涉農資金范文10篇

一、提高認識，切實加強對涉農資金監管工作的組織協調

在新農村建設工作，興寧區黨委、政府認識到加強對涉農資金管理使用工作的監管，保證涉農資金管理使用工作不出問題,真正用到農村發展和農業生產建設，順利發放到農戶手中。這不僅能有力地促進農村的改革、發展和穩定，也是落實基層黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗，更好地貫徹落實國家各項惠民政策的重大舉措。城區黨委、政府要求紀檢監察機關主動履行職責，充分發揮組織協調作用，把財政涉農資金的落實情況，作為全城區黨風廉政建設和反腐敗工作的一項主要任務抓緊抓好。

近兩年，興寧區紀檢監察機關因新老干部交替，補充和調整后的紀檢監察隊伍新人新手比較多，在紀檢監察業務方面正在加速知識充電和經驗積累，需要一個漸進的過程，就目前而言，要打開工作局面還有一定的局限性。城區紀委非常清楚這一點，為確保紀檢監察兩項職能作用的發揮，及時調整工作思路，充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，牽頭成立了監察、財政、審計等部門參與的督查組，并明確了人員和工作職責：監察局負責違紀責任的追究工作，財政局、審計局派出業務能力強的骨干負責資金使用情況的審核工作，并建立了聯席會議制度。每季度定期召開由城區紀委、城區財政局、審計局等部門參加的聯席會議，交流情況，研究解決發現的問題，提出改進工作和完善制度的措施，從而確保了此項工作有序進行。

二、認真抓好制度的執行，扎實推進涉農資金管理使用工作

為使整個涉農資金管理使用工作遵章循法，城區紀委監察局充分發揮組織協調作用，與財政等有關部門多次深入基層開展前期調研工作，多次組織村、組干部、農民及有關部門進行學習、座談。要求各級認真按照上級的文件，如《廣西財政扶貧資金報賬管理辦法實施細則（試行）》等一系列配套文件，抓好涉農資金政策宣傳、資金申報、民主評議、社會公示、行政主管部門抽查審核、財政主管部門復核、資金撥付、資金發放、檔案管理等重要環節的落實，嚴格按程序辦事。一旦違反了這些程序，就是違規、違紀，群眾就可以投訴求決，就必須處公斷直，取信于民。為加強監督管理提供查處依據，實現了涉農資金管理監督有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究，切實解決涉農資金發放中的突出問題。

三、強化監管，確保做到涉農資金管理使用工作公開透明

[論文關鍵詞]涉農資金效益審計

[論文提要]近年來，各級政府投入了大量的涉農資金，取得了較好的效果。但我們也注意到，政府的涉農政策還有一些不完善、政策執行不到位及資金管理不嚴格的地方。該文結合近年來涉農資金審計實踐，分析了涉農資金效益低下的原因、涉農效益審計的重要性及搞好涉農資金效益審計的工作思路。

近年來，各級政府為了加快新農村建設，發展農村經濟，提高農民生活水平，投入了大量的涉農資金，取得了較好的效果。但我們也注意到，政府的涉農政策還有一些不完善、政策執行不到位及資金管理不嚴格的地方，當前在涉農資金的使用和管理上還存在一些突出問題，損失浪費、跑冒滴漏的現象比較普遍，擠占挪用涉農資金、侵害農民利益的行為時有發生。這些問題有的還比較嚴重，如“形象工程”、“政績工程”等脫離實際、違背群眾意愿的問題，直接影響了資金的投放效果，造成涉農資金效益低下，更為重要的是影響了干群關系、黨群關系。因此，對涉農資金的效益審計，審計機關責無旁貸。我們審計機關以及審計工作者必須堅持立審為公、執審為民的宗旨要求，帶著黨委政府的重托去審計，帶著強烈責任去審計，帶著深厚的感情去審計，做到情為民所系，審群眾所盼，解政府所憂。本文結合近年來涉農資金審計實踐，淺析涉農資金效益低下的原因、涉農效益審計的重要性及搞好涉農資金效益審計的工作思路。

1涉農資金效益低下的原因

從審計情況看，造成涉農資金效益低下的原因是多方面的，但歸納起來主要有以下幾點：

一是資金管理多部門。涉農資金來源渠道較多，有中央、地方各級財政資金，有銀行貸款，還有村集體、單位和群眾自籌等。國家的涉農資金，由多個部門審批使用，容易存在問題：1、注重部門政績及利益。每個部門有每個部門的視角，又加上各部門有各自的政績要求及利益驅動，對涉農資金難以做到統籌安排，將資金安排到最重要、最急需的項目上，而是爭著多安排資金在各自部門的項目上；2、規模效應低。涉農資金撥付渠道也較多，有的是財政部門直接撥付，有的是通過農口有關部門下撥。農業項目分布較為分散，資金由多部門分散使用，造成資金的投向分散，形成“撒糊椒粉”的現象，難以形成投資的規模效應；3、重復投資。各部門各有各的資金使用計劃，難免會造成投資重復，同時給一些地方套取資金留下了空子。

根據《縣農工辦關于轉發《市幸福美麗新村建設領導小組辦公室關于對鄉（鎮）2014年度財政涉農資金項目開展專項審計監督檢查的通知》的通知》的文件精神和要求，我鄉領導高度重視，成立了以鄉長為組長，分管領導等相關人員為成員的自查領導小組，由代盛東、瞿啟春負責對項目支出和使用情況進行了自查總結，并對存在的問題著力整改?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）、林區公路補助等。

我鄉、林區公路補助等由林業局撥付資金93萬元，累計支出93萬元，累計結余0萬元。

（二）集體公益林補償金。

我鄉集體公益林補償金由林業局撥付資金29.83萬元，已兌付支出14.83萬元，累計結余15萬元（因有林權糾紛正在調查處理暫未兌付）。

年以來，我縣涉農專項資金監管工作在各級紀委、各涉農部門、各鄉鎮的共同監督管理下，取得卓越的、優異的成績。尤其在地區行署糾風辦為創新監管手段，提供監管效率，建立方便、快捷、安全、高效的涉農資金電子監督臺賬以來，通過高科技的監管方式，給我縣涉農專項資金監管提供了更加有力的監管平臺、更加有利的監管環境。

一、涉農專項資金電子監管工作回顧

年月，我縣實施了“縣、鄉、村三級涉農專項資金電子監管網絡體系”，實現了涉農專項資金縣、鄉、村三級共同監督的管理格局，達到了底數清楚便于監督的管理功能，完成了高效便捷利于監督的管理目的。建立縣、鄉、村三級電子監管網絡體系，是對新形勢下提高監管能力的一種新手段，是節約監管成本、提高監管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國家對三農工作的重視，近年來投入到基層的三農資金也日益增多。涉農專項資金數目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農資金安全高效的發揮作用，能否讓這些涉農資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農戶，創新監管手段，找準監管方向催生了“縣、鄉、村三級電子監管網絡體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農專項資金電子監管網絡體系建設得以順利實施。月5日，在地區糾風辦的支持下，我縣率先開展了“涉農專項資金電子監管網絡體系工作啟動培訓”，對全縣25個鄉鎮、15個涉農部門系統操作人員進行管理培訓，尤其進行了上機操作，確保人人都會使用電子監管系統。

通過涉農專項資金電子監管網絡體系的建立、開通，年我縣涉農專項資金共在網上備案項目1763個，涉及水利、農業、交通設施、危房改造、農村低保、合作醫療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數涉農部門、鄉鎮都能及時完整的將本部門、本鄉鎮的涉農項目、資金、去向、完成情況在網上備案，起到一定的監督管理作用，形成齊抓共管的監督機制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉鎮對涉農專項資金的備案、公開、監管工作不夠重視。涉農專項資金從年縣紀委、糾風辦加大監管力度以來，一些部門、鄉鎮對此項工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動一下；喊一下，抓一下”的被動局面；

（二）、一些部門、鄉鎮管口領導對涉農專項資金監管工作不夠支持。由于涉農資金分散面廣、管理領導多，資金文件下達后系統操作人員不掌握、不知曉，導致無法及時錄入，往往是資金下達了、工程實施了，系統操作員、監管人員都不知道，工作脫節；

為認真落實省財政廳和市委、市政府的工作要求，扎實開展涉農資金專項清理檢查，根據《市財政局關于開展涉農資金檢查工作方案》，文件精神，管好用好財政惠農資金，提高資金的使用效益，發揮財政涉農、惠農資金對改善農村生產生活條件、促進農民持續穩定增收的積極作用，防止資金管理使用中存在的違紀違規行為，按照市、縣統一部署，我們集中力量對2015年的財政涉農資金進行了認真自查，現將有關情況報告如下：

一、建立機構，落實責任

按照市、縣要求，我鄉庚即成立了鄉財政涉農資金管理使用自查工作領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，等相關站所負責人為成員，負責全鄉財政涉農資金清理工作的領導和指導，解決工作中的突出問題和矛盾，領導小組辦公室設在鄉財政所，由負責具體辦公，其余同志各司其職，搞好各自分工的清理工作，鄉政府辦公室負責通知相關人員，其余鄉干部協助配合清理工作。

二、突出重點，認真自查

我們通過指標核對、查看賬務、翻閱發票等認真細致的工作，主要對涉農補助、救災救濟、項目建設等進行自查，共清理涉農、惠農資金到位922.58萬元，支出694.3萬元，在縣財政未報賬228.28萬元。

2015年退耕還林補助38.34萬元、耕地地力保護補貼166.03萬元，全部通過一卡通發放到戶，2015年森林生態效益補償資金113.28萬元大平臺還沒有審批支付；救災救濟補助資金19萬元,一卡通到戶11.4萬元、銀行轉賬7.6萬元；危房改造補助到戶170萬元，其中第一批100萬元，按要求分別劃撥10萬元、10萬元、15萬元到青龍、五福、鳳凰三個貧困村，余額65萬元用于戰役遺址保護修繕的房屋拆遷和土地征用，轉到專項資金帳戶，按要求用于項目開支的拆遷及賠償；第二批70萬元，工程還沒有結束，未報賬劃款；財政扶貧資金60萬元，分別劃撥到園山10萬元、后壩30萬元、鳳凰20萬元，并按要求完成了項目實施和資金支付；移民資金45萬元工程已經完工，還未驗收報賬；一事一議資金10.93萬元，已到各村帳戶并按要求支付劃款；美麗鄉村建設資金110萬元，按要求和實施方案用于龍池的新村建設；新村基礎設施建設資金120萬元，按文件要求和批準的實施方案用于中壩新村建設。

為進一步加強對涉農資金的整合與管理，提高涉農資金使用效益，建立健全涉農資金統籌安排使用的長效機制，促進全縣農業發展和新農村建設，現就推進涉農資金整合和統籌安排使用工作提出如下意見：

一、統一思想，充分認識推進涉農資金整合的必要性

近年來，各級政府對三農的投入不斷增加，有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收。但涉農資金使用管理分散現象比較突出，在一定程度上影響了涉農資金的使用效益。進一步整合涉農資金，有利于逐步規范涉農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高涉農資金的使用效益；有利于促進政府部門轉變職能，克服“缺位”和“越位”現象，加強對農業的支持和保護；有利于集中力量辦大事，提高涉農資金的整體合力，推進新農村建設。

當前，我縣整合涉農資金的條件已經具備，各鄉鎮、各有關部門要正確認識涉農資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，積極推動涉農資金整合工作。

二、明確重點，有序開展涉農資金整合和統籌安排工作

現階段，我縣涉農資金整合和統籌安排的重點是支持農業生產類資金，包括用于農田水利、土地整理、農業科技推廣示范、農業綜合開發等方面的資金。各有關部門要突出重點，全力支持涉農資金整合和統籌安排。一是積極向上級部門申報項目，爭取更多的專項資金。二是涉農專項資金的申報立項要向涉農資金整合方案確定的重點產業和區域傾斜。三是對性質相同、用途相近、使用分散的涉農專項資金進行歸并或按照資金用途重新分類打包，集中支持涉農資金整合方案確定的重點產業和區域。四是對上級下達長期不能實施的項目和結余資金由縣推進涉農資金整合和統籌安排使用工作領導小組批準重新整合立項。五是進一步加強涉農資金整合和統籌安排的制度建設，建立健全工作機制，真正實現涉農資金的有效整合。

為創新涉農資金監管機制，充分發揮鄉鎮（經濟開發區管委會）包村（居委會，下同）干部就近就地監管涉農資金的作用，確保涉農資金運行安全、高效，根據市委組織部、市財政局關于印發《XX市鄉鎮包村干部監管涉農資金工作指導意見》的通知精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴三實”要求，以維護廣大群眾根本利益、促進強農惠農政策落實、提高涉農資金使用績效為目的，積極創新涉農資金監管方式，強化鄉鎮（經濟開發區管委會）干部涉農資金管理職責，確保涉農資金規范、安全、高效運行，促進農村黨風廉政建設和社會和諧。

二、工作目標

通過推行鄉鎮（經濟開發區管委會）包村干部監管涉農資金，進一步前移監督關口，下沉監督重心，探索建立監督到位、監管有力、規范有序、公開透明的涉農資金監管機制，實現涉農資金監管體系更加完善、資金安排更加合理、資金使用更加安全、使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意的目標。

三、基本原則

編者按：本文主要從涉農資金總體上管理較好，使用效益比較明顯；涉農資金使用和管理方面存在的主要問題；管好用好涉農資金的對策與建議進行講述。其中，主要包括：近年來，隨著國家對農業政策的調整，加之受國際金融危機對經濟的影響，國家為了拉動經濟增長，擴大內需，各級下撥我縣的各項涉農項目資金逐年增多、縣委、縣政府十分重視“三農”問題，成立了以縣級領導擔任組長的監管工作領導小組，明確了18個重點監管單位，并與之簽訂了涉農專項資金監管責任狀、涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范、資金撥付不規范、資金管理混亂、資金使用監督不力、合理安排，完善涉農資金分配機制、健全制度，理順涉農資金管理體制、嚴肅紀律，強化涉農資金監督、深化認識，加大涉農資金投入力度等，具體材料請詳見：

近年來，隨著國家對農業政策的調整，加之受國際金融危機對經濟的影響，國家為了拉動經濟增長，擴大內需，各級下撥我縣的各項涉農項目資金逐年增多，如何運行好、使用好，管理好各項資金，使廣大農民群眾能真正受益，只有確保各級投入不折不扣落實到位，才能讓農民真正得到實惠。為此，加大對涉農資金的監管，是新形勢下擺在糾風工作面前的一大課題。2008年以來，我縣就農村公路修建、基本農田建設、農業綜合開發、“三小”水利、農村飲水安全、病險水庫治理、沼氣建設等農村基礎設施建設資金，糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等涉農補貼資金，各種種植、養殖業項目資金，扶貧、救濟、救災、農村五保供養、農村低保、新農合補助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護、石漠化治理等生態建設資金，“雨露計劃”、“陽光工程”等農村勞動力培訓資金，用于農村的教育、衛生、文化、科技事業發展資金等進行重點監管。2009年5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監察局、縣糾風辦、縣審計局、縣發改局、縣財政局等有關部門組成四個調研組，深入27個鄉鎮和有關部門，采取聽、看、召開座談會、個別訪談等形式進行歷時一個月的調研活動?，F將調研情況報告如下：?

一、涉農資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農”問題，成立了以縣級領導擔任組長的監管工作領導小組，明確了18個重點監管單位，并與之簽訂了涉農專項資金監管責任狀。特別是近年來，各級下達我縣涉農專項資金達6億多元，改善了我縣的基礎設施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實施，實現了村村通公路目標，車站、碼頭已陸續啟動；全縣農民總數588973人，參合524113人，參合率達88.9%，31萬農民得到了就診補償，2008年以來共補償農民就醫資金5600萬元，大大地緩解了群眾“看病難”問題；加大對畜牧業發展的投入，投資500萬元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購種公羊6750只，購基礎母羊9826只；投資200萬元發展茶產業、金銀花等；兌現農村低保、農村醫療救助、農村五保、能繁母豬補貼資金7800多萬元，這些資金的到位推動了我縣農業產業結構的調整，促進“三農”上了新臺階?？h政府及有關部門還出臺了相關的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農部門要把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的15日內報同級紀檢監察機關備案。二是建立公開制度，各涉農部門要在項目資金安排后15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務公開內容，在項目區向群眾公開，接受群眾監督。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，?？顚Ｓ?。四是實行項目規范化管理，項目實施程序依法合規，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行審計、驗收、并建立健全項目檔案，有效地控制了專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金發揮了較好的使用效益。

二、涉農資金使用和管理方面存在的主要問題

（一）涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。

為進一步規范涉農資金管理，切實提高財政資金使用效益，確保國家各項強農惠農政策真正落到實處，按照人民政府辦公室《關于開展涉農資金專項整治行動的通知》文件精神，鎮黨委政府高度重視，精心組織,在全鎮范圍內對預算下達我鎮的涉農項目資金開展了全面自查自糾，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

鎮位于東北部，幅員面積89.8平方公里，下轄19個行政村、134個村民小組、農戶6590戶，農業人口25783人，耕地面積23309畝。

2013—2014年財政預算安排我鎮涉農資金共計239.74萬元，包括：農民補貼、補償類資金29.88萬元，農村社會事業及公共服務資金209.86萬元。

1、農民補貼、補償類資金29.88萬元，具體包括：

①失地農民超齡生活補助12.01萬元，其中：2013年6.19萬元，2014年5.82萬元；

一、目標任務

集中時間、集中力量開展專項行動，著力排查和解決人力資源社會保障系統涉農資金領域存在的風險和隱患，解決資金管理使用中存在的薄弱環節和突出問題，查處違法違規問題，健全完善制度，強化資金監管，促進資金規范管理、有序運行，保障涉農資金安全，推動國家惠農利民政策落實。

二、工作重點

本方案所指涉農資金，主要是指人力資源社會保障部門管理使用的農村社會養老保險基金、資金。

（一）工作內容。重點圍繞各有關人力資源社會保障部門管理使用的新型農村社會養老保險基金、老農保資金、失地農民養老保險基金等，開展預防職務犯罪工作。

（二）工作對象。各涉及農村社會養老保險工作的股室、經辦機構、鄉鎮（街道）社會保障事務所，以及村（居）民委員會協辦員、保費代征和待遇社會化發放機構、參保和待遇享受人員等。