稅改范文10篇

中央"一號文件"的出臺，讓農(nóng)民群眾吃了定心丸，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新的課題。農(nóng)業(yè)減稅，農(nóng)民減負(fù)，過去常常以催糧要款為主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，現(xiàn)在是不是工作量減輕或無事可干，甚至下崗？筆者認(rèn)為，恰恰相反，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)基層的擔(dān)子更重了，要干的事更多了，核心問題是如何轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神改變領(lǐng)導(dǎo)方式和干部工作方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正從實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益出發(fā)，扎實(shí)有效地解決好"三農(nóng)"問題。

一、轉(zhuǎn)變政府職能，首先要改變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高決策水平。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還是沿用"任務(wù)下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單靠行政命令"等老一套領(lǐng)導(dǎo)方法和工作模式，不學(xué)習(xí)，不調(diào)查，不研究，嚴(yán)重影響科學(xué)決策的正確性和實(shí)效性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)入手，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，自覺加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識學(xué)習(xí)，做到學(xué)而有思、學(xué)而有進(jìn)、學(xué)而有行，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入群眾、深入基層，全面了解情況，廣泛聽取群眾意見，為決策提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動班子成員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要和睦共處，坦誠相待，對各自分管的工作，都應(yīng)互相配合，互相支持，依靠民主集中制來保證科學(xué)決策。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，其次要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識。要積極建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共服務(wù)水平。要把"服務(wù)"作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"生命線"來抓，以轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)為突破口，教育每一位政府工作人員在思想觀念上實(shí)現(xiàn)從"官本位"到"民本位"的轉(zhuǎn)變，牢記"群眾利益無小事"，真正把自己擺到既是人民的公務(wù)員，更是群眾的服務(wù)員上來。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全心全意為人民服務(wù)，要按照"群眾致富、政府服務(wù)"的原則，圍繞一家一戶或廠礦企業(yè)辦不了或辦不好的事情，抓好生產(chǎn)、生活、環(huán)境等各個環(huán)節(jié)，架起政府與群眾之間、政府與企業(yè)之間的連心橋。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息、技術(shù)、市場、資金、人才等服務(wù)體系建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高人民生活水平和質(zhì)量。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，再次要加強(qiáng)村民自治，變"被動"為"主動"。目前，部分村還未真正走上村民自治的道路，缺乏自我管理、自我教育和自我服務(wù)意識，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等民主程度化不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作仍然實(shí)行大包大攬，而不是指導(dǎo)、支持和幫助。村委會習(xí)慣于聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示命令，工作上一味地依賴政府，村委會的自我管理化、民主決策化、工作主動性等未表現(xiàn)出來，村民自治的作用未得到真實(shí)發(fā)揮。針對這一現(xiàn)狀及稅改后村大面廣村干部職數(shù)少的實(shí)際，村委會要切實(shí)完善村民自治，要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村委會組織法》，著眼于發(fā)揮村民自治的政治優(yōu)勢，不斷調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，保證農(nóng)民在基層的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會事務(wù)中當(dāng)家做主；著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，規(guī)范村內(nèi)重大事務(wù)的民主決策和管理程序，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。重點(diǎn)建立四個方面的制度：一是村委會工作與管理制度。如村委會年度工作計(jì)劃、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，向村民報告工作制度，村民民主評議村干部制度。二是村民會議制度和村民代表會議制度。村民代表會議研究村上重大事項(xiàng)，民主監(jiān)督和民主理財(cái)小組，每年至少兩次審理村務(wù)公開內(nèi)容。三是建立村務(wù)管理和村務(wù)公開制度。四是建立村民自治章程和村規(guī)民約。把村中各種組織的責(zé)任及任務(wù)、村民個人的權(quán)利和義務(wù)，村干部的行為準(zhǔn)則、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、尊老愛幼等做出一一規(guī)定，共同遵守。這些制度的建立和實(shí)行，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

四、解決"三農(nóng)"問題，關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。如何引導(dǎo)農(nóng)民增收，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前的一個重要課題，也是稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的第一要務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，應(yīng)從以下幾方面著手：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心培育五大綠色產(chǎn)業(yè)。黃姜產(chǎn)業(yè)通過實(shí)施規(guī)范化種植，提高皂素含量和產(chǎn)量；烤煙產(chǎn)業(yè)主攻科技，提高質(zhì)量；蠶桑產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)老劣桑改良，改進(jìn)蠶室蠶具，努力提高張產(chǎn)與繭質(zhì)；畜牧業(yè)要引進(jìn)優(yōu)良品種，加強(qiáng)專業(yè)村建設(shè)，實(shí)施規(guī)模發(fā)展；林特產(chǎn)業(yè)要結(jié)合退耕還林，以木瓜為主導(dǎo)品種，擴(kuò)大基地規(guī)模。二是調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。執(zhí)行嚴(yán)格的耕地制度，加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕違法批地、占地和濫用耕地等行為發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，改造中低產(chǎn)農(nóng)田，抓好土地復(fù)墾，加速糧食品種改良，穩(wěn)定擴(kuò)大種糧面積，提高糧食單產(chǎn)和質(zhì)量。三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力資源充裕的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)市場、組織協(xié)調(diào)服務(wù)四大體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出的層次和規(guī)模，拓展勞務(wù)輸出的領(lǐng)域和空間，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、引水工程、通訊、農(nóng)電、能源沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改變生存條件，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然不再忙于催糧要款工作，但政府職能的確需要轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生存條件改善、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育、社會公益事業(yè)等各方面的工作都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部去指導(dǎo)、去完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅具有多科知識、一定的政策理論水平和較強(qiáng)的工作能力，更要具有較強(qiáng)的為民服務(wù)意識和工作責(zé)任心，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，把群眾需要視為第一信號，切實(shí)把農(nóng)民群眾的根本利益保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。

同志們：

今天這次會議，主要是動員和部署我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。前面，我們傳達(dá)了中央、省上關(guān)于這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的精神，寶真同志作了全面動員部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，是我們黨歷來都十分重視的問題。****講：“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，我們就能贏得全局工作的主動。”從全國看，當(dāng)前農(nóng)民增收正處在一個比較困難的時期。隨著****政策的逐步到位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果農(nóng)民的收入上不去，負(fù)擔(dān)又降不下來，不僅會嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民的積極性，而且會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，是建國以來我國農(nóng)村繼和實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，是中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)重大決策。這對規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為了確保這項(xiàng)工作的順利開展，中央提出了“積極穩(wěn)妥，量力而行，分步實(shí)施”的原則。按照中央的統(tǒng)一部署，去年全國的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。國家把我省列入今年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的16個省份內(nèi)，這是我省農(nóng)村工作的一件大事。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，省上決定在全省范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看，盡管農(nóng)民負(fù)擔(dān)低于5%，目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3360余元，處于全省第二位，但近幾年的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民可支配收入的增速，也就是說，我市的城鄉(xiāng)居民收入差距也在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個突出問題。如何用一種全新模式發(fā)展我市三個鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，省上領(lǐng)導(dǎo)寄予了極大關(guān)注。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神，深刻認(rèn)識這次稅費(fèi)改革的重大意義，按照“三個代表”的要求，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省上精神的上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，切實(shí)把這項(xiàng)安民心、順民意的工作抓緊抓好。

二、統(tǒng)籌安排，努力做到“三個確保”

中央明確要求，這次稅費(fèi)改革要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。能不能做到這“三個確保”，是衡量我們農(nóng)村稅費(fèi)改革是不是搞好了的重要標(biāo)志。因此，我們一定要統(tǒng)籌安排，妥善處理好各方面的關(guān)系。要看到這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅是國家與農(nóng)民收入分配關(guān)系的調(diào)整，也是涉及到農(nóng)村上層建筑的重要變革，不僅僅是拿掉三提五統(tǒng)，換成三稅附加，更為突出和艱巨的是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理體制和教育布局等方面有實(shí)質(zhì)性的動作。我們在進(jìn)行這項(xiàng)工作時，一定要按照中央“必須相應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革和政府公共支出改革等相關(guān)配套改革”的要求，把農(nóng)村稅費(fèi)改革同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，同調(diào)整農(nóng)村教育布局結(jié)合起來，同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來。抓住鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的機(jī)遇，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，合理控制人員編制，壓縮鄉(xiāng)村干部，優(yōu)化教師隊(duì)伍，努力節(jié)減開支，下決心把農(nóng)村稅費(fèi)改革搞好，搞成功。

一、*市農(nóng)業(yè)稅制改革基本情況

*市于20*年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，2004年開始農(nóng)業(yè)稅減半征收，2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅。十五期間，特別是自20*年以來，由于嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)稅收政策，農(nóng)業(yè)稅收逐年遞減，其中20*年實(shí)現(xiàn)7738萬元，2004年實(shí)現(xiàn)3527萬元，2005年為零。

十五期間，*市大力加強(qiáng)支持“三農(nóng)”力度，取得了明顯成效。2005年，*市農(nóng)民人均純收入達(dá)到46*元，成為歷史上最多的一年。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元，增長9.2%，全年糧食播種面積163.3萬畝，畝產(chǎn)397.6公斤，糧食總產(chǎn)量達(dá)64.9萬噸，同比增長30.6%。2005年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)1*.3億元，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值48.2億元，同比增長8.3%。*市已全部免除農(nóng)業(yè)稅及附加，全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，全部免征集貿(mào)市場管理費(fèi)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“三免五通五保五求助”。

二、農(nóng)業(yè)稅制改革帶來的積極影響及財(cái)政金融支農(nóng)情況

1.減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展

以*市墾利縣2004年的情況來測算，取消農(nóng)業(yè)稅直接減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1000萬元，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減負(fù)600萬元，僅此兩項(xiàng)全縣農(nóng)民人均減負(fù)65.3元。同時取消農(nóng)業(yè)稅后，相繼取消了“兩工”(勞動義務(wù)工和積累工)，一部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好村的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，再加上糧食直補(bǔ)等激勵政策，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，大量荒蕪的土地被開墾種上了作物，農(nóng)村承包土地的地價大幅攀升。

摘要：中國政府推行的營業(yè)稅向增值稅的改革，是中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的與稅法改革相互促進(jìn)相互影響的典型案例。營改增的推行表明了法在經(jīng)濟(jì)、社會中的法律工具價值，此過程也積累了全面法制改革所需要的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然營改增的法律工具運(yùn)用也存在一些不足，尚待實(shí)踐與改革來做出解答。

關(guān)鍵詞：營業(yè)稅；增值稅；法律價值

營業(yè)稅改增值稅的改革（以下簡稱“營改增”），作為中國經(jīng)濟(jì)改革跨入新階段的一項(xiàng)重要工程，是新形勢下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要部分，不僅具有重要經(jīng)濟(jì)、政治、社會意義，同時，還具有相當(dāng)重要的法律意義。

一、經(jīng)濟(jì)與法關(guān)系

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改變會導(dǎo)致其他領(lǐng)域的變革，如社會消費(fèi)觀念、社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。反之，現(xiàn)實(shí)社會中某領(lǐng)域發(fā)生的改變也會逆向傳遞到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，例如消費(fèi)觀念的改變會使得消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革、改變導(dǎo)致法律的改革也是其中非常重要的一方面。例如，改革開放之后，我國于1979年通過了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，隨著非公經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了規(guī)范與調(diào)整這一社會關(guān)系，國家又先后頒布了《私營企業(yè)暫行條例》《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》和《股份有限公司規(guī)范意見》以及其他有關(guān)配套法規(guī)，為公司法的誕生奠定了基礎(chǔ)，最終于1993年通過了《中華人民共和國公司法》。在這一過程中，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了社會變量的積累，如與非公經(jīng)濟(jì)相關(guān)的思想、法律規(guī)范、社會結(jié)構(gòu)等變量不斷積累，量變達(dá)到一定程度，會明顯地顯示出來，直至1993年達(dá)到其質(zhì)變點(diǎn)。社會經(jīng)濟(jì)的不斷變革發(fā)展，意味著此時公司法的產(chǎn)生已水到渠成，于是便產(chǎn)生了公司法。當(dāng)然為一種因現(xiàn)實(shí)而產(chǎn)生，并以調(diào)整現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)的社會規(guī)范，法必然是要訴諸實(shí)踐，最終作用于社會。既然法是在其本身所蘊(yùn)含的價值的指導(dǎo)下所設(shè)立的，它必定處處都體現(xiàn)著這種價值，在實(shí)踐之時也必然要體現(xiàn)，并將其注入社會，這僅僅是其對外抽象作用的一部分，法也同樣以規(guī)章制度的形式具體地進(jìn)行著宏觀調(diào)控，影響著社會。例如國家為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，通常會相應(yīng)地制定關(guān)稅、扶持措施，這些規(guī)定就會對這些領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)法具體地作用于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時，法就完成了對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。［1］

二、中國稅法變革與經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系

【摘要】在國家“金稅三期”大數(shù)據(jù)背景下，特別是2019年3月1日起上線的“金三并庫”，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過掌握的海量數(shù)據(jù)對納稅人實(shí)行數(shù)據(jù)管稅，對稅收征管更加規(guī)范化和智能化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視稅收風(fēng)險。隨著稅制的不斷改革，如何培養(yǎng)符合企業(yè)需求的綜合型財(cái)稅人才，是我們在教學(xué)改革中要著重思考的問題。本文分析目前高職稅務(wù)會計(jì)課程教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題，從教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資等方面進(jìn)行改革探討。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)會計(jì)；教學(xué)改革；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法

稅務(wù)會計(jì)是高職會計(jì)專業(yè)一門重要的專業(yè)課程，要求學(xué)生具有基本的會計(jì)職業(yè)素養(yǎng)、會計(jì)職業(yè)判斷能力，能全面了解企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)發(fā)生原貌、熟悉稅務(wù)會計(jì)崗位工作環(huán)境、職責(zé)、工作任務(wù)及其流程，能夠熟練掌握企業(yè)在實(shí)務(wù)工作中相關(guān)會計(jì)核算、稅務(wù)事務(wù)管理和各種納稅申報和完稅處理等涉稅業(yè)務(wù)處理技能，具備有一定的納稅風(fēng)險控制能力。本文從稅務(wù)會計(jì)課程教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，探計(jì)高職稅務(wù)會計(jì)課程的改革。

1高職稅務(wù)會計(jì)課程教學(xué)的特點(diǎn)和存在的問題

1.1稅改新政頻頻，教材更新速度跟不上。近年來財(cái)稅新政日新月異，從2016年5月1日起實(shí)行的全面“營改增”政策，2018年1月1日起開征環(huán)保稅，2019年1月1日新個稅法的全面實(shí)施，2019年4月1日起將我國增值稅稅率從16%、10%、6%、0%調(diào)整成新的稅率13%、9%、6%、0%。2018年8月31日，關(guān)于修改個人所得稅法的決定通過，免征額調(diào)整為每月5000元，2018年10月1日起實(shí)施最新免征額和稅率，自2019年1月1日起施行新個稅法……稅改新政不斷變化，但是當(dāng)年學(xué)期征訂的稅收教材中并沒有這些方面內(nèi)容或者相關(guān)政策的更新，教材的修訂速度滯后于稅收政策的變革，給我們在教學(xué)過程中造成了一定的困難。1.2授課內(nèi)容與實(shí)務(wù)工作內(nèi)容脫節(jié)。企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)工作流程包括：日常購買和繳銷發(fā)票，開具銷售發(fā)票；收到并復(fù)核外來發(fā)票，并根據(jù)各類原始憑證填制記賬憑賬；月末按照本月發(fā)生的涉稅業(yè)務(wù)根據(jù)記賬憑證和會計(jì)賬簿上的信息，正確的計(jì)算本月的應(yīng)納稅額；次月初，登錄稅務(wù)局網(wǎng)上申報系統(tǒng)填寫納稅申報表，并在規(guī)定時間內(nèi)完成納稅申報及繳納稅款工作。這是企業(yè)完整的工作業(yè)務(wù)流程，但是當(dāng)前高職院校在進(jìn)行稅務(wù)會計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)時，往往未按照企業(yè)實(shí)際工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程去授課，只是分別去教授各個稅種的概念、應(yīng)納稅額的計(jì)算和繳納，在授課過程中對如何進(jìn)行會計(jì)處理、稅收風(fēng)險管理、稅收籌劃、稅收征管理法和稅收違法責(zé)任等內(nèi)容很少涉及，授課內(nèi)容不全面，學(xué)生接收的知識沒有形成系統(tǒng)化，綜合運(yùn)用能力差。1.3授課課時少，教學(xué)方法單一。當(dāng)前，大部分高職院校稅務(wù)會計(jì)課程總課時較少，有些學(xué)校甚至只開出32個課時量，稅務(wù)會計(jì)課程內(nèi)容非常多，包括了我國現(xiàn)行的18個稅種，近年來稅改新政不斷，企業(yè)對稅務(wù)會計(jì)的要求也是越來越高。課時量過少，使得教師在授課時往往只是點(diǎn)到即止，只能挑選一些重要的如增值稅、消費(fèi)稅和所得稅來講解，而其他稅種只能簡單學(xué)習(xí)或讓學(xué)生課后自學(xué)，這些導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的難度增大，打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，并且影響了學(xué)生對稅收知識的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。教學(xué)方法單一也是目前大多高職院校教師在授課過程中存在的很大問題。由于課時較少，影響了教師授課的發(fā)揮，目前大多數(shù)教師采用的都是傳統(tǒng)的理論講授方法，主要依賴教材，圍繞教材的知識點(diǎn)進(jìn)行講解，稅法知識比較抽象，這種授課方式，學(xué)生很難去理解內(nèi)容，只能死記硬背，導(dǎo)致學(xué)生無法運(yùn)用所學(xué)知識去解決實(shí)際工作中的問題。1.4實(shí)踐教學(xué)不夠。大多數(shù)高職院校側(cè)重于理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)不夠，稅務(wù)會計(jì)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。在企業(yè)完整業(yè)務(wù)工作過程，需要將涉稅業(yè)務(wù)溶入其中，也就是需要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，但是由于課時少、學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件不足等原因，使得實(shí)踐教學(xué)無法展開，學(xué)生雖然掌握了理論，會計(jì)算稅款和填申報表，但是對實(shí)際工作中發(fā)票的識別、費(fèi)用的報銷等，不知道如何入手，也不知如何獲取有效的財(cái)務(wù)信息，這會對學(xué)生將來就業(yè)造成很大的阻礙。1.5師資結(jié)構(gòu)不合理。目前，高職院校教授稅務(wù)會計(jì)課程的大部分是年輕教師，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。年輕教師業(yè)務(wù)能力不足，只能依賴教材，運(yùn)用單一傳統(tǒng)的教學(xué)方法來講授課程，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)該門課程的積極性不高，并且很難去理解老師教授的知識。年輕教師沒有企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能更好的培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。企業(yè)兼職教師引入不足，我們培養(yǎng)的學(xué)生將來是要到企業(yè)一線去工作的，企業(yè)兼職教師有很強(qiáng)的實(shí)踐能力，能更好的將理論與實(shí)踐結(jié)合，并且有利于與本校教師相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。

2對高職稅務(wù)會計(jì)教學(xué)改革的思考和探索

摘要：營業(yè)稅改增值稅（以下簡稱營改增）稅制改革的全面實(shí)施，對建筑企業(yè)稅收籌劃提出了新的要求，建筑企業(yè)面臨許多新挑戰(zhàn)。做好稅收籌劃工作，能幫助建筑企業(yè)更好地應(yīng)對營改增帶來的新變化，在合理合法的范圍內(nèi)降低稅負(fù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。文章從稅收籌劃的概念出發(fā)，闡述了稅收籌劃的特征，分析了營改增對建筑企業(yè)稅收籌劃造成的影響，并對建筑企業(yè)營改增后的稅收籌劃對策進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：營改增；建筑企業(yè)；稅收籌劃

營業(yè)稅改增值稅簡稱營改增，指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，可以促使社會形成良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)。其產(chǎn)生的影響在各行業(yè)和領(lǐng)域均有體現(xiàn)，各行各業(yè)開始順應(yīng)營改增的要求進(jìn)行調(diào)整。在新的發(fā)展環(huán)境下，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況調(diào)整稅收籌劃策略，在規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險、減輕稅負(fù)的同時，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，為企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1稅收籌劃概述

1.1稅收籌劃的概念

稅收籌劃是企業(yè)依照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的要求，在實(shí)施經(jīng)營活動前，制訂科學(xué)的納稅方案，從整體層面合理、合法地降低稅負(fù)。稅收籌劃的內(nèi)涵十分豐富，包括稅負(fù)最輕、企業(yè)價值最大化、稅后利潤最大化等，不能單純將其看作稅負(fù)最輕。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村稅費(fèi)改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；困境

論文內(nèi)容摘要：本文在分析農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境具體形成原因的基礎(chǔ)上，就貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何走出困境提出了針對性的對策建議。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政困境成為影響農(nóng)村基層政府管理和農(nóng)村發(fā)展的突出問題。

農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施至今日，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大幅度地減輕了，農(nóng)民種地的積極性大大提高了，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻普遍存在財(cái)政困難，財(cái)政收入較稅費(fèi)改革前大大減少了。貴州作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入稅費(fèi)改革前主要靠農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的稅外收費(fèi)的途徑?jīng)]有了，直接減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀

而在財(cái)政支出方面卻有增無減，使得財(cái)政更加難以平衡，主要表現(xiàn)為：

（一）財(cái)政赤字現(xiàn)象突出

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村稅費(fèi)改革;鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政體制;行政發(fā)展

[論文摘要】2000年以來，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)入手的農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度和分配行為，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取得了顯著的階段性成果，同時增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。改革的局限使農(nóng)村稅費(fèi)改革面臨困境，農(nóng)村稅費(fèi)改革的必然趨勢是財(cái)政體制創(chuàng)新，財(cái)政體制創(chuàng)新的核心是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展是財(cái)政體制創(chuàng)新的邏輯要求與必要保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政發(fā)展必須考慮整個國家行政系統(tǒng)與國家總財(cái)力的關(guān)系。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的背景、成果以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的影響

在我國改革開放前期，農(nóng)民收人持續(xù)增加。按不變價格計(jì)算，1978-1984年，農(nóng)民人均純收人年均增長率達(dá)15.6%0}’}到1985年以后，農(nóng)民收人的增長速度急劇放慢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)公報，“七五”時期(1986-1990年)，農(nóng)民人均純收人年均實(shí)際增長率為4.2%,“八五”時期為4.3%,“九五”時期為4.7%01989年農(nóng)民人均純收人竟出現(xiàn)負(fù)增長，為一1.6%oX27cr9a)影響農(nóng)民收人增長的因素很多，其中最受人們關(guān)注的莫過于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。實(shí)際上，1980年代后期開始，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐步增加。1990年代，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體呈上升趨勢，基本在高位運(yùn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)年均增長幅度一般都超過同期農(nóng)民收人增長幅度。

1994年農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長幅度更是高出農(nóng)民人均純收人增長幅度12.6個百分點(diǎn)。f31c}s}面對日益突出的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，中央政府采取了不少嚴(yán)厲的減負(fù)措施，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題始終未能從根本上得到解決。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，極大地妨礙了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生活困難、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大等等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

同志們

主要是動員和部署我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。前面，今天這次會議。傳達(dá)了中央、省上關(guān)于這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的精神，寶真同志作了全面動員部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義。

關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。黨歷來都十分重視的問題。總書記講：農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，就能贏得全局工作的主動。從全國看，當(dāng)前農(nóng)民增收正處在一個比較困難的時期。隨著WTO政策的逐步到位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果農(nóng)民的收入上不去，負(fù)擔(dān)又降不下來，不只會嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民的積極性，而且會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，動搖我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，建國以來我國農(nóng)村繼和實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)重大決策。這對規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會臨時穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為了確保這項(xiàng)工作的順利開展，中央提出了積極穩(wěn)妥，量力而行，分步實(shí)施”原則。依照中央的統(tǒng)一部署，去年全國的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了明顯效果，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。國家把我省列入今年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的16個省份內(nèi)，這是省農(nóng)村工作的一件大事。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，省上決定在全省范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，并專門召開了廣播電視動員大會。從我市來看，盡管農(nóng)民負(fù)擔(dān)低于5%目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到3360余元，處于全省第二位，但近幾年的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)村居民可支配收入的增速，也就是說，市的城鄉(xiāng)居民收入差別也在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個突出問題。如何用一種全新模式發(fā)展我市三個鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，省上領(lǐng)導(dǎo)寄予了極大關(guān)注。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神，深刻認(rèn)識這次稅費(fèi)改革的重大意義，依照“三個代表”要求，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省上精神的上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體布置上來，切實(shí)把這項(xiàng)安民心、順民意的工作抓緊抓好。

二、努力做到三個確保”，統(tǒng)籌布置。

這次稅費(fèi)改革要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，中央明確要求。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。能不能做到這“三個確保”衡量我農(nóng)村稅費(fèi)改革是不是搞好了重要標(biāo)志。因此，一定要統(tǒng)籌安排，妥善處置好各方面的關(guān)系。要看到這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，不只是國家與農(nóng)民收入分配關(guān)系的調(diào)整，也是涉及到農(nóng)村上層建筑的重要革新，不只僅是拿掉三提五統(tǒng)，換成三稅附加，更為突出和艱巨的要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理體制和教育布局等方面有實(shí)質(zhì)性的動作。進(jìn)行這項(xiàng)工作時，一定要按照中央“必需相應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革和政府公共支出改革等相關(guān)配套改革”要求，把農(nóng)村稅費(fèi)改革同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，同調(diào)整農(nóng)村教育布局結(jié)合起來，同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來。抓住鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的機(jī)遇，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，合理控制人員編制，壓縮鄉(xiāng)村干部，優(yōu)化教師隊(duì)伍，努力節(jié)減開支，下決心把農(nóng)村稅費(fèi)改革搞好，搞成功。

作為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重要組成部分，農(nóng)村稅費(fèi)改革的根本出路在于放松以至徹底解除各種不合理的管制政策正在全國20個省區(qū)轟轟烈烈地推行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，被很多人寄予厚望，甚至被稱為繼、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的“中國當(dāng)代農(nóng)村的第三次革命”。

此次稅改的主要內(nèi)容可以大致歸納為兩點(diǎn)：第一，通過取消三提五統(tǒng)、各種雜費(fèi)，逐步取消勞動積累工、義務(wù)工，建立以稅率提高的農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)稅附加為主體的農(nóng)村稅制，即所謂“費(fèi)改稅”；第二，通過中央和各級政府配套財(cái)政轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)地方財(cái)政缺口。

從目前的初步信息來看，由于改革力度大，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均水平有明顯降低，但新稅制推行不久就暴露出了一些問題，包括稅負(fù)不均、局部地區(qū)財(cái)政困難、行政運(yùn)作難以為繼和轉(zhuǎn)移支付缺口較大等等。

農(nóng)村稅改推行不久，就出現(xiàn)這么多的問題，可能意味著目前的改革在設(shè)計(jì)上存在一些根本性的缺陷。這就要求我們必須對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的本質(zhì)進(jìn)行更深入的考察。

從我們最近進(jìn)行的跨省區(qū)大范圍的實(shí)證研究來看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)之所以成為問題，主要并不在于農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的平均水平增加過快，而表現(xiàn)在以下兩方面：首先，農(nóng)村稅率的累退性增加，即在農(nóng)村地區(qū)收入差距急劇擴(kuò)大的情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村稅制沒有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而使農(nóng)村內(nèi)部不同收入組人群稅負(fù)不均等，特別是收入較低的地區(qū)和人群承受了較高的稅費(fèi)比例。

其次，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題未必在于負(fù)擔(dān)絕對水平的高低，而在于農(nóng)稅收入沒有主要用于農(nóng)村公共產(chǎn)品提供，因此無法提高農(nóng)村生產(chǎn)力、農(nóng)民收入和生活水平。相反，農(nóng)稅收入主要用于執(zhí)行上面各級政府的各類管制任務(wù)，比如糧食收購和計(jì)劃生育等。一方面，這些管制任務(wù)本身可能就會扭曲資源配置，并帶來低效率；另一方面，由于各級政府之間的信息不對稱，管制政策在基層具體執(zhí)行的成本無法精確測算，下級政府可能會以執(zhí)行中央任務(wù)的名義同上級政府討價還價，并要求擴(kuò)充編制和增加預(yù)算，從而導(dǎo)致稅費(fèi)增加有所謂“搭車收費(fèi)”的性質(zhì)。中央每加一分稅，到了農(nóng)民的頭上往往就變成了十分；地方政府借口執(zhí)行中央的政策層公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地層加碼，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就日益加重了。目前農(nóng)村稅費(fèi)改革遇到一些問題，以及歷朝歷代的稅費(fèi)改革之所以存在所謂“黃宗羲怪圈”，其表現(xiàn)形式雖有所不同，但根本癥結(jié)就在于此。