特殊人群范文10篇

目前，影響我縣兒童免疫規劃工作質量的主要問題是貧困人口，計劃外生育人口，流動人口等特殊人群的存在，因這部分人群有其特殊性，而我們對特殊人群又缺乏有效的免疫規劃管理措施，致使免疫接種工作難度增加，實際接種人數減少，雖然根據所掌握的接種對象統計，報告接種率仍然很高，但根據縣疾病預防控制中心多年來的免疫規劃工作檢查發現，免疫規劃疫苗接種率在特殊人群中均低于90%，如何使特殊人群獲得免疫是提高免疫規劃工作質量亟待解決的一個問題。

1特殊人群的免疫規劃工作現狀

1.1貧困人口：我縣人口多，經濟欠發達，盡管扶貧攻堅工作取得了很大成績，但仍有部分人口生活困難，這些人口文化水平低，缺乏基本的衛生知識，居住邊遠分散，自然條件艱苦，衛生服務體系不夠完善，故其兒童免疫接種率低。

1.2計劃外生育兒童：計劃生育是我國的一項基本國策，但由于一些民族地方封建思想濃厚，計劃生育工作難度大，工作不夠落實，超生兒童時有發生，有些地方計劃外生育兒童比例高，這部分兒童隱匿未報，免疫規劃工作人員不能掌握接種對象，使這些兒童失去免疫服務的機會。

1.3流動人口：隨著西部大開發的進行和市場經濟的發展，流動人口將是在相當長的時間內存在的客觀事實，流動人口不僅使易感兒童免疫機會減少，而且對傳染病流行起著推波助瀾的作用。

農村經濟體制改革后，大批剩余勞動力流入城鎮或勞動力缺乏地區，使疾病預防控制中心和基層防保組織難以掌握免疫接種對象，增加了管理的難度，加上流動人口中從農村出來打工經商者占大多數，文化素質和衛生知識水平較差，兒童家長或其監護人免疫規劃的主動需求意識較低，使這部分兒童不能全部得到免疫服務，其接種率明顯低于常住兒童。

在社會的發展過程中，我們會遇到很多的人，這些人有健康的，同時在我們的周邊存在著一些特殊的人———盲、聾、啞等等，這些我們歸納為特殊人群，在特殊人群中有先天的，也有后天的，他們都對生活充滿了渴望，我們作為特殊教育者應當如何對特殊人群進行特殊教育呢？

一、要秉承特殊人群特殊對待的基本原則

在從事特殊教育過程中，我們要清楚，他們是怎樣的特殊人群，我們應當怎樣去對他們進行教導，我們希望他們取得什么樣的成績。特殊人群對很多人來說都沒有進行過具體接觸，很多人甚至看不起那些聾啞人、盲人，我們從事特殊教育的過程中，不僅僅是要做好特殊人群的教育工作，同時我們也要做好周邊人員的心理教育，讓他們能夠接受這些特殊的人。在從事特殊教育的過程中，我們要堅持我們是一樣的人，我們有著同樣的需求，我們要滿足特殊人群的生存欲望，我們要在教育工作中讓他們樹立堅定的生活信念，讓他們知道自己同樣是這個社會所需要的人，同樣能對社會作出巨大的貢獻。在特殊教育過程中，我們要避免其他人員對特殊人群的不理解，我們應當深入到周邊群眾中，讓群眾對這些特殊人員加深理解，讓他們理解這些特殊的存在，在我們的工作中，應當積極與特殊人群的家屬進行聯系溝通，及時掌握特殊人員的行為變化，我們要用自己的實際工作，讓特殊人員感覺到他們存在的意義，讓他們知道自己的存在價值，使我們能夠更好地對這些特殊人員開展教育工作。

二、在特殊教育工作中，充滿愛心的對待

特殊人群因為他們的特殊存在，需要我們的理解，他們希望被健康人所接受，他們也希望自己能夠對社會作出貢獻，在我們的工作中，我們要真心去奉獻，要在工作中充滿愛心，讓特殊人員感覺到溫暖，感覺到世間的美好。愛心教育是特殊教育的重點，由于特殊人員的情況不同，他們的生活狀況不同，他們需要大多數人對他們的認可和支持。在特殊教育過程中，我們提倡愛心教育，我們要把愛傾注在我們的教學過程中，我們要感動那些特殊的人，同時也要教會他們如何去感動他們周邊的人。我們要耐心細致的講解，我們不僅要對特殊人員進行語言文字的教導，同時我們也要讓他們養成健康的心理，讓他們能夠坦然地面對這個世界，讓他們祛除生活中的自卑心理，然后他們覺得與其他人一樣有用，別人能做的事情他們同樣也能做成，讓他們樹立堅定的人生觀和價值觀，樹立堅定的生活信念。在特殊教育過程中，我們要知道，我們教導的不僅僅是知識，我們更應該是一名合格的心理醫生，我們要教導特殊人員要掌握的知識，同時我們要撫平他們的心理傷痛，我們要用愛心去傾注、用愛去感化、用愛去理解。

三、從事特殊教育的工作者，應當勇于嘗試特殊人群的特殊性

市人口計生委：

自開展社會特殊人群違法生育專項治理行動以來，縣委縣政府高度重視，召開了全縣由各街鎮鄉書記、鄉（鎮）長、分管領導和辦公室主任的計劃生育專題會。成立了領導小組及其辦公室，協調組織開展專項治理行動，研究制定開展專項治理行動的政策措施、督查和檢查。各街鎮鄉及相關部門在縣委、縣政府的統一領導下，周密部署，保證投入，認真抓緊落實，確保專項治理行動取得明顯成效。

一、大力開展宣傳教育，營造計劃生育良好氛圍

一是轉變群眾觀念為出發點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。堅持經常性宣傳，重點以中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育管理條例》和此次專項治理行動相結合，有針對性地在重點地區、重點人群中加大宣傳力度。在宣傳期間縣計生委徐主任等一行對全縣計劃生育工作進行了調研，注重經費投入，建立計劃生育特殊人群違法生育專項治理行動經費保障機制，確保專項治理行動順利完成。通過刷寫標語，展出計生展板，辦黑板報，組織計劃生育專場文藝演出，面對面咨詢等多種形式開展宣傳教育活動，很受育齡群眾的歡迎。全縣共制作計劃生育宣傳專欄26個，制作計生展板48塊，出黑板報5期，共刷寫大小標語172條，發放各類計生宣傳材料8000萬余份，燈箱20余個，出動宣傳車10余輛、用長達半個月的時間對全縣各街鎮鄉進行流動宣傳中央《決定》和市委《意見》,人口和計劃生育法律法規以及專項治理行動，形成強大的依法依紀查處違法生育的輿論聲勢。

各街鎮鄉建立了有獎舉報制度、設立了舉報電話和舉報信箱、郵箱。通過在戶外張貼，在報刊、電視、反復刊登和滾動播出舉報公告等形式，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制。

二是陣地宣傳與流動宣傳相結合。在開展計劃生育優質服務和專項治理宣傳活動中，通過豐富多彩的活動內容宣傳中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育管理條例》，深入人心，家喻戶曉，使計劃生育優質服務落到了實處。同時，充分利用各街鎮鄉人口教育學校、等宣傳陣地，舉辦各種計劃生育知識培訓班，主要以中央《決定》和市委《意見》以及《人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育管理條例》生殖保健、優生優育知識為題材

一、完善機制，推動社區矯正工作新發展

2017年1-11月縣司法局接收社區服刑人員59人，解除矯正66人，現有在冊社區服刑人員78人。各司法所共成立78個矯正小組。

二、突出重點，切實開展刑滿釋放人員安置幫教工作

縣司法局根據各監所提供的信息數據、文書材料，及時掌握刑滿釋放人員基本情況，有計劃地組織司法所對轄區回歸人員進行摸底排查并核實登記，摸清底數錄入信息庫；其次，各司法所加強與轄區派出所、社區的密切聯系，定期走訪，對轄區內的刑釋人員進行有針對性的摸排，建立刑釋人員與司法所、派出所、社區以及家庭“四位一體”的幫教模式。

實行一人一檔管理制度，對劣跡較深，有可能重新犯罪的重點幫教對象，責任到人，實行“三包”（包管理、包教育、包思想轉化），努力做到不失控、不漏管。根據每個人的特點、專長情況，分類幫教，制定幫教個案，由專人負責落實跟蹤幫教措施，一方面加強對其思想改造，使其丟掉好逸惡勞的惡習，一方面幫助解決生活上的困難，免除其后顧之憂，提升了刑釋人員幫教工作針對性，體現了以人為本的幫教理念。

我們主要通過三種途徑，切實幫助刑釋人員解決就業等實際困難。首先，積極為刑釋人員的安置提供便利條件。一是回鄉安置。對農村籍回歸人員，司法所及時與村委會聯系，幫助落實責任田。二是輸出安置。根據刑釋人員的專長，推薦他們到廠礦等部門就業。三是鼓勵自謀職業。對短期內無法找到工作的刑釋人員，積極創造條件，鼓勵他們以不同形式到社區從事個體經營，實現靈活就業。其次，提供政策指引的幫扶途徑。對存在生活困難、病患等情況的刑釋人員，提供政策信息的指引，積極協助該類弱勢人員向社保、民政、勞動等有關部門爭取扶持，緩解其實際困難，協調民政部門將符合低保條件的對象納入低保范圍，對不符合的聯合有關部門幫助他們解決臨時性救濟；最后，提供技能培訓的幫扶途徑。根據個人需求不同，對回歸人員采取免費提供就業信息、組織勞動技能培訓等辦法，為他們就業提供便利。通過核實刑釋人員本人及其家庭實際情況，制定相應的幫教措施，并加強針對幫教對象的法制宣傳力度，極大地維護了社會穩定，避免重新違法犯罪情況的發生。

2018年，縣司法局以強化社區矯正組織隊伍建設為基礎，以信息化建設助力矯正為手段，以專項活動為帶動點，以幫扶救助為提升手段，在上級司法行政機關的指導下，在縣委、縣政府的支持下，切實發揮職能作用，扎實推進社區矯正和安置幫教工作，為維護我縣社會穩定，構建和諧社會發揮了積極作用。

一、基本情況

截止十月底，全縣累計接收社區矯正人員242人，累計解除186人，現在冊56人（其中緩刑54人，暫予監外執行1人,假釋1人）。加強對社區矯正人員的教育管理，并進一步做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，不斷提高刑滿釋放人員回歸社會的適應能力，重新犯罪率控制在1%以下。

二、主要工作內容

在縣司法局領導班子的正確指導和高度重視下，我縣多措并舉開展社區矯正和安置幫教工作，取得較大發展與突破。以信息化建設為抓手，進一步提高社區矯正和安置幫教工作管理水平。

（一）信息化制度建設

總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上明確提出，要進一步加強和完善特殊人群管理和服務，完善特殊人群管理和服務政策。社區服刑人員和刑釋解教人員作為特殊人群的重要組成部分，如何對他們進行管理和服務，是社會管理創新的～個重要課題。司法行政機關作為社會管理的職能部門，擔負著社區矯正和安置幫教工作的指導和管理工作。近年來，河北省司法廳以預防和減少重新違法犯罪為目標，以促進社區服刑人員和刑釋解教人員順利回歸社會為根本，深入推進社會建設和社會管理創新，開拓創新，強化措施，強力推進社區矯正工作，扎實開展安置幫教工作，完善社區矯正、安置幫教協調聯動機制，積極構筑社區矯正、安置幫教“一條龍”教育管控模式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，取得了明顯成效。

一、高標準、高起點全面啟動社區矯正工作，加強社區服刑人員管理

河北省的社區矯正工作始于2005年，是司法部確定的第二批l2個試點省市之一，首次確定了l2個縣(市、區)作為試點單位。2009年l2月，按照司法部部署，在認真總結試點經驗的基礎上，在全省高標準、高起點全面試行社區矯正工作。經過一年多的積極實踐，實現了工作機制、工作方法的創新和突破，社區矯正工作取得跨躍式發展，實現了全覆蓋、規范化、低犯罪。全省11個設區市的173個縣(市、區)、2243個鄉鎮(街道)全部試行了社區矯正工作。目前，全省累計接收社區服刑人員25465人，解除9614人，目前在冊15851人。2010年，全國人大法工委和司法部領導到河北就社區矯正工作進行了調研，對我省社區矯正工作取得的成績給予了積極評價。我省兩次在全國會議上介紹了經驗。

一是提高認識，敢于擔當，切實增強使命感和責任感。中央將社區矯正工作明確為司法行政部門的一項重要職責，是對司法行政工作的肯定，也是對司法行政部門莫大的信任。社區矯正既能夠積極推動司法體制改革縱深發展又能夠擴大、豐富司法行政部門管理職能，展示司法行政作為，同時也對司法行政部門提出了嚴峻考驗。面對挑戰和風險，全省上下敢于突破，敢于擔當，積極作為，不辜負人民的重托，尤其是縣區司法行政部門的同志們以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態承擔起了嶄新的使命。

二是突破創新，建章立制，確保工作有序開展。社區矯正工作作為一項嶄新的工作，沒有完備的法律和政策依托。在總結各地經驗做法的基礎上，在全國首創了社區矯正幫教協議書制度和出監(所)必接必送制度，進一步明確了責任主體和分工，有效防止和避免了脫管、漏管和失控；積極實施審前社會調查，及時向法院提交審前社會調查報告，為法院的裁判提供參考，保障社區矯正的有效實施。

三是創新手段，強化措施，在監督管理和教育改造機制上實現新突破。監督管理是社區矯正的基礎性工作，是重塑社區服刑人員精神和靈魂的系統工程。我省注重強化縣級司法局、執法單位、基層司法所、幫教小組和服刑人員親屬等責任主體的監管矯治責任，形成了“五位一體”的工作格局，鑄起了預防重新違法犯罪的“五道防線”，增強了對社區服刑人員的控制力和教育矯正力。切實做到了“三個不放過，三個到位”，即：對納入社區矯正范圍的每一名服刑人員不放過，加強日常監管和教育矯治，工作責任落實到位；對服務工社區服刑人員不放過，進行跟蹤管理，做到兩頭包、雙列管，教育幫扶到位；對思想不穩定、有重新違法犯罪傾向的不放過，進行重點監管和教育，監管措施落實到位。加強社區矯正和安置幫教工作“一體化”建設，建立和完善協調聯動機制。同時，積極創新管理方式，在全省實施推廣電子監控定位系統，運用信息化手段對社區服刑人員進行監管，提高了社區服刑人員管理的科技含量和現代化水平。

今年，我區針對刑釋解教人員、社區矯正對象、吸毒人員、問題青少年、留守兒童及服刑勞教人員的未成年子女、受邪教蒙蔽人員、長期纏訪人員等特殊人員是誘發違法犯罪和社會矛盾高發的重點群體，結合實際，制定特殊人群管理要點如下：

一、開展制度化排查，及時摸清底數。

開展對刑釋解教人員和社區矯正對象、吸毒人員、無業閑散青少年、留守兒童、重點上訪人排查，摸清特殊人群基本情況，將其納入社會管理的重點范圍，做到“情況明、底數清、心中有數”。

二、推行人性化服務，確保政策落實。

一是全面認真執行中央、省出臺的關于特殊人群管理等方面的政策。二是開展關愛行動。開展形式多樣、針對性強的法制、道德、形勢、政策教育；開展特殊人員生活救助；開展對“問題”學生的幫扶行動，幫助其糾正不良行為；對刑釋解教人員開展就業扶持，實施就業援助工程；將一些特殊人群納入關愛對象。三是服務與維權相結合。加強法律服務專線等平臺建設；加強與工商、交警部門聯動，建立專業行業人民調解委員會，及時化解各類矛盾。

三、實施規范化管理，促進社會穩定。

2014年，為全面提升社區矯正質量和安置幫教工作成效，進一步推進社區矯正制度化、規范化、法制化和信息化建設，縣司法局圍繞社會管理創新的部署安排，按照“重基礎、強制度、無縫對接、聯合幫教”的工作思路，對矯正、安幫工作精心謀劃，周密部署，積極推進特殊人群管理。現將有關工作情況總結如下：

一、創新機制，做實工作

（一）實行“兩個一、三嚴格、五及時”。對刑釋解教人員每月談話教育一次，每半年走訪幫教一次；嚴格執行“一人一檔”制度，嚴格要求安置幫教檔案資料規范齊全，嚴格落實有效安置幫教措施；及時造冊建檔，及時見面談話，及時簽訂安置幫教協議，及時教育幫扶，及時安置幫教。

（二）開展重點幫教、聯合幫教機制。對外出打工、經商的人員，司法所委托一起外出打工的黨員、干部或責任心強的同事進行幫教，并經常與其親屬溝通，及時掌握去向，重大節日返鄉時，進行跟蹤幫教，充分發揮親情和基層干部人員熟、底子清的優勢開展幫教。

（三）注重質量,搞好“三個結合”。堅持以人為本的幫扶和依法監管相結合，重點解決矯正對象和刑釋解教人員的生產、生活等方面的困難和問題；堅持分類管理和分階段教育相結合，根據社區矯正對象的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，進行綜合分析和風險評估，分別采取寬管、普管和嚴管三個級別管理；堅持家庭教育和社會關愛相結合。

二、加強學習，提高管理水平

半年來，我鎮特殊人群管理工作堅持以黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神為知道，全面貫徹落實縣委政法委及司法局特殊人群管理工作會議精神，在縣委縣政府的堅強領導下，盡職盡責，切實加強了對特殊人群的管控、救治工作，為建設和諧XX、平安XX做出了應有的貢獻。

一、全面落實刑釋解教人員安置幫教政策

我鎮今年共有刑釋解教人員26名，全部安排了人員接送，發放了生活費，有力地鞏固了監獄的教育成果。主要從如下幾個方面來抓這項工作的：

（1）健全幫教組織，強化幫教責任。成立刑釋解教人員安置幫教領導及辦事機構，并保持工作的穩定性和連續性，從制度上保證對該項工作的組織領導，動態掌握安置幫教工作情況。

（2）拓寬渠道，強化銜接管理。一是及時對服刑在教人員進行認真核查，對經核查準確無誤的，及時通過網上平臺進行反饋，并對虛假信息作出說明。二是對刑滿釋放人員及時登記造冊。做到弄清、弄準、弄實轄區刑釋解教人員總數，為進一步做好安置幫教工作打好基礎。三是按年度對刑滿釋放人員進行分鄉鎮（街道）登記、編號、造冊，制作安置幫教通知書，由鄉鎮（街道）安置幫教工作辦公室根據每名對象的犯罪性質、在監表現、監獄評估報告、家庭結構及關系等進行綜合分析，確定幫教類別，明確具體幫教人員。

（3）強化服務，為刑釋解教人員鋪路搭橋。通過采取面對面交談，走訪群眾等方式，從穩定思想做起，幫助刑釋解教人員甩掉包袱，重新做人。

在大規模農村人口向城市流動和遷徒中，在“僧多粥少”的情況下必然導致排擠他人參與農村集體土地征用補償費分配的現象。在人民法院尤其是基層法院審理此類糾紛案件中，諸如“出嫁女”、入贅婿、服役軍人、大中專學生、服刑人員等11類“特殊人群”，在封建習俗、村規民約的強勢壓制下，在以眾欺寡的角逐之后，多被排除在村民同等待遇之外，其合法權益得不到最起碼的尊重與保護。這一問題，應當引起民事審判法官們的足夠重視，弄不好，不但無助于司法保障社會主義新農村建設工程的推進，反而使這些特殊群體不能享受到農村改革的成果進而引起對黨的農村政策的懷疑，影響農村社會的穩建。基于此，筆者結合《公檢法辦案指南》“專家答疑”的意見，就幾類特殊群體，分配權問題談點看法，以資參考。

關于“農嫁女”中“農嫁農”的分配權

依我國農村傳統習俗，農村女子婚后一般隨男方共同生活生產。但因地少人多，結婚的女子原居住地一般不保留其承包地，而男方又多實行增人不增地的原則，以致在征地補償費分配上她們處于“兩頭落空”的境地。依照農村土地承包法第6條、第30條和婦女權益保障法以及中央、國務院《關于切實維護農村婦女土地承包權益的通知》精神，凡嫁出女戶口尚未遷入男方戶籍地且未享受男方所在地收益分配權，其要求戶籍所在地給予村民同等待遇的收益分配權的，法院應予支持，若戶口已遷入男方且未享受原居住地收益分配權的，其要求男方集體組織給予村民同等待遇的分配權的，法院應予支持。凡違反上述內容，剝奪或限制她們的收益分配權的方案均確認無效。

關于“農嫁女”中“農嫁非”的分配權

農村女子與城鎮職工、居民結婚后，因戶籍政策原因未將戶口遷入城鎮，又因封建思想作崇，有些地方集體組織剝奪或限制這類女性的土地承包收益分配權。依照農村土地承包法第6條、第30條和婦女權益保障法及中央、國務院《關于切實維護農村婦女土地承包權益的通知》精神，凡嫁城女子戶籍尚未遷入男方戶籍地，其收益分配權不得剝奪或限制。集體組織以村規民約為由剝奪限制此類女性收益分配權之方案，應屬無效。嫁城女子戶口已遷入男方戶籍地，取得城鎮居民身份并享受城鎮居民社會保障的，其集體經組織成員資格喪失，其要求原戶口地給予村民同等待遇的收益分配權，法院不予支持。

關于離婚、喪偶的農村婦女及子女的分配權