市場(chǎng)建設(shè)范文10篇

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

首先，歡迎大家蒞臨視察指導(dǎo)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，簡(jiǎn)要匯報(bào)一下區(qū)市場(chǎng)規(guī)范和提升的有關(guān)情況。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門(mén)的大力支持下，區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實(shí)際，大力實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略，把市場(chǎng)規(guī)范提升改造作為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措緊緊抓在手上，切實(shí)搞好市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，全區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工作取得明顯成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分把握市場(chǎng)建設(shè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義

區(qū)市場(chǎng)建設(shè)起步早、種類多、規(guī)模大，是全市、全省的市場(chǎng)大區(qū)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。截至目前，全區(qū)共有各類專業(yè)市場(chǎng)88處，建筑面積274.89萬(wàn)平方米，其中，建材裝材市場(chǎng)23個(gè)，家居市場(chǎng)10個(gè)，服裝鞋帽市場(chǎng)9個(gè)，果品副食品市場(chǎng)15個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)5個(gè)，其它類市場(chǎng)26個(gè)。年，全區(qū)各類市場(chǎng)交易額達(dá)到144億元，占三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到40%以上。近年來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，業(yè)態(tài)逐步提升，交易額大幅增長(zhǎng)，初步形成了一個(gè)門(mén)類全、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的市場(chǎng)體系。一是市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全區(qū)現(xiàn)有單體面積萬(wàn)平方米以上的大型市場(chǎng)56個(gè)，交易額過(guò)億元的市場(chǎng)11個(gè)，特別是濼口、北園、堤口路等地區(qū)形成了以服裝、裝材、家居、果品為主的大型專業(yè)市場(chǎng)群。二是市場(chǎng)專業(yè)化程度進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)社會(huì)消費(fèi)需求，各類市場(chǎng)積極向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，交易品種不斷增多，市場(chǎng)分工日益細(xì)化，形成了服裝鞋帽類、果品副食類、家居裝材類等一批專業(yè)市場(chǎng)。三是市場(chǎng)品牌程度不斷提高。經(jīng)過(guò)近幾年的培育發(fā)展，成功打造出了等一批在全市、全省乃至全國(guó)都有較高知名度的品牌市場(chǎng)。

各類市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，為我區(qū)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的支柱，市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入的作用十分明顯。既為商品交易提供了良好的平臺(tái)和載體，搞活了商品流通，同時(shí)又滿足了居民群眾衣、食、住、行、用等多種消費(fèi)需求，有效地拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，提高了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是增加了社會(huì)就業(yè)。全區(qū)各類市場(chǎng)現(xiàn)有從業(yè)人員7.8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員占55%以上，市場(chǎng)已成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。三是帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群集聚了各類生產(chǎn)生活要素，帶來(lái)了巨大的人流、物流和資金流，促進(jìn)了全區(qū)金融、通訊、餐飲、租賃、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了“建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)”的良好效應(yīng)。

其次，要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。要樹(shù)立緊迫感、責(zé)任感、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力，把規(guī)劃確定的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目盡快搞上去。要建立考核責(zé)任制，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度、招商等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，每個(gè)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要有責(zé)任人，年終考核完成情況。

第三，全區(qū)上下都要齊心協(xié)力辦市場(chǎng)。

在市場(chǎng)建設(shè)上，要城鄉(xiāng)結(jié)合，部門(mén)配合，街道要跳出原有圈子，大膽向外擴(kuò)張要地；區(qū)級(jí)部門(mén)要積極疏通，對(duì)較好地段，要保留市場(chǎng)用地。同時(shí)，要積極搞好服務(wù)，制訂鼓勵(lì)和扶持市場(chǎng)發(fā)展的有關(guān)政策、措施，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。市場(chǎng)建設(shè)掀起了新的高潮，形成了各單位大辦市場(chǎng)的喜人局面。至8月底，全區(qū)新建市場(chǎng)4個(gè)，擴(kuò)建市場(chǎng)10個(gè)，新增市場(chǎng)面積4.98萬(wàn)平方米，成交額已突破42億元。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊也取得新進(jìn)展。全區(qū)商業(yè)、供銷、物資部門(mén)完成銷售收入4.07億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300余萬(wàn)元。金融業(yè)有了新的發(fā)展。區(qū)城市信用社和有關(guān)街道信用分社千方百計(jì)組織存款，使得存款余額達(dá)到2.036億元，貸款余額1.167億元，對(duì)促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極的作用。

要以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

年內(nèi)四個(gè)月市場(chǎng)建設(shè)要抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性，實(shí)行區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，大中小結(jié)合，千方百計(jì)搶占黃金地段，上下齊心大力發(fā)展各種專業(yè)特色市場(chǎng)。區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)議，來(lái)一次思想再解放，思路再拓展，認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一，上下再努力，在市場(chǎng)建設(shè)上再來(lái)一個(gè)大的動(dòng)作。努力實(shí)施市場(chǎng)商場(chǎng)化，促其上規(guī)模；設(shè)計(jì)現(xiàn)代化，促其上檔次；管理規(guī)范化，促其上水平；商業(yè)專業(yè)特色化，促其上臺(tái)階。做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，奮戰(zhàn)三年，實(shí)施5118工程：全區(qū)形成五大市場(chǎng)群體、十大專業(yè)特色市場(chǎng)、成交額突破100億元、新增市場(chǎng)面積80萬(wàn)平方米。盡快形成特色鮮明、門(mén)類齊全、城鄉(xiāng)一體、輻射全國(guó)的市場(chǎng)群，使我區(qū)成為杭州市的市場(chǎng)大區(qū)和各類特色商品的主要集散地。

本文作者：蔣和平工作單位：浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)

雖然從80年代以來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)歷了十幾年的市場(chǎng)化取向的改革,在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。但就目前現(xiàn)實(shí)狀況而言,市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)沒(méi)有確立其主導(dǎo)地位而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),與農(nóng)村市場(chǎng)相關(guān)的市場(chǎng)主體、產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和市場(chǎng)中介組織,離現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相差甚遠(yuǎn),需要進(jìn)一步加快發(fā)展和培育。

一、進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心:完善市場(chǎng)主體

進(jìn)一步發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必須完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體。農(nóng)業(yè)微觀主體是農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,政府應(yīng)采取有效的政策措施,來(lái)界定和保護(hù)農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán),使他們安居樂(lè)業(yè)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不受各種侵權(quán)行為的困擾。其界定的基本思路如下:第一,明晰農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)。在堅(jiān)持農(nóng)村集體所有制為主體的前提下,要努力發(fā)展多種形式的所有制關(guān)系,使所有者多元化,所有制結(jié)構(gòu)合理化,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)主體多元化。其基本措施是:(1)在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì),形成農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成份長(zhǎng)期并存、活躍發(fā)展的格局。(2)農(nóng)村土地制度改革的主要方向,不是變更土地所有制的性質(zhì),而是在土地公有制基礎(chǔ)上根本改革傳統(tǒng)的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)在集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間進(jìn)行符合規(guī)律的界定,重新界定農(nóng)村集體所有的土地所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式,確定土地公有制所有權(quán)的人格化代表,實(shí)行土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和分配權(quán)的分解。在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格界定各財(cái)產(chǎn)利益主體的權(quán)力、責(zé)任和利益,形成各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)和法律的關(guān)系及利益的約束關(guān)系。在新型的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上,發(fā)給土地使用權(quán)證,使承包土地具有法律保障,通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)證的形式促使土地流轉(zhuǎn)。同時(shí),還要建立農(nóng)村土地有償合作制度、土地流轉(zhuǎn)制度、土地收益分配及土地投入制度。(3)將土地以外的集體財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰化。當(dāng)前應(yīng)從清理集體資產(chǎn)入手來(lái)明確農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。一是對(duì)集體所有的資產(chǎn)和資金進(jìn)行全面的清查,摸清“家底”;二是對(duì)農(nóng)戶資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行界定,劃清資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬關(guān)系,把應(yīng)屬于農(nóng)戶所有的資產(chǎn)權(quán)益收回來(lái),切實(shí)解決農(nóng)戶及其權(quán)益被侵占流失的問(wèn)題;三是對(duì)必須重估的集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,解決資產(chǎn)帳面與資產(chǎn)價(jià)值相背離的問(wèn)題;四是對(duì)經(jīng)營(yíng)者占用價(jià)值總量或資本進(jìn)行核定,明確農(nóng)民經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的責(zé)任。逐步建立以集體資產(chǎn)占用價(jià)值量或集體資金效益評(píng)價(jià)和考核經(jīng)營(yíng)成果的集體資產(chǎn)管理新體制、新方法,促進(jìn)集體資產(chǎn)的有效利用和優(yōu)化配置。第二,科學(xué)地界定農(nóng)地產(chǎn)權(quán)中的轉(zhuǎn)讓權(quán)。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要在經(jīng)濟(jì)上、法律上嚴(yán)格確立農(nóng)戶獨(dú)立商品生產(chǎn)者的地位,與這種宏觀要求相適應(yīng),界定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的著眼點(diǎn)應(yīng)放在強(qiáng)化農(nóng)戶的自主權(quán)上。除了土地使用權(quán),部分收益權(quán)之外,土地使用的轉(zhuǎn)讓權(quán)可以交給農(nóng)戶。目前,應(yīng)該明確土地轉(zhuǎn)讓權(quán)在什么意義和什么程度上歸集體,在什么意義和程度上歸農(nóng)戶。同時(shí)制定和完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的監(jiān)督制度,允許農(nóng)戶合理地轉(zhuǎn)讓土地,保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序性。堅(jiān)持從發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā),制定比較合理規(guī)范而又切實(shí)可行的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)管理?xiàng)l例。以法律形式對(duì)參與農(nóng)村土地市場(chǎng)主體、土地轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓程度、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、違約責(zé)任、利益調(diào)節(jié)等重要問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。鼓勵(lì)和保障符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展客觀要求的土地轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步發(fā)育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:市場(chǎng)體系的建設(shè)

根據(jù)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)體系,不僅包括發(fā)達(dá)的商品市場(chǎng),還包括發(fā)達(dá)的生產(chǎn)要素市場(chǎng);不僅包括發(fā)達(dá)的現(xiàn)貨市場(chǎng),還包括發(fā)達(dá)的期貨市場(chǎng)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,在經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期,我國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)體系是發(fā)育不全的。因而培育一個(gè)完善的市場(chǎng)體系是進(jìn)一步發(fā)育我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。首先,政府應(yīng)繼續(xù)放開(kāi)產(chǎn)區(qū)的初級(jí)市場(chǎng)。從90年代以來(lái),我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)已經(jīng)放開(kāi)。但對(duì)國(guó)計(jì)民生影響最大的糧食、棉花市場(chǎng)尚未放開(kāi),已成為制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的主要因素。政府應(yīng)采取措施逐步放開(kāi),在減少國(guó)有限額收購(gòu)任務(wù)前提下常年開(kāi)放糧食市場(chǎng),特別是產(chǎn)區(qū)的初級(jí)市場(chǎng)和大部分縣以上的糧食批發(fā)市場(chǎng)。跨地區(qū)的糧食購(gòu)銷活動(dòng)主要通過(guò)縣和縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行,銷區(qū)流通企業(yè)(包括國(guó)有、集體、個(gè)體和私營(yíng))暫時(shí)不允許到產(chǎn)區(qū)農(nóng)村基層(包括集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)戶、個(gè)體私營(yíng)糧商、集體糧食企業(yè)和國(guó)有糧食企業(yè))直接收購(gòu)原糧。同時(shí),也要有秩序地開(kāi)放產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng),應(yīng)允許產(chǎn)區(qū)基層糧食企業(yè)(包括國(guó)有、集體糧食企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)糧商)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)收購(gòu)農(nóng)戶完成國(guó)家定購(gòu)任務(wù)后的商品糧。但這些糧食應(yīng)主要通過(guò)地、縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)銷售,一般不得越過(guò)當(dāng)?shù)乜h以上糧食批發(fā)市場(chǎng)直接與銷區(qū)糧食企業(yè)(包括個(gè)體、私營(yíng)、集體和國(guó)有企業(yè)等)成交。其次,在市場(chǎng)體系中,應(yīng)充分發(fā)揮目前批發(fā)市場(chǎng)的中心作用。我國(guó)所要建立的正是以批發(fā)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)體系。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)分為中央級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。中央級(jí)批發(fā)市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)跨省域的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù),通常由中央政府直接干預(yù),并對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生重大影響。區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)又分為區(qū)域中心性批發(fā)市場(chǎng)和市區(qū)性批發(fā)市場(chǎng),主要經(jīng)營(yíng)本省和本地區(qū)的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)業(yè)務(wù),其輻射力往往是地區(qū)性的。兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)要明確分工批發(fā)的權(quán)限。中央政府實(shí)行宏觀調(diào)控,應(yīng)主要通過(guò)中央批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié),進(jìn)而影響區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和其他各類市場(chǎng)。地方政府對(duì)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)控,既要考慮中央政府的作用,又要承擔(dān)對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要互通信息,建立準(zhǔn)確、迅速、方便低廉的信息網(wǎng)絡(luò),快速地把中央級(jí)現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格和期貨市場(chǎng)的交易價(jià)格、品種、數(shù)量等信息傳送到全國(guó)各地市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和流通企業(yè)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者得到更準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。第三,逐步建立地區(qū)性農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是在專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,繼承了“專業(yè)”和“批發(fā)”兩種市場(chǎng)的特點(diǎn),是一種更適合農(nóng)村商品生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、基地化發(fā)展需要的優(yōu)化市場(chǎng)。而期貨市場(chǎng)是指預(yù)先付出少許保證金,在將來(lái)的某一確定日期、地點(diǎn),按照約定的價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、品質(zhì)交付并結(jié)清的交易場(chǎng)所。期貨市場(chǎng)一般由專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育形成。建立期貨市場(chǎng)是避免大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng),產(chǎn)量大幅度搖擺,農(nóng)民單方面承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)需根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的情況,循序推進(jìn)。(1)先在交通便利的農(nóng)產(chǎn)品集散地或?qū)ｍ?xiàng)產(chǎn)品加工集中地建立專業(yè)市場(chǎng),由批零兼營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向批發(fā)為主,再由專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)逐步向期貨市場(chǎng)過(guò)渡;(2)先選供求數(shù)量大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的加工產(chǎn)品,如食品、食糖、食品油、中草藥,以及容易儲(chǔ)運(yùn)的非鮮活的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、大豆、花生、黃麻等,在形成專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)育期貨市場(chǎng);(3)加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)、期貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先解決好場(chǎng)地、攤位、柜臺(tái)等基本設(shè)施,再是搞好配套設(shè)施,如水電、衛(wèi)生、交通、結(jié)算、管理等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè);(4)培育和發(fā)展市場(chǎng)中介人和中介組織,把千家萬(wàn)戶同市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),把分散的商品集中到批發(fā)市場(chǎng)或期貨市場(chǎng),以利降低交易成本。同時(shí),考慮建立期貨商品生產(chǎn)基地,以保證期貨市場(chǎng)的貨源供給。第四,逐步推行和實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷“契約化”。農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷“契約化”,是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民”這一目標(biāo)的重要手段和途徑。具體設(shè)想是:凡國(guó)家定購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品,如糧食、棉花、糖蔗、蠶繭、烤煙等,要委托收購(gòu)部門(mén)同農(nóng)戶簽定好定購(gòu)合同;凡以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè),要事先或委托收購(gòu)部門(mén)與農(nóng)戶鑒定供貨合同;凡從事農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷的部門(mén),要根據(jù)市場(chǎng)需要及自己的購(gòu)銷計(jì)劃同農(nóng)戶簽定產(chǎn)銷合同;凡組織經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的部門(mén)和組織,要同農(nóng)戶或生產(chǎn)單位簽定外貿(mào)購(gòu)銷合同;凡簽定購(gòu)銷合同必須按合同法進(jìn)行,堅(jiān)持自愿、互利、平等,明確各自的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任條款。凡預(yù)先不簽定購(gòu)銷合同的任何單位和個(gè)人,不得以任何理由利用行政職權(quán),強(qiáng)迫交售或設(shè)卡攔路;凡沒(méi)有合同約束的農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品(除國(guó)家禁止生產(chǎn)和流通的產(chǎn)品外),可以由農(nóng)戶自由銷售。推行農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷“契約化”不應(yīng)受行政區(qū)劃的影響,要破除經(jīng)濟(jì)上的“諸侯割據(jù)”和“圍墻政策”,至于地方與中央、產(chǎn)地與加工地、內(nèi)銷與外貿(mào)的利益問(wèn)題,可以通過(guò)相應(yīng)的政策措施或協(xié)商解決。

“促進(jìn)城市耐用消費(fèi)品升級(jí)換代。規(guī)范并大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，加快不同收入群體聯(lián)動(dòng)消費(fèi)?！泵鞔_了發(fā)展舊貨市場(chǎng)，是搞活流通，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一。國(guó)家支持和重視發(fā)展舊貨市場(chǎng)，說(shuō)明

發(fā)展舊貨市場(chǎng)的前景是廣闊的。

目前我區(qū)的舊貨市場(chǎng)現(xiàn)狀，從本人調(diào)查了解的情況，主要存在以下問(wèn)題。

1、設(shè)置不合理，并且過(guò)于分散，無(wú)人對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

2、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，有的甚至搞地下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況比較嚴(yán)重。

3、對(duì)舊電子產(chǎn)品，特別是舊電視、冰箱、電腦、手機(jī)等缺乏科學(xué)和無(wú)害化處理技術(shù)，致使有害物質(zhì)滲入地下，鋰電池不集中收集處理的情況存在。

一、現(xiàn)狀基本情況

（一）現(xiàn)狀

*市2001年撤地設(shè)市，規(guī)劃中心城市面積140平方公里，截止2007年底，中心城市人口約40萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)近年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施有了很大改善，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速。一批輻射周邊縣區(qū)、深入社區(qū)體現(xiàn)便民利民的大中小型超市和便利店積極發(fā)展，專業(yè)店、專賣店呈現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)積聚、經(jīng)營(yíng)細(xì)化的趨向，各類商品交易市場(chǎng)逐步做大做強(qiáng)，星級(jí)賓館數(shù)量增多，餐飲名店從無(wú)到有，適應(yīng)改革開(kāi)放和生產(chǎn)生活需要的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成。

商貿(mào)流通業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，“十五”時(shí)期取得了較快的發(fā)展，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三產(chǎn)地位日益凸顯。一是三產(chǎn)增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會(huì)商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產(chǎn)解決社會(huì)就業(yè)9.8萬(wàn)人，占三次產(chǎn)業(yè)比重81.9，排第一。其中流通服務(wù)業(yè)從業(yè)6.58萬(wàn)人，占三產(chǎn)的67%。截止2007年底，在市區(qū)注冊(cè)批發(fā)零售貿(mào)易及飲食服務(wù)企業(yè)1508戶，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)5000余個(gè)，從業(yè)人員近30000余人，千人擁有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)達(dá)到25個(gè)。2007年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.6億元，預(yù)測(cè)規(guī)劃期末社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破100億元。分業(yè)態(tài)看：零售業(yè)。經(jīng)過(guò)“十五”期間的發(fā)展，金都百貨、南方商務(wù)、民威商廈、向陽(yáng)商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業(yè)已成為*商業(yè)零售業(yè)骨干企業(yè)；一批省內(nèi)外連鎖企業(yè)如開(kāi)元、海星、喜盈門(mén)、喜洋洋、愛(ài)家、晶眾、萬(wàn)家福、大本營(yíng)等陸續(xù)進(jìn)駐*，既豐富了*零售業(yè)態(tài)，也給市民購(gòu)物帶來(lái)極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區(qū)單店?duì)I業(yè)面積在1000平方米以上的大中型零售網(wǎng)點(diǎn)共25個(gè)，5000平方米以上的大型綜合百貨商場(chǎng)或超市8個(gè)，年?duì)I業(yè)額5000－8000萬(wàn)元的商場(chǎng)7個(gè)。批發(fā)市場(chǎng)。截止2007年底，*城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場(chǎng)共29個(gè)。其中：生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)9個(gè)；農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)；日用消費(fèi)品綜合市場(chǎng)6個(gè)；服裝專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)；建筑裝飾材料市場(chǎng)6個(gè)。市場(chǎng)占地面積共計(jì)23.6萬(wàn)平方米，建筑面積18.7萬(wàn)平方米，市場(chǎng)建設(shè)總投資2.76億元，共有經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶2262戶，從業(yè)人員5700余人，年商品成交額達(dá)17億元。目前，批發(fā)市場(chǎng)體系初步形成，服務(wù)城區(qū)，輻射周邊縣區(qū)、集鎮(zhèn)。商業(yè)街。商業(yè)街是城市商業(yè)發(fā)展的縮影和精華，具有巨大的內(nèi)聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業(yè)街?jǐn)?shù)量較多，分布在商業(yè)街的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業(yè)街網(wǎng)點(diǎn)的密度程度在80％以上。*城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街11條，主要分布在城市中心區(qū)域，即東、南、西、北環(huán)城路以內(nèi)各主要街道。其營(yíng)銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機(jī)電建材、飲食賓館、特色產(chǎn)品、浴足休閑類居多。物流業(yè)。物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)在*尚處于起步發(fā)展階段，目前僅有的幾家物流企業(yè)也主要是以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)功能為主，具備現(xiàn)代物流企業(yè)功能的專業(yè)企業(yè)或物流園區(qū)尚屬空白。飲食服務(wù)業(yè)。餐飲住宿、美容美發(fā)、照相、休閑娛樂(lè)、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當(dāng)?shù)仁浅鞘猩虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和*旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了*飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展。*飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1200余個(gè)，從業(yè)人員6000余人，年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)元以上餐飲企業(yè)8家，現(xiàn)有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級(jí)以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬(wàn)張。美容美發(fā)店、浴足休閑店約有200余個(gè)，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個(gè)，縫紉店約有50余個(gè)，干洗店約有30余個(gè)，再生資源回收店約有30余個(gè)。以上服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單店?duì)I業(yè)面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區(qū)型服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）存在的問(wèn)題

*中心城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在總體上缺乏科學(xué)的調(diào)控手段和方法，布局不夠合理，許多網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施不盡完善，沒(méi)有形成品牌特色。零售大中型網(wǎng)點(diǎn)布局在市中心地帶積聚過(guò)密，業(yè)態(tài)雷同，結(jié)構(gòu)不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發(fā)市場(chǎng)一部分是在傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，存在盲目、重建、亂建現(xiàn)象；二是沒(méi)有與*交通樞紐地位和綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展相匹配的“中轉(zhuǎn)型”“產(chǎn)地型”等大型批發(fā)市場(chǎng)；三是同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除各自所處位置不同外經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大同小異，缺乏經(jīng)營(yíng)特色和專業(yè)性；四是市場(chǎng)規(guī)范化、規(guī)?；潭炔桓?，散、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)滯后，如公廁、停車場(chǎng)、垃圾處理等。商業(yè)街都是自然形成的普通商業(yè)街，缺乏個(gè)性特點(diǎn)和商業(yè)文化氛圍，功能不完善。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)功能不完善，商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平低。餐飲服務(wù)業(yè)知名品牌少，停車場(chǎng)地不足，小型餐館店容店貌差；服務(wù)業(yè)功能不完善，一些新型服務(wù)業(yè)態(tài)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

為進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》（川委發(fā)[2009]15號(hào)）以及《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/21720-2008）等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品主要的供應(yīng)場(chǎng)所和流通渠道，是具有公益性的市政基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照“政府主導(dǎo)為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔”的原則，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理作為一項(xiàng)重大的惠民工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快改變我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后、布局落后、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能弱化、形象較差等突出問(wèn)題。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃調(diào)控。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)和規(guī)劃布局，堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性，建立和實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、工商等部門(mén)在城市、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上科學(xué)編制城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定其布點(diǎn)、規(guī)模和功能。國(guó)土、建設(shè)部門(mén)在辦理商品住宅用地和規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求商務(wù)、工商部門(mén)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局的意見(jiàn)。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與區(qū)域人口狀況及需求相適應(yīng)，應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。要將小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流和信息流的有機(jī)結(jié)合。未經(jīng)商務(wù)、建設(shè)、工商等部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。

三、積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。充分挖掘利用和整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。商務(wù)部門(mén)要會(huì)同工商、建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，分門(mén)別類編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)方案及檔次標(biāo)準(zhǔn)。按照“規(guī)范治理一批、升級(jí)改造一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)型一批”的原則，各縣（區(qū)）政府要在2010年春節(jié)前徹底撤并、關(guān)閉主城區(qū)沿街市場(chǎng)，整治規(guī)范城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路市場(chǎng)；從今年起每年至少改造1至2個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化；在規(guī)劃期內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)“三化”達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。同時(shí)，商務(wù)部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，加快社區(qū)菜市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐。

四、拓寬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投融資渠道。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排一定資金專項(xiàng)用于支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，并列入年度財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃。在必要的情況下，縣（區(qū)）政府要直接投資建設(shè)具有輻射帶動(dòng)作用的中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，解決區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能缺失問(wèn)題。要遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和激活民間資本投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)開(kāi)辦生鮮副食品超市。將新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持，有關(guān)部門(mén)按程序快速辦理各種手續(xù)，享受政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種優(yōu)惠政策。

五、維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得侵占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得干擾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各有關(guān)部門(mén)要依法打擊違法侵占、欺行霸市等行為，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦業(yè)主和經(jīng)營(yíng)業(yè)主在戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

為進(jìn)一步加快我市市場(chǎng)建設(shè)和管理，搞活商品流通，提升城市品位，完善城市功能，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的形成?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、采取積極措施，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃管理工作。要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在市場(chǎng)建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，建立和實(shí)行市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（二）拓寬市場(chǎng)建設(shè)的投融資渠道，積極推行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資興辦各類市場(chǎng)。將市場(chǎng)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。凡愿意投資興建市場(chǎng)的，由市場(chǎng)發(fā)展中心根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行論證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按程序快速辦理各種手續(xù)，并享受政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用我市的交通資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“銷地產(chǎn)”，努力依托市場(chǎng)形成幾個(gè)專業(yè)化、大規(guī)模的加工基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和提高產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)和培育專業(yè)市場(chǎng)壯大。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)交易市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)向加工領(lǐng)域延伸，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域的大型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升。

一、20*年市場(chǎng)發(fā)展情況

20*年全市市場(chǎng)建設(shè)工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹《*市20*年市場(chǎng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大投入力度，加快改造速度，完善業(yè)態(tài)功能，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)建設(shè)總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）規(guī)模日益擴(kuò)大，集中化趨勢(shì)明顯

20*年，全市城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到548個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品成交額579.89億元，比上年增長(zhǎng)21.2%；其中：從市場(chǎng)分類看，消費(fèi)品市場(chǎng)483個(gè)，各類專業(yè)市場(chǎng)65個(gè)。20*年全市超億元市場(chǎng)達(dá)到25個(gè)，成交總額達(dá)到287億元，占市場(chǎng)成交總額的50%左右。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額809.76億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。其中，城市零售額478.91億元，增長(zhǎng)24.7%；縣的零售額123.95億元，增長(zhǎng)25.8%，縣以下的零售額206.9億元，增長(zhǎng)24.5。

（二）改造升級(jí)加快

20*年，我市市場(chǎng)建設(shè)取得了較快發(fā)展，全年完成投資10億多元，投資2億多元的玉田金玉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已投入使用，對(duì)促進(jìn)我市西北部地區(qū)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用；荷花坑農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、樂(lè)亭冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、南新道水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完成了利用國(guó)債資金進(jìn)行的電子交易和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的升級(jí)改造；隨著城市化進(jìn)程的加快，特別結(jié)合是我市城市“亮化、美化工程”的實(shí)施，城市市場(chǎng)進(jìn)行了重新規(guī)劃和改造；在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程資金和省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用下，全市農(nóng)村市場(chǎng)投入力度不斷加大，設(shè)施檔次明顯提高，功能作用顯著增強(qiáng)，20*年已建立各類農(nóng)家店1700多家，比去年增加1000多家。

一、20*年市場(chǎng)發(fā)展情況

20*年全市市場(chǎng)建設(shè)工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹《*市20*年市場(chǎng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（唐政辦函185號(hào)），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大投入力度，加快改造速度，完善業(yè)態(tài)功能，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)建設(shè)總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）規(guī)模日益擴(kuò)大，集中化趨勢(shì)明顯

20*年，全市城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到548個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品成交額579.89億元，比上年增長(zhǎng)21.2%；其中：從市場(chǎng)分類看，消費(fèi)品市場(chǎng)483個(gè)，各類專業(yè)市場(chǎng)65個(gè)。20*年全市超億元市場(chǎng)達(dá)到25個(gè)，成交總額達(dá)到287億元，占市場(chǎng)成交總額的50%左右。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額809.76億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。其中，城市零售額478.91億元，增長(zhǎng)24.7%；縣的零售額123.95億元，增長(zhǎng)25.8%，縣以下的零售額206.9億元，增長(zhǎng)24.5。

（二）改造升級(jí)加快

20*年，我市市場(chǎng)建設(shè)取得了較快發(fā)展，全年完成投資10億多元，投資2億多元的玉田金玉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已投入使用，對(duì)促進(jìn)我市西北部地區(qū)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用；荷花坑農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、樂(lè)亭冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)、南新道水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完成了利用國(guó)債資金進(jìn)行的電子交易和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的升級(jí)改造；隨著城市化進(jìn)程的加快，特別結(jié)合是我市城市“亮化、美化工程”的實(shí)施，城市市場(chǎng)進(jìn)行了重新規(guī)劃和改造；在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程資金和省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用下，全市農(nóng)村市場(chǎng)投入力度不斷加大，設(shè)施檔次明顯提高，功能作用顯著增強(qiáng)，20*年已建立各類農(nóng)家店1700多家，比去年增加1000多家。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，栗鄉(xiāng)街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣市場(chǎng)建設(shè)和管理，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中等城市的發(fā)展要求，結(jié)合縣城總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以方便群眾購(gòu)物、增加就業(yè)、搞活流通為目標(biāo)，以建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、升級(jí)改造現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，強(qiáng)化管理，規(guī)范秩序，逐步形成一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、環(huán)境良好的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)：用4年時(shí)間，改造現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)范化；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)功能；圍繞搞活流通，加強(qiáng)市場(chǎng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)與縣外其他知名市場(chǎng)的信息交流，使全縣市場(chǎng)形成批發(fā)零售結(jié)合，內(nèi)外貿(mào)易結(jié)合，農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售與日用消費(fèi)品購(gòu)進(jìn)結(jié)合的大市場(chǎng)格局。到2011年底，新建批發(fā)交易市場(chǎng)2個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，便民市場(chǎng)3個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加盟店430個(gè)，全縣各類市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到43個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到9500戶3.5萬(wàn)人，市場(chǎng)成交額達(dá)到20億元，年均增幅20%以上。

二、分步實(shí)施計(jì)劃