涉煙范文10篇

名煙名酒店以其豪華的裝修、高昂的租金、醒目的廣告、靈活的價格等在卷煙終端零售市場顯得別具一格，對消費者有著極強的誤導性和迷惑性。歷來是涉煙違法犯罪的高發區，是假煙流通和銷售的主渠道、主場所。市局(公司)領導曾多次嚴厲強調，要密切注視名煙名酒店動向，掌握其銷售規律，采取非常措施，不斷開展專項行動，堅決打擊其涉煙犯罪行為，確保卷煙終端市場的規范有序。通過對近年來的名煙酒店違法犯罪案例的分析研究，發現名煙名酒店涉煙犯罪呈現出科技化、隱蔽化、集團化和高效化的特點。不擇手段地與我爭客戶，爭份額，爭利益。其犯罪行為嚴重損害了國家利益和消費者利益，不僅給我煙草專賣執法帶來很大的挑戰，而且嚴重干擾國家正常的卷煙市場經營秩序。因此，探究如何更有效地打擊名煙酒店涉煙犯罪，保持卷煙終端零售市場規范有序，已成為煙草專賣執法人員面臨的新的重要課題。

一、名煙名酒店的界定

同時或部分具備以下特征應定性為名煙名酒店：

1)店名為“煙酒商店”、“名煙名酒店”、“煙酒茶商行”或其他突出卷煙為主要銷售商品類似內容的各種門市、超市、店面等；

2)裝修豪華，卷煙廣告醒目精美；

3)經營面積一般在15平方米以上，且卷煙經營柜臺或貨架占整個經營場所經營柜臺或貨架的1／3以上；

為進一步規范涉煙移交工商案件審理流程，增強全員法制意識、規范意識、責任意識，提高案件審理、行政處罰的政務公開力度，經局長辦公會研究，決定進一步規范案件審理流程，杜絕“關系案”、“人情案”發生，現將相關事項通知如下：

一、健全機構，強化管理

為確保涉煙移交工商案件審理公開、合法，特成立涉煙移交工商案件審理領導小組。

二、工作流程

（一）專賣管理所、稽查大隊二日內將查獲涉煙案件移交專賣科。由專賣科二日內將符合移交法定條件案件移交工商駐煙草辦公室。

（二）由工商駐煙草辦公室依據相關法律法規依法依規進行審理、處罰，涉煙移交案件案值超過1000元的和所有假冒卷煙案件，工商部門須將行政處罰初步意見反饋領導小組集體討論、確定，并由組長或副組長，審核、確認，方可結案。

**年，我縣“兩煙”打假打私工作領導小組在州“兩煙”打假打私工作領導小組的正確領導下，通過各成員單位的共同努力，“兩煙”打假打私工作取得可喜成績，嚴厲打擊了各種涉煙違法行為。現將工作開展情況作如下匯報。

一、**年的主要工作

（一）加強組織領導，建立和完善長效工作機制為認真貫徹落實州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領導小組注重加強煙草、公安、工商等有關部門的協調聯系，適時召開工作聯席會議，認真分析當前兩煙打假打私所面臨的形勢和存在的問題，加強信息情報網絡建設，拓寬線索來源；制定協查協辦工作計劃和措施辦法，明確工作重點，加強協作，建立完善聯合監管卷煙市場的長效工作機制。**年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯合打擊卷煙市場非法經營協議”，定期不定期地與煙草專賣局聯合開展市場清理整治行動，有效打擊了無證經營違法行為，使××轄區卷煙市場得到進一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動中的有力作用，現已將**年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網絡案件的突破口，并在進一步調查中。

（二）加大追刑力度，嚴厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認真組織開展了《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動教養管理委員會關于充分運用勞動教養措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》及《涉煙刑事案件參考標準》等相關法律法規的學習培訓，加強了各相關執法部門之間的協作配合，進一步加大了對縣內涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機關辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進展。

（三）開展專項整治行動，有效凈化卷煙市場按照州“兩煙”打假打私領導小組辦公室**年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領導小組根據××轄區市場情況，及時召集公安、工商、煙草等有關部門召開聯席會議，成立專項行動領導小組，研究部署行動實施方案和應急預案，開展聯合行動，整治清理卷煙市場。一年來，各成員單位先后聯合開展了“春節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴

十號”專項行動、6月9日至14日開展的卷煙市場清理整頓專項行動、“兩節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十一號”專項行動、“風暴十二號”專項行動、“今冬明春”卷煙市場清理整頓行動等七次較具規模的“兩煙”打假打私行動，并將專項行動實施方案、開展情況及成果及時上報州“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。通過開展專項行動，有力打擊了涉煙違法經營活動，有效規范了卷煙市場經營秩序。

一、2009年的主要工作（一）加強組織領導，建立和完善長效工作機制為認真貫徹落實州“兩煙”打假打私精神，縣“兩煙”打假打私領導小組注重加強煙草、公安、工商等有關部門的協調聯系，適時召開工作聯席會議，認真分析當前兩煙打假打私所面臨的形勢和存在的問題，加強信息情報網絡建設，拓寬線索來源；制定協查協辦工作計劃和措施辦法，明確工作重點，加強協作，建立完善聯合監管卷煙市場的長效工作機制。09年初，縣工商局與煙草專賣局簽訂“聯合打擊卷煙市場非法經營協議”，定期不定期地與煙草專賣局聯合開展市場清理整治行動，有效打擊了無證經營違法行為，使××轄區卷煙市場得到進一步凈化；縣公安局積極辦理涉煙刑事案件，充分發揮公安在打擊“兩煙”違法犯罪活動中的有力作用，現已將08年“1·22”、09年“5·01”涉煙案件列為網絡案件的突破口，并在進一步調查中。

（二）加大追刑力度，嚴厲懲治涉煙違法犯罪一年來，××縣“兩煙”打假打私成員單位認真組織開展了《關于辦理涉煙刑事案件適用法律若干問題的意見》、《云南省勞動教養管理委員會關于充分運用勞動教養措施懲處涉煙違法犯罪活動的意見》及《涉煙刑事案件參考標準》等相關法律法規的學習培訓，加強了各相關執法部門之間的協作配合，進一步加大了對縣內涉煙違法犯罪分子的追刑力度。公安機關辦理涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08萬支，涉案金額12.49萬元，刑事拘留3人；縣檢察院、法院辦理涉煙刑事案件1起，批捕并判處拘役1人。通過加大涉煙案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的進展。

（三）開展專項整治行動，有效凈化卷煙市場按照州“兩煙”打假打私領導小組辦公室09年工作部署和要求，縣“兩煙”打假打私領導小組根據××轄區市場情況，及時召集公安、工商、煙草等有關部門召開聯席會議，成立專項行動領導小組，研究部署行動實施方案和應急預案，開展聯合行動，整治清理卷煙市場。一年來，各成員單位先后聯合開展了“春節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十號”專項行動、6月9日至14日開展的卷煙市場清理整頓專項行動、“兩節”前卷煙市場清理整頓專項行動、“風暴十一號”專項行動、“風暴十二號”專項行動、“今冬明春”卷煙市場清理整頓行動等七次較具規模的“兩煙”打假打私行動，并將專項行動實施方案、開展情況及成果及時上報州“兩煙”打假打私工作領導小組辦公室。通過開展專項行動，有力打擊了涉煙違法經營活動，有效規范了卷煙市場經營秩序。

（四）加強法律法規宣傳，營造打假打私氛圍加強打假打私政策及舉報有獎政策的宣傳力度，營造良好的社會監督氛圍。一是在“3.15”期間，在××城區及勐侖鎮積極開展維權宣傳活動，共受理咨詢900余人，發放宣傳單2000余份，并在縣工商、質檢、公證處、新聞媒體的監督下，公開銷毀了標值為43.8萬元的124.33件假冒偽劣卷煙；二是縣煙草專賣局在進行市場管理和客戶服務過程中，積極進行法律、法規宣傳，并印制打假、打私舉報電話宣傳單在全縣范圍發放。通過廣泛深入宣傳，使廣大市民及消費者對專賣法律法規及我州“兩煙”打假打私工作有了更深入的了解和認識，增強了廣大消費者自覺抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成績一年來，全縣共查獲各類煙草違法案件119起，出動人員540人次、車輛168輛次，查獲違法卷煙282.98萬支，案值合計86.62萬元，已結案上繳財政罰沒款18.41萬元。其中，查獲無證運輸涉煙案14起，違法卷煙86.02萬支，案值21.34萬元；查獲非渠道進貨卷煙案33起，違法卷煙67.76萬支，案值19.06萬元；查獲無證批發案件2起，違法卷煙4.62萬支，案值1.81萬元；查獲無證經營卷煙案70起，違法卷煙124.58萬支，案值44.41萬元，已全部移交工商行政管理部門處理。依法移送公安機關的涉煙刑事案件2起，涉案卷煙47.08件，涉案金額12.5萬元，已刑事拘留3人。這些案件的查處，有效規范了市場卷煙經營秩序，凈化了××轄區卷煙市場，促進了我縣“兩煙”的健康發展和地方財政稅收的增長，縣煙草專賣局全年共上繳地方財政稅收679.7萬余元。

三、存在的困難和問題

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，認真貫徹《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，以維護國家、消費者利益和零售戶合法權益為宗旨，按照聯合執法、齊抓共管的原則，切實履行市場監管職能，嚴厲打擊假冒卷煙制售網絡，徹底清除市場中存在的假冒、走私等違規卷煙，堅決取締無煙草專賣零售許可證違法經營行為，進一步規范全縣卷煙市場經營秩序，為促進經濟發展做出應有的貢獻。

二、目標任務

（一）目標

通過專項行動，查處一批涉煙非法經營案件，摧毀一批涉煙非法經營網絡，依法嚴懲一批涉煙違法犯罪分子；提高全社會煙草專賣法律意識，增強卷煙零售戶守法經營觀念；全縣范圍內無證經營行為、銷售走私卷煙、假冒卷煙和非法渠道卷煙行為基本杜絕；進一步規范全縣卷煙市場秩序，城區市場凈化率達到98%以上，農村市場凈化率達到95%以上。

（二）任務

隨著卷煙打假破網工作如火如荼開展，尤其在涉煙網絡案件的辦理過程中，常常會出現刑事案件管轄權之爭。往往一些案件，當地煙草、公安機關聯合組成的專案組在案件即將取得重大突破的時候，因為對部分犯罪嫌疑人不具備管轄權而不得不移交有管轄權的機關辦理，而接受移交的辦案機關因為信息不暢、重視不夠等一系列原因。最終導致案件的深入偵破舉步維艱，給打擊制售假煙網絡工作增添難度，形成瓶頸。筆者結合近年來接觸的我市公安機關辦理的幾起涉煙案件，進行了一些深入思考。

一、目前涉煙刑事犯罪案件的特點

國家局、省局提出卷煙打假工作的重點是破獲網絡案件以來，全國各地陸續破獲一些大、要案件，案件的顯著特點是形成涉煙犯罪團伙，案值高、涉及地域范圍廣，抓獲或判刑的煙販動輒十幾人甚至數十人。這是由制售假煙類案件的特點決定的。眾所周知，市場上的任何一條假煙，并非空穴來風，而是背后有一個制售假煙網絡在支撐。不法煙販為了降低成本，分散風險，彼此勾結形成網絡化、集團化，他們從購買機器設備、建造租賃廠房、采購生產原輔材料、組織生產、運輸、儲存、分銷等各個環節分工負責，各司其職，在分銷環節總的供貨商，直接從上線接貨，然后分銷給各地的大煙販，再由各地煙販向市場周邊的零售店或假煙販銷售，最終使得假煙滲透到市場的各個角落，最終到達消費者手中。這就意味著，僅靠少數人是無法完成一系列的制售假工作的。

由于煙草專賣品是嚴格執行國家專賣專營的特殊商品，其生產、運輸、銷售、倉儲都要經過國家嚴格審批，禁止未取得許可而擅自經營。所以其參與生產、運輸、銷售、倉儲的各環節中的煙販一旦涉案金額達到足夠數量，就有可能觸犯《刑法》的規定。涉煙犯罪往往涉嫌生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪、假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪等罪名。在現在物流發達，交流便利的人、財、物大流通的時代，涉煙網絡中的人員，往往涉及多個省市及地區。那么，這就必然涉及到，是否某個地方的公安機關在查獲非法卷煙后，就對涉及到的整個網絡案件具有當然的管轄權呢？是否一地的公安機關掌握了案件線索后就可以當然的到各地抓捕涉案人員呢？答案是否定的。因為這涉及到刑事犯罪案件的管轄權問題。

二、關于涉煙刑事案件中的管轄權問題

管轄權問題，是司法、行政實踐中一個非常重要的問題。我國法律及其他的程序法律之所以對管轄權進行嚴格的規定，其主要目的就是為合理配置司法資源，便于相關案件及時偵辦和審理，明確司法機關職權分配，避免在案件中濫用管轄權而出現爭搶管轄權或一起案件無人愿意管轄的情況發生。尤其是刑事案件，因為涉及到嫌疑人的人身和財產權益，更是必須嚴格遵守管轄權規定，不能輕易違反，否則就會嚴重干擾司法程序正常運行，有可能出現司法權過度擴張的不利局面。違反法定程序也是一種嚴重的違法行為，有時，不遵守管轄權規定，會從根本上動搖案件的事實根據和基礎。試想，如果司法機關所偵辦案件根本無權管轄，其偵辦事實再清楚、證據再確鑿，都會成為無源之水，無本之木，輕易被推翻。

同志們：

為促進“兩煙”產業協調健康發展，縣政府決定召開二零零八年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實全市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作會議精神，總結2009年并安排部署二零零八年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作。下面，我講兩點意見。

一、2009年工作回顧

2009年，我縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作在縣委、政府的正確領導下，各執法部門充分發揮職能作用，進一步加強部門協作，明確工作職責，細化各項政策措施，強化專賣執法和市場監管，提升服務質量，規范經營行為，全縣卷煙銷售、專賣管理和“兩煙”打假打私工作取得了新的突破。共銷售卷煙15676.09箱，同比增長11.97%，占計劃的124.42%；銷售總額17096萬元（含稅），同比增長18.92%；實現毛利總額3687.58萬元（含稅），同比增長29.86%，綜合毛利率達到21.61%，同比增長1.82%。全年共出動市場清理人員2109人次，出動路堵路查人員589人次，共查處卷煙違法案件275起，其中:一般程序處罰案件18起，簡易程序處罰案件255起，移交工商部門查處無證經營卷煙案件2起，收繳罰款19511.77元;查獲假煙4232.4條、非煙3379.3條。嚴厲打擊了違法分子的囂張氣焰，實現了市場整治的預期目標。

回顧2009年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作，主要是加強了五個方面的工作：

一是加強了組織領導。堅持在縣委的領導下，實行政府統一指揮、統一協調的領導機制，是做好煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的重要保證。為切實加強全縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的組織領導，縣政府將原卷煙銷售專賣執法領導組和卷煙打假打私專項行動領導組合并成立了巧家縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作領導組，為煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作提供了強有力的組織保障。年初，為認真貫徹全市卷煙銷售及煙草專賣執法工作會議精神，縣政府印發了《巧家縣人民政府關于抓好2009年煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的通知》（巧政發〔2009〕50號），召開了“巧家縣2009年查處打擊‘兩煙’違法犯罪工作會議”，制定了工作目標，明確了工作任務，強化了工作措施，加大了打擊力度，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，縣煙草專賣局重點抓，其他部門配合抓的工作格局。為進一步鞏固“兩煙”打假打私長效運行機制，順利完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。

同志們：

這次會議的主要任務是：總結一年來的成績和經驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，加強協作，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作，為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。

一、2009年卷煙打假工作回顧

今年以來，各級煙草部門、公安機關密切配合、協同作戰，充分發揮聯合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家煙草專賣局、公安部對卷煙打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉制假窩點173個、重大制售假煙網絡525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳制假煙機375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。

（一）有效遏制制假活動。各級公安、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產能力。一是廣東、福建繼續保持高壓態勢，開展全方位不間斷打擊，重創源頭制假活動。福建堅持從集中打擊轉變為常年打擊，采取“精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷毀制假設備和原輔材料，制假生產能力明顯削弱。云霄制假活動已經顯現從大規模集中制假向零星分散制假轉變的趨勢。廣東進一步健全打假協作機制，著力加強重點區域的指導協調，集中開展專項整治行動，繼續加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了制假轉移和擴散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區制假活動規模逐漸縮小，并出現向其它地區轉移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省（區、市）密切關注制假活動的新動向，打掉了一批立足未穩的制假窩點。京津冀聯合破獲“3•13”制售假煙網絡案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉移的犯罪團伙。廣西連續搗毀2個假煙生產窩點，查獲各類制假設備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點，打掉一個由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網絡。三是重點地區嚴密監控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監管機制，有效防止了重點地區制假活動死灰復燃。

（二）打擊制售假煙網絡工作成效顯著。今年1－11月，破獲符合公安部、國家煙草專賣局標準的制售假煙網絡案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，卷煙打假工作質量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1－2個制售假煙網絡案件的任務。上半年，國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。

為了進一步規范我鎮煙草市場秩序，根據區綜治辦《關于印發<2016年度全區煙草市場“三級聯管”綜合治理工作要點>的通知》要求，經鎮人民政府研究決定，于近期對全鎮煙草市場開展專項整治，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實依法治鎮實施意見，穩步推進法治建設，切實維護國家利益和消費者權益，充分發揮煙草市場“三級聯管”工作平臺作用，借助煙草、公安、工商等部門聯合辦案機制，依法嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，著力營造公平有序的市場經營秩序和群眾放心滿意的消費環境，促進全鎮經濟持續穩定健康發展。

二、整治目標

（一）加強無證無照清理整治工作，確保轄區證址、證人、證照相符率均達100%。

（二）加大對非法渠道、假煙、走私煙的打擊力度，做好扎邊堵口和路檢路查，有效遏制銷售非法渠道卷煙的違法活動，依法懲處違法犯罪分子。

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在**鄉召開全縣烤煙大田移栽現場會，這是煙葉生產一次十分重要的會議。參加今天會議的有各烤煙種植鄉鎮的領導、煙站站長、縣直各有關涉煙部門。會議的主要內容：一是現場移栽規范栽培技術；二是全面安排今年我縣烤煙大田移栽工作。上午我們在聯合村進行了現場栽培學習，下面我就烤煙大田移栽工作講兩點意見，請同志們抓好落實。

一、今年烤煙生產情況

今年以來，各涉煙部門和各種煙鄉鎮在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹縣委經濟工作會議精神，按照縣委、縣政府下達的責任目標，采取有效措施，緊緊圍繞“提高煙葉生產水平、提高煙農收入”的“雙提高”目標，繼續堅持走“市場引導、計劃種植、優化布局、依靠科技、主攻質量、提高效益”的路子，通過加強宣傳，典型帶動，促進面積落實，依靠科技，強化科技推廣，加強管理，狠抓各項生產措施的落實，使今年的烤煙生產呈現良好的發展勢頭。截止目前，全縣已落實烤煙面積1、5萬畝。同時煙葉生產的“三冬”、兩段育苗、大田整地起壟、配方施肥、烤爐新建與改建等生產工作進展有序，明顯好于往年，為全年烤煙生產的目標實現打好了堅實的基礎。

（一）、加強宣傳引導，落實扶持政策，促進了面積落實。2005年的煙葉生產工作起步早、動作快，在2004年煙葉收購結束后，各種煙鄉鎮和煙草部門迅速行動起來，盡早安排布置2005年的煙葉生產工作，大力宣傳國內外煙葉市場供不應求的形勢，宣傳國家煙葉收購政策和扶持政策，宣傳各地種煙致富典型。通過宣傳引導，政策激勵等措施，促進了面積落實，截止目前，全縣共落實烤煙面積1、5萬畝，分布在12個鄉鎮、81個村、348個村民小組、1866個種植戶。今年的與往年相比，面積實，且布局合理，基本消滅了應付煙和任務煙。

（二）、轉變職能，加大了服務扶持力度。今年，各鄉鎮黨委、政府和煙草部門切實轉變職能，一是加大了扶持力度，確保扶持政策落實到位。煙草部門今年又提高了扶持標準，每畝烤煙扶持資金提高到140多元，12個種煙鄉鎮也根據各鄉鎮的實際情況，都制定了一系列扶持政策和優惠政策，制定了詳細的扶持方案，加強了扶持物資的發放和管理，加大投入，確保扶持物資到位，讓煙農得到實惠。二是加大了技術力量的投入。縣煙草部門根據鞏固老煙區、發展新煙區的需要，聘請了常年技術人員80名分配到個煙區，與煙農同吃、同住、同勞動，指導煙農生產。各鄉鎮也組織了懂技術的務煙干部到生產一線指導煙農生產。三是所有涉煙部門主動服務，密切配合，全力扶持烤煙生產。由于政策明確，措施得力，扶持力度大，服務水平高，促進了面積的落實，為今年煙葉生產提質增效奠定了基礎。