十一五范文10篇

目錄

前言1

第一章“十一五”經濟社會發展的現實基礎和宏觀環境

第一節“十五”計劃預計完成情況

第二節“十一五”經濟社會發展的現實基礎

第三節“十一五”經濟社會發展的形勢分析

同志們：首先，我代表省發改委對榮獲全省市縣“十一五”規劃綱要編制工作綜合獎、創新獎、組織獎的單位和榮獲全省“十一五”規劃綱要建言獻策先進集體和個人表示熱烈祝賀，并對參加和關心、支持全省“十一五”規劃編制工作的領導和同志們表示衷心的感謝！省第十屆人民代表大會第四次會議批準的《**省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），描繪了未來五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領。組織實施好《綱要》，是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想，深入實施“八八戰略”、“平安**”、文化大省、“法治**”的具體體現，對今后五年我省經濟社會發展切實轉入科學發展軌道、基本實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。下面，我講兩個方面的內容。

一、“十一五”規劃綱要編制工作總結

（一）“十一五”規劃綱要編制工作回顧從**年9月份啟動到**年1月省十屆人大四次會議批準，“十一五”規劃編制工作歷時兩年半，主要分為三個階段：

第一階段：前期研究階段。按照國家發改委和省委、省政府的要求和部署，主要開展了四項工作。一是**年11月，省發改委與省規劃院聯合舉辦全省“十一五”規劃編制工作研究班，就我省“十一五”規劃前期研究工作進行了初步研討。二是**年2月，會同省科技廳、省社科聯和省政府新聞辦面向社會進行公開招投標，確定16個“十一五”規劃前期重點研究課題。三是**年3月，省發改委分別委托省政府咨詢委、省規劃院、省經濟信息中心等單位開展“十一五”規劃思路的基礎研究。四是**年6月，會同省級有關部門，完成省委、省政府布置的“十一五”規劃《建議》和《綱要》重點調研課題。

第二階段：《基本思路》形成階段。在大量前期研究的基礎上，進一步深化對“十一五”規劃若干重大問題的研究。**年9月研究的初步成果在國家東部沿海地區“十一五”規劃座談會上作了匯報交流。同年10月，開始起草“十一五”規劃《基本思路》?！痘舅悸贰烦醺逍纬珊?，聽取了各方面的意見，進行了多輪修改完善。**年6月《基本思路》最終定稿，上報國家發改委和省政府，并為省委制定“十一五”規劃《建議》提供基礎材料。

第三階段：《綱要》完成階段。省委十一屆九次全會后，按照省委《建議》精神和省政府的部署，開始正式起草“十一五”規劃《綱要》。**年10月，形成《綱要》初稿。11月，《綱要》分別征求了專家和各部門意見，并向省政府常務會議作了匯報。12月—**年1月，《綱要（征求意見稿）》上報國家發改委，并與兄弟省市《綱要》進行了銜接交流；向省政府常務會議、省十屆人大常委會第二十二次會議、省政協十一屆二十二次常委會和省人大財經委匯報，聽取意見；征求各市對《綱要（征求意見稿）》和建設項目的意見和建議。經過多輪集中修改，形成《綱要（草案）》。在省“十一五”規劃專家咨詢委員會論證后，《綱要（草案）》報送省委常委會討論審定。**年1月16日，在省十屆人大四次會議上，呂祖善省長作《關于**省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》；1月21日，省人代會審議批準了《**省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和呂省長的報告。2月24日，省政府正式實施《綱要》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，圍繞《*市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》，加強土地政策參與宏觀調控，嚴格土地的規劃和計劃管理，從嚴從緊控制農用地轉為建設用地的總量和速度，大力推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進我市土地資源的集約利用和循環利用，積極為全市經濟建設提供有效的資源保障和優質服務。

二、發展目標

（一）耕地保護目標。2010年全市耕地總面積不少于37.04萬公頃，基本農田保持32.47萬公頃，其中建設占用耕地控制在2313.03公頃以內。

（二）建設用地控制目標。2010年全市建設用地總規?？刂圃?35731.60公頃以內，新增建設用地控制在6086.91公頃以內。其中城市（縣城）用地總規模控制在21732.6公頃以內，新增城市規模控制在5842.3公頃以內，鎮村建設用地縮減控制在3370.28公頃以上。

（三）國土資源市場建設目標。進一步培育土地市場，規范交易行為，經營性用地招拍掛出讓率達到100%，國土資源收益五年累計達60億元以上。

“十一五”規劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規劃，是全面落實科學發展觀的第一個五年規劃，是加入WTO過渡期結束后的第一個五年計劃。編制和實施好這一規劃，對于加快全面建設小康社會步伐，推進現代化建設具有十分重大的意義。

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以發展為第一要務，以結構調整、招商引資、項目建設、財政增長、農民增收、就業增加、社會穩定為重點，進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，奮力趕超，積極推進全縣經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步

二、戰略目標

圍繞全面建設小康社會，實現經濟增長方式的根本性轉變，建立完善的社會主義市場經濟體制，使我縣綜合競爭力和人的全面發展水平進入全市前列，實現經濟全面繁榮、科技教育進步、社會文明和諧、人民生活富裕、生態環境美好的目標。

（一）經濟總量目標。到2010年，國內生產總值達到115億元，年均增長21.2%，人均國內生產總值達到14876元，一二三產業分別達到15億元、83億元、17億元，年均分別增長4.7%、28.1%、16.3%。地方財政收入達到5億元，年均增長22.2%，人均占有647元，比2005年增加407元。

“十一五”是黨的十六大提出全面建設小康社會目標的最關鍵五年，抓好這五年工作，對于率先發展雙清，全面實現小康目標，具有十分重要意義。根據區委、區政府的部署和要求，結合我區實際情況，現將我區國民經濟和社會發展“十一五”規劃思路匯報如下：

一、發展基礎和發展環境

（一）發展基礎

“十五”計劃四年中，我區以經濟建設為中心，加大招商引資力度，積極引導投資和消費，國民經濟和社會發展均取得重大進步。

1、經濟保持快速健康發展。2004年GDP達10.53億元(2000年GDP66203萬元），年平均增長11.2％，三次產業比例為13.4:40.6:46.4；進出口總值1492萬美元，其中出口1086萬美元，全社會固定資產投資完成29386萬元（2000年固定資產投資完成6674萬元），平均遞增14.5%;全社會消費品零售總額10億元（2000年零售總額80418萬元），平均遞增10.6%;財政總收入8014萬元，（2000年財政總收入5270萬元）年均增長11.1％。

2、基礎設施日臻完善。洛湛鐵路和潭邵高速通車；邵陽－南山220千伏安送電線路和邵陽五里牌至檀江110千伏安送電線路，白馬工業基地，水電路三通及村村通電話，移動電信覆蓋率100%，通鄉通村公路進一步改善，泥灣防洪大堤峻工，防洪能力顯著提高。

**區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）

導言

“十一五”時期是我區經濟社會蓬勃發展的重要戰略機遇期，是加快發展，建設小康社會的關鍵時期，是“構建金三角，再造新**”實現跨越式發展的重要歷史階段。

《**區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》主要闡述“十一五”期間**經濟社會發展的戰略目標、發展重點和政策取向，對**區抓住歷史機遇，加快整體發展具有極其重要的意義。

本規劃編制的主要依據是：國家省有關“十一五”規劃精神，《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》。

第一部分規劃背景

鎮“十一五”規劃思路(草案)

一、基本概況

◆地理位置：貢川鎮地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個互通口相距10到15公里。

◆區域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個行政村和1個居委會；有88個村民小組，總人口9780人。公務員之家版權所有

◆資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內，沙溪河流經集鎮南北方向，水電裝機容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達6.8萬畝，蓄積量大、生產效益突出，是三明市十佳毛竹鄉鎮、三明市30個重點工業鄉鎮之一、省級園林式鄉鎮、中國貢雞第一鎮。

◆歷史背景：貢川歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有貢川后有永安)；貢川文物古跡眾多，目前鎮內仍有保存較為完好的明城墻、會清橋、筍幫公棧3個省級文物保護單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個市級文物保護單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；貢川歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進士，13名舉人，24名貢生，3名理學家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

基本經驗主要是堅持學習踐行科學發展觀。一要堅持醫院當前工作和以后發展偏重的原則，回顧和總結我院“十一五”建設。二要堅持職工切身利益和醫院基本建設偏重的原則，三要堅持醫療質量和管理水平偏重的原則，四要堅持社會公益性和醫院生存發展偏重的原則，五要堅持?？平ㄔO和普遍提高偏重的原則。面對即將來臨的十二五”第一年，已經做好詳細工作計劃，上級部門的大力支持和關懷下，有信心，有決心做好明年的工作，打響“十二五”開局之年。

回顧五年來，2010年作為“十一五”最后一年已經過去。市委市政府和市衛生局的正確領導和關懷下，緊緊圍繞“十一五”發展規劃和每年的衛生工作目標，院領導班子帶領廣大職工群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為重要指導，積極開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，團結一致，創新務實，奮力拼搏，較好的完成了十一五”規劃，醫院各方面建設取得了長足發展。

一、充分利用兩院整合的優勢。資源共享，業務總收入再創新高。

院新的領導班子進一步加強了自身建設，原市第二人民醫院和原腫瘤醫院于2005年底合并以來。本著創新務實，科學發展的原則，抓住難得的發展機遇，逐年加大兩院整合力度，歷時五年，初步形成了一院三址的局面，不時加大對新院和腫瘤?？频馁Y金、人員投入，新院建設和腫瘤大?？埔殉蹙咭幠?。實行的分院目標管理模式，給各個分院帶來極大的激勵，工作積極性被極大的調動起來。院業務總收入從合并后的第一年2006年的800余萬元迅速增長為2010年的2000余萬元，實現了優勢互補，資源共享，爭相發展的好局面。

二、抓住機遇。

院利用國家采煤沉陷治理工程這一機遇，2006年。區長江路與衡山路交叉口規劃57畝新院址，建設一所綜合性現代化醫院。2008年，投資400多萬元的門診樓工程完成了中央空調的裝置調試，已竣工投入使用；同時，建成了院內營養食堂、車棚及綠地等基礎設施；2010年，投資1800萬元放療中心正式投入使用，啟用了醫保、新農合管理系統，為患者提供了良好的就診環境。家庭式病房樓工程進展順利，底下車庫和綜合病房樓正在設計中。

鎮“十一五”計劃規劃

一、基本概況

地理位置：**鎮地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個互通口相距10到15公里。

區域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個行政村和1個居委會；有88個村民小組，總人口9780人。

資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內，沙溪河流經集鎮南北方向，水電裝機容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達6.8萬畝，蓄積量大、生產效益突出，是三明市十佳毛竹鄉鎮、三明市30個重點工業鄉鎮之一、省級園林式鄉鎮、中國貢雞第一鎮。

歷史背景：**歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有**后有永安)；**文物古跡眾多，目前鎮內仍有保存較為完好的明城墻、會清橋、筍幫公棧3個省級文物保護單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個市級文物保護單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；**歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進士，13名舉人，24名貢生，3名理學家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

前言

為切實做好“十一五”期間的安全生產工作，維護人民群眾生命財產安全，根據國務院辦公廳印發的《安全生產“十一五”規劃》(國辦發〔2006〕53號)及國家安全生產監督管理總局的部署和要求，圍繞我省國民經濟和社會發展“十一五”規劃目標，結合我省的實際，制定本規劃。

一、現狀與問題

安全生產是國民經濟穩定運行和社會健康發展的重要保障，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。近年來，我省各級政府和有關部門堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以實施《中華人民共和國安全生產法》為主線,深入貫徹落實《海南省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》(瓊府〔2004〕62號)，切實加強對安全生產工作的領導，建立健全全省安全生產監督管理體系，積極實施安全生產工作責任目標考核制度，強化各級政府安全生產責任，積極組織開展安全生產專項整治工作，切實加強安全生產宣傳教育培訓工作，大力推進安全文化建設，加強安全生產執法監察工作和嚴肅查處責任事故，均取得了明顯進展。尤其是近5年來，我省未發生一次死亡30人以上的特大事故，安全生產形勢總體平穩，道路交通、城鄉火災、漁業船舶、農業機械等重點行業和領域的安全生產監管有所加強。

但是，當前我省安全生產形勢仍然不容樂觀。2001年至2005年，我省各類事故起數和死亡人數均呈逐年上升趨勢，平均每年發生事故起數為3202起，死亡585人。2005年，我省億元GDP死亡率為0.72,略高于全國億元GDP死亡率0.70的平均水平；我省工礦商貿從業人員10萬人死亡率為5.2,遠遠高于全國3.85的平均水平。除此之外，我省對道路交通、建筑施工、漁業生產和危險化學品等重點行業和領域的安全生產監管還缺乏必要手段，重大事故時有發生，且有逐年上升趨勢，安全生產形勢依然嚴峻。

（一）當前我省安全生產存在的主要問題。