查驗(yàn)入廠生豬的動(dòng)物檢疫合格證明、標(biāo)識(shí)佩戴情況和臨床健康情況,堅(jiān)決杜絕沒有動(dòng)物檢疫合格證明、檢疫證明所載動(dòng)物數(shù)量與實(shí)際不符、目的地與實(shí)際到達(dá)地不符、無檢疫人員簽字、無檢疫專用章、使用已廢止或停用的檢疫證明以及假檢疫證明的生豬入廠,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。生豬在屠宰前向駐場(chǎng)官方獸醫(yī)申報(bào)檢疫,經(jīng)官方獸醫(yī)受理并臨床檢查健康的準(zhǔn)予屠宰。認(rèn)真開展豬肉產(chǎn)品出廠查驗(yàn),豬肉產(chǎn)品必須蓋有檢驗(yàn)、檢疫驗(yàn)訖印章,并附具動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證,才允許出場(chǎng)。二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施駐廠檢疫。各縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均向依法設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠(點(diǎn))派駐了官方獸醫(yī),實(shí)施駐廠檢疫。駐廠官方獸醫(yī)按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》,嚴(yán)格開展屠宰檢疫申報(bào)受理,認(rèn)真查驗(yàn)生豬屠宰企業(yè)回收的動(dòng)物檢疫合格證明是否證物相符、填寫規(guī)范、有效,合格的出具檢疫申報(bào)受理單,認(rèn)真開展待宰生豬宰前檢查,合格的準(zhǔn)予屠宰;嚴(yán)格實(shí)施宰后同步檢疫,監(jiān)督企業(yè)開展“瘦肉精”檢測(cè),均合格的加蓋檢疫合格驗(yàn)訖印章,出具動(dòng)物檢疫合格證明,檢疫不合格的豬肉及產(chǎn)品出具無害化處理通知單,監(jiān)督屠宰企業(yè)進(jìn)行無害化處理。并如實(shí)登記屠宰檢疫的相關(guān)記錄檔案。3.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具沒有及時(shí)清洗消毒,且拒不整改;不按規(guī)定處理病害動(dòng)物及產(chǎn)品;屠宰經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸未經(jīng)檢疫,檢疫不合格,染疫或疑似染疫,病死或死因不明動(dòng)物及產(chǎn)品;轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)鞕z疫證明等違法行為,必須立案查處,涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

二、存在問題

1.地方政府的屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位。部分縣、鄉(xiāng)政府不履行屬地管理責(zé)任,不規(guī)范、完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))建設(shè),卻以滿足市場(chǎng)肉品供應(yīng)為由,要求動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向未取得生豬定點(diǎn)屠宰許可證和動(dòng)物防疫條件合格證的私屠亂宰點(diǎn)派駐檢疫人員實(shí)施檢疫。2.動(dòng)物檢疫監(jiān)督隊(duì)伍無法滿足工作需要。曲靖市9縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有編制152名,除承擔(dān)動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作外,大部分縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還承擔(dān)了獸醫(yī)主管部門委托的獸藥飼料監(jiān)管、屠宰管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等職能,現(xiàn)有編制和人員無法滿足動(dòng)物檢疫需要。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屠宰廠(點(diǎn))的屠宰檢疫,現(xiàn)只能依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站派駐檢疫人員實(shí)施,但在基層獸醫(yī)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站被撤并入農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心,三權(quán)歸鄉(xiāng),部分專業(yè)技術(shù)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排抓“中心工作”,長(zhǎng)時(shí)間工作職能“錯(cuò)位”,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法安排人員開展駐場(chǎng)檢疫。3.經(jīng)費(fèi)不足。在以前的工作中,為滿足屠宰檢疫工作需要,各地聘用了部分協(xié)檢員配合開展工作,協(xié)檢員工資和檢疫設(shè)備購置等費(fèi)用從收取檢疫費(fèi)的財(cái)政返回資金中列支。暫停檢疫收費(fèi)后,各級(jí)財(cái)政沒有按要求配套相關(guān)經(jīng)費(fèi),造成協(xié)檢員退出,工作難以正常開展。雖經(jīng)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,部分縣(市、區(qū))預(yù)算了一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi),但與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際需要差距仍然較大。4.生豬屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在入廠把關(guān)不嚴(yán),未嚴(yán)格開展查物驗(yàn)證,導(dǎo)致部分無動(dòng)物檢疫證明的生豬入廠屠宰。豬肉及產(chǎn)品出廠把關(guān)不嚴(yán),致使部分未經(jīng)檢疫、檢疫不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場(chǎng)。5.部分監(jiān)管部門履職不到位。少數(shù)地方對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)存在的問題視而不見,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不督促整改,違法行為不查處。對(duì)檢疫人員管理不到位,部分駐場(chǎng)檢疫人員不按規(guī)程開展檢疫、不規(guī)范出證。

三、建議

1.認(rèn)真落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。地方政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的建設(shè)和管理,嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān),確保選址合理、設(shè)施配套、建設(shè)規(guī)范。2.督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。嚴(yán)把入廠關(guān),督促企業(yè)建立健全入廠查驗(yàn)登記制度,認(rèn)真檢查入廠生豬臨床健康狀況和檢疫證明、耳標(biāo)佩戴情況,堅(jiān)決杜絕未持或持無效動(dòng)物檢疫合格證明的生豬入場(chǎng)。嚴(yán)把肉品品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān),認(rèn)真開展豬肉產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)和“瘦肉精”自檢,嚴(yán)控豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)把出廠查驗(yàn)關(guān),豬肉產(chǎn)品必須蓋有檢驗(yàn)、檢疫驗(yàn)訖印章,并附具動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證,方可出場(chǎng),堅(jiān)決防止未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品流向市場(chǎng)或者加工場(chǎng)所。完善相關(guān)記錄和檔案管理制度,做到來源可溯、去向可查、責(zé)任可追究。3.認(rèn)真落實(shí)部門檢疫和監(jiān)督責(zé)任。一是加強(qiáng)法律宣傳。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,把企業(yè)應(yīng)履行的法律義務(wù)、應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定和違法應(yīng)承擔(dān)的法律后果,書面告知場(chǎng)方,切實(shí)履行好告知義務(wù)。二是規(guī)范開展屠宰檢疫。駐廠官方獸醫(yī)要嚴(yán)格遵守《生豬屠宰檢疫規(guī)程》,嚴(yán)格開展生豬屠宰檢疫申報(bào)、宰前檢查、同步檢疫、檢疫結(jié)果處理以及檢疫記錄等各環(huán)節(jié)工作。必須嚴(yán)格查驗(yàn)廠方回收的申報(bào)檢疫生豬的動(dòng)物檢疫合格證明,且證物相符、填寫規(guī)范、有效,認(rèn)真檢查待宰生豬健康狀況,合格的出具準(zhǔn)宰通知單準(zhǔn)予屠宰。必須嚴(yán)格實(shí)施宰后同步檢疫,認(rèn)真開展頭、蹄、內(nèi)臟、胴體檢查,開展“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè),合格的出具動(dòng)物檢疫合格證明。對(duì)檢疫不合格的豬肉及產(chǎn)品出具無害化處理通知單并監(jiān)督場(chǎng)方進(jìn)行無害處理。三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告,違法行為要及時(shí)、依法查處,涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。4.建設(shè)完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為具有明確法律法規(guī)授權(quán)的行政類事業(yè)單位,建議設(shè)置為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),對(duì)相關(guān)人員按照公務(wù)員實(shí)施管理。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)獨(dú)立設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所,核定編制和人員,作為縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)。在村設(shè)立村級(jí)獸醫(yī)協(xié)檢員,納入村干部管理,負(fù)責(zé)協(xié)助動(dòng)物檢疫,補(bǔ)助資金由財(cái)政承擔(dān)。形成機(jī)制健全、機(jī)構(gòu)上下銜接統(tǒng)一、人員到位的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。5.加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理。建議獸醫(yī)主管部門對(duì)檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格設(shè)崗定責(zé)、規(guī)范考核管理,嚴(yán)防被隨意抽調(diào)使用,確保隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),樹立責(zé)任意識(shí),落實(shí)、落細(xì)工作責(zé)任,完善責(zé)任追究制度,誰檢疫、誰出證、誰負(fù)責(zé)。堅(jiān)決杜絕隔山開證、不檢疫出證、不按規(guī)程出證等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)違規(guī)出證、檢疫把關(guān)不嚴(yán)、有案不查、存在問題不報(bào)告、不督促整改,包庇縱容,導(dǎo)致疫情擴(kuò)散,引起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事件的單位和個(gè)人,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

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