申論預測范文10篇

2014年國家公務員考試大綱申論部分相較于以往的大綱，最大的區別在于新大綱提出了測查市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位報考者的貫徹執行能力。所謂貫徹執行能力，大綱的表述是要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

一、何為貫徹執行能力

中公教育專家認為，國家公務員考試考查的貫徹執行能力具體而言包含了以下幾層意思：

1、吃透上情。這是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是必須對黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的精神指示深刻領會，科學解讀，準確理解把握上級意圖和精神實質。

2、摸清下情。執行政策法規及上級精神，需要充分考慮到具體的環境條件，而不能脫離了實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就是沒有摸清下情，勢必會導致具體的執行中南轅北轍、事與愿違。因此就必須一切從實際出發，反對教條主義、本本主義，做到深入群眾，了解真實的國情、黨情、世情和民情。

3、上下結合。在吃透了上情和下情的基礎上，我們還須將二者結合，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際情況相結合。在執行貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策之間、宏觀和微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員的較強的協調能力。

2014年國家公務員考試大綱申論部分相較于以往的大綱，最大的區別在于新大綱提出了測查市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位報考者的貫徹執行能力。所謂貫徹執行能力，大綱的表述是要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

一、何為貫徹執行能力

中公教育專家認為，國家公務員考試考查的貫徹執行能力具體而言包含了以下幾層意思：

1、吃透上情。這是發揮貫徹執行能力的基本前提。其要求就是必須對黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級部門的精神指示深刻領會，科學解讀，準確理解把握上級意圖和精神實質。

2、摸清下情。執行政策法規及上級精神，需要充分考慮到具體的環境條件，而不能脫離了實際情況。如果缺乏對所處環境、態勢的準確判斷，不顧及人民群眾的切身利益和態度反應，就是沒有摸清下情，勢必會導致具體的執行中南轅北轍、事與愿違。因此就必須一切從實際出發，反對教條主義、本本主義，做到深入群眾，了解真實的國情、黨情、世情和民情。

3、上下結合。在吃透了上情和下情的基礎上，我們還須將二者結合，綜合各要素進行周全考慮，即上級精神同本地實際情況相結合。在執行貫徹執行時能否找準結合點，把理論與實踐有效地結合起來，取決于執行者的綜合能力。在新老政策之間、宏觀和微觀政策間存在不協調、不配套時，尤其需要公務員的較強的協調能力。

2014國家公務員考試轉眼已漸漸臨近，廣大考生的備考也進入了緊張狀態。專家在對近年來國家公務員考試真題分析的基礎上，總結出申論考試的命題規律，并對2014國考申論題型作出預測。

從歷年國家公務員考試中可以看出，申論的題目數量各年來均有不同，但基本穩定在4—5道題。題型按照考察類型分，大體可以分為歸納概括型、綜合分析型和文章寫作型三大類型。

一、歸納概括型比重加大、難度提高

——定義及分類

歸納概括型題目是一類基于給定資料內容的題目，是以再現資料內容為目的、以歸納概括為特征、以摘要復述為手段的題型。

歸納概括型題目包括狹義的基本型概括試題和廣義的歸納概括型試題。狹義的基本型概括試題是指對于材料的主要內容、提供的信息、反映的問題、展示的觀點、蘊藏的對策措施等的概括；廣義的歸納概括型試題還包括標題擬定、摘要提取、資料排序、名詞解釋等試題類型，題型更加豐富多樣。

服務型政府的構建、稅制改革進入“申論”命題視野

名師點撥

2014年國家公務員考試將于11月29日舉行，而《申論》科目所考察的社會熱點話題歷來是眾多考生關注的焦點，今年的《申論》會關注哪些熱點話題呢？

方向一：“城市化”進程加快帶來的影響

細節考點：通常有三個考察方向：1.選擇“戶籍改革”作為切入點，考察城市化進程中農民的身份問題。2.以“征用拆遷”、“最牛釘子戶”等話題，考察城市化進程中的利益博弈問題。3.以“城鄉醫療保障”、“外地民工子女入學”等話題，考察城市化進程中，弱勢群體的利益保障問題。

方向二：教育體制改革發展過程中的難題

社會救助

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

1.申論考論，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對文字表達能力并重的考試。

2.參考時限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，按申論的要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

1.衛生部2014年10月14日通報我國艾滋病防治工作情況，一個人不愿相信的數字出現其中：2014年上半年，我國報告發現艾滋病病毒染者比2014年同期增長了16.7%，雖然增長幅度有所下降，但估計累計感染總人數已增長到近100萬人。

據分析，目前我國艾滋病的傳播途徑主要以注射吸毒感染為主，占累計總數的68%，經采血（血漿）途徑感染人數占9.7%。此外，經性接觸感染人數占7.2%,血液和血制品感染占1.5%,母嬰傳播占0.2%,尚有13.4%傳播途徑不詳。

第一題：

關于農民工問題的情況綜述

近年來隨著城市經濟的發展以及由于農村地區本身的落后，大量農民涌入城市成為一個新的群體“農民工”，導致了嚴重的“農民工問題”(1分)。包括：工資拖欠現象嚴重(1分);生活質量偏低(1分);勞動安全條件差(1分);勞動管理缺少合同法制意識(1分);勞動安全防護措施不到位(1分);缺乏社會保障，職業病和工傷事故多(1分);子女上學困難(1分);素質偏低，缺乏職業技能培訓(1分)等，同時，有專家認為，目前，我國對進城務工人員的職業培訓還存在著發展很不平衡、覆蓋面較小、培訓的形式和內容不能適應勞動力市場和企業用工需求等突出問題。(2分)最近的山西和磚窯事件反映出不僅存在嚴重非法用工問題，而且存在黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、故意傷害等嚴重違法犯罪行為。(2分)農民工問題暴露出了我國城鄉二元的戶籍制度和社會管理制度上的不足與缺陷，已經嚴重影響到社會的穩定與和諧，引發了不良后果。(2分)

有關負責人認為，農民工社會保障推進艱難，關鍵原因，一是有些地方沒有摸清農民工的真實需要(1分);二是城鄉社會保障制度不對接(1分);三是保險基金的區域統籌與農民工的跨省流動之間存在尖銳沖突(1分)。

針對農民工相關問題,江蘇無錫提供大量經費使農民工子女擁有平等上學的機會并使他們融入城市的做法(1分)以及北京、廣東在農民工社會保障、工傷保險方面頒布的政策法規以及采取的做法(1分)，值得借鑒。教育部周濟部長認為，最好的農村勞動力轉移是通過職業教育的轉移，最好的扶貧是通過職業教育的扶貧。(1分)國務院出臺《國務院關于解決農民工問題的若干意見》涉及了農民工工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等各個方面的政策措施(2分)。最近針對黑磚窯事件，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定嚴肅整治，依法打擊雇傭童工、強迫勞動、惡意傷害等違法犯罪行為，同時加強用工管理，規范用工行為(2分)。加強農民工權益保障工作，對當前社會和諧和公平正義有著重要意義(1分)。

第二題：

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.有關資料顯示，我國現有城市668座，城市生活垃圾年產生數量超過1億噸，且以每年10％的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對城市環境造成嚴重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理。城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛生填埋場，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高，處理率已從20世紀90年代初的11％上升到目前的58％。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應經濟和社會發展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾困擾的難題。

參考答案

第一題：

關于農民工問題的情況綜述

近年來隨著城市經濟的發展以及由于農村地區本身的落后，大量農民涌入城市成為一個新的群體“農民工”，導致了嚴重的“農民工問題”(1分)。包括：工資拖欠現象嚴重(1分);生活質量偏低(1分);勞動安全條件差(1分);勞動管理缺少合同法制意識(1分);勞動安全防護措施不到位(1分);缺乏社會保障，職業病和工傷事故多(1分);子女上學困難(1分);素質偏低，缺乏職業技能培訓(1分)等，同時，有專家認為，目前，我國對進城務工人員的職業培訓還存在著發展很不平衡、覆蓋面較小、培訓的形式和內容不能適應勞動力市場和企業用工需求等突出問題。(2分)最近的山西和磚窯事件反映出不僅存在嚴重非法用工問題，而且存在黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、故意傷害等嚴重違法犯罪行為。(2分)農民工問題暴露出了我國城鄉二元的戶籍制度和社會管理制度上的不足與缺陷，已經嚴重影響到社會的穩定與和諧，引發了不良后果。(2分)

有關負責人認為，農民工社會保障推進艱難，關鍵原因，一是有些地方沒有摸清農民工的真實需要(1分);二是城鄉社會保障制度不對接(1分);三是保險基金的區域統籌與農民工的跨省流動之間存在尖銳沖突(1分)。

針對農民工相關問題,江蘇無錫提供大量經費使農民工子女擁有平等上學的機會并使他們融入城市的做法(1分)以及北京、廣東在農民工社會保障、工傷保險方面頒布的政策法規以及采取的做法(1分)，值得借鑒。教育部周濟部長認為，最好的農村勞動力轉移是通過職業教育的轉移，最好的扶貧是通過職業教育的扶貧。(1分)國務院出臺《國務院關于解決農民工問題的若干意見》涉及了農民工工資、就業、技能培訓、勞動保護、社會保障、公共管理和服務、戶籍管理制度改革、土地承包權益等各個方面的政策措施(2分)。最近針對黑磚窯事件，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定嚴肅整治，依法打擊雇傭童工、強迫勞動、惡意傷害等違法犯罪行為，同時加強用工管理，規范用工行為(2分)。加強農民工權益保障工作，對當前社會和諧和公平正義有著重要意義(1分)。

一、注意事項

1、申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字彼岸龐大能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細閱讀給定資料，按窄后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1．“您收到過垃圾短信嗎?”揚州市記者隨機訪問了20位市民，其中17位持有手機，他們都稱收到過垃圾短信，其內容以通知中獎、假裝熟人搭話、點播歌曲、商品房廣告最為常見。