稅管員范文10篇

我是××稅務所的一名稅收管理員，崗位職責是所內綜合管理崗。今天，就自己2009年的工作和廉潔自律情況向大家做一匯報。

今年以來，我能夠在縣局黨組的正確指導下，以落實“黨風廉政建設目標責任制”為龍頭，從深化“效能建設”活動入手。自我約束。嚴格自律。強化社會納稅人對稅務干部的監督制約，通過述職述廉工作的開展。使我們初步形成了“行為規范、勤政務實、廉潔高效”的稅收管理體系，有效地促進了各項工作順利開展。

一、立德、修身，為構建和諧地稅盡力。

子曰：“人不患位之不尊，而患德之不榮。”也就是說萬事德為先。作為一名稅務所綜合崗，我懂得自己的特定地位，也深知要把自己分管的事情干得更好，如何把與別人共有的事情干得更能體現出特點和優勢，必須懂得團結。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界，而寬容是維系團結最好的紐帶。懂得欣賞別人多姿多彩的個性，諒解和包容別人的缺點和不足，大事講原則，小事講風格，不攬權、不爭功、不諉過，使自己有一個堅實而和諧的工作環境。始終做到盡職盡責不越位、真誠幫忙不添亂、著力切實不表面。為此，我恪守：“對工作認真一點、負責一點；對同事寬容一點、諒解一點；對待遇豁達一點、糊涂一點”的處事方式。注重自己的角色認識和角度定位，懷著一個共同的信念，堅守一個共同的目標，展望一個共同的未來，以大局為重，以事業為重，主動當好稅務所長的參謀與助手。

二、敬業、奉獻，為創建一流工作盡責。

子曰：“仁者不憂、智者不惑、勇者不懼。”作為一名稅干和從事其他工作的干部一樣，要求具備許多基本的條件，如思想覺悟、文化素質、辦事能力等等，但作為一名領導干部，還應當具備一些特殊的條件，其中很重要的一條就是要形象好、人緣好，富有人格的魅力。為此，我堅持做到：1、對納稅人不以領導自居。2、對領導不做斷線的風箏。

有著20年軍旅生涯的正營職軍官，在基層稅務管理員的崗位上一干就是十年，而且令領導們贊揚、同事們欽佩、稅管戶們敬重。他就是在學習王大寶活動中，××地稅局樹起的學習楷模——××。

面對新的崗位，他孜孜以求，努力使自己成為行家里手

俗話說，隔行如隔山。1999年，××從部隊轉業到××縣地稅局工作。面對全新的工作環境和現代化的辦公系統，尤如走進一個陌生的世界，對如何當好稅收管理員沒了主意。

然而，多年的軍營歷練，使他養成了不怕困難，知難而上的過硬品格。他克服歲數大記憶力差的缺陷，借來有關稅收工作的書籍，抓緊一切時間進行研讀；縣局組織的各類學習講座，他次次不落；為了使學到的知識記得牢，他制作了許多業務小卡片，一有時間就學個不停。

就這樣，他很快熟練并掌握了稅收政策、征管流程、計算機軟件應用、網上辦公等技能。2008年，縣局推廣《電子版稅收管理員手冊》，他同樣夜以繼日加緊學習，對稅收管理員手冊的17個表格能運用自如。同年8月，他以其登記齊全、數據準確、認定合規，被省局授予全省地稅系統

“優秀稅收征收管理員”稱號。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學的考核評價體系十分重要，是各項征管制度和措施能否順利落實到位的關鍵環節。自稅收管理員制度推行以來，各地為建立科學、合理的稅收管理員考核制度進行了大量有益的探索和實踐。筆者結合近年來的工作實踐，談談個人對建立稅收管理員考評體系的思考。

一、看法和認識

科學的稅收管理員考核評價體系，應體現考評的指導思想和目的、考評的范圍和指標設置、考評的具體方法和手段、責任追究制度和獎懲辦法等幾方面內容，要把握好以下原則：

第一，考評的指導思想要突出，目的要明確。為了更好地落實稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評價體系，考評的指導思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準確體現各級領導機關意圖。考評的最終目的，是為了激發和調動大多數人的工作積極性，達到提高征管質量、及時查錯補漏、完成工作任務的目標，而不是單純的扣分扣款和責任追究。要以人為本，把強化考核與做好思想政治工作有機結合起來。

第二，考評內容要完整，指標設置要科學。由于稅收管理員承擔著所有納稅人的日常管理任務，其業務范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評內容應涵括整個稅收業務工作的全過程，在考核指標設置方面，要盡可能切合實際，與本地區經濟發展水平、納稅人整體素質、稅務干部業務水平相適應，設置一些操作性較強的指標，而不能脫離實際，將指標確定得太高。

第三，考評方法要力求多樣化，手段要實現自動化。由于稅收管理員的職責比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經常變化的，因此其考評方法和手段要靈活多樣。在時間要求上，既有定期考評，又有不定期考評；在考評范圍上，既有全面檢查，又有隨機抽查；在考評方式上，既有室內考核，又有實地考核；在考評組織上，既有上級督導檢查，又有本單位內部戶查，還可以進行個人自查；在考評手段上，要充分利用全系統計算機網絡硬件配置的優勢，切實發揮稅收執法和行政管理“兩權”監督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實現考評手段自動化。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學的考核評價體系十分重要，是各項征管制度和措施能否順利落實到位的關鍵環節。自稅收管理員制度推行以來，各地為建立科學、合理的稅收管理員考核制度進行了大量有益的探索和實踐。筆者結合近年來的工作實踐，談談個人對建立稅收管理員考評體系的思考。

一、看法和認識

科學的稅收管理員考核評價體系，應體現考評的指導思想和目的、考評的范圍和指標設置、考評的具體方法和手段、責任追究制度和獎懲辦法等幾方面內容，要把握好以下原則：

第一，考評的指導思想要突出，目的要明確。為了更好地落實稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評價體系，考評的指導思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準確體現各級領導機關意圖。考評的最終目的，是為了激發和調動大多數人的工作積極性，達到提高征管質量、及時查錯補漏、完成工作任務的目標，而不是單純的扣分扣款和責任追究。要以人為本，把強化考核與做好思想政治工作有機結合起來。

第二，考評內容要完整，指標設置要科學。由于稅收管理員承擔著所有納稅人的日常管理任務，其業務范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評內容應涵括整個稅收業務工作的全過程，在考核指標設置方面，要盡可能切合實際，與本地區經濟發展水平、納稅人整體素質、稅務干部業務水平相適應，設置一些操作性較強的指標，而不能脫離實際，將指標確定得太高。

第三，考評方法要力求多樣化，手段要實現自動化。由于稅收管理員的職責比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經常變化的，因此其考評方法和手段要靈活多樣。在時間要求上，既有定期考評，又有不定期考評；在考評范圍上，既有全面檢查，又有隨機抽查；在考評方式上，既有室內考核，又有實地考核；在考評組織上，既有上級督導檢查，又有本單位內部戶查，還可以進行個人自查；在考評手段上，要充分利用全系統計算機網絡硬件配置的優勢，切實發揮稅收執法和行政管理“兩權”監督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實現考評手段自動化。

編者按：本文主要從明確納稅評估法律地位,促進納稅評估工作健康發展；建立專業化的納稅評估隊伍,提高納稅評估質量；評估與征管查的有效互動,才能真正發揮納稅評估作用；合理測算評估指標預警值,使評估參照標準更具科學性；納稅評估工作要做好,必須有其他部門的密切配合進行論述，其中，主要包括：納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段、對于一線操作人員而言,最關心的是納稅評估的法律效力、稅收管理員是開展納稅評估工作的主體,科學配置稅收管理員成為納稅評估最關鍵的保障基礎、專業化評估機構建立起來以后,納稅評估工作并不是評估部門一個科室的事情、企業有些數據信息通過企業賬目和實地核查并不能真正取得等，具體請詳見。

摘要：隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段,在現代稅收征管中發揮著越來越大的作用。如何正確認識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務,是當前征管改革的重要課題。

關鍵詞：稅務納稅評估實踐

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段,在現代稅收征管中發揮著越來越大的作用,在提高征管質量,優化征管模式方面展現出其獨特的優勢。但隨著經濟信息化的迅速發展和稅收征管要求的進一步提高,納稅評估面臨著新的機遇和挑戰。如何正確認識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務,是當前征管改革的重要課題。本文擬對納稅評估工作運行初期的一些理論和實踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評估法律地位,促進納稅評估工作健康發展

到目前為止,對納稅評估作出最高法律解釋的文件是2005年國家稅務總局《納稅評估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來看,屬于部門規章。但《納稅評估管理辦法(試行)》主要是針對稅務機關內部銜接和工作要求所做的規定,不涉及稅務機關與納稅人之間的權利義務關系。而對于一線操作人員而言,最關心的是納稅評估的法律效力。雖然有許多人認為其適用《征管法》的有關規定,但實際上并沒有法律依據,只能是一種推測而已。納稅評估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評估管理辦法(試行)》第二十六條卻規定,從事納稅評估的工作人員,在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權,或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風報信致使其逃避查處的,或瞞報評估真實結果、應移交案件不移交的,或致使納稅評估結果失真、給納稅人造成損失的,不構成犯罪的,由稅務機關按照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。納稅評估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評估人員對納稅評估工作產生一種困惑。雖然《納稅評估管理辦法(試行)》中規定:納稅評估分析報告和納稅評估底稿是稅務機關內部資料,不發給納稅人,不作為行政復議和訴訟的依據。但是如果納稅人真正提出復議和訴訟,我們又拿什么應對呢?在納稅評估過程中發現有偷稅嫌疑的,由于取得的是評估數據,而沒有確鑿的證據,納稅人不承認則稅務機關很難予以確認,使納稅評估人員左右為難,移交證據不足,自查補稅又怕日后通過其他檢查方式確認為偷稅行為,從而給自己帶來不可預見風險,產生對納稅評估工作性質的懷疑,很容易損傷納稅評估人員的工作積極性和主動性。要想使納稅評估工作真正發揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評估人員真正知道納稅評估工作應該做到什么程度,哪些方面是評估人員不該做的,做到責權利的有效統一,從而使納稅評估人員有的放矢地開展納稅評估工作,充分發揮納稅評估工作的職能作用,促進納稅評估工作健康發展。

[論文關鍵詞]稅務納稅評估實踐

[論文摘要]隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段,在現代稅收征管中發揮著越來越大的作用。如何正確認識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務,是當前征管改革的重要課題。

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段,在現代稅收征管中發揮著越來越大的作用,在提高征管質量,優化征管模式方面展現出其獨特的優勢。但隨著經濟信息化的迅速發展和稅收征管要求的進一步提高,納稅評估面臨著新的機遇和挑戰。如何正確認識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務,是當前征管改革的重要課題。本文擬對納稅評估工作運行初期的一些理論和實踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評估法律地位,促進納稅評估工作健康發展

到目前為止,對納稅評估作出最高法律解釋的文件是2005年國家稅務總局《納稅評估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來看,屬于部門規章。但《納稅評估管理辦法(試行)》主要是針對稅務機關內部銜接和工作要求所做的規定,不涉及稅務機關與納稅人之間的權利義務關系。而對于一線操作人員而言,最關心的是納稅評估的法律效力。雖然有許多人認為其適用《征管法》的有關規定,但實際上并沒有法律依據,只能是一種推測而已。納稅評估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評估管理辦法(試行)》第二十六條卻規定,從事納稅評估的工作人員,在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權,或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風報信致使其逃避查處的,或瞞報評估真實結果、應移交案件不移交的,或致使納稅評估結果失真、給納稅人造成損失的,不構成犯罪的,由稅務機關按照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。納稅評估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評估人員對納稅評估工作產生一種困惑。雖然《納稅評估管理辦法(試行)》中規定:納稅評估分析報告和納稅評估底稿是稅務機關內部資料,不發給納稅人,不作為行政復議和訴訟的依據。但是如果納稅人真正提出復議和訴訟,我們又拿什么應對呢?在納稅評估過程中發現有偷稅嫌疑的,由于取得的是評估數據,而沒有確鑿的證據,納稅人不承認則稅務機關很難予以確認,使納稅評估人員左右為難,移交證據不足,自查補稅又怕日后通過其他檢查方式確認為偷稅行為,從而給自己帶來不可預見風險,產生對納稅評估工作性質的懷疑,很容易損傷納稅評估人員的工作積極性和主動性。要想使納稅評估工作真正發揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評估人員真正知道納稅評估工作應該做到什么程度,哪些方面是評估人員不該做的,做到責權利的有效統一,從而使納稅評估人員有的放矢地開展納稅評估工作,充分發揮納稅評估工作的職能作用,促進納稅評估工作健康發展。

二、建立專業化的納稅評估隊伍,提高納稅評估質量

編者按：本文主要從明確納稅評估法律地位,促進納稅評估工作健康發展；建立專業化的納稅評估隊伍,提高納稅評估質量；評估與征管查的有效互動,才能真正發揮納稅評估作用；合理測算評估指標預警值,使評估參照標準更具科學性；納稅評估工作要做好,必須有其他部門的密切配合五個方面進行論述，其中，主要包括：納稅評估缺乏法律層面的支撐、納稅評估人員很難把握其尺度、稅收管理員是開展納稅評估工作的主體、稅收管理員日常忙于事務性工作,把主要精力用于稅款征收上、對復核時發現的有問題的評估報告,認真開展復評、納稅評估工作并不是評估部門一個科室的事情,而是各個稅務部門相互配合的事情、創新并不能丟掉我們過去好的工作經驗和做法、企業有些數據信息通過企業賬目和實地核查并不能真正取得等。具體材料請詳見。

摘要：隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段,在現代稅收征管中發揮著越來越大的作用。如何正確認識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務,是當前征管改革的重要課題。

關鍵詞：稅務納稅評估實踐

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發展并成為稅收中期監控的有效手段,在現代稅收征管中發揮著越來越大的作用,在提高征管質量,優化征管模式方面展現出其獨特的優勢。但隨著經濟信息化的迅速發展和稅收征管要求的進一步提高,納稅評估面臨著新的機遇和挑戰。如何正確認識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務,是當前征管改革的重要課題。本文擬對納稅評估工作運行初期的一些理論和實踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評估法律地位,促進納稅評估工作健康發展

到目前為止,對納稅評估作出最高法律解釋的文件是2005年國家稅務總局《納稅評估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來看,屬于部門規章。但《納稅評估管理辦法(試行)》主要是針對稅務機關內部銜接和工作要求所做的規定,不涉及稅務機關與納稅人之間的權利義務關系。而對于一線操作人員而言,最關心的是納稅評估的法律效力。雖然有許多人認為其適用《征管法》的有關規定,但實際上并沒有法律依據,只能是一種推測而已。納稅評估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評估管理辦法(試行)》第二十六條卻規定,從事納稅評估的工作人員,在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權,或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風報信致使其逃避查處的,或瞞報評估真實結果、應移交案件不移交的,或致使納稅評估結果失真、給納稅人造成損失的,不構成犯罪的,由稅務機關按照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。納稅評估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評估人員對納稅評估工作產生一種困惑。雖然《納稅評估管理辦法(試行)》中規定:納稅評估分析報告和納稅評估底稿是稅務機關內部資料,不發給納稅人,不作為行政復議和訴訟的依據。但是如果納稅人真正提出復議和訴訟,我們又拿什么應對呢?在納稅評估過程中發現有偷稅嫌疑的,由于取得的是評估數據,而沒有確鑿的證據,納稅人不承認則稅務機關很難予以確認,使納稅評估人員左右為難,移交證據不足,自查補稅又怕日后通過其他檢查方式確認為偷稅行為,從而給自己帶來不可預見風險,產生對納稅評估工作性質的懷疑,很容易損傷納稅評估人員的工作積極性和主動性。要想使納稅評估工作真正發揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評估人員真正知道納稅評估工作應該做到什么程度,哪些方面是評估人員不該做的,做到責權利的有效統一,從而使納稅評估人員有的放矢地開展納稅評估工作,充分發揮納稅評估工作的職能作用,促進納稅評估工作健康發展。

一、稅務機構合并后企業所得稅管理存在的問題

2002年所得稅收入分享體制改革后，國家稅務總局對原國地稅所得稅征管范圍做了明確劃分，二者看似互補，權責明晰，但也存在征管界限判定模糊、漏征漏管現象頻發、重征重管等突出問題。由于原國地稅部門之間相對獨立時間較長，征管范圍涉及較廣，合并后企業所得稅管理存在諸多需要進一步解決的問題。(一)數據口徑不同。1．戶管信息準確性有待比對。企業所得稅統一管理后，稅源基數、征管范圍擴大，稅源結構呈現各行業共存的復雜趨勢。在實際征管工作中往往存在原國地稅部門同時維護企業所得稅稅種或對企業的主管稅務機關難以界定等問題，對歸并管理的稅源情況、行業狀況、稅收收入等難以全面、真實、快速掌握，現有征管檔案難以準確反映稅源狀況，需要進一步做好稅源比對，以確定稅基的準確性。2．重點事項真實性有待核實。受地方經濟及管理因素影響，原國地稅雙方政策執行力度有所不同，改革后稅務機關對雙方轄區內稅收優惠、醫療機構、房地產建筑企業等重點事項情況的掌握缺乏全面性，重點事項涉及企業經營核算真實性及自身稅負合理性有待進一步核實。3．稅收數據整合有待完善。目前，金稅三期系統尚未完全實現原國地稅所得稅業務互通，在稅源信息、納稅申報、后續管理方面難以實現全部整合。(二)政策把握不一。1．政策執行口徑需要統一。以棚戶區改造中的計稅毛利率為例，山東省地方稅務局轉發《國家稅務總局關于印發＜房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法＞的通知》(魯地稅發〔2009〕37號)，企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率，由各市原地方稅務局、國家稅務局按照《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》第八條的規定進行確定。房地產開發經營企業銷售未完工開發產品屬于經濟適用房、限價房及危改房的，計稅毛利率為3%，而在棚戶區改造安置住房范圍認定上，有些市原國地稅雙方存在不同程度的爭議，一方全部按照經濟適用房3%計稅毛利率預繳所得稅，另一方按照區分棚改區中的商品房適用15%的計稅毛利率預繳所得稅，同一地區同一行業所得稅稅負不一。2．業務流程需要整合。原國地稅部門間業務流程重復性與差異性并存，極易造成業務混亂，影響辦理效率。如企業所得稅納稅評估，原國地稅雙方尚未形成一套科學、完整、有效的具體操作辦法，涉稅風險及評估指標依據存在差異性，個人經驗及單一性指標判斷往往占據主要地位，風險事項識別、納稅評估發起及評估流程尚不統一。3．管理理念需要認同。稅務部門對原有習慣的改變需要一個過程，改革前雙方在工作習慣、人員管理、自我約束方面已形成了共同的管理理念，新理念的推行以及管理方式的改變需要層層遞進，逐漸適應。(三)人員匹配不足。企業所得稅統一管理后，稅源基數大幅增加，現有的征管能力難以滿足管理工作的需要。1．業務素質與管理要求不匹配。面對各行業企業所得稅相關稅收政策，稅務人員普遍存在“常干業務基本會、偶發性或無接觸性業務浮于皮毛”，政策把握倚輕倚重，全面性人才、專業性人才、精尖性人才缺乏等問題。由于改革前雙方業務獨立，所得稅管理水平參差不齊，面對合并管理后的新增稅源，雙方業務人員難以適應對方稅源管理要求，一定程度上降低了征管工作效率。2．人員規模與業務總量需適應。稅務機構改革前，企業所得稅是現行稅種中唯一的國地稅共管稅，原國地稅各自配置了獨立的企業所得稅管理部門。營改增以來，金融業、現代生活服務業等所有新增營改增行業的企業所得稅按主稅種判定由原國稅部門管理，雙方業務此消彼長，但原國地稅雙方征管人員規模相差無幾。稅務機構改革后，如何充分挖掘人力資源作用，真正實現人盡其才、人盡其用，將是我們在實踐探索中要破解的問題。

二、稅務機構合并后企業所得稅管理面臨的形勢

(一)企業所得稅服務經濟發展的作用更加凸顯。中央經濟工作會議明確指出，2019年我國宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費。近年來，稅收在國家治理中的作用日益重要，黨中央、國務院圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”部署實施了一系列力度大、內容實、范圍廣的減稅降費政策措施，而企業所得稅在稅收服務經濟中的作用更加凸顯。統一企業研發費用加計扣除比例75%、取消委托境外研發加計扣除限制、小微企業普惠性所得稅減免政策等一攬子優惠政策，有力促進了各界創業創新，有效推動了實體經濟發展。所謂“民所盼、政所向、利所謀”，更大力度、更廣范圍的減稅舉措在服務社會經濟發展的同時，更要求稅務系統要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治的高度，從服務經濟穩定健康發展的高度，進一步增強落實好減稅政策的政治責任感和工作主動性，確保各項政策措施不折不扣落地、落細、落實。(二)“放管服”改革等工作對企業所得稅。要求更加嚴格無論是促進新舊動能轉換，還是促進產業轉型升級，無論是支持發展“十強”現代優勢產業集群，還是支持新舊動能轉換重大工程，稅收都被賦予了重要使命，企業所得稅更是重要的“政策金礦”之一。政策覆蓋范圍廣，各項優惠力度足，遞延納稅、企業重組、資產損失、研發費用加計扣除等政策對于優化股權結構、鼓勵企業創新、支持投融資等都有積極的引導作用，這就要求我們要把政策掌握好、輔導好、落實好，在前期良好勢頭的基礎上助推能動轉換，絕不能有絲毫松懈。“一次辦好”是深化“放管服”改革的成功實踐，是優化營商環境的重要抓手，是各級黨委政府高度重視、全力推進的重要政治任務。稅務部門要進一步深化對“放管服”改革和“一次辦好”的認識，將稅制改革與企業所得稅工作有機統一起來，“放出實效、管出秩序、服務優化”，盡快把企業所得稅管理服務提升到一個新的水平。(三)征管體制改革使企業所得稅面臨的挑戰。更加復雜國地稅合并后，管理機構新、服務對象新、稅務人員新的形勢使企業所得稅工作面臨諸多挑戰。(1)隊伍融合意識有待加強。縣區局“三定”后，企業所得稅管理隊伍重新組建，基層縣區當前情況也各不相同，雙方對合并后的整體情況掌握不夠清晰，考慮事情的角度還不夠全面，工作的主動性、思想的全局性還有待加強。(2)戶管信息準確性有待比對。企業所得稅統一管理后，稅源基數、征管范圍擴大，稅源結構呈現各行業共存的復雜趨勢，現有征管檔案難以準確反映稅源狀況，短時間內難以全面、真實快速掌握整體的稅源底數、行業狀況、稅收收入等情況。(3)重點事項真實性有待核實。因人員、事項調整，致使重點事項信息對接不完全，各所得稅管理部門對當前轄區內的非營利組織、房地產建筑企業、跨區域匯總納稅企業等重點事項情況的掌握缺乏全面性，存在管理漏洞。

三、強化企業所得稅管理

(一)充分調研走訪，建立銜接機制。1．分工合作，確保稅源調查符合實際。以機關統籌、管理分局(所)協作為基調，以管理分局(所)為調研單位，成立稅源調研小組，落實稅收管理員制度，明確責任劃分，形成各單位稅源調研臺賬，確保每一戶稅源真實有效。2．突出重點，確保稅源情況真實。對轄區內重點監控稅源、規模較大稅源、享受優惠稅源以及房地產、建筑等重點行業，堅持深入企業，上門走訪，對疑點信息入戶核實，及時掌握企業第一手真實資料。3．建立稅源銜接機制。稅務機關應對企業所得稅合并前的稅源情況有步驟、按行業、分批次做好銜接工作規劃，整合銜接雙方稅源信息，對照稅務登記數據，結合基層情況，清理信息缺失項、稅源漏管項、重征重管項，及時核實疑點信息，篩選過濾有效數據，查缺補漏，充實完善稅源信息。4．建立業務銜接機制。統籌各行業所得稅管理專業人員，根據不同業態成立各行業能手小組，開展推行“業務互促共成長行動”，鼓勵能手帶新手，優勢補短板，提升企業所得稅管理人員整體業務能力。(二)實施分類分級管理，全面夯實管理基礎。1．分行業模板管理。根據轄區內所涉行業數量及特點，合理調整匹配征管力量，分層級劃分征管范圍、明確征管職責，使之與行業發展狀況相適應;建立行業企業所得稅管理模板，確定行業企業所得稅管理重點，規范稅收執法，規避執法風險。2．按規模重點管理。參照企業所得稅年度納稅申報表及年度財務報表，結合基層掌握情況，按照企業年度納稅總額及生產經營規模，合理劃分企業規模等級，對規模較大的企業在模板管理的基礎上，在政策支持、納稅輔導等方面有針對性的重點管理，發揮專業化管理作用。3．擇少數特殊管理。建立特殊事項跟蹤管理臺賬，加強企業所得稅優惠事項、匯總納稅企業、非營利組織等特殊事項管理;緊跟新舊動能轉換進程，圍繞高新技術企業、研發費用加計扣除政策、科技型中小企業，實時展開政策宣傳輔導;加大非營利組織免稅收入政策普及力度，完善規范非營利組織免稅資格認定流程;強化匯總納稅企業監管，提升匯總納稅企業總分支機構主管稅務機關信息傳遞效率。(三)加強信息管稅，規范執法標準。1．去粗取精，吸納外部信息。建立外部涉稅信息交換制度，相關部門之間對即時重大事項即時交換，其他事項實行不定期交換，進而過濾外來信息，吸收有用信息，提高涉稅信息利用效率。2．深挖一層，消化內部信息。憑借企業所得稅管理系統、金稅三期系統、數據綜合分析平臺，結合其他稅種納稅申報情況及企業財務狀況，做好企業所得稅稅收收入分析。3．內外合一，強化統計分析。對比內外部數據信息，進行有效的數據處理分析，及時發現企業登記、行政處理、資產狀況等涉稅風險，全面掌握轄區內稅源情況，形成匯集型信息流通渠道、一體化信息管理鏈條。4．整合業務流程。統一工作流程和管理標準，依法依規去除冗余環節，細化風險環節，抓好重點環節，強化過程管控，實現企業所得稅業務流程再造。5．統一執法口徑。針對涉稅爭議事項、自由裁量事項以及自我規范事項，統一政策執法口徑，根據征管規范，形成企業所得稅規范化執法標準。6．完善考核機制。以績效考核為抓手，完善工作績效評價及考核機制，激發稅務人員趕超爭優潛力，約束手中權責，優化征管崗位職能;實施征管執法痕跡化，強化企業所得稅管控機制。(四)創新模式，提高企業所得稅管理團隊水平。1．完善崗責配置。市、縣及基層征收局都要明晰各級的職責和任務，市企業所得稅部門要主動擔責、協調、創新和落實，發揮好主責主業的牽頭領率作用，積極搭建企業所得稅政策、管理和服務平臺，及時篩查推送匯繳風險疑點、政策落實盲點，開展提示提醒服務，統籌專家團隊力量，開展專題性政策調研等;縣級局要抓好征收管理、政策落實和組織實施企業所得稅預繳、匯繳工作，落實好上級推送的管理風險疑點核查任務;各基層分局(所)要將管理和服務貫穿事前、事中、事后全過程，具體抓好征收管理、政策落實和企業所得稅預繳、匯繳等工作，落實好上級推送的管理風險疑點的核查，開展稅收政策納稅輔導等。2．調整充實團隊。根據企業所得稅崗位人員配置情況，采取業務能力考察和考試選拔等方式，組建效應分析、政策管理、風險應對、納稅服務四類專業團隊，對現有企業所得稅人才庫進行調整和充實，進一步優化發揮專家團隊作用。3．創新培訓模式。依托UMU平臺建立的“企稅無憂”業務學習交流群，各部門要善于學習、使用和交流，充分發揮平臺作用，不定期開展學習效果檢驗，實現“以檢促學、以學促會、以會促用”。4．筑牢勤政廉政思想觀念。要依法依規落實好各項稅收優惠政策，公平公正開展稅收管理，嚴禁消極怠工、推諉扯皮、權力尋租、以任何理由阻礙企業享受應得的政策紅利，把該干的事情干好、干到位，決不能“懶政”和出現失職瀆職行為，要盡最大努力發揮稅收的職能作用。

五四精神反映著不同于此前近代中國民主革命的新意，又是五四時期那一時代先鋒的嶄新的人格特征。五四精神代表著誠實的、進步的、積極的、自由的、平等的、創造的、美的、善的、和平的、相愛互助的、勞動而愉快的、全社會幸福的統一體。作為一名稅管人員，我時時刻刻將五四精神銘記于心，并充分運用到共建和諧地稅事業當中，我從事稅管工作的這*年，我始終將五四精神作為我的工作精神，“五四精神“高揚的愛國主義精神，是中華民族百折不撓、自強不息民族精神的生動寫照。我們今天講愛國，講科學、講進步，最重要的就是立足本職，自覺地把自己的命運同企業的命運緊密聯結在一起，把強烈的愛國熱情轉化到熱愛稅管、建設稅管、振興稅管、發展稅管的實際行動中。

為了秉承民族精神，高舉“五四”火炬，作為一名共和國的稅務人，弘揚“五四”精神，做好一名真正的稅務人在新時代下顯得如此重要。嶄新的世紀大門已為我們開啟。每個人都渴望祖國建設的步伐不斷邁進。做一名真正的稅務人，我們就要赤誠。對國家赤誠，對人民赤誠。如果把祖國比作母親，稅收就是母親身上的血脈。那么我們——共和國的收稅人，就是為偉大母親獻血的孩子，我們就要永遠對母親懷有一顆赤子之心。今天，我們稅務人面對著各種以高科技為背景的經濟挑戰，這就要求我們以聰慧的大腦、廣博的知識、睿智的心靈和火一般的激情去為祖國譜下華彩樂章！真正的稅務人，便是那巍巍國魂下永不變心、永不褪色的赤誠！

做為一名真正的稅務人，我們就要愛崗敬業。弘揚“五四”精神不只是口號，而是一種行動。社會日新月異，不進則退。隨著加入WTO后，要求我們掌握更多更新的稅務知識。敬業就是要我們熱愛稅收，踏實肯干，不斷學習，不斷進取。身穿稅服，心系稅務。前面收稅的道路盡管很崎嶇，需要在烈日下我們頂著酷暑下鄉，需要在暴風雨中我們迎著狂風深入企業。但是，為了共和國的稅收，我們無怨無悔。真正的稅務人，便是那不怕苦不怕累日益進取的敬業精神。

展望未來，我們將在“五四”精神的指導下，追求卓越、奮力拼搏、有效執行、不斷超越自我。

我們堅信，有“五四”清泉的滋養、有“五四”清風的沐浴，我們一流的**地稅人，一定會讓**地稅更加輝煌！

摘要：文章分析了境外工程承包項目的稅務風險，包括境外稅制環境差異風險、常設機構不合理風險、合同拆分涉稅風險、企業自身稅務管控風險；在此基礎上提出了妥善應對境外稅收環境差異、科學建立良好的稅務管理組織機構、加大項目合同稅務風險考量與管理力度、強化企業自身稅務管控等一系列境外工程承包項目稅務風險的應對措施。

關鍵詞：境外工程承包項目；稅務風險；稅務管理

受信息不對稱、機會主義傾向及有限理性決策的影響，境外工程承包項目中存在多種稅務風險。如果不能有效、及時防控這些稅務風險，就會直接導致境外工程承包項目的經濟收益受損，也易引發企業被滯留在項目所在國、遭受項目所在國法律制裁等嚴重后果。可以說，強化境外工程承包項目稅務風險的應對管理具有重大的現實意義，需深入探究相應策略。

1稅務風險概述

當前，可以將稅務風險劃分為稅款負擔風險、稅收違法風險、信譽損失風險等。其中，稅款負擔風險會加重企業承擔的稅款負擔，降低項目收益；稅收違法風險會增加企業所需繳納的稅款與罰金，還會面臨刑事處罰風險；信譽損失風險會降低企業社會征信，影響企業融資貸款或經營業績[1]。

2境外工程承包項目的稅務風險