私立學校范文10篇

內容摘要：自20世紀90年代以來，私立學校在全國蓬蓬勃勃地發(fā)展起來，并越來越受到各方的重視。本文擬對《教育法》中“辦學不得以營利為目的”作一詳盡闡述，并分析了私立學校的收費及資產收益問題。通過本文，作者希望達到深化對這一條文理解的目的。

關鍵詞：民辦教育營利目的教育成本邊際價格

自20世紀90年代初以來，特別是鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”和黨的“十四大”以后，我國的民辦教育蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。各類民辦學校如雨后春筍般建立起來，已成為推動我國教育發(fā)展的第二只手，大有與公辦學校一比高下的勢頭。也正因為如此，民辦教育引起了黨和政府以及社會各界的普遍關注。

所謂“民辦教育”，是與公辦教育或國辦教育相對的一個概念。也稱為“社會力量辦學”或“私立教育”，而與之相對應的學校則成為“民辦學校”或“私立學校”。在《中國教育百科全書》中，“社會力量辦學”是指具有法人資格的國家企業(yè)事業(yè)組織、派、人民團體、集體經濟組織、社會團體、學術團體以及經國家批準的公民個人辦學者舉辦的學校。

究竟私立學校是否有存在和發(fā)展的必要性呢？答案當然是肯定的。因為，中國面臨著發(fā)展教育事業(yè)的嚴峻形勢：一方面，我國要承辦世界上規(guī)模最大的教育，渴望接受教育的人占全世界教育規(guī)模的25％；另一方面，我國人均公用教育經費又嚴重不足。根據(jù)《中國社會力量辦學大辭典》所提供的數(shù)據(jù)，我國目前的公用教育經費只占全世界教育經費的1.5％。正是這1.5％的公用教育經費，卻要負擔25％左右規(guī)模的教育。因此，在“窮國辦大教育”的迫切要求下，必然要多方面、多渠道籌集資金，以減輕國家和政府的辦學負擔。民辦教育者正是因此而產生和發(fā)展起來的。《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出“改變政府辦學的局面，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制”的要求，并動員“企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構”。另外，在《2010年教育發(fā)展遠景規(guī)劃》中，國家又提出：“‘九五’期間，積極發(fā)展各類民辦學校。現(xiàn)有公辦學校在條件具備時，也可酌情轉為公辦民助學校或民辦公助學校。到2010年，基本形成以政府辦學為主，社會各界共同參與的辦學體制及公立學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。”

從以上可見，私立學校的發(fā)展是必要的和緊迫的。但是，它的發(fā)展是否一直無風無雨呢？事實上，人們對其各有各的評論，但歸結起來，焦點落在私立學校的利益獲得問題上。對此，國家曾一再表明了立場。《教育法》中明確規(guī)定：任何學校或其他教育機構都“不得以營利為目的”。在《社會力量辦學條例》中，又再次重申了這一點。可見，對于私立學校來說，正確理解這一規(guī)定對其健康發(fā)展有著極其重大的意義。廣州市民辦學校調查組曾對廣州市1110名公眾進行過調查。當被問及“現(xiàn)在私立學校的最大問題是什么”時，選“收費太高”的占43.5％，選“以營利為目的”的占20.93％。

學校在辦學條件、辦學方向和內部管理體制方面都存在不少，嚴重了它的健康。因此，國家必須加強宏觀管理，以引導私立學校端正辦學方向，提高教學質量，堅持公益原則，規(guī)范并完善其內部管理體制。

本文所謂私立學校，是與由我國各級人民政府所立，并由其相應機關或部門主辦的學校相對而言的，主要指由私人或其他組織與團體通過投資、集資等方式所創(chuàng)辦和維持，并在其運行及內部管理方面享有較大自主權的學校。盡管從角度講，我國還沒有明確界定私立學校及其有關問題的教育政策法規(guī)，但從1993年中共中央、國務院頒發(fā)的《教育改革和發(fā)展綱要》與1995年八屆人大三次會議審議通過的《中華人民共和國教育法》看，私立學校無疑是社會力量辦學的一部分，黨和國家對此一直是積極鼓勵、大力支持的。因此，隨著體制和教育體制改革的不斷深入，私立學校得到了較大發(fā)展，對公立學校起到了有益的補充作用。但是，由于目前還缺乏必要的規(guī)范化管理，私立學校自身的許多弱點還難于克服，其發(fā)展狀況還顯得有些混亂。本文旨在我國私立學校的問題和對策。

一我國私立學校存在的問題

目前，我國私立學校教育的問題是其內外因素相互作用的結果。其主要問題有以下幾個方面：

1在辦學所必備的基本條件方面存在不少缺陷

由于私立學校在我國的再現(xiàn)還只有幾年時間，加上我國當前處于由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，政府包辦教育的格局并無明顯的改變，民辦和私立學校在生源、師資和辦學經費等方面都還存在不少困難和問題。如目前從事基礎教育的私立學校，可分兩類：一是人們所說的那種“貴族學校”，由于其收取超常的高額學費，其服務對象僅限于極少數(shù)“大款”，一般工薪階層根本不敢問津，更不用說普通社會居民。另一類被人們稱之為“平民學校”的私學。或是辦在城鎮(zhèn)，以無城鎮(zhèn)常住戶口及進城經商的工人和農民的子女為主要服務對象；或是辦在公辦小學服務半徑以外的邊遠地區(qū)，名為學校，實為教學點。由此可以看出，這兩類學校都遠離占人口絕大多數(shù)的普通居民，創(chuàng)辦伊始就存在著生源問題。特別是“貴族學校”的服務對象的問題更大，已經引起各方面的非議。

尊敬的校長、總：

金色的秋天永遠是收獲成功喜悅的時節(jié)。當我以秋天般高遠和爽朗的心情加入著名的教育集團，加入外國語學校這一光榮教育團隊的時候，我感到格外的激動和豪邁。我以加入教育集團，加入外國語學校為榮！

下面我把一個月來，我在教務主任這個光榮而充滿挑戰(zhàn)的崗位上的工作情況作一個簡略的回顧和匯報，主要是做了以下十個方面的工作：

一、牢記總的囑托，在做人做事方面下功夫。從月24日踏入康橋之門起，我就以康橋為家，吃住和教師同宿舍、學習和學生同課堂。在指導思想上，以集團“一切為了學生的最佳發(fā)展”為理念，為動力，為指南；在工作上，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，有條不紊，做到了不失位，不越位，不缺位；在生活上，不講條件，不多言語，埋頭苦干，在教師中起到了較好的帶頭作用。

二、遵從校長的指示，在管理創(chuàng)新方面下功夫。作為學校的中層管理人員，在校長的領導下，我注意加強“三心四意識”的學習，向校長學習管理方法和管理藝術，同時在全面領會和貫徹落實校長的工作計劃的同時，積極主動地創(chuàng)新，提出合理有效的建議，多為校長分憂和解難，隨時完成校長布置的新的緊急工作任務，并完善教務處工作計劃，部署好長期和短期的教務管理工作，全面開設開齊國家標準課程，使學校的教務管理沒有出現(xiàn)前后銜接的斷痕，既保持了過去較好的發(fā)展勢頭，又有了新的發(fā)展方向和發(fā)展愿景。教務工作做到了目標明、思路清，步子實，效果好。

三、帶好教務的團隊，在監(jiān)督落實方面下功夫。一個月來，我先后兩次召開了教務助理和教研組長學習會議，部署學校教務處工作計劃，指導她們寫好教研組和學科組工作計劃，先后兩次進行了全體教師的教案和作業(yè)批改檢查，對教案和作業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的個別教師存在的不規(guī)范問題，分別找其談話，指出問題，限期整改，防患于未燃。同時通過培訓教研組長，使教研組長的管理水平得到了提高,加強了隊伍建設。并敢于為其分擔責任，對教研組長工作中解決不了的問題和發(fā)現(xiàn)的問題，積極協(xié)調解決和幫助解決。

前不久，某縣一私立學校向銀行申請貸款180萬元用于購置圖書和教學儀器等，擬用學校自有的教學大樓評估作價300萬元作為抵押擔保物。銀行貸款審查委員會在研究此貸款時為私立學校的教學大樓可否作為抵押物發(fā)生爭論。一種意見認為，雖然《擔保法》第三十七條規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施不得作抵押，但私立學校是以盈利為目的，因而其財產可以抵押；另一種意見認為，學校的目的是教書育人，屬于公益性事業(yè)單位，根據(jù)《擔保法》第三十七條規(guī)定，其教學大樓不能作為貸款抵押物。

本文例子爭議的焦點是對私立學校的屬于“盈利性”還是“公益性”的認定上，繼而引發(fā)對《擔保法》第三十七條的適用上的分歧。筆者認為，判斷學校的教學樓能否作為抵押物，不能僅從抵押物所有權人的公立、私立屬性上區(qū)分，而應從學校的辦校宗旨和抵押物的社會功能上來界定。就本文例子而言，私立學校的教學大樓是不能作為抵押物的。《擔保法》第三十七條規(guī)定，學校等以公益為目的事業(yè)單位的教育設施和其他社會公益設施不得抵押，規(guī)定的內容是清楚的。本條的規(guī)定表明兩條意思：

一是學校之類的事業(yè)單位應當視為絕對的公益單位，至于這類事業(yè)單位是公立的還是私立的，《擔保法》并不考慮。我國《擔保法》于1995年開始實施，按當時的法律規(guī)定，學校都是公辦的公益性事業(yè)單位。相隔兩年之后，國務院《社會力量辦學條例》第六條明確規(guī)定：“社會力量舉辦教育機構，不得以營利為目的”。此規(guī)定從行政法規(guī)的角度確認了私立學校的“公益性”。因而，私立學校并沒因學校的投資者為個人而改變其設立宗旨的“公益性”。

二是該校擬抵押的辦公大樓屬于教育設施，依《擔保法》第三十七條之規(guī)定屬于不得抵押的財產。如果抵押之后學校無力償還貸款，銀行對教學大樓行使抵押權，那么教學大樓的所有權和功能將發(fā)生變化，勢必影響到學校教學職能的發(fā)揮，影響正常的教學秩序，且將引發(fā)一系列的社會問題，因而抵押權也是難以實現(xiàn)的。因此，本文例子中私立學校的教學大樓是不能作為抵押物的。

近年來，隨著中國社會結構和經濟結構的急劇變革，教育結構也發(fā)生了顯著變化，由政府包攬一切的辦學格局被打破，各類民辦學校雨后春筍般迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至1993年底，全國已有民辦幼兒園16990所，民辦小學4030所，民辦初中555所，民辦普通高中296所。民辦學校的興起，反映了市場經濟要求實現(xiàn)多種渠道辦教育的客觀需要，標志著我國教育開始走向多元化的發(fā)展道路。民辦學校的興起，一方面推動了我國教育事業(yè)的發(fā)展，但同時也在許多領域引發(fā)了許多尚未為人們所熟諳的問題，其中之一就是如何在“鼓勵”、“支持”的同時，加強“引導”和“管理”，這方面，我們可從國外私立學校的發(fā)展軌跡中獲得某些啟發(fā)。國外私立學校由于辦學歷史長，且具延續(xù)性，已經形成了一整套機制完備、內容齊全、行之有效的系統(tǒng)，因而借鑒國外私立教育的模式，對促進我國民辦學校的健康發(fā)展不無裨益。

一、完備的立法機制

西方國家關于私立學校的法令法規(guī)是成系統(tǒng)的、配套的、健全的。西方國家憲法明確規(guī)定了家長有權為其子女選擇學校，允許多種形式、多種渠道辦學，從而在國家根本大法中確立了私立學校的合法性。政策的一視同仁，使公、私立學校并存并榮，互相競爭，共同促進教育水平的不斷提高。與國家根本大法相銜接的是具體的教育基本法和專項法。教育基本法明確國民教育體制及其運行方法，而私立學校專項法則更具有針對性和操作性，關于私立學校的各種各樣的法令法規(guī)，歸結起來，主要包括：（1）私立學校的地位、性質的認可和確立；（2）私立學校的設置程序及標準；（3）私立學校方管部門及其權利和義務；（4）私立學校的權利和義務；（5）對私人捐資興學的獎勵辦法等。

二、適度的宏觀調控

西方發(fā)達國家都采取了不盡相同的方法，或多或少地對私立學校進行著控制和管理。例如美國，政府對私立學校的監(jiān)督檢查是多方面的，包括：

（1）學位授予權的審批。私立高校要取得學位授予權，需經過州政府有關部門的審查和批準。盡管學校為了得到社會的承認，取得學位授予權都要通過地區(qū)或專業(yè)評估組織的檢查、評估，但一般都要接受州政府的審批。有些州的法律規(guī)定必須經過州政府的審批。學位授予權的審批有效期一般為5年，到期需再申請報批。

改革開放以來，與我國教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國民辦職業(yè)教育中，民辦職業(yè)中學有689所，民辦中等專業(yè)學校達1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業(yè)教育問題，總結其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實意義。

關于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。”可以說我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

改革開放以來，與我國教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國民辦職業(yè)教育中，民辦職業(yè)中學有689所，民辦中等專業(yè)學校達1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業(yè)教育問題，總結其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實意義。

關于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。”可以說我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

研究迅速變化的分析方法

在世界高等教育持續(xù)而快速變化過程中，私立高等教育特別引人注目。僅僅在幾十年之前，在多數(shù)國家，私立高等教育還不存在或者是處于邊緣地位。而今天，在亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲轉型國家，私立高等教育規(guī)模在全部高等教育在校生人數(shù)中所占的比例有了很大的提高。中國也不例外，中國民辦高等教育的發(fā)展與世界發(fā)展趨勢相一致。盡管與亞洲許多國家和世界其他地區(qū)國家相比，中國民辦高等教育的規(guī)模還較小，但是它的發(fā)展態(tài)勢生氣勃勃，在公立高等教育單獨存在了近半個世紀之后，民辦高等教育在中國又重新出現(xiàn)了。

現(xiàn)在，人們對于私立高等教育的認識程度還比較低，特別是在私立高等教育近些年來才變得重要的國家，情況更是如此。這也包括私立高等教育扮演角色的問題。贊成者傾向于持私立高等教育扮演著重要角色的觀點，而批評者則往往看到私立高等教育作為主導形式的負面影響，私立高等教育的參與者則從他們所在學校的角度出發(fā)，來看待私立高等教育的角色。

當人們就私立高等教育的角色進行思考和辯論時，往往采取了過于簡單化的方式。贊同者和批評者所提供的材料，對私立高等教育不是夸耀就是貶低。當公共政策制訂者參與制訂私立高等教育發(fā)展規(guī)劃時，他們也往往想要得到關于私立高等教育的目前狀況和他們希望如何做的簡單看法。但是，關于私立高等教育真正角色的分析卻是微乎其微的。

當然，在簡單看法和通過研究才能了解到的復雜性方面存在著很大的距離。在很大程度上，這一點是確鑿無疑的。分析者不必渴求從人們頭腦中消除所有對私立高等教育的簡單看法。但是，難道我們不應該對于這些過于簡單化的看法提出挑戰(zhàn)嗎？我們有責任獲得私立高等教育的真正知識，也有責任為政策制訂者提供有效的背景資料。

因此，我們在這里討論的主題，與一些人繼續(xù)傳播的過于簡單化的觀點不同，而是對于迅速發(fā)展的私立高等教育“角色”的合理思考，我們應該把握這樣一個事實，即私立高等教育過去不曾扮演過一個基本角色，今后也不會扮演一個基本角色。事實上，私立高等教育扮演著一些不同的角色。發(fā)現(xiàn)私立高等教育角色的類型和形式，是研究分析工作所面臨著的一個重要挑戰(zhàn)。私立高等教育扮演什么樣的角色，取決于我們考察私立高等教育的哪些方面，什么時候考察和在什么地方考察。

改革開放以來，與我國教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國民辦職業(yè)教育中，民辦職業(yè)中學有689所，民辦中等專業(yè)學校達1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業(yè)教育問題，總結其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實意義。

關于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。”可以說我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

改革開放以來，與我國事業(yè)迅速相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到為止，我國民辦職業(yè)教育中，民辦職業(yè)中學有689所，民辦中等專業(yè)學校達1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真我國民辦職業(yè)教育，其發(fā)展，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實意義。

關于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規(guī)定舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。”可以說我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎上已經有了上的保障，所存在的問題在于缺乏上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及領域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國際私立教育發(fā)展與成熟的研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發(fā)展是基于一定的社會背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模