事態(tài)范文10篇

引言

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由市區(qū)人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

年，我區(qū)積極按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，不斷加大政務公開力度，改善政務公開環(huán)境，大力促進政務公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。

(一)完善制度，健全政務公開工作機制。

一是組織到位。成立由區(qū)長擔任組長的區(qū)政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監(jiān)督評議辦公室。安排專人負責全區(qū)政務公開工作，每年在財政預算中安排政務公開工作專項經(jīng)費，全區(qū)各鎮(zhèn)(街)和各部門也成立了黨政領導任組長、各科室負責人參與的政務公開工作機構，為全區(qū)政務公開工作提供了組織保障。

尤其是審批流程在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設，四是完善全區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。使其成為行政效能監(jiān)察的有效載體。加強監(jiān)督檢查，年初，由區(qū)政務公開監(jiān)督評議辦對全區(qū)各鎮(zhèn)(街和有關部門的政務公開工作進行考核，并將結果向社會公布。

由市區(qū)人民政府編制的年度政府信息公開年度演講。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》市政府信息公開規(guī)定》市依申請公開政府信息方法》要求。以及存在主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

區(qū)積極依照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，年。不時加大政務公開力度，改善政務公開環(huán)境，大力促進政務公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化開展。

一完善制度。

一是組織到位。成立由區(qū)長擔任組長的區(qū)政務公開工作領導小組。每年在財政預算中安排政務公開工作專項經(jīng)費，全區(qū)各鎮(zhèn)(街和各部門也成立了黨政領導任組長、各科室負責人參與的政務公開工作機構，為全區(qū)政務公開工作提供了組織保證。

前言

大眾傳媒最基本的功能就是獲取信息和傳遞信息。[1]借助電子傳媒(如電視、電影、廣播以及網(wǎng)絡等媒體技術)和印刷媒體(如報紙、雜志、小冊子、書籍以及傳單等方式)兩大傳媒形式以期在最短的時間內(nèi)突破空間的限制，將信息傳遞給更多的目標。尤其是現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的發(fā)達，使得現(xiàn)代傳媒的強大功能有目共睹：鼠標輕輕一點，信息在瞬間傳播到世界各地，大大節(jié)省了時間與空間。盡管傳媒非常重要，我們還是要正確運用它，才可以達到資源共享，豐富人們的精神世界，達到一個和諧的社會。作者近期觀看了一部美國電影FairGame，在欣賞精彩的劇情之余，也注意到了貫穿劇情的另外一條線，那就是媒體的報道對劇情的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。FairGame是美國一家電影公司于2010年推出的一部傳記影片，它是根據(jù)曾經(jīng)任職于美國中情局的特工ValeriePlame的回憶錄FairGame：MyLifeAsASpy，MyBetrayalByTheWhiteHouse(《我的特工生涯因白宮而背叛》)而改編的。影片對小布什政府如何弄虛作假炮制出“伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器”的謊言進行了揭露。很多觀眾對這部影片的評價是“整部影片充滿了正義的憤怒”；影視評論人的評語是“這是一部在一個真實事件的基礎上進行的大膽而聰明的虛構”；新聞界資深人士的評語是“此影片堪稱新聞界的教科片”。此影片一經(jīng)上映便廣受好評，在票房上也取得不俗表現(xiàn)，在它上映后的第一周即登上北美票房排行榜前十。FairGame在中國大陸上映便時被翻譯為《公平游戲》，筆者則更傾向于臺灣版的意譯《不公平的戰(zhàn)爭》。

新聞媒體是否應該報道未加證實的消息?

2002年2月，一份中央情報局的情報通報說，伊拉克正向非洲國家尼日爾購買核材料鈾，布什政府立即通過電視媒體公布了這一信息。故事的主人翁ValeriePlame是美國中情局的特工人員，因為她任職于中情局的武器不擴散部門，所以就由她負責一項政府派遣的秘密任務，去海外調(diào)查伊拉克是否存在大規(guī)模殺傷性核武器。ValeriePlame的丈夫JosephWilson因為曾是美國派往尼日爾的外交大使，所以也被推薦去國外調(diào)查和收集伊拉克是否和尼日爾有濃縮鈾的交易并是否用于核武器的生產(chǎn)。但是兩人的調(diào)查結果是一致的，他們沒有找到確鑿的證據(jù)，一些伊拉克的科學家甚至說他們連生產(chǎn)核武器的基本設施都不具備。Valerie把自己所調(diào)查到的事實如實寫進了上交給政府的報告中。但2003年1月28日，布什總統(tǒng)在國情咨文中，還是專門提到伊拉克購買核材料的事，并通過電視媒體向美國民眾警告可能來自伊拉克的恐怖襲擊。美國總統(tǒng)小布什和他的政府并沒有完全掌握情報的真實性就通過各種媒體來渲染來自伊拉克的核威脅，民眾在完全不知情的情況下接受了來自媒體的信息轟炸從而相信了政府。僅僅是幾個商業(yè)財團想打的仗卻被布什政府通過這種手段贏得了民眾對戰(zhàn)爭的支持，伊拉克戰(zhàn)爭也在這種不負責任的類似鬧劇的借口下爆發(fā)。新聞媒體在特殊時期應該以公共利益為重，以化解危機為己任，并及時承擔社會責任。以公共利益為重就是應對社會大眾負責，即保證公眾的知情權。媒體應該及時準確地報道和評論社會生活中發(fā)生的重大事件，揭露社會上一些假惡丑現(xiàn)象，而不是為了商業(yè)利潤即收視率而報道虛假的新聞來蠱惑人心繼而掩蓋事實的真相。不要讓大眾傳媒的輿論導向影響力成為一些政客的幫兇，從而引起社會的恐慌和不安，使無辜的民眾為了少數(shù)人的利益而成為犧牲品。它的監(jiān)督功能是維護社會公正，促進社會健康發(fā)展而不是給社會制造問題。相對于監(jiān)督政府而言，媒體監(jiān)督個體所發(fā)生的事件較容易調(diào)查事實真相。媒體應該堅持報道的原則，負責任地證實消息的可靠性，給目標傳達事實的真相。信息網(wǎng)絡發(fā)達的今天，某個角落發(fā)生的事件一秒鐘內(nèi)可以傳播到全世界，大眾傳媒應具備更高的社會責任感并有效實施它的功能：公正客觀地報道事實的真相；揭露社會不公或鮮為人知但影響大眾利益的事件；督促政府施行利民政策。

媒體報道是否應該公布消息來源?

所謂“伊拉克擁有殺傷性核武器”的借口使得美軍進軍伊拉克。2003年6月6日，JosephWilson在《紐約時報》(NewYorkTimes)的專欄上發(fā)表評論，公布了自己的觀點并直截了當?shù)嘏u布什政府所公布的報告是絕對不真實的，有意夸大了伊拉克的核威脅。[2]這篇社論引起了美國媒體的高度關注和廣泛爭論，也讓白宮十分惱怒，反應過激。6月12日，副總統(tǒng)迪克•切尼的辦公室主任利比得知JosephWilson的妻子Valerie是在中情局工作了多年的秘密特工后，于2003年7月和布什總統(tǒng)的顧問卡爾•羅夫一起將此消息透露給多家媒體。于是從7月14日開始，《紐約時報》記者朱迪斯和《時代周刊》(Time)記者馬修先后以“據(jù)兩位白宮官員透露”的說法開始撰寫文章，向美國大眾公布了特工人員Valerie的特殊身份，不僅在當時直至現(xiàn)在這兩家媒體報刊的知名度也是很高的。本來Valerie的特工身份僅限于自己的父母和丈夫知道，她的特工身份決定了她的很多海外隱秘行動是敏感甚至是危險的。秘密特工身份被泄露，她的家庭和工作幾乎被毀，生活陷入了僵局，而且她在海外的秘密聯(lián)絡人的生命也陷入危機。

3月22日上午，省委副書記梅克保到省社會主義學院，為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四化兩型”建設專題研究班學員作新型工業(yè)化形勢報告。他在報告中強調(diào)，抓工業(yè)就是抓發(fā)展，抓工業(yè)就是抓財稅，抓工業(yè)就是抓就業(yè)，抓工業(yè)就是抓穩(wěn)定，要調(diào)動一切積極因素謀工業(yè)抓工業(yè)。他希望全省統(tǒng)一戰(zhàn)線利用獨特的地位、特殊的優(yōu)勢，積極投身于新型工業(yè)化“主戰(zhàn)場”，為推動“四化兩型”建設再立新功。

省領導出席報告會。

梅克保介紹，“十一五”期間，全省上下始終堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展方式和路徑，積極搶抓機遇和應對挑戰(zhàn)，凝聚起推進新型工業(yè)化的強大合力。全省工業(yè)經(jīng)濟綜合實力顯著提升，主導作用日益凸顯，經(jīng)濟質(zhì)量明顯改善，改革開放成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強。年，全省全部工業(yè)增加值完成6275億元，是年的2.9倍。

三次產(chǎn)業(yè)結構在年實現(xiàn)了由“三二一”向“二三一”的歷史性轉變。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由5年前的37.2%提升到56.1%，支撐全省經(jīng)濟總量連續(xù)3年躋身全國“十強”。

梅克保指出，“十二五”時期是我省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進“四化兩型”建設的關鍵階段。全省工業(yè)經(jīng)濟要突出轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展和人本發(fā)展，妥善處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點突破與整體推進、新型工業(yè)化與信息化、先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)、深化改革與擴大開放的關系，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，努力拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，切實加強能源安全保障，力爭"十二五"時期全省全部工業(yè)增加值年均增長14%以上，到年達到1.1萬億元以上，比“十一五”末翻一番。規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗在年基礎上累計下降20%，全面完成國家確定的節(jié)能減排指標。

其中今年將把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，為“十二五”推進新型工業(yè)化開好局、起好步。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《省政府信息公開試行辦法》、《市政府信息公開工作實施意見》等規(guī)定要求，以及度區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門單位的政府信息公開工作年度報告，特編制《區(qū)人民政府政府信息公開工作年度報告》（全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在不足及改進措施六個部分。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自1月1日起，至12月31日止）。現(xiàn)報告如下：

一、概述

落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行政府信息公開，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求。，我區(qū)政府信息公開工作以科學發(fā)展觀為指導，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，認真貫徹落實《條例》精神，積極推進政府信息公開工作，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用。

（一）組織管理體系逐步健全。將政府信息公開工作列為行政機關的法定職責，明確區(qū)政府辦公室為全區(qū)政府信息公開工作主管部門，區(qū)政府辦公室設立專門工作機構——區(qū)政府信息公開辦公室。及時調(diào)整充實了區(qū)政府信息公開工作領導小組。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，32個區(qū)政府工作部門和相關單位均成立了領導機構，明確了分管領導和具體負責人。通過區(qū)門戶網(wǎng)站了政府信息公開機構名錄和聯(lián)系方式。健全的組織體系，為政府信息公開工作順利有序開展提供了保障。

（二）制度保障體系日趨完善。制定了《區(qū)人民政府信息公開工作制度》、《區(qū)依申請公開政府信息工作制度》、《區(qū)政府信息公開工作年度報告制度》、《區(qū)行政機關提供主動公開信息工作制度》等工作制度，出臺了《區(qū)政府信息公開目錄》、《區(qū)政府信息公開指南》及編制實施方案。各行政機關均按照《條例》規(guī)定，編制并了政府信息公開工作年度報告。建立了保密審查制度，明確了職責分工、審查程序和責任追究辦法，保證了公開信息的準確性、權威性和完整性。

（三）教育培訓取得實效。按照循序漸進、有的放矢、注重實效的原則，統(tǒng)籌推進普及學習教育、專題交流培訓、基層業(yè)務培訓等工作。將《條例》納入公務員初任培訓、任職培訓和更新知識培訓等常規(guī)教育培訓內(nèi)容。召開全區(qū)政府信息公開工作會議，開展經(jīng)驗交流。強化基層教育培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和各部門、單位通過專題輔導、集中培訓、案例分析等形式開展培訓工作。通過教育培訓，進一步提高了廣大工作人員對政府信息公開工作重要性的認識，增強了貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。

為了切實保障全校師生員工的生命安全和國家財產(chǎn)安全、維護學校正常的教育教學秩序，建立安全、穩(wěn)定、舒適的育人環(huán)境，根據(jù)上級要求，特制訂本校處置校園重大突發(fā)事件預案。 一、指導思想

認真學習教育部和省教育廳有關學校安全工作的重要指示，切實貫徹全省安全工作會議精神，以講政治的高度自覺維護學校的安全穩(wěn)定。一旦學校發(fā)生突發(fā)事件，必須快速反映，學校安全領導小組第一時間到達現(xiàn)場，迅速向區(qū)教育局報告事態(tài)發(fā)展狀況，妥善處置，努力將事態(tài)控制于校內(nèi)，花解于班級，把矛盾消除在萌芽。

二、工作目標

控制事態(tài)發(fā)展，限制在最短時間，最小范圍內(nèi)，使負面影響和損失減少到最低程度，做好學生工作，安定學生情緒，盡快恢復學校的正常教學和生活秩序。

三、組織領導和工作小組職責

1、組織領導

在這一期間，社會開展、經(jīng)濟轉型、好處分派調(diào)整措施進一步加速，各范疇、各階級的社會矛盾進一步蘊蓄、沉淀、碰撞，群體性突發(fā)事情以及各類突發(fā)天然災禍事情進一步增多，維護社會不變面對宏大的壓力和應戰(zhàn)。為了實在維護社會不變，黨中心、國務院和各級黨委、當局先后出臺了各類應對突發(fā)公同事件的司法律例和預案方法，給應急措置任務供應了有力的司法保證和準則保證。但是，在突發(fā)事情的應急措置進程中，信息任務既是一個根底性任務，又是一個主要環(huán)節(jié)，貫徹應急措置任務的整個進程。可以說，信息的黑白，直接影呼應急措置任務的成效。為此，筆者環(huán)繞假如發(fā)揚信息在應急措置任務中的先導效果進行了一番考慮，并提出了增強和改良應急措置信息任務的建議。

一、增強和改良應急措置信息任務的主要意義

突發(fā)公同事件的應急措置任務離不開實時、精確的信息。信息是黨委、當局做好應急措置任務的前提、中心和保證，在整個應急措置任務進程中具有先導效果。

（一）信息是展開先期措置的前提。先期措置是應急措置的首要環(huán)節(jié)。從近年來我國發(fā)作的突發(fā)公同事件來看，一方面具有突發(fā)性、復雜性、毀壞性等特點，另一方面具有堆積工夫快、事情晉級快、影響擴展快的特點。這兩個特點要求先期應急措置任務必需疾速有力，不然就會貽誤戰(zhàn)機。信息則是展開先期措置的前提前提。突發(fā)事情發(fā)作后，事發(fā)地的黨委、當局只要在把握人數(shù)、根本事由等初步狀況的前提下，才干啟動響應的應急措置預案，布置相關單元和部分人員抵達現(xiàn)場進行先期措置，避免事態(tài)進一步晉級擴展。

（二）信息是展開中期措置的要害。中期措置是應急措置的中心環(huán)節(jié)。這個期間需求對事情性質(zhì)有一個初步判別，以接納響應的措置辦法來停息事態(tài)。然后，在事發(fā)地黨委、當局在展開先期措置后，跟著事態(tài)的開展，各類信息不時增多，個中不乏虛偽信息。假如信息禁絕確，影響了事情定性，勢必影響事情措置，形成事情晉級、擴展。這就需求經(jīng)過各類渠道搜集把握信息，并進行剖析研判，得出可供黨委、當局決議計劃參考的精確性信息，對事情進行初步定性，啟動響應措置預案和施行措置辦法。還，實時將事情規(guī)劃和措置狀況向上級黨委、當局申報，需要時爭得人、財、物方面的支撐和協(xié)助。

（三）信息是展開后期措置的保證。后期措置是應急措置的善后環(huán)節(jié)。經(jīng)過先期和中期措置，突發(fā)事情獲得停息，后期和各類善后任務也隨之睜開。這一期間的任務中整個應急措置任務的保證，假如善后措置欠好，極易激發(fā)事態(tài)重復，再次變成事端。然后，同先期和中期措置比擬，后期措置的任務力氣有所削弱，但任務難度卻未削減。因而，這就需求有響應的信息作保證，確保任務能有的放矢，表現(xiàn)針對性和實效性，最終做好善后任務，為應急措置任務畫上一個圓滿句號。

摘要：“判斷問題性質(zhì)”問題是一個在外交實踐中常常遇到，而在外交決策理論研究中很少被專門提及的問題。本文意圖通過考察并評價在不同的外交決策理論中對這個問題的處理情況，得出一些新的見解。

關鍵字：外交決策理論，判斷問題性質(zhì)，政治心理學，現(xiàn)實主義外交決策理論，決策機制研究

外交決策研究無論在國際關系理論研究還是在國家對外政策研究中，都占有重要地位。這一方面是由于外交決策研究與具體的外交實踐之間關系緊密，這方面的研究成果不僅有助于對國際關系史上重要歷史事件進行分析與解釋，還會對處理實際中的對外關系事務有很大的幫助。另一方面，也是由于外交決策研究的發(fā)展與西方國際關系理論的發(fā)展有一定關聯(lián)性，又與經(jīng)濟學、社會學、歷史學、心理學相聯(lián)系，且現(xiàn)代國家的對外關系事務也正呈現(xiàn)出多領域交叉的特點，因此外交決策研究本身也呈現(xiàn)出跨學科研究的性質(zhì)。

外交決策說到底，正是面對外交實踐中遇到的問題的決策。決策的本質(zhì)是一種選擇，如果沒有遇到問題，何言選擇。外交決策研究某種程度上也是一種實用主義傾向較濃厚的以“解決問題”為目的的研究。外交實踐本身，也是面對問題的實踐，不管是要解決客觀事態(tài)中存在的問題，還是解決主觀認知中存在的問題，判斷問題的性質(zhì)都是必不可少的一步。在美國學者斯奈德曾經(jīng)提出的外交決策的10個特點中，“判斷問題性質(zhì)所需時間較長”也位列其中。可見，“判斷問題的性質(zhì)”在外交決策的研究中是個必須面對的問題。

由于不同外交決策理論的關注點不同，它們對“決策”的定義，也有很大不同，但都認為“決策”是一個“過程”，無論是目標明確的理性選擇過程，還是一個政治性的社會組織過程，或是心理認知過程。而“過程”這個概念，有兩個內(nèi)涵，其一是時間上的延續(xù)性，其二是事態(tài)上的變化性。我在這里想談的“判斷問題性質(zhì)”，也由于不同決策理論的不同，從而在不同理論中會有不同的意義。但就像“決策”是一個“過程”一樣，“判斷問題性質(zhì)”是這個“過程”的一部分，因此我們可以將其簡單的理解為：“決策主體在一段時間內(nèi)形成對這樣一個命題的認同的過程，該命題的內(nèi)容為決策主體對所面對的某種事態(tài)的特性的認識。”當然，決策過程的最終產(chǎn)品一定會是唯一的具體的體現(xiàn)于正式文本中的關于行動方案、行動目標的敘述。這個敘述有可能不夠清晰，有可能不夠具體，但這個敘述一定是經(jīng)過一段時間內(nèi)的一個決策過程的最終產(chǎn)品，而這個決策也一定是諸多被想到的或未被想到的方案和目標的其中一個，一定是某種選擇的結果或某種選擇的過程。

我對“判斷問題性質(zhì)”的定義中，“判斷”的客體為“某種事態(tài)的特性”，即這種事態(tài)之所以不同于另一種事態(tài)的原因。而這種判斷的結果，即被形成的認同將要作為一個限制性的變量進入外交決策過程的另一部分—對選擇行動方案的思考中。我想強調(diào)的一點是，有時候，決策主體即使對“某種事態(tài)的特性”有清晰的認識，也不會采取針對這種事態(tài)的行動方案乃至預案，這并不是因為“認同”的改變，而是因為一些限制因素的出現(xiàn)，如外交目標與其他目標的沖突或“決策主體與決策執(zhí)行者的認知不同”作為一個限制變量也介入到?jīng)Q策主體對“選擇行動方案”的思考過程中。因此，“知行合一”并不必然出現(xiàn)在外交決策的過程中，導致“判斷問題性質(zhì)”的結果不必然決定外交決策。但缺失“判斷問題性質(zhì)”的決策過程是難以想象的。如果將決策理解為一種“選擇”，無法“判斷問題的性質(zhì)”則無法使用“選擇的標準”進行方案與目標的選擇。如果將決策理解為一個“過程”，沒有“判斷問題的性質(zhì)”的過程則無法界定決策“過程”的起點，從而既無法對這一“決策”進行有效分析，另一方也無法針對這種無“判斷問題性質(zhì)”過程的“決策”過程進行“決策”。

健全應急處理機制，處理群體性突發(fā)事件的思考

中共XXX縣委辦公室

2004年發(fā)生在我縣瀑電庫區(qū)部分移民群體性聚集事件，嚴重影響了漢源的社會穩(wěn)定和人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，損害了漢源的投資環(huán)境，造成了國家財產(chǎn)和人民群眾根本利益的重大損失，在國內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。新縣委班子很快扭轉了被動的局面，迅速實現(xiàn)了“兩個恢復、一個穩(wěn)定、一個加強”的工作目標，為了杜絕和減少群體性突發(fā)事件，提高處理群體性突發(fā)事件的能力，現(xiàn)就如何健全應急處理機制、創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，作如下思考。

一、我縣近年來群體性鬧事事件的特點

1、利益性。受經(jīng)濟思潮和不良習氣的影響，或個人利益，或小集體（團）利益，成為引發(fā)群眾性鬧事事件的重要和直接原因。如礦山資源爭奪、污染減產(chǎn)、企業(yè)改制引發(fā)下崗、移民搬遷等問題，直接牽涉到個人利益和小集體利益，個人、小集體成員不可避免地會借助各種因素為各自的利益采取非正常手段的行為，甚至邀約、召集親友為爭取個人利益而采取過激行為，造成群眾性鬧事事件的發(fā)生。如我縣近年來發(fā)生的礦山械斗事件，多數(shù)參與的是民工，只是因為他在個別老板的手下打工，可能克扣其工資，老板為了個人利益，要求民工為其扎起，其則不顧法律法規(guī)，積極參與群眾性鬧事事件。

2、盲目性。引起鬧事的原因往往都很簡單，多是一般的矛盾糾紛，如在處理某一糾紛時話語稍有閃失，或因某一意外都有可能成為鬧事的觸發(fā)點。有的群眾因為涉及個人親友關系、涉及個人鴻毛利益關系，不顧國家法律法規(guī)，認不清形勢，盲目跟從，成為個別別有用心者的工具；有的不明真相的群眾，沒有直接涉及其切身利益，有的甚至為何而鬧都不清楚，在少數(shù)人的煽動下，以湊熱鬧的心理參與鬧事事件，幫忙起哄或跟著湊熱鬧，從而使鬧事事件升級；有少數(shù)心懷不滿別有用心的人，唯恐事情鬧得不大，從中興風作浪，想方設法把水攪渾，以此發(fā)泄自己心中對某一件事的不滿。

一、總則

1、編織目的

積極應對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故），能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。

2、編織依據(jù)

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《山東省安全生產(chǎn)條例》、《關于印發(fā)淄博市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

3、工作原則