水運市場范文10篇

1長江水路運輸行政管理現(xiàn)狀

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)河水運體制改革的不斷深化，長江干線水路運輸市場得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止1998年底，長江水系從事省際運輸?shù)钠髽I(yè)有1958家，運輸船舶74537艘，運力1127.1萬載重噸，29.8萬客位。其中從事長江干線省際旅客運輸?shù)钠髽I(yè)有30家，客運船舶220艘，173674客位。長江航運(集團(tuán))總公司系統(tǒng)企業(yè)有29家，運力306萬載重噸，102147客位，約占水系省際運力的27%。目前有關(guān)省市的水運行政管理體制，總體上是一門多牌的綜合管理模式。

1.1重慶市

目前重慶市航務(wù)管理處為一門四牌(運政、港監(jiān)、船檢、航道合署辦公)，現(xiàn)有機構(gòu)除了負(fù)責(zé)原市轄區(qū)運輸行政管理工作外，還要對涪陵、萬縣、黔江三地區(qū)的水上運輸行政管理工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。原重慶市交通局直接演變?yōu)槭薪晃絼?wù)管理處升為局，對重慶市的大交通實行統(tǒng)一行政管理。

1.2湖北省

水路運政實行省、地(市)三級管理體制。省交通廳下設(shè)航務(wù)管理局、港航監(jiān)督局、船舶檢驗局，負(fù)責(zé)全省運政、港監(jiān)、船檢、港口及水運規(guī)費的的稽征工作。目前是一門兩牌，即省航務(wù)管理局和省港監(jiān)局。航道、港監(jiān)、運輸港口等為航務(wù)局的職能部門。各級航運管理部門其業(yè)務(wù)接受上一級航管部門指導(dǎo)，人財物管理隸屬當(dāng)?shù)亟煌ň帧?/p>

1長江水路運輸行政管理現(xiàn)狀

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)河水運體制改革的不斷深化，長江干線水路運輸市場得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止1998年底，長江水系從事省際運輸?shù)钠髽I(yè)有1958家，運輸船舶74537艘，運力1127.1萬載重噸，29.8萬客位。其中從事長江干線省際旅客運輸?shù)钠髽I(yè)有30家，客運船舶220艘，173674客位。長江航運(集團(tuán))總公司系統(tǒng)企業(yè)有29家，運力306萬載重噸，102147客位，約占水系省際運力的27%。目前有關(guān)省市的水運行政管理體制，總體上是一門多牌的綜合管理模式。

1.1重慶市目前重慶市航務(wù)管理處為一門四牌(運政、港監(jiān)、船檢、航道合署辦公)，現(xiàn)有機構(gòu)除了負(fù)責(zé)原市轄區(qū)運輸行政管理工作外，還要對涪陵、萬縣、黔江三地區(qū)的水上運輸行政管理工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。原重慶市交通局直接演變?yōu)槭薪晃絼?wù)管理處升為局，對重慶市的大交通實行統(tǒng)一行政管理。

1.2湖北省水路運政實行省、地(市)三級管理體制。省交通廳下設(shè)航務(wù)管理局、港航監(jiān)督局、船舶檢驗局，負(fù)責(zé)全省運政、港監(jiān)、船檢、港口及水運規(guī)費的的稽征工作。目前是一門兩牌，即省航務(wù)管理局和省港監(jiān)局。航道、港監(jiān)、運輸港口等為航務(wù)局的職能部門。各級航運管理部門其業(yè)務(wù)接受上一級航管部門指導(dǎo)，人財物管理隸屬當(dāng)?shù)亟煌ň帧?/p>

1.3安徽省實行集中統(tǒng)一管理模式，即一門三牌，三級管理，負(fù)責(zé)全省運管、港監(jiān)、船檢、港口和水運規(guī)費的稽征管理工作。另設(shè)航道管理局(站)、港航監(jiān)督處(所)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)航運、航道、港口、港監(jiān)、船檢等實施行業(yè)管理。省航運管理局對各地(市)縣航管部門業(yè)務(wù)及人、財、物實行垂直管理，是比較典型的條條管理模式。

1.4江蘇省全省水路運政管理體制除南京市分設(shè)航運管理機構(gòu)與陸路分管外，其他各地市均實行水陸合一的四級管理模式。省航運局負(fù)責(zé)全省的水路運輸行業(yè)的行政管理，另設(shè)航道管理局、港航監(jiān)督局負(fù)責(zé)港監(jiān)、航道及船檢管理工作，與省航運局為平行關(guān)系。各地、市設(shè)運管處，縣設(shè)運管所，鄉(xiāng)設(shè)交管所。

摘要：“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)將處于“三期并存”和“三期疊加”的調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)形勢與政策調(diào)整給水運建設(shè)市場造成深刻影響，準(zhǔn)確把握“十三五”時期水運行業(yè)發(fā)展趨勢和工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管的重點，有的放矢采取應(yīng)對措施，才能更好履行政府監(jiān)督職能，促進(jìn)水運工程質(zhì)量和安全管理水平持續(xù)提高。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；施工安全監(jiān)管；重點與措施

1背景分析與趨勢研判

隨著“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“自由貿(mào)易區(qū)”、“加快城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”等重大國家戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域和PPP模式等政策落地，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀高潮，然而水運建設(shè)市場規(guī)模仍將處于下降通道，沿海港口項目會持續(xù)走低，依托黃金水道的內(nèi)河項目有所增加，投資主體日趨多元化，市場競爭進(jìn)一步加劇，工程實施階段各類風(fēng)險會反彈增加。國家改革政策集中落地引發(fā)市場主體集體陣痛和適應(yīng)性調(diào)整。深圳開展取消強制監(jiān)理制度試點，國家發(fā)改委放開除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標(biāo)、工程監(jiān)理等4項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)價；交通運輸部將水運工程全部監(jiān)理資質(zhì)行政許可工作權(quán)限下放到省級人民政府交通運輸主管部門；住建部著手對監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行整合和調(diào)整；政府鼓勵淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)。在全國建筑市場尚未發(fā)育成熟的情況下，改革步伐過快和配套政策、市場調(diào)整跟進(jìn)滯后將會進(jìn)一步加劇市場主體競爭和地方保護(hù)主義，造成市場主體生存困境和加大政府監(jiān)管的難度，但從長遠(yuǎn)看，系列改革政策將會促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM、3D打印等新技術(shù)的興起，國家加快推動信息技術(shù)與建筑工程管理發(fā)展深度融合，建筑業(yè)將迎來新一輪管理、生產(chǎn)的變革，市場主體的生產(chǎn)、管理和政府監(jiān)督方式也將隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整與革新，機遇與挑戰(zhàn)并存。

2質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的重點

通過對“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改革政策導(dǎo)向和創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展深入分析，并結(jié)合當(dāng)前水運建設(shè)市場發(fā)展特點和短期存在問題，筆者認(rèn)為“十三五”時期水運工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管就是要以“發(fā)揚工匠精神，打造品質(zhì)工程”為切入點，以“品質(zhì)工程示范創(chuàng)建”活動為載體，通過加強政策引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督管理，示范引領(lǐng)和淘汰落后等舉措，打造一批品質(zhì)工程，培育一批品牌企業(yè)，全面提升水運工程質(zhì)量安全管理水平。按照交通運輸部《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：水運工程質(zhì)量監(jiān)督是對水運工程建設(shè)過程中從業(yè)單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量依法實施監(jiān)督；水運工程施工安全監(jiān)管是對水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為依法實施監(jiān)督管理。按照法定質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管的職能和范圍，結(jié)合當(dāng)前水運建設(shè)市場發(fā)展特點和存在問題，筆者認(rèn)為“十三五”時期應(yīng)重點從以下3個方面把握質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管重點：1）加強水運建設(shè)市場主體行為及責(zé)任的監(jiān)管；2）鼓勵技術(shù)、管理創(chuàng)新應(yīng)用；3）強化基礎(chǔ)性重點質(zhì)量安全工作監(jiān)管。

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的水運行業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，與此同時，市場競爭也越來越激烈，因此，建筑企業(yè)要想獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就要提高水運工程管理的能力和水平。在建筑企業(yè)中，工程管理直接決定著整個企業(yè)的管理能力，而創(chuàng)新是提高水運工程施工水平的最重要的途徑，因為通過對水運工程管理進(jìn)行創(chuàng)新不僅能夠大大增強企業(yè)的市場競爭力，而且還能充分發(fā)揮企業(yè)的人力、物力和財力，有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，為建筑企業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的發(fā)展動力。

1水運工程管理創(chuàng)新的意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的水運工程管理已經(jīng)不能滿足市場的需要，并且呈現(xiàn)出的弊端也越來越多，例如，水運工程管理人員的思想不適合現(xiàn)代企業(yè)的管理，跟不上時代的發(fā)展；水運工程質(zhì)量管理不到位；施工過程中的權(quán)力和責(zé)任沒有清晰的劃分；工程成本得不到有效的控制等，對水運工程企業(yè)的發(fā)展有直接的影響，在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，因此，建筑企業(yè)需要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新水運工程管理，以便在激烈的市場競爭中得到發(fā)展。由于水運工程所面臨的市場競爭越來越大，因此對于企業(yè)資本、規(guī)模和管理水平的要求也越來越高，提高企業(yè)管理能力是企業(yè)的必經(jīng)之路，而創(chuàng)新是解決建筑企業(yè)問題的重要途徑。建筑單位只有不斷創(chuàng)新管理機制，把創(chuàng)新作為企業(yè)文化的精髓，才能適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2目前水運工程管理存在的問題

2.1信息化管理水平較低

水運工程項目在整個施工過程中，涉及到各個部門之間的交流和溝通。而這些溝通主要是通過數(shù)據(jù)進(jìn)行的，這就要求企業(yè)要對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一的管理，從而需要引入計算機的使用。而目前，我國的建筑企業(yè)中，信息化管理的程度比較低，導(dǎo)致工程項目中的數(shù)據(jù)管理不夠完善，大大降低了部門之間的交流和溝通效率，在很大程度上造成了生產(chǎn)成本的浪費。

摘要：內(nèi)河水運建設(shè)對國家和地方經(jīng)濟(jì)影響較大，水運工程設(shè)計和施工專業(yè)性較強、受自然環(huán)境影響大、牽扯范圍廣。結(jié)合多年從事水運工程設(shè)計及后期服務(wù)的工作經(jīng)歷，對設(shè)計和施工過程中存在的問題等常見情況進(jìn)行分析，并努力從產(chǎn)生根源去解決，對規(guī)范行業(yè)行為，提高水運工程設(shè)計綜合能力、促進(jìn)水運行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河水運；設(shè)計市場；水運規(guī)劃；設(shè)計參數(shù)

內(nèi)河航運以其占地少、能耗低、運量大、污染小等優(yōu)勢，實現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。我國內(nèi)河高等級航道建設(shè)初具規(guī)模，為內(nèi)河水運建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。水運工程建設(shè)和其他工程項目有很多共同點，也有不同之處。下面就根據(jù)日常經(jīng)驗分析內(nèi)河水運設(shè)計中常見的一些情況：水運工程特點：（1）設(shè)計和施工專業(yè)性比較強，受自然環(huán)境影響大港口工程普遍投資大，項目的施工大都是水上作業(yè)，需要有較強的機械配合作業(yè)能力，工程技術(shù)要求也高。尤其是基礎(chǔ)施工階段施工難度更大，施工受自然環(huán)境影響主要表現(xiàn)在受航道水位、降雨及潮汛等因素的影響。枯水期作業(yè)，成為施工安排的首要考慮因素。（2）區(qū)域性水運工程建設(shè)強度起伏較大內(nèi)河水運工程建設(shè)主體大部分為國家和企業(yè)投資。近年來，國家在內(nèi)河水運建設(shè)上投入比較大，但依托江河展開的地方水運建設(shè)項目在落實國家有關(guān)規(guī)劃建設(shè)方面，必然是一條線式，很多是集中在一個時段。一些大項目的開工建設(shè)就是該區(qū)域水運工程建設(shè)的高潮期，而隨著大項目的結(jié)束，水運工程建設(shè)項目就明顯減少，社會投資因為種種原因還不能很順利進(jìn)入水運市場，這必然造成相應(yīng)的設(shè)計和施工企業(yè)的業(yè)務(wù)量不均衡，導(dǎo)致企業(yè)面對建設(shè)高低潮時期的應(yīng)對能力不足，從而產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

1內(nèi)河水運工程設(shè)計存在的問題

1.1內(nèi)河水運工程設(shè)計市場監(jiān)管力度不夠

“十一五”至“十二五”前期，受“大發(fā)展、大建設(shè)”的拉動，水運工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，出現(xiàn)了供求失衡。一些水運設(shè)計企業(yè)加班加點都難以滿足水運高速發(fā)展的設(shè)計需求，不得不采取抓大放小的方式。一些其它行業(yè)設(shè)計的小型及私營企業(yè)通過掛靠形式進(jìn)入了水運設(shè)計市場，填補了當(dāng)時的設(shè)計空缺。“十二五”后期，國家進(jìn)行了產(chǎn)能調(diào)整，水運設(shè)計市場進(jìn)入了低潮期，設(shè)計費率同時也下滑較大，由于水運工程設(shè)計市場監(jiān)管力度不夠，一些掛靠企業(yè)又搶占了部分市場，水運設(shè)計行業(yè)進(jìn)入了艱難時期，出現(xiàn)了饑不擇食。設(shè)計市場出現(xiàn)了不合理的低報價的現(xiàn)象，一些難度不大、工藝不復(fù)雜、使用要求不高的中小型水運工程設(shè)計項目采用最低價選定設(shè)計企業(yè)。由于一些業(yè)主不夠內(nèi)行，在合同中沒有明確相關(guān)規(guī)定，涉及水運工程的功能和技術(shù)要求沒有明確詳細(xì)要求，造成一些掛靠設(shè)計企業(yè)鋌而走險，參與了水運工程的設(shè)計工作。項目在實施過程中，由于缺少經(jīng)驗，技術(shù)力量和協(xié)調(diào)能力不足，出現(xiàn)了許多問題，使項目難以進(jìn)行下去，最后不得不另外選擇正規(guī)的設(shè)計單位。一些項目在施工中由于設(shè)計水平不高，出現(xiàn)了設(shè)計質(zhì)量低下、粗制濫造、張冠李戴、內(nèi)容缺項，并發(fā)生了重大設(shè)計變更，造成項目投資增大，大大超過了概算，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定損失。有的項目由于缺項存在一定的安全隱患，而難以驗收，不能正常營運，同時被掛靠的企業(yè)名譽受損，有的被停業(yè)整頓。

水運是現(xiàn)代綜合運輸體系中最具土地資源節(jié)約型、能源節(jié)省型、環(huán)境友好型的綠色運輸方式。我市濱江臨海，水網(wǎng)密布，水運條件優(yōu)越，但長期以來水運建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航道等級低、連通度差等矛盾突出。為充分發(fā)揮水運資源優(yōu)勢，促進(jìn)水運發(fā)展，努力構(gòu)建我市快速便捷的橋港時代立體交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)就加快我市水運發(fā)展提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓大橋大港建設(shè)、江海聯(lián)動開發(fā)機遇，貫徹水資源綜合開發(fā)、合理利用的基本方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，努力構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、功能完善、安全高效、效益顯著、文明環(huán)保的橋港時代綜合水運體系，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步加快內(nèi)河干線航道建設(shè)，通過升級擴(kuò)能、調(diào)整優(yōu)化、完善提高，大幅提升內(nèi)河航道通航能力。2020年前，建成以頭興港區(qū)為核心，中央河、南引河、通呂河、匯呂線航道、通啟河為骨干，其他航道為補充的通江入海、連城達(dá)港的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。

三、主要任務(wù)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關(guān)單位：

為加快我省水運建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，建立完善綜合交通運輸體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識水運建設(shè)與發(fā)展的重要性

水運具有投資省、占地少、運能大、運價低、污染小等優(yōu)勢。大力發(fā)展水運，是實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。****地跨6大水系，是我國水資源較為豐富的省份之一，水運建設(shè)與發(fā)展的潛力巨大。一是有長江、珠江、瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江等6大水系及其600多條干支流，河道總長14200千米，其中可開發(fā)利用航道8000多千米。二是有可發(fā)展航運的天然湖泊30多個、各種水庫5500多座。三是從現(xiàn)在起到2020年，全省6大水系的干支流上將建設(shè)30多座大中型電站并形成梯級庫群，可延伸深水航道近3000千米，新辟航運水域約3000平方千米，直接對接省外（境外）近8000千米高等級航道。全省構(gòu)建“兩出省、三出境”水運大通道格局的優(yōu)勢突出，水運建設(shè)與發(fā)展的前景廣闊。

改革開放以來、特別是“****”以來，全省水運緊緊抓住國際大通道建設(shè)的有利時機，以建設(shè)出省出境水運通道為突破口，大力發(fā)展瀾滄江—湄公河國際航運，全力建設(shè)長江黃金水道，積極開發(fā)右江—珠江水運通道，努力發(fā)展旅游航運，水運建設(shè)取得了顯著成就。但與其他運輸方式和發(fā)達(dá)省市相比，我省水運發(fā)展的速度和技術(shù)水平都還存在較大差距，主要表現(xiàn)為：資金投入少，發(fā)展速度慢，設(shè)施配套能力差，管理體制不完善，外部環(huán)境不協(xié)調(diào)，水資源綜合利用不充分，與行業(yè)發(fā)展不匹配，還不能很好地適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和推進(jìn)富裕民主文明開放和諧****建設(shè)的實際需要。因此，按照新形勢和新任務(wù)的要求，加快我省水運發(fā)展已十分緊迫，各地、各部門必須充分認(rèn)識發(fā)展水運的重大戰(zhàn)略意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)、強化措施，努力推動我省水運跨越式發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、加快水運發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

為深入貫徹黨的*精神，全面落實全國交通工作會議、全國水運工作會議和全國港航管理工作會議的總體部署，提高行業(yè)服務(wù)能力和管理水平，建設(shè)服務(wù)型水運管理部門，加快推進(jìn)我市水路交通現(xiàn)代化。根據(jù)交通運輸部《關(guān)于開展水運管理規(guī)范年活動的通知》和省交通廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展水運管理規(guī)范年活動的通知》精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為根本目的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以依法行政為原則，以規(guī)范管理為內(nèi)容，以人才和信息化建設(shè)為保障，努力提高做好“三個服務(wù)”的能力和水平，發(fā)展現(xiàn)代水運業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)目標(biāo)

圍繞“立足服務(wù)、規(guī)范管理”主題，突出“管理、規(guī)范、服務(wù)”主線，切實增強服務(wù)意識，明顯提升公共服務(wù)能力和管理水平，顯著提高管理隊伍素質(zhì)，使管理制度更加完備、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，使水運管理做到公開透明、便民高效、規(guī)范有序，為建設(shè)服務(wù)型水運管理部門打下堅實基礎(chǔ)。

為深入貫徹《省政府關(guān)于加快水運發(fā)展的意見》等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮我市水運資源優(yōu)勢，加快水運事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強化國家級綜合運輸樞紐地位，現(xiàn)就加快全市水運發(fā)展提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)老工業(yè)基地振興，以構(gòu)建綜合運輸體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮水運資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)省、市干線航道網(wǎng)建設(shè)，重點建設(shè)億噸大港，加快水運信息化進(jìn)程，建立安全、通暢、便捷、高效的水運體系，提升水運服務(wù)水平，努力實現(xiàn)從水運大市到水運強市的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。按照市域綜合運輸體系規(guī)劃，特別是《港總體規(guī)劃》、《市域航道網(wǎng)規(guī)劃》中確定的有關(guān)目標(biāo)，加快推進(jìn)水運事業(yè)發(fā)展。2015年前，加快京杭運河段二級航道達(dá)標(biāo)和市干線航道網(wǎng)建設(shè)，以“建設(shè)億噸大港、發(fā)展物流基地、開放二類口岸”為重點，全面推進(jìn)港口整合和重點港區(qū)建設(shè)，建成順堤河煤炭集中作業(yè)區(qū)和金山橋綜合作業(yè)區(qū)，推進(jìn)各縣(市)、區(qū)港口作業(yè)區(qū)建設(shè)，全市港口年吞吐能力達(dá)1億噸。

到2020年，基本建成與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的水運體系。按照“兩縱一橫五干”的規(guī)劃布局，全面推進(jìn)市域航道網(wǎng)建設(shè)，建成京杭運河水運主通道；貫通徐洪河、豐沛運河、新戴運河等干線航道；努力爭取和推進(jìn)徐連運河項目，早日實現(xiàn)千噸級船舶通江達(dá)海；全市縣級城市以五級以上航道聯(lián)通。進(jìn)一步推進(jìn)全市港口建設(shè)，形成布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代化港口體系，成為立足、面向長三角的重要港口樞紐；建成安全高效、保障有力的水路運輸服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

摘要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對水運建設(shè)投資需求的加大，受交通“費改稅”影響,水運建設(shè)資金缺口問題是亟待國家重視和解決的。因此，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家籌集資金的基本經(jīng)驗，制定有利于建立穩(wěn)定的水運建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金來源的籌融資政策。

關(guān)鍵詞水運建設(shè)資金籌措

1近年來我國水運建設(shè)資金來源的現(xiàn)狀特點

1.1水運建設(shè)設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計，1991~2000年我國水運基本建設(shè)投資規(guī)模，從1991年的60億元增加到2000年的131億元，增加了1.18倍，年平均遞增率為11.8％，其中“八五”時期每年投資約98億元，“九五”時期平均每年投資約134.5億元，“九五”時期比“八五”時期平均每年增加投資36.5億元。由此可見，“九五”時期是我國水運建設(shè)自建國以來投入最多的時期。其中，航道航標(biāo)建設(shè)投資增長最快,即從1991年的4.34億元增加到2000年46.17億元，年遞增率高達(dá)39.11%。同時，在水運建設(shè)總投資中的比重也從1991年的7.22%增加到2000年的35.25％；同時，港口建設(shè)投資所占比重最大。其投資額從1991年的30.78億元增加到2000年的59.61億元，約增加了1倍，雖然年遞增率不到10％，但是在水運建設(shè)總投資中的比重卻基本維持在50％以下的水平。

1.2水運建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)變化較大