司法交流材料范文10篇

為推進司法行政系統“四型機關”創建和干部隊伍“四化”建設，根據司法行政隊伍能力作風現狀、履職情況和工作實際，現結合“能力作風提升年”活動，如何扎實推進下一步司法行政工作等方面，與大家一起學習和交流，不妥之處敬請大家批評指正。

一、“能力作風提升年”活動的主要意義

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，對標司法行政系統“四型機關”創建和干部隊伍“四化”建設，圍繞全省司法行政“五年三步走”規劃和依法治州戰略，大力弘揚“忠誠、為民、尚法、擔當”司法行政精神和“一家人、一條心、一個目標”價值取向，按照“發展是第一要務、作風是第一保障”的理念，著力補短板、堵漏洞、強弱項，利用1年時間集中開展“樹形象、提能力、強作風”為目標的能力作風提升活動。通過凝心聚神、規范服務、依法行政、愛崗敬業、突出整治局機關及工作人員中存在的工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高、推諉扯皮等不良風氣，大力弘揚“愛崗敬業、奮勇爭先”的精神，使機關作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，努力營造愛崗敬業、奮勇爭先、風清氣正、廉政高效的良好氛圍。力爭在全縣政法機關爭創一流，在全州司法行政系統爭先進位，在全省、全州民族地區進入先進行列，讓人民群眾切身感受到司法行政隊伍的新進步、新作為、新形象。

二、堅守初心使命，建設“忠誠、為民、尚法、擔當”的司法行政隊伍

這次主題活動的根本任務就是深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領各族人民為實現偉大夢想共同奮斗?？傄蠹础笆爻跣?、擔使命、找差距、抓落實”，達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

那么，什么是忠誠？忠誠的內涵是什么？

編者按：本文主要從立足解決現實問題，更新理念，建立能動司法模式；立足多元化解糾紛，法院引導，建立“一村一法官”工作機制；立足確保工作實效，加強領導，建全組織保障體系進行講述。其中，主要包括：一個時期以來，我們的司法工作為諸多現實難題所困擾、我們在對全縣農村2005-2007年矛盾糾紛發生情況統計分析的基礎上，按照“法官+參審員+調解員”的模式，建立“一村一法官”工作機制、建立五項制度，讓法官深入群眾、指導調解、開展四項活動，讓群眾參與司法、推動調解、實行三級聯動，讓社會各界支持司法、配合調解、加強組織保障、加強責任考核、加強業務培訓等，具體材料請詳見：

××縣地處××省××市西北部，面積2285平方公里，總人口25萬?？h法院現有法官干警51名，設四個人民法庭。近年來，我們在縣委強力推動和上級法院有力指導下，堅持“三個至上”指導思想，圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，主動回應人民群眾對法院工作的新需求、新期待，自覺承擔社會責任，堅持司法專業化與大眾化相結合，探索推行能動主義八四司法模式，建立了一村一法官工作機制，在制度設計中，著眼于定紛止爭、維穩促和，積極構架能動調解體系。2008年，全縣共發生各類矛盾糾紛2766件，其中法院參與、指導各級組織化解矛盾糾紛1927件，進入訴訟程序的民事、刑事、行政案件839件，只占全部矛盾糾紛的32%。不但解決了許多進入訴訟程序后我們可能解決不了、解決不好或解決后難以執行的案件，而且從源頭上消除了一大批影響社會和諧穩定的因素。全縣群體性事件、進京非正常訪、赴省集體訪較上年分別下降67%、67%和74%。平安建設知曉率和公眾安全感滿意率分別由2007年全省的第49位、第51位上升到第4位，第19位。有力的維護了社會和諧穩定，受到了社會各界和人民群眾的廣泛歡迎，得到了最高法院、××省委、××高院和××市委等領導同志的肯定。《法制日報》、《人民法院報》、《××日報》等多家媒體分別做了報道，全國90多家法院到我院交流工作，我院工作報告連續3年在縣人代會上全票通過，縣委3次做出向法院學習的決定。

一、立足解決現實問題，更新理念，建立能動司法模式

一個時期以來，我們的司法工作為諸多現實難題所困擾：涉訴信訪化而難解；執行案件屢清屢積；服務發展大局效能不高；法官群眾工作能力不強；違法違紀時有發生等等，導致司法公信力不高，影響法院形象，群眾殷切期盼和強烈要求解決這些問題。為此，我們問計于民，結合實際，大力更新并倡導以司法為民要主動、服務大局要推動、聯系群眾要互動、化解糾紛要聯動為內容的能動司法理念。建立了“目標四為民、理念四轉變、方式四聯動、審理四結合、機制四能動、保障四強化、監督四到位、效果四統一”的能動主義八四司法模式，實行了“一村一法官”能動調解工作機制，走出了一條專門機關與群眾路線結合、司法職責與社會責任共擔、審判執行與綜治維穩相融、訴訟調解與其他調解對接的能動化解矛盾糾紛新路子，努力把矛盾糾紛化解在法庭之外、訴訟之前。

二、立足多元化解糾紛，法院引導，建立“一村一法官”工作機制

我們在對全縣農村2005-2007年矛盾糾紛發生情況統計分析的基礎上，按照“法官+參審員+調解員”的模式，建立“一村一法官”工作機制：在年平均發生糾紛20件以上的村，每村設立一個法務庭，確定一名法官負責聯系指導參審員、調解員化解矛盾糾紛；在年平均發生糾紛20件以下的村，四至七個村設立一個法務庭，確定一名法官負責聯系指導，其余每村設立一個法務中心，受法務庭指導。參審員由村黨支部推薦經縣法院審委會考查合格后，提請縣人大常委會審議批準產生，調解員由村調委會從調委會成員中推薦產生?？h人大常委會任命了160名參審員，縣法院聘請了358名調解員，作為法務庭和法務中心的主力軍。全縣已設立法務庭38個，法務中心128個。法務庭法官在辦好審理執行案件的同時，最大限度的沉到法務庭和法務中心指導工作。我們將法務庭法官、參審員、調解員的照片、姓名、電話公布在法務庭公示欄內，方便群眾和法務庭工作人員聯系。法務庭和法務中心在調解工作中發揮了獨特的重要作用，為此，我們采取了三條措施。

村位于縣西南部，鄉小水流域中游，四周高山聳立，距縣城12公里、鄉政府11公里，是漢、藏、彝少數民族雜居的高山村。全村轄5個村民小組，242戶721人，其中貧困戶46戶129人，貧困發生率16.6%。近年來，鄉黨委、政府緊緊圍繞打造“中高山幸福美麗示范新村”的目標，堅持因戶施策、因村施策、精準發力，大力發展特色產業，不斷完善基礎設施建設，全面推進脫貧攻堅工作。截止目前已實現“戶脫貧”攻堅任務，今年將實現“村摘帽”攻堅任務。

一、落實“一村一法律顧問”制度

村積極配合落實“一村一法律顧問”制度，定期開展普法宣講、提供涉法事項法律服務、參與產業合作洽談等，從法律層面為貧困村產業發展、項目建設等護航。通過法律顧問的參與，引導村提高自治管理法治化水平，逐步形成以法治思維和法治方式管理村內公共事務、化解基層矛盾糾紛、維護村民合法權益、社會和諧穩定的新格局。

二、法律明白人作用顯著

村從村民中挑選一批具有一定文化基礎、接受能力和宣講能力村民，開展《農村土地承包法》等群眾急需法律知識培訓，利用農閑時段，向村民宣傳法律知識、國家扶貧政策等。目前，村共培養法律明白人10人，有效帶動了村民自覺用法，依法表達利益訴求，依法維護合法權益，依法化解社會矛盾糾紛，依法維護社會和諧穩定。

三、村規民約完善

2010年是金山司法行政努力服務“創業金山、宜居金山、和諧金山”建設、全力做好世博安保工作的關鍵之年，對于金山司法行政宣傳工作是充滿希望和挑戰的一年。作為金山區宣傳工作、金山政法宣傳工作、上海司法行政宣傳工作的重要組成部分，按照政法綜治宣傳年的工作要求，按照全區“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，金山司法行政宣傳戰線要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀；要堅持始終為人民群眾服務、為中心工作服務、提高宣傳工作的親和力、吸引力、感染力，提高輿論的主動性，提高金山司法行政的社會知曉率和知名度；要加強輿論引導，著力引導全系統干部職工、法律服務工作者“解放思想、聚焦發展”。為建設“創業金山、宜居金山、和諧金山”目標積極營造“團結、鼓勁、奮起、發展”的輿論環境和良好氛圍，為上海市舉辦一屆成功精彩難忘的世博盛會作出貢獻，為實現金山司法行政工作又好又快發展提供強有力的宣傳保證，并在全市各區縣司法行政宣傳工作中保持前列水平。

一、突出世博安保宣傳，堅定不移地高舉世博旗幟

（一）大力加強世博安保宣傳

世博安保工作是2010年我局壓倒一切的首要任務。要深入挖掘和宣傳全局系統各個層面在世博安保工作中，立足崗位、愛崗敬業、發揮職能、服務世博，涌現出的新人物、新典型、新做法、新經驗；宣傳工作向基層傾斜，充分反映來自司法行政工作一線的矯正安幫等世博安保工作的風采；進一步注重全局世博安保工作宣傳時效性。

（二）大力加強世博道德宣傳和志愿者宣傳

1、加強全系統動員，著力推進全系統迎世博、服務世博精神文明和思想道德建設上新水平。加強司法行政系統志愿者宣傳，重點是人民調解志愿者隊伍和矯正安幫工作志愿者隊伍，大力弘揚世博志愿精神。

機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，在黨的事業中處于非常重要的位置。機關黨委作為負責機關黨的建設和群團工作的職能部門，對于保證各項工作任務的完成具有十分重要的作用。司法廳直屬機關黨委下屬500多個黨組織。廳直屬機關黨委的工作如何，直接關系到各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用的發揮，關系到黨的路線、方針、政策在司法行政系統的貫徹落實，關系到司法行政事業的發展。為此，司法廳黨委幾年來始終堅持把重視和支持廳直屬機關黨委的工作、提高廳直機關黨建工作水平，作為廳黨委的一項重要職責，納入重要工作日程，進行了積極探索和實踐，積累了一些經驗和體會。

第一，處理好部門黨組（黨委）同機關黨委的關系，是對機關黨委工作重視和支持的前提?！吨袊伯a黨章程》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》都明確規定了部門黨組與部門機關黨組織及直屬單位黨組織的關系是指導與被指導關系，機關工委與各部門的機關黨組織的關系是領導與被領導關系。根據這一規定，各部門的黨組（黨委）應該認真研究支持機關黨組織工作，加強機關黨建工作的方式、方法。否則，就容易出現理不清關系，擺不正位置，不能正確行使職權等問題，機關黨組織的積極性和主動性就要受到限制，作用就得不到充分發揮，機關黨建工作就會受到影響。

近幾年來，司法廳黨委始終把擺正位置，理清與廳直屬機關黨委的關系，作為重視和支持機關黨委工作的首要問題，堅決貫徹執行黨章和條例的有關規定，以此來保證廳黨委正確履行指導廳直屬機關黨建工作的職責。該機關黨委做的工作，廳黨委不包辦、不代替，而是把工作著力點放在指導機關黨委充分行使職權上。一是幫助機關黨委確定并完善工作總體思路。凡屬廳直屬機關黨委貫徹落實中央和省委的有關精神和重要舉措、機關黨建工作的總體部署和年度工作安排、制定下發重要文件等重要工作，事前廳黨委都要聽取機關黨委的匯報，而且每年至少還要聽取兩次機關黨委的全面工作匯報，提出指導性意見，努力使機關黨建工作與司法行政業務工作緊密結合，服從服務于全省工作大局，避免黨建工作與業務工作“兩層皮”，努力使廳直機關黨的建設充滿生機和活力。二是指導廳直屬機關黨委找準落實省直機關工委的工作部署和廳黨委的中心工作的結合點。司法廳黨委感到，雖然廳黨委和省直機關工委的職責、任務和作用有所不同，但抓黨的建設這個大目標是相同的。因此，司法廳黨委與省直機關工委始終保持一種相互尊重與支持，加強聯系與協調配合的關系。凡是省直機關工委作出的年度工作安排和階段性重大工作部署，司法廳黨委都認真傳達、學習和討論，專門研究廳直屬機關黨委對省直機關工委工作部署和安排的貫徹意見，充分認識省直機關工委的工作部署與廳黨委的中心工作在圍繞中心、服務大局方面的一致性，找出共同點，以此來確定廳直屬機關黨委工作的出發點和落腳點。三是支持廳直屬機關黨委推進重點工作的不斷深入。根據省委和省直機關工委關于加強黨建工作的總體部署，結合司法行政機關的實際，近幾年來，司法廳黨委始終把加強黨員干部的思想政治建設、基層黨組織建設和機關建設，作為廳直機關黨的建設重點工作，支持廳直屬機關黨委不斷加大工作力度。比如，通過通報廳黨委理論中心組學習情況，來推進廳直機關黨的理論學習和思想教育工作；通過通報廳黨委召開民主生活會情況，來提高廳直機關各級黨組織民主生活會的質量；通過把組織建設、思想建設、作風建設、制度建設和機關建設納入量化目標管理考評，實行獎懲機制，來調動各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創造性等等。通過采取這些措施，使司法廳直屬機關黨的建設的重點工作和圍繞中心、服務大局的能力得到了不斷加強，推動了廳直機關黨建工作整體水平的提高。四是支持廳直屬機關黨委加強自身建設。機關黨組織要全面有效地履行職責，除了自身努力之外，還需要黨組（黨委）為他們創造其他必要條件，解決他們自身不能解決的問題。近年來，司法廳黨委始終注意做好這方面的工作。比如，為了加強對廳直機關黨建工作的領導，將原來由副職廳領導兼任機關黨委書記，改為由我兼任機關黨委書記。我經常過問機關黨委工作情況，主持會議研究機關黨建問題，并且要求每位廳黨委成員結合自己分管部門工作，抓好黨的建設。對機關黨委專職黨務干部的選配，堅持以黨性強、作風正、辦事公道、群眾威信高、廉潔奉公、有一定組織領導能力和黨務工作經驗，熟悉司法行政業務，具有敬業、奉獻精神為基本標準，不搞安置性配備。對機關黨委的人員編制，既按照條例對專職黨務干部人數比例的規定落實，又根據所屬黨組織和黨員數量多，干警隊伍大的實際情況和工作實踐，適當增加人員，以滿足工作需要。每年都安排機關黨委的工作人員至少參加一次黨建業務培訓或政治理論培訓，不斷提高履職能力。堅持把機關黨委的活動經費列入廳機關行政經費開支預算，為機關黨組織活動的開展提供必要條件。

第二，部門黨組（黨委）為機關黨委“有為有位”創造條件，是對機關黨委工作重視和支持的基本保證。“有為才能有位”，是部門黨組（黨委）和機關黨組織已經形成共識的一個問題?！坝袨榕c有位”的關系，是一個問題的兩個方面?！坝袨椤笔恰坝形弧钡幕A，是對機關黨組織工作提出的基本要求，也是機關黨組織要努力達到的目標，更是機關黨組織贏得部門黨組（黨委）重視和支持的前提。機關黨組織要“有位”一方面要靠機關黨組織通過自身努力，提升工作水平，創造出工作業績來爭取。比如，開展一些有影響、有聲勢、有作用、有效果，黨員干部特別是領導干部廣泛參與的重大活動和主題教育實踐活動，來體現機關黨組織的地位；機關黨組織要主動向部門黨組（黨委）請示、匯報工作，爭取黨組（黨委）領導的了解和支持；機關黨建工作要與部門中心工作搞好結合，提供服務和保證，贏得部門領導的重視；把黨建工作納入部門目標管理，使黨務工作由“虛”變“實”，等等。而另一方面，部門黨組（黨委）更要重視對機關黨組織“給位”，為機關黨組織發揮作為創造條件。

幾年來，司法廳黨委非常注重提高廳直屬機關黨委在廳機關和直屬單位中的影響和威信，為機關黨委開展工作創造有利條件。一是廳黨委成員不斷提高對重視和支持機關黨委工作、加強機關黨的建設重要性的認識，切實把廳直機關黨的建設作為廳黨委總體工作的一個重要組成部分，常抓不懈。真正樹立依靠廳直屬機關黨委做好廳直機關黨建工作，保證和促進司法行政工作改革與發展的思想。二是廳黨委結合實際情況，對指導廳直機關黨的建設制定相關制度，提出帶有規范性的指導意見，使廳黨委重視和支持機關黨委的工作制度化、規范化、經常化。三是廳黨委圍繞司法行政中心工作，交給廳直屬機關黨委帶有全局性的工作任務，讓機關黨委參與和配合廳黨委的重要活動和中心工作的實施。比如，由廳直屬機關黨委組織開展的“爭創先進單位、爭創優秀個人、爭創新的一流業績”活動，對工作實行量化目標管理考評，嚴格獎懲機制，使機關黨委處于廳機關工作的前沿位置，成為推進機關建設、促進司法行政事業發展的重要力量，從而使廳直屬機關黨委真正樹立起威信。四是讓廳直屬機關黨委既有位又有權。比如，吸收機關黨委專職副書記列席廳黨委的有關會議，參加行政的重要會議和重要的業務活動；讓機關黨委參與對廳黨委管理干部的考核、評議和任免、獎懲等工作；支持機關黨委履行監督職責，尤其是對處級以上領導干部的監督；在有關的公開場合對機關黨委的工作予以肯定，表明廳黨委對機關黨委工作重視和支持的態度，樹立機關黨委“有位有為”的形象。

第三，部門黨組（黨委）成員以身作則的影響力，是對機關黨委工作無聲的重視和支持。機關黨委開展每項活動，都需要廣大黨員的積極參與。但是，目前，一些黨員不愿意參加組織活動的現象還是存在的，有一些黨組織活動的質量不高，效果不是很好。解決這些問題，首先需要機關黨組織從加強對黨員的教育管理入手，抓好制度建設，完善長效機制，切實提高黨員素質。但切不可忽視部門黨組（黨委）成員的表率和帶頭作用。身教重于言教，部門黨組（黨委）成員參加機關黨委或所在黨支部組織開展的活動，雖然是以普通黨員的身份，但是，對其他黨員的影響是很大的，效果要比強迫命令好得多。所以，凡是機關黨組織的工作，黨組（黨委）成員都要帶頭做好，這是對機關黨組織工作重視和支持的無聲命令。

監督司法權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會監督權中的一個重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善，政治生活、經濟生活、社會生活對法律的信賴程度越來越高，司法活動日益成為廣大人民群眾關注的熱點，廣大人民群眾要求地方人大及其常委會加強對司法工作進行監督的呼聲越來越高。因而，地方人大及其常委會在履行監督司法的職權中，既要認真依法履行監督職責，不失職，促進司法機關秉公執法、嚴格執法，又要不干涉和干擾司法機關獨立行使司法權，不越權，按照有關規定的程序實施監督。司法機關既要按法律規定履行法律賦予的司法權，獨立行使司法權，又要接受權力機關的監督，不斷加強和改進司法工作。因此，要提高監督司法的實效，地方人大及其常委會在履行監督司法職權中，要認真把握好五個關系。

一、敢于監督和善于監督的關系

近幾年來，司法機關認真貫徹落實上級的一系列重大部署，認真扎實地開展了教育整頓，班子建設、隊伍建設及認真履行職責等方面都取得了顯著成效，絕大多數司法機關和司法工作人員為了人民利益和社會的安定和諧，不畏艱難困苦，為維護社會穩定作出了重要貢獻。但是由于司法隊伍的政治素質和業務素質參差不齊，加之社會上一些不良風氣的影響，在一些地方，的確存在著不少的問題。人民群眾對司法機關在司法活動中存在的有案不立，立而不查，以罰代刑，裁決不公，執行不到位等現象反映強烈，要求加強監督的呼聲迫切。地方人大及其常委會加強監督，既是憲法和法律賦予的權力，又是政治、經濟和社會各項事業發展的必然要求。地方人大及其常委會開展司法監督，有利于促進司法機關改善司法活動，提高司法水平，有利于保障公民和法人的合法權益，防止司法腐敗，維護公平正義，保證憲法和法律在本行政區域正確實施，推進民主和法制建設。因此，地方人大及其常委會要敢于監督，要理直氣壯的行使監督職權。監督無為就是違法，監督不力就是失職。在敢于監督的同時，還要善于監督，要針對不同的對象和不同的具體條件，運用恰當的監督形式，依照一定的監督程序進行監督，嚴格依法辦事。在監督工作中，要正確處理好敢于監督與善于監督的關系，不能顧此失彼。實踐證明，敢于監督與善于監督是不可分割的一個統一體，敢于監督是前提，善于監督是手段，要提高認識，消除顧慮，在“敢”字上花氣力，又要按照程序，嚴格依法監督，在“善于”上下功夫。只有這樣，地方人大及其常委會監督司法工作才會落到實處，取得實效。

二、人大監督與司法機關獨立行使司法權的關系

我國憲法規定：人民法院、人民檢察院依照法律規定，獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。地方人大及其常委會在行使監督司法的職權中，一定要正確處理好與司法機關獨立行使司法權的關系，必須遵循憲法規定的國家機關職權分工的原則。人大同司法機關的關系，不是分權鼎立的關系，是決定與執行、監督與被監督的關系，也是分工合作的關系。在保證地方人大及其常委會統一行使地方國家權力的前提下，明確劃分地方國家的審判權和檢察權，這樣既可避免權力過分集中，又能使地方國家機關各項工作有序有效進行。因此，地方人大及其常委會在行使監督司法職權中，一是應本著先司法權，后監督權，以事后監督為主的原則進行，不能代替司法機關的司法權。二是地方人大及其常委會必須按照法定程序履行監督職權，即：人大監督“兩院”的審判、檢察工作，不直接處理具體案件；對“兩院”工作，可以聽取匯報，可以提出詢問和質詢，對特別重大的案件也可以依法組織調查，糾正錯案，由“兩院”按照法律程序去辦。因此，地方人大及其常委會在監督司法工作時，既要認真履行監督職權，實施法律監督和工作監督，又要做到不代替司法機關的司法行為，不干擾和影響司法機關獨立行使司法權力。

三、全面監督與重點監督的關系

今年以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞參與建設全國最安全城市,加強第一道防線建設主題,認真貫徹落實煙臺市建設全國最安全城市現場觀摩會議精神和**“加快推進第一道防線建設工作現場會議”精神,充分發揮司法行政機關在疏導防控體系和法德教育體系中的職能優勢，為建設全國最安全城市筑牢了第一道防線。

一、抓好四個網絡建設，精心構筑兩個體系

健全完善的網絡是保證疏導防控和法德教育兩個體系正常運轉的前提和基礎。因此，結合自身職能特點，我們注重加強四個網絡建設，保證司法行政工作在維護社會穩定、建設“平安仙境”中發揮應有的作用。

一是加強普法依法治理網絡建設。市里成立了普法依法治理領導小組，在司法局設立專門辦公室，各鎮街、社區居委會也層層成立相應的機構，根據各自不同情況，制定年度普法依法治理實施方案，保證人員、經費、設施“三落實”，按照《公民道德建設實施綱要》和《四五普法教育規劃》的要求，積極開展各種法制宣傳活動。

二是加強人民調解組織網絡建設。建立健全了市、鎮街、區（片）、村居、村民小組五級人民調解網絡。市里成立了由市委分管領導任組長的人民調解工作指導委員會，各鎮街都建立了由司法所長為主任、村（居）調委會主任、退休法官及檢察官、律師為成員的人民調解委員會。村（居）及轄企事業單位也都成立了3～5人的調解委員會。村民小組設調解員，十戶至十五戶設糾紛信息員。百人以上的企業成立了調委會，百人以下的成立了調解小組。目前，全市726個調委會基本實現了司法部、省廳“五有、四落實”的目標要求，調解網絡遍布城鄉。同時，建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調解、處置四個機制，在全市形成上下聯動、縱橫聯網、責任落實、運轉有序的大調解格局，基層司法行政整體職能得到充分發揮。

三是加強“12348”法律服務專線網絡建設。市里成立了“12348”協調指揮中心，配備專職工作人員3名，各鎮街都設立了專門值班室。同時，堅持“12348”專線聯防聯調制度，與公、檢、法、婦聯等24個部門橫向聯動，與本系統公證處、律師事務所、法律服務所、司法所、法律援助中心等24個單位縱向聯動，從而形成了“上下銜接、左右同步”的服務運行機制，增強了“12348”維護穩定的整體功能。

“*區法律進社區聯系制度”整合了該區公、檢、法、司各部門司法資源，以轄區17個鄉、辦為單位，分別從區公、檢、法、司、律師事務所選派一名中層干部及一名專職律師組成17個工作小組，將工作組成員照片、姓名、職務、職責及聯系電話公示上墻，同時每月到社區開展一次活動，并通知社區義務法制宣傳員一起參加，把政法工作向社區延伸，深入基層、貼近群眾，為社區居民提供更為高效、更為便捷的法律服務綠色通道；架構完善社會治安群防群治防御體系；宣傳和組織社區居民增強社會治安防控意識和措施；及時聽取社區居民對政法機關的意見和建議，改進政法機關工作作風和工作方法；預防和減少涉法上訪；及時受理和化解轄區居民在日常生產、生活、經營中出現的突發案情或矛盾糾紛，創造和諧平安穩定的社區環境?？梢哉f，“*區法律進社區聯系制度”找準了“法律進社區”和“創安工程”的結合點，切實發揮了便民、利民的“民心工程”作用。用區委副書記、紀委書記石惠忠同志在動員會上的話說，《*區法律進社區聯系制度》充分體現了我區政法系統廣大干警誓為全區創造經濟繁榮、社會穩定良好環境的堅定決心，充分體現了我區政法各部門努力實踐“三個代表”重要思想的具體舉措，充分體現了我區政法干警堅持“立黨為公，執法為民”的良好作風。該區法律進社區聯系制度有以下幾個特點：一是工作機制完善，形成了區抓鄉、辦事處，鄉、辦事處抓社區的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。成立區法律進社區聯系制度工作領導小組，對各鄉、辦事處、聯系小組的工作進行領導督促；以鄉、辦事處為平臺，分別設立聯系小組，輻射各鄉、辦的社區（村），由鄉、辦事處對社區的工作進行統籌安排。二是職責明確，每個鄉、辦由政法書記擔任責任人，由司法助理員擔任聯絡員，每個聯系小組設小組長，分工負責，由鄉、辦事處責任人根據社區（村）需要擬定工作計劃、安排社區（村）組織活動；由小組長負責協調組員根據計劃開展工作；聯絡員負責日常工作聯系和工作資料的收集、匯總、上報，確保了法律進社區活動的有序進行。三是整合力量，開展有集中、有分散的法律服務活動。將該區聯系制度與我市義務法制宣傳員進社區活動進行整合，各辦事處在制定工作計劃時，結合市工作計劃（每年每個社區至少開展兩次大型的法制宣傳活動）進行安排，在通知聯系小組開展工作的同時，通知相應社區的義務法制宣傳員參加。義務法制宣傳員可根據實際工作需要自行安排活動。四是將法律服務進社區工作融入鄉、辦事處的創安工作中，通過開展法制宣傳、提供法律咨詢、調解矛盾糾紛、成立法制學校、選擇典型案例到社區開庭、開展法律援助現場辦公、入戶散發資料等形式，因地制宜的開展工作，維護轄區社會穩定，積極打造“平安*”?！?區法律進社區聯系制度”啟動以來，我區各鄉、辦都結合轄區實際，大膽探索行之有效的工作方法，在求真務實上下功夫，推動了“法律進社區聯系制度”的不斷深入。如：花果辦事處將法律進社區聯系制度與社區義務法制宣傳員工作整合在一起，由辦事處擬訂《花果園辦事處“法律進社區”工作方案》，并根據社區居委會和社區義務法制宣傳員的工作實際，制定了《社區義務法律咨詢活動安排表》，辦事處將根據社區的實際需要結合《安排表》，組織聯系小組和義務法制宣傳員到相應的社區開展活動。按照安排，今年將在11個社區開展法制宣傳教育活動22次。同時實行簽到制度，因公不能參加活動的應向責任人請假。由于制度落實、措施得力，花果辦事處法律進社區聯系制度開展得有條不紊、有聲有色。到目前為止，已有6個社區開展了活動。西湖辦事處將法律進社區與創安工作緊密結合，成立了西湖辦事處流動人口法制學校。西湖辦事處是貴州省委機關所在地，轄區社會穩定工作責任重大，近年來，轄區外來流動人口作案已占轄區發案率的67%，成為一個轄區不穩定的重要因素。辦事處充分利用法律聯系制度工作組和社區義務法制宣傳員的法律資源優勢，找準載體、大膽創新，成立了西湖辦事處流動人口法制學校這一創安載體。法制學校由辦事處政法書記任校長，聯系制度西湖工作組組長任副校長，聯系小組成員、義務法制宣傳員任法制輔導員，根據辦事處的安排，分批不定期為轄區的外來務工人員上法制課，以期提高外來務工人員的法律意識和維權意識，降低轄區發案率，積極創建“平安*”。9月1日，法制學校正式開課，給所轄的120名外來務工人員上了一堂題為“與朋友談法律”的法制課，受到了廣大外來務工人員的一致歡迎，正如學員代表在開學典禮上所說：“這是黨委、政府為我們外來務工人員提供的一次難得的學習機會，我們第一次有了家的感覺。”沙沖法律服務所在“法律進社區聯系制度”啟動之前即采取了“制定三個服務內容，建立四個責任制度”，在社區開辟一個相對穩定的法律宣傳和法律服務陣地，并制定了“法律服務進社區”聯絡法律工作者安排表，積極主動地走在了各鄉辦之前。啟動之后，沙沖法律服務所推出新舉措，協助辦事處制作了“法律服務便民卡”5000份，由法律服務所通過轄區13個社區將便民卡發放到每戶居民家中，居民足不出戶便可得到服務組的免費咨詢解答服務。油榨辦事處積極開展法律進社區工作培訓會，由義務法制宣傳員深入社區、指導社區法制宣傳、為群眾義務提供法律幫助，提高社區居民法律素質。司法所、法律服務所還出資為轄區16個社區安裝了法律服務宣傳牌，發放法律服務聯系卡和宣傳資料，解答群眾法律咨詢。油榨法律進社區聯系小組決定，每月第一周星期一為法律服務接待日，接受轄區群眾咨詢，調處矛盾糾紛，解決涉法問題。二戈辦事處是將法律服務公示欄制作出來的較早一家，現已全面鋪開。據回龍社區陳主任介紹，從公示欄掛出之時起，來她這里詢問有關事務的居民已近30人。據了解，二戈辦事處成立了法律服務進社區工作機構，對所轄10個社區居委會法律服務進社區組織機構、工作制度進行了明確，規定每月5日、20日兩天作為社區法律服務接待日，要求工作人員必須認真接待、回復來信來訪群眾，認真組織開展法律宣傳咨詢活動。我區從公、檢、法、司抽調出來擔任法律進社區聯系制度法律服務小組的干警不辭辛苦，開拓創新，積極工作，切實擔負起了深入社區，向群眾提供法律咨詢，宣傳國家法律法規的職責，切實為群眾提供法律服務。9月2日，二戈寨法律服務進社區聯系制度工作組及時調處了一起因辭職保安打傷居民引發的矛盾糾紛，使一起即將激化的矛盾糾紛在和平氣氛中得到及時解決，學校正常教學秩序得到保障。今年7月初，貴州鐵路自備車檢修服務公司大修廠的楊秀國等8名職工與單位發生勞務糾紛。為討要所欠工資，他們按照公式欄的提示與服務組的工作人員取得了聯系，并得到工作組成員對索回工資法律途徑的詳細講解，使他們對自己的合法權益有了更多了解，對以后用法律保護自己更有信心。經服務組人員到該單位進行調解，他們與單位之間的勞務糾紛圓滿解決。四方河村一民戶，因宏立城房地產商征用其土地，其家庭成員由于土地分配問題引發了家庭糾紛，并發生打斗。聯系制度工作組得知情況后，帶領法律服務所的工作人員到四方河村了解情況。經了解，因該村民戶家庭成員眾多，在牽涉到土地繼承問題上一直未能達成協議，加之其父在繼承人的確定上多次更改，造成子女間的不和。了解情況后，工作組告訴他們一定要按法律法規來分配土地，不應該依個人喜惡來決定繼承人。通過工作組耐心細致的說服工作，該村民戶內部達成了協議，一起因土地問題引發的家庭矛盾糾紛在一周內終得平息。谷峰糧油批發市場居民樓內，十年來，因4樓下水道長期漏水，影響到3樓的正常生活。3樓住戶多次到居委會和城管反映，但該對方一直對居委會和城管要求其進行修繕的勸說置之不理。今年8月中旬，3樓住戶聽說法律進社區聯系制度可為轄區居民解決紛爭，便找到工作組人員反映情況，并向工作組透露，如果再得不到有效解決，將通過訴訟來維護自己合法權益。工作組同志非常重視，一面到其家查看情況，一面到雙方單位了解情況。通過了解，得知雙方的生活都比較困難，打官司肯定會增加其家庭負擔。工作組多次找到雙方當事人，從他們的實際生活出發，曉之以理，建議他們通過調解方式解決問題。9月初，工作組組織其雙方單位、雙方當事人、居委會進行座談、協商，通過協商，雙方達成了由4樓住戶對其下水道進行修繕的協議，一場歷時10年的漏水糾紛終得解決。蔡關村村民與貴州工學院因土地征用問題引發糾紛并發生堵路，致使貴州工學院教學秩序嚴重受到擾亂。得知這一情況，聯系制度工作組趕到現場了解情況，勸解村民不要采取過激行為，引導他們通過合法渠道解決問題，并將該情況向區政府反映，現已引起區政府的重視。該區法律進社區聯系制度由于宣傳力度大，切實貼近社區、服務群眾，收到了良好的社會效果，也吸引了一些想為社會做一點實事的自愿者。家住遵義路辦事處解放社區的吳紅江同學（貴州大學法律系大三學生），在看到聯系小組在社區開展的法律服務咨詢活動后，主動打電話到司法局要求，作為一名自愿者參加聯系小組的活動，為社區群眾提供后法律幫助。*區法律進社區聯系制度開展兩個多月來，目前已初見成效，據不完全統計，全區各鄉、辦均建立起法律服務公示欄，接受群眾法律咨詢286起，化解各類矛盾糾紛68起，法律進社區聯系制度真正搭建起了溝通政府與群眾之間的橋梁，成為一件便民、利民的“民心工程”，受到轄區群眾的交口稱贊。目前，*區法律進社區聯系制度引起了省、市、區領導的極大關注，省司法廳、市司法局領導多次來電詢問聯系制度開展情況，兄弟部門也多次到*區考察、學習、交流，法律進社區聯系制度作為*區開創的新鮮模式也即將在全市鋪開。實踐證明，*區在加強與區政法系統各機關和政府相關職能部門的工作聯系中，創新思維，不斷推出貫徹基層司法行政工作的新方法、新舉措，其可行性在實踐中也得到了有力印證。

幾年來，*市的財政監督檢查工作，在省局領導的關懷、指導和大力幫助下，在局黨委班子的正確領導下，緊緊圍繞財政中心工作，從服務財政改革和財政管理的工作大局出發，以整頓和規范財經秩序為主線，以會計信息質量檢查為重點，緊密協調配合各相關部門、科室，積極開展專項檢查和調查研究，對規范財政資金的合理有效使用發揮了積極作用，取得了較好的實效，現就我局開展財政監督檢查工作的幾點做法匯報如下：

一、加強財政監督檢查機構和隊伍建設，建立健全行政執法責任制度。

加強和完善機構和隊伍建設是做好財政監督檢查工作的關鍵，隨著財政改革和財政管理的不斷深入，對財政監督檢查工作提出了新要求，為適應新形勢下對財政監督檢查工作的要求，強化財政監督檢查職能，加大監督檢查力度，經有關部門批準，我局將原來的財政監督檢查科升格為財政監督檢查局，為財政局下屬二級局。為保證財政監督檢查工作在法律、法規賦予的職責范圍內依法行政，我們積極落實《全省財政法制宣傳教育第五個五年規劃》的通知精神，推行行政執法責任制，依法界定執法職責，梳理行政執法依據，并制定了我局行政執法責任制度。

在此基礎上，我們還強化政治理論和業務知識學習，提高財政監督檢查人員綜合素質和工作能力，不僅要學習馬列主義思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，還要學習黨和國家的方針政策和財經法規，同時抓住宣傳學習國務院新頒布的《財政違法行為處罰處分條例》的契機，不斷提高依法行政水平和政策把握能力，使財政監督檢查人員不僅要懂財務、會查賬，還要能對查出的問題進行綜合分析，并提出整改措施和建議，使全體財政監督檢查人員都勝任本職工作。

二、強化財政監督檢查職能，樹立服務意識。

強化財政監督檢查職能，就是要增強財政監督檢查的威懾力，建立健全科學有效的財政收支監督機制。一是要加大稅收收入的監督檢查力度，堵塞漏洞，防止稅款流失，確保財政收入及時足額繳庫；二是要加強財政專項資金的檢查，確保財政專項資金的合理有效使用；三是要對“收支兩條線”和“非稅收入集中收繳”政策執行情況進行專項檢查，使財政收入做到了應收盡收，杜絕了“小金庫”等違紀問題的發生；四是要選擇社會關注的熱點問題，有針對性地開展專項資金跟蹤檢查，及時發現和糾正問題，保護國家和人民的利益，維護社會穩定。同時還要建立財政監督檢查跟蹤回訪制度，督促落實整改措施，建立健全財經制度，要重點回訪那些財務管理混亂的部門和單位，尤其是要加大對屢查屢犯和整改不認真的單位的監督和處罰力度，使財政監督檢查工作逐步走上規范化和制度化的軌道。

區司法局現有行政人員42個，事業人員3個，19個司法協理員，內設辦公室（政治處、法制股（律師管理股、法制宣傳教育股、基層工作管理股、法律援助中心五個職能科室，下設19個基層司法所，主要有法律服務、法律保障、法律宣傳三大職能。為深入落實《中共區委關于集中開展“兩整兩創”攻堅活動的實施意見》，區司法局7月4日召開了機關動員會，隨后在系統例會上向基層司法所、援助中心、律師事務所做了全面的安排部署，成立了由局長任組長、副局長任副組長的領導組，制定了具體的實施意見，各項工作正有條不紊地開展。

一、積極開展基層組織整頓活動。司法局黨總支下設機關、鼎正、中都三個黨支部，37名黨員。機關支部多年來嚴格按照黨組織活動的規定，堅持上黨課、召開民主生活會，開展批評與自我批評，黨組織有很強的凝聚力和戰斗力；鼎正支部是新成立的黨組織，一開始就高標準、嚴要求；中都支部是去年從政府黨委轉來的支部，組織性強，能充分發揮黨組織的領導和先鋒模范作用。立足這一實際，區司法局從三方面加強基層組織建設。一是認真落實黨建目標責任制。加強對各基層黨支部黨建工作的指導與監督，年初在系統黨風廉政建設會議上，與各基層黨支部簽訂黨建目標責任書，年底組織各基層黨支部黨建工作總結與自查，落實各項黨建工作目標。二是堅持每季度基層黨組織工作例會制度，對黨風廉政建設、行風建設、年度黨建工作任務，探索黨建工作保障機制以及在律師事務所開展“學實”活動、基層黨組織教育管理工作等進行部署和要求，交流和調研。三是加強對基層黨建工作的指導。繼續鞏固和推進黨建全覆蓋，完善政治聯絡員(指導員)制度，對所轄律師事務所黨支部及黨員情況進行了摸底調查，制定了《區司法局關于在司法系統深入開展創先爭優活動的實施的意見》和《區司法局關于在司法系統推進學習型黨組織的實施方案創先爭優活動的實施的意見》，得到區委活動指導檢查組的肯定。針對律師事務所工作的特殊性，把中央、區委的精神認真貫徹到法律服務工作之中，始終保持律師工作的正確的政治方向，要求兩個律師事務所黨支部做到“三擁護、三維護、四忠于”，即擁護憲法、擁護黨的領導、擁護社會主義制度；維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義；忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”。始終做到“三個效果的統一”，即法律效果、政治效果和社會效果的統一；提高“六個意識”，即政治意識、政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識和廉潔意識。圍繞區委安排的下鄉住村活動，局長馬春鳳7月8日和12日，先后兩次深入長凝東見子村，與群眾同吃同住同勞動，白天深入田間地頭，詳細詢問產業發展情況，晚上與兩委干部、黨員及村民代表進行座談，共同商討發展規劃、產業定位、項目建設等問題，并就當前影響和制約農村產業發展的瓶頸和困難，提出了重要的意見和建議，受到了村民的歡迎，得到了村民的認可。

二、積極開展整治城鄉衛生活動。要求各司法所積極配合鄉鎮、街道整治好轄區內的環境衛生。8月5日下午，組織機關全體人員對路西街道五二五庫生活區環境衛生進行了集中整治，將垃圾、雜草清理干凈，圓滿完成了區委、政府下達的任務。

三、積極開展創新社會管理活動。一是主動融入全區網格化社會管理中，指派專人和全區網格化管理中心聯系，將司法行政工作納入網格化管理，全面提升司法行政工作的整體水平。二是不斷規范社區矯正工作。嚴格執行社區服刑人員報到登記和期滿解除矯治制度，進一步落實公益勞動和個性化教育措施，對矯正對象實行分級管理和分階段教育，同時加大對社區矯正工作的宣傳，爭取社會各界和群眾的支持。目前管理的社區服刑人員240人均能認真接受矯正教育。

四、積極開展創優發展環境活動。一是繼續開展了“強化法律服務，優化發展環境；立足崗位職能，促進和諧穩定”實踐活動。各律師事務所與企業建立了定期或者不定期的聯系制度，為企業提供上門服務，提前解決困擾發展的法律問題；各鄉鎮、街道、學校等都與律師事務所簽訂了法律服務協議書；組織廣大法律服務人員積極參與信訪接待、矛盾糾紛排查調處工作。截止7月底，組織律師參與區領導信訪接待5場12人次，各基層法律服務工作者參與矛盾糾紛排查調處工作36人次，調解各類矛盾糾紛50件；全區律師共擔任法律顧問64家，辦理各類案件174件，業務收費71萬元；基層法律服務人員擔任法律顧問12家，辦理各類案件68件，業務收費10萬元，各項業務指標均比上年同期有較大幅度增長。二是深入開展“法律援助便民服務”主題實踐活動。把法律援助工作作為一項“民心工程”，加大經費保障力度，進一步降低了法律援助門檻，擴大了法律援助范圍，解決了困難群眾打官司難、獲得法律救濟難問題；積極推行法律援助案件調解前置模式，降低維權成本，縮短辦案時間，提高援助效率；扎實開展法律援助便民服務活動，統一印制發放了“法律援助便民卡”，簡化辦事程序，使困難群眾的合法權益得到最及時、最有效的保障；認真執行《法律援助條例》,加強對法律援助隊伍和律師執業工作者的監督和管理，加強對各鄉鎮、街道辦事處的法律援助工作站的業務指導和幫助，規范辦案程序，暢通援助渠道，切實為老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢群體提供法律救助保障。載止7月底，全區共接待群眾來訪2500人次，解答群眾咨詢2500人次，承辦法律援助案件65件，維護了弱勢群體的合法權益。三是努力構建“大調解”工作格局。進一步完善內部管理制度，各司法所均建立健全了調解責任制度、學習例會制度、績效考評制度、糾紛登記制度、報表統計制度、文書檔案管理制度和信息報送制度，并設立了“五簿”、“二冊”（即學習會議記錄簿、法制宣傳登記簿、調解登記簿、排查登記簿、回訪登記簿、調解員花名冊、糾紛信息員花名冊；進一步規范人民調解活動，各司法所主動告知當事人在調解活動中的權利義務，耐心聽取當事人對糾紛事實的講述，深入講解法律政策和社會公德，采取有針對性的措施防止糾紛激化；進一步推進人民調解與司法調解、行政調解的銜接聯動，各司法所積極協調配合人民法院、交警、勞動等部門做好訴前調解、委托調解和協助調解，做到息事寧人，保障了社會的和諧穩定。