市建范文10篇

培育更多生態亮點。市創建部門要在這一面加大推進力度。環保、建設、農林、衛生、水務及行政執法等部門要根據各自職能，3．以點帶面。重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態農業、規模畜禽養殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現場、有資料、有實質內容、有推廣價值的新典型、新亮點。

總結成績和經驗，為進一步了解我市生態市建設現狀。揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態市目標的實現，根據市政協的統一安排，第二調研組在市政協領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經、高明、江安等鎮的生態市建設工作進行了視察調研，并考察學習了省榮成市的生態市建設情況。現將調研情況報告如下：

一、市生態市建設現狀

一）工作凸顯亮點

規劃到位1.謀劃及時。

組織開展了生態市建設專題調研，早在市即開始著手謀劃生態市建設的相關工作。市環保局成立了生態市建設辦公室。形成了可行性報告。市政府委托科技學院編制了市生態市建設規劃》規劃》圍繞建成生態市的近、遠期目標，明確了市四大生態功能板塊和六大生態建設主要領域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。此基礎上，各鎮結合自身實際，先后對鎮環境保護規劃進行了修編，并出臺了生態保護子規劃。如丁堰鎮邀請師范大學編制的丁堰鎮生態工業園規劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。

●沒有基層的和諧，就沒有全社會的和諧●在服務中實施管理，在管理上體現服務●實現組織資源與社會資源的整體互動●現代民主政治是和諧社會的基本要求

構建社會主義和諧社會是一項長期的戰略任務。扎實推進和諧社會建設，需要把黨的十六屆六中全會精神與本地的具體實際相結合，努力實現經濟社會的全面可持續發展。去年以來，我市全面落實科學發展觀要求，把“構建和諧綿陽”作為主要抓手之一，圍繞和諧綿陽這個發展要務，全市的城市基層黨組織以社區及非公企業黨組織建設作為重點，充分發揮服務群眾、化解矛盾、凝聚民心、維護穩定的重要作用，為構建和諧綿陽提供了強有力的政治保證，推動了經濟社會事業的又好又快發展。

健全網絡，夯實黨建促和諧的組織基礎。構建和諧社會重心在基層，如果沒有基層的和諧，就沒有全社會的和諧。健全黨在城市基層的組織網絡，發揮黨在城市社區及非公有制企業的領導核心作用，是構建和諧社會的重要基礎。要加快“建黨”步伐，在全市街道（鄉鎮）普遍建立流動黨員服務站，增強黨在城市基層的組織覆蓋；要充實骨干力量，加強對城市基層黨建的工作指導。針對城市新經濟組織、新社會組織普遍規模不大的實際，選派機關干部到重點非公企業擔任黨建指導員，幫助培養和發展黨員，為建立黨組織創造條件。要發揮群團作用，通過發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，重點開展黨建帶“工建”、黨建帶“團建”活動，擴大黨在新領域的組織影響。

選拔人才，提供黨建促和諧的組織保障。在構建社會主義和諧社會中，必須堅持黨員干部帶頭，注重集聚各方人才，加大骨干隊伍建設，不斷提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作的本領，切實做到在服務中實施管理，在管理上體現服務。要選好配強班子，建立一支“知識化、專業化、年輕化”的社區干部隊伍，提升領導和諧社會建設的能力；要強化黨員示范，打造建設和諧社會的主力軍，通過發揮共產黨員的主力軍作用，凝聚和帶動人民群眾參與和諧社會建設。要完善激勵機制，調動黨員干部參與和諧建設的熱情。

整合資源，形成黨建促和諧的工作合力。和諧社會是充滿活力的社會，需要集全社會之力。城市基層黨組織必須樹立開放的工作理念，充分發揮組織優勢和政治優勢，實現組織資源與社會資源的整體互動，著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要整合部門職能，從強化領導機制入手，充分發揮國資、民政、財政、城建等部門的職能作用，形成和諧共建格局；要整合黨內資源，基層黨組織要注重把自身的政治優勢轉化為資源優勢，注重把黨員、干部的個人力量轉化為促進社會發展的整體力量，使黨內資源直接廣泛地參與到社會利益的調整中。

擴大民主，構建黨建促和諧的制度保障。現代民主政治既是和諧社會的基本要求，又是和諧社會的發展動力。必須大力發展黨內民主，推進城市基層民主政治建設，拓寬人民群眾利益訴求表達渠道，完善民主權利保障制度，為建設和諧社會凝聚力量、維護社會公平正義提供根本性的制度保證。要拓展溝通渠道，廣泛收集社情民意，開辟上情下達、下情上達和黨員群眾反映意見的便捷通道；要推動民主參與，調動干部群眾參與民主的積極性，廣泛集中民智；要搭建監督平臺，全面推行黨務公開，按照“規范、實用、明了、方便”的原則，及時向黨員或社會通報黨內重大問題的討論和決策情況，促進管理民主。

隨著全球物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術迅猛發展，信息資源日益成為重要的生產要素，信息化在經濟社會發展中的引領支撐作用日益顯現。我國對新一代信息技術產業發展高度重視，將其列為七大戰略性新興產業之一。市委、市政府以年舉辦的上海世博會“信息化與城市發展”論壇為契機，從戰略的高度，審時度勢，做出了建設智慧城市的決定。

智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，通過深入推進基礎性建設和各類信息資源及其應用型信息系統的開發利用，全面靈活地實現物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯互通，從而實現對社會生產生活各領域的精細化、動態化管理，是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式。

建設智慧城市，是把握新一代信息技術變革機遇，加快向信息社會轉型發展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進程不斷加快，城市管理和居民生活要求進一步提高，產業升級不斷深化，既面臨著新一輪發展機遇，也面臨著環境資源、產業發展、城市管理、居民就業等方面越來越嚴峻的挑戰。建設智慧城市，對于應對這些挑戰，加快經濟轉型升級、提升公共服務管理水平、打造高品質生活城市、推進生態文明建設、實現城市創新發展等都具有十分重要的作用。

為貫徹落實市委、市政府關于加快市智慧城市建設的決策部署，根據國家、省和市“十二五”信息化規劃思路，按照市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的總體要求，制定本專項規劃。本規劃實施期自年至年。

一、現實基礎及發展形勢

（一）現實基礎

一、現狀基本情況

（一）現狀

*市2001年撤地設市，規劃中心城市面積140平方公里，截止2007年底，中心城市人口約40萬人。經過近年來開發建設，城市基礎設施、公共設施有了很大改善，各類商業網點發展迅速。一批輻射周邊縣區、深入社區體現便民利民的大中小型超市和便利店積極發展，專業店、專賣店呈現網點積聚、經營細化的趨向，各類商品交易市場逐步做大做強，星級賓館數量增多，餐飲名店從無到有，適應改革開放和生產生活需要的商業服務業網絡體系已初步形成。

商貿流通業作為一個獨立的產業部門，“十五”時期取得了較快的發展，為*經濟社會的發展作出了積極貢獻。三產地位日益凸顯。一是三產增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產解決社會就業9.8萬人，占三次產業比重81.9，排第一。其中流通服務業從業6.58萬人，占三產的67%。截止2007年底，在市區注冊批發零售貿易及飲食服務企業1508戶，經營網點5000余個，從業人員近30000余人，千人擁有網點數達到25個。2007年全市社會消費品零售總額62.6億元，預測規劃期末社會消費品零售總額將突破100億元。分業態看：零售業。經過“十五”期間的發展，金都百貨、南方商務、民威商廈、向陽商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業已成為*商業零售業骨干企業；一批省內外連鎖企業如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬家福、大本營等陸續進駐*，既豐富了*零售業態，也給市民購物帶來極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區單店營業面積在1000平方米以上的大中型零售網點共25個，5000平方米以上的大型綜合百貨商場或超市8個，年營業額5000－8000萬元的商場7個。批發市場。截止2007年底，*城區現有農副產品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場共29個。其中：生產生活資料市場9個；農副產品集貿市場6個；日用消費品綜合市場6個；服裝專業市場2個；建筑裝飾材料市場6個。市場占地面積共計23.6萬平方米，建筑面積18.7萬平方米，市場建設總投資2.76億元，共有經營企業及個體工商戶2262戶，從業人員5700余人，年商品成交額達17億元。目前，批發市場體系初步形成，服務城區，輻射周邊縣區、集鎮。商業街。商業街是城市商業發展的縮影和精華，具有巨大的內聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業街數量較多，分布在商業街的商業網點密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業街網點的密度程度在80％以上。*城區現有商業街11條，主要分布在城市中心區域，即東、南、西、北環城路以內各主要街道。其營銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機電建材、飲食賓館、特色產品、浴足休閑類居多。物流業。物流業特別是現代物流業在*尚處于起步發展階段，目前僅有的幾家物流企業也主要是以運輸、倉儲功能為主，具備現代物流企業功能的專業企業或物流園區尚屬空白。飲食服務業。餐飲住宿、美容美發、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當等是城市商業網絡體系的重要組成部分。隨著市場經濟和*旅游業的發展，帶動了*飲食服務業的發展。*飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業服務網點1200余個，從業人員6000余人，年營業額500萬元以上餐飲企業8家，現有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬張。美容美發店、浴足休閑店約有200余個，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個，縫紉店約有50余個，干洗店約有30余個，再生資源回收店約有30余個。以上服務業網點單店營業面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區型服務網點。

（二）存在的問題

*中心城市商業網點在總體上缺乏科學的調控手段和方法，布局不夠合理，許多網點配套設施不盡完善，沒有形成品牌特色。零售大中型網點布局在市中心地帶積聚過密，業態雷同，結構不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發市場一部分是在傳統的農貿市場、集貿市場的基礎上發展起來的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場建設與發展缺乏科學合理的規劃指導，存在盲目、重建、亂建現象；二是沒有與*交通樞紐地位和綠色產業突破發展相匹配的“中轉型”“產地型”等大型批發市場；三是同類市場競爭激烈，除各自所處位置不同外經營的產品大同小異，缺乏經營特色和專業性；四是市場規范化、規模化程度不高，散、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應配套設施建設滯后，如公廁、停車場、垃圾處理等。商業街都是自然形成的普通商業街，缺乏個性特點和商業文化氛圍，功能不完善。現代物流業發展滯后，市場功能不完善，商貿流通業現代化、信息化水平低。餐飲服務業知名品牌少，停車場地不足，小型餐館店容店貌差；服務業功能不完善，一些新型服務業態有待進一步開發。

根據省建設廳《關于做好住房建設規劃編制工作的通知》（建房[**]299號）文件要求，為了貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發〔**〕37號）精神，我局對編制《**市城市住房建設規劃》工作高度重視，及時向市政府作了專題請示，由我局聯合市規劃設計研究院共同編制。編制過程中，我局多次牽頭組織召開編制工作座談會，積極做好協調工作，并結合我市居民實際居住狀況和住房需求，認真組織《**市城市住房建設規劃》編制工作，并對規劃初稿進行了兩次書面征求意見，基本上做到了滿足不同收入層次居民住房需求。

為了使編制的《**市城市住房建設規劃》更具科學性、實用性和操作性，我局于**年12月15日邀請了省建設廳及市相關的十個職能部門的專家和領導召開了專家評審會，評委們對規劃文本進行了認真的評審，一致認為規劃的指導思想正確，目標明確，住房建設結構及布局合理；規劃內容齊全，圖件清晰，具有較強的可操作行，規劃成果符合建設部《關于進一步加強做好住房建設規劃編制工作的通知》的要求，原則予以通過，經批準現將規劃文本主要內容公告如下：

第一章總則

第一條為加強對**市城市近期住房建設的指導和統籌，建立和完善多元化的住房供應體系，滿足城市不同階層特別是中低收入家庭的住房需求，保證普通商品住房、經濟適用住房(含重點工程拆遷困難戶安置房)以及廉租住房的可持續供給，促進城市房地產市場健康穩定發展，結合**市的實際情況，特制定本規劃。

第二條本規劃是落實城市近期建設規劃的重要手段，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據，與《**市城市近期建設規劃(**-2010)》共同承擔對全市住房建設的綜合調控作用

第三條規劃依據：

為貫徹落實科學發展觀和省委、省政府建設“生態安徽”的戰略決策，全面實施“443”行動計劃，率先把我市建成生態大市，構建和諧**，特作如下決定：

一、指導思想和目標要求

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加快發展為主題，以提高環境質量和人民生活水平為出發點，依托四大資源，運用生態經濟學原理和系統工程方法，以生態求發展，促進我市經濟增長方式的轉變，實現產業生態化、生態經濟化，全面推進我市經濟、社會和環境的協調發展。

目標要求：到2007年，形成若干優勢明顯的生態產業，人均GDP超過1200美元，環境質量和生態環境保護指標達到或超過生態市指標；到2010年，建成一批重大生態建設項目，并產生良好的生態經濟效益，社會進步指標達到生態市指標。到2020年，經濟發展、環境保護、社會進步三大類28項指標達到或超過生態市指標，實現全面建設小康社會目標。

二、加快發展生態旅游

依托豐富的旅游資源和優良的生態環境，根據國內外生態旅游的需求，培育和推出一批生態旅游的精品。大力推行旅游景區、景點可持續旅游標準“綠色環球21”認證和ISO14001環境管理體系認證。積極開展“工農業旅游示范點”和“綠色飯店”創建。加強旅游資源的保護，強化旅游景區、景點環境管理，嚴厲查處旅游開發中環境污染和生態破壞的違法行為。主要熱點、熱線旅游景區、景點在部分時段實行游客總量控制，減緩因游客過分集中造成的生態環境壓力，確保旅游區環境達標率達100%。通過努力，盡快把我市建成安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地。

摘要：幸福是個體的主觀感受。以城市為主體，建設“幸福城市”，需要首先理清城市與個人幸福之間的關系。城市對于個體而言，一方面是個體的生活方式，另一方面又是對個人生活能夠加以調節和控制的行政單位。以城市為主體，建設幸福城市，其內在含義應該是城市提供平臺，讓個人追求幸福。

關鍵詞：幸福城市；個人；幸福

據最新的數據顯示，當前，國內大概有一百多個城市提出要建設“幸福城市”，“幸福”正在成為城市發展的主流目標。毋庸置疑，這是城市發展的里程碑式的口號，是對以往提出的“生態城市”、“海綿城市”、“智慧城市”等建設目標的進一步反思和提升，是對人與城市之間最和諧關系的美好預期。幸福是主體的主觀感受，是純粹個體的事情。以城市為主體，推進和增加主體的幸福感受，必須首先理清城市在個人生活中所占據的角色問題。城市一方面是個人生活得以展開的平臺，代表著一種生活方式；另一方面是對個人生活能夠加以調節和控制的行政單位。因此，以城市為主體，建設幸福城市，就內在地包含兩個方面的內容，也就是一方面實現生活方式的革新，一方面實現城市對個人生活的有效調節和控制。

一、“幸福”與城市生活方式變革

隨著城鎮化進程的不斷推進，在現代社會，直接生活在城市中以及生活在鄉村卻受到城市影響的人口，在總人口中所占據的比重越來越大。“城市”逐漸成為一種生活方式，全方位、多角度地滲透到我們社會生活的各個方面。來自不同地區、不同族群、具有不同背景的人們，通過城市整合的過程融入相應的社會團體，不斷調整自己的行為方式。隨著城鎮化進程的加快，以城市為代表的生活方式因其方便、快捷、舒適等特征逐漸在更多的人口中得到尊崇和推行的同時，也因其帶來的能源消耗、環境污染、氣候異常、資源日趨枯竭等問題成為我們反思的對象。對城市生活方式的研究和反思首先集中在社會學領域，并逐步向其他領域擴展。對于這種特殊的生活方式，學者王雅林認為，可以通過城市生活活動的條件、主體和呈現形式三個維度加以考察，并且認為通過對有關城市生活方式的一系列理論問題的研究，能夠達成社會學研究的最高使命，那就是“創造人民美好生活”。“美好生活”或者說“幸福生活”不僅是理論研究的最高使命，也是我們進行城市建設的最終目標，而要達到這種目標，首先就必須進行城市生活方式的轉型和改革。目前，無論是“生態城市”、“智慧城市”還是“海綿城市”，實際上都倡導一種在方便、快捷、舒適的同時兼顧低碳、環保、高效的生活方式。這種生活方式從廣義上涵蓋了衣、食、住、行的各個方面，但是更為集中地表現在發展觀和消費觀之中。就發展觀而言，低碳生活方式要求我們在追求經濟發展的同時兼顧節約資源，以可持續發展、綠色發展為目標。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”，才有可能實現城市的山清水秀，居民的幸福生活。

二、“個人”的三層含義與“幸福城市”建設

同志們：

**年，在市委的正確領導和上級組織部門的指導下，全市組織系統和廣大組工干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，圍繞服務“兩個率先”、“兩升”的大局，以提高黨的執政能力建設為重點，敢于改革，勇于創新，真抓實干，各項工作取得新成效。

1、以擴大民主為特征，構建民主開放的組織工作機制邁出新步伐。作為全省22個公推直選基層黨組織領導班子成員工作的試點單位之一，圓滿完成公推直選埭頭鎮黨委領導班子成員試點工作，受到省委李源潮書記的高度評價；成功組織直接推薦平橋鎮鎮長人選工作；在全省率先組織開展公推直選非公企業黨組織書記、委員工作，《人民日報》、《中國青年報》、《報刊文摘》、《新華日報》和《常州日報》等報刊雜志進行了重點報道。

2、以提高執政能力為主線，領導班子建設取得新成效。組織在市級機關部門開展創建“好班子”、鎮創建“五個好”活動。抓好鎮黨委領導班子的換屆工作，對16個鎮領導班子進行了調整配備。調整涉及領導干部147名，其中黨政正職11名，副職108名；完成了原天目湖鎮、平橋鎮行政區劃調整新設立機構的班子配備和人員調整；提交市委討論市管干部5批次187人次，其中提拔正職領導干部12人，副職試用期干部32人，改任非領導職務的17人，安排掛職干部45人，辦理領導干部退休、提前離崗66人；討論部管干部10批次83人次。安置軍轉干部27人。年底組織對市級機關32個部門進行了屆中考察。

3、以制度創新為突破口，干部人事制度改革進入新階段。一是進一步完善干部選拔任用制度。堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、任前公示、試用期等制度，制定了討論干部票決制、市委全體會議對鎮黨政正職擬任人選進行無記名投票表決、市管后備干部公推公選辦法、公推公選鎮黨政領導干部等制度。規范和完善了干部分類管理制度。公務員管理、軍轉干部安置、企業軍轉干部解困穩定、機構編制和人事計劃管理、工資福利和人事檔案管理等取得較好成績。二是認真落實黨政領導干部各項監督管理制度。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，依照《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法》，對各黨委（黨組）選拔任用干部的情況進行了監督檢查。著重抓好換屆后新任領導干部和組織人事干部對《條例》的學習培訓。實行干部談心談話、誡勉、函詢制度和重大事項報告制度。完善經濟責任審計領導小組聯席會議制度，對18個鎮（區）、市級機關部門及直屬事業單位進行了經濟責任審計。堅持組織部門與執紀執法機關和信訪部門聯系制度、干部監督重要信息報告制度、特約信息員制度、案件查核督辦制度。三是建立健全干部考核評價體系。緊緊圍繞“兩個率先”大局，建立與落實科學發展觀和樹立正確政績觀相適應的干部考核體系，改進干部考核方法，在做好集中考核的同時，重點加強了對平時的考核了解，全面、歷史、客觀、公正地評價干部的德才素質和工作實績，提高對領導干部考核的科學化水平。

4、以“人才強市戰略”為重點，全市人才工作取得新進展。建立了市委市政府領導、市委人才工作領導小組成員聯系優秀人才制度，成立了優秀引進人才聯誼會，召開了優秀引進人才座談會，市領導與優秀引進人才面對面直接交流，聽取意見建議。全市共引進各類畢業生2000多名，引進本科以上學歷或中級以上職稱人才123名，推薦評審職稱1857名，申報引進外國智力項目3項，首次《**年**市人才開發專業目錄》，組織開展人才資源開發先進單位和杰出人才獎評選，認真落實引進高層次人才的各項優惠政策。全市有1人被評為省有突出貢獻的中青年專家，3人被評為常州市專業技術拔尖人才。我市接受常州市科技、人才目標責任制考核為先進單位。

第一章總則

第二章住房現狀和需求

第三章年度住房建設計劃

第四章政策與策略

第五章規劃實施的保障措施

第一章總則

第一章總則

第一條規劃背景

為服務于廣州建設全省“首善之區”的城市發展目標，貫徹落實《中共廣州市委、廣州市人民政府關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》（穗字[2007]2號，以下簡稱“惠民66條”）、《廣州市關于加快住房和土地供應加強住房管理抑制房價過快增長若干問題的意見》（穗國房字[2007]258號，以下簡稱“穗七條”）和《廣州市住房建設規劃（20*—2010）》的要求，調整住房結構、穩定住房價格，不斷健全廣州特色多層次住房梯級供應和消費體系，滿足不同層次居民家庭的住房需求，努力做好“住有所居”各項工作，保持廣州市房地產市場的持續健康平穩發展，實現廣州市經濟社會的全面、協調和可持續發展，根據《關于做好住房建設規劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》（建規[2008〕46號]，結合本市制定本規劃。

第二條規劃范圍

本次住房建設規劃范圍包括市轄10個行政區，分別為越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、黃埔區、白云區、番禺區、花都區、南沙區和蘿崗區。本規劃所指廣州市或全市是指市轄10個行政區。

第三條規劃期限