鐵路局范文10篇

青年朋友們、同志們：

在西安鐵路局成立不久，“五四”青年節即將來臨之際，局團委在這里召開全局紀念“五四”運動**周年暨表彰大會，熱烈慶祝青年人自己的節日，這對于更好地激勵和動員我局廣大團員青年繼承和發揚“五四”精神，積極投身我局跨越式發展，具有重要的意義。

**年前的是一次偉大的反帝反封建運動、偉大的思想解放運動和新文化運動，是中國革命史上劃時代的事件。**年來，在中國共產黨的領導下，中國人民進行了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設，使災難深重的舊中國變成了欣欣向榮的、具有較大經濟實力的社會主義新中國。

**年來，一代代優秀青年在各行各業艱苦創業，努力奮斗，作出了積極的貢獻。今天受表彰的青年個人和先進集體就是我局涌現出來的杰出代表，是全局各條戰線的佼佼者，是當代西鐵青年的最好寫照。從這些優秀青年和先進集體身上，我們既看到了各級團組織辛勤培養教育，精心領導引航所取得的成績，也看到了我局青年堅韌不拔、自強不息、開拓創新的良好精神風貌，更看到了我局各項事業發展的燦爛前景和勃勃生機。在此，我代表西安鐵路局黨委向受表彰的個人和集體表示熱烈的祝賀，向奮戰在全局運輸生產第一線的團員青年致以節日的問候!

我局成立以來，在全局黨政工團各級組織的共同努力下，體制改革順利實施，各項工作平穩過渡，各項運輸任務指標也取得了較好成績，基本實現了起好頭、開好步的目標。這次鐵路實施體制改革，力度之大，影響之深之寬，是史無前例的。全路共撤銷41個鐵路分局，新成立西安、武漢、太原三個鐵路局，鐵路實施了由四級管理到三級管理的重大體制改革，對西安局來講總體上是好事。在改革面前，我局黨政工團各級組織發揮組織優勢和政治優勢，發揚鐵路嚴守紀律、聽從指揮的光榮傳統，使改革保持了有序推進，在不太長的時間內，實現了人員安置到位、運輸生產基本穩定、各項工作全面啟動，目前的發展態勢非常好，為廣大團員青年提供了更加寬廣的舞臺，為青年施展才華提供了機會。在看到取得成績的時候，我們也應該正視存在的問題和困難，安全、穩定、改革等各項任務繁重，我局實現跨越式發展的宏偉目標任重道遠，這為我們廣大團員青年提出了新的課題，如何在新的形勢、新的挑戰、新的任務面前全面推進我局的各項工作，使團的工作在跨越式發展的偉大事業當中有更大的貢獻、更大的作為，我想借今天這個機會講三點希望：

一、勇挑跨越式發展重任，廣大團員青年要高舉偉大旗幟，堅定理想信念

局十屆三次職代會全體代表審議通過了張軍邦局長作的行政工作報告和提交大會的各項議案，對路局領導去年以來的履職情況進行了實事求是、客觀公正的評議。大會開得隆重、熱烈，是一次承前啟后、與時俱進的大會，是一次發揚民主、共謀發展的大會，是一次凝心聚力、鼓舞斗志的大會。我們相信，這次大會必將進一步鼓舞全局廣大干部職工，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，積極投身到建設全路一流鐵路局的生動實踐中去。

剛剛過去的20**年，全局廣大干部職工堅持以科學發展觀為指導，以實施第六次提速調圖為主線，緊緊圍繞“務實、創新、發展、和諧”的工作思路，求真務實打基礎，搶抓機遇促發展，各項工作歷盡艱難，取得了來之不易的優異成績。第六次大面積提速調圖順利實施，企業綜合發展實力顯著增強；安全生產有序可控、基本穩定，實現了安全生產500天和安全年，使去年成為直管站段體制改革以來安全形勢最穩定的一年；運輸任務全面完成，經營管理規范加強，各項主要指標創歷史最高紀錄，圓滿實現了部定年度經營業績目標。同時，企業改革不斷深化，重點工程穩步推進，民生建設成效明顯，各項工作全面發展，已經初步形成了政通、人和、業興的嶄新局面。在取得去年全局優異成績的過程中，全局各級組織和廣大干部職工，始終以負責、認真、主動的精神，同舟共濟、苦干實干，攻堅克難、連續作戰，充分展示了**局干部職工隊伍的優良傳統和優秀品質。在此，我代表局黨委，向在座各位并通過你們，向廣大干部職工、家屬和離退休老同志表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

2008年，是全局各項工作按照“務實、創新、發展、和諧”的工作思路，鞏固既有基礎、推進創新發展的關鍵一年?；趯Ξ斍肮ぷ鞯臏蚀_定位和面臨形勢的分析把握，路局、局黨委提出了建設全路一流鐵路局的戰略目標。推進各項工作創新發展、爭創一流，建設全路一流鐵路局，是貫徹十七大精神、為和諧鐵路作貢獻的重要舉措，是**局地處路網中心特殊位置的必然要求，是解決全局工作中存在的觀念不新、標準不高、業績不突出等問題的現實選擇，應當也必須成為全局工作的主旋律。向這一戰略目標邁進，迫切需要全局上下統一思想、堅定信心，迫切需要廣大干部職工立足崗位、拼搏進取，在建設全路一流鐵路局的生動實踐中建功立業、展示風采，創造**局發展史上的新輝煌。

為此，特提出三點希望。

一、積極踐行建設全路一流鐵路局的主體責任

廣大職工是企業的主人，肩負著建設全路一流鐵路局的主體責任。必須充分認清建設全路一流鐵路局的重要意義，用建設一流鐵路局的目標統一思想，堅定信心，以全新的狀態、全新的標準、全新的作為，積極承擔起這一歷史重任，在建設全路一流鐵路局的生動實踐中當好標兵。一要爭當解放思想的標兵。主動適應和諧鐵路建設的形勢要求，積極推進思想大解放、觀念大更新。要沖出傳統觀念的束縛，打破墨守成規的桎梏；要樹立敢為人先的精神，增強搶抓機遇的意識；要用更加開放的眼光審視自己，更加廣闊的胸懷博采眾長，形成以開放的思維和全新的理念謀求發展的共識。二要爭當創先爭優的標兵。堅持高標定位、自我加壓，強化“唯旗必奪、唯先必爭”的意識，把每一件平常的事情都做得有聲有色，將每一項簡單的任務都做得精益求精，在每一個平凡的崗位上都創造出一流業績，形成“有名次爭第一、無名次創一流”的態勢和百舸爭流、千帆競發的喜人局面。三要爭當創新發展的標兵。努力學習掌握專業技術知識、現代科技知識，不斷強化創新意識、提升創新能力，積極參與各類合理化建議、技術攻關、五小發明等活動，把自己的聰明才智轉化為實實在在的創新成果，在建設全路一流鐵路局的征程中展示作為。

各位領導：

下面我通報一下20**年全局團的工作安排。

為了認真設計好全局團的工作，今年1月10日，局團委在寶雞召開了全局團的一屆二次全委擴大會，在認真總結建局以來團的工作基礎上，確定了“一個目標，四項重點任務”的工作思路，也就是以創建全路一流共青團組織為目標，積極做好青年思想教育、青年文明先鋒行動、青年創效興企行動和團建基礎工作等重點工作，團結帶領全局各級團組織和廣大團員青年在路局改革發展的偉大進程中貢獻青春、智慧和力量。在這里，我從四個方面匯報：

一、致力于服務青年成長成才，進一步加強青年思想教育

加強青年思想教育工作，是各級團組織的首要任務。今年，局團委在做好青年思想教育工作的主要設想是用好一個載體，抓好三個教育。用好一個載體是指用好“西鐵青年新世紀讀書計劃”這個載體，在強化陣地建設、豐富活動方式上下功夫，努力提升青年職工的思想素質。抓好三項教育是指：一要抓好政治理論教育。按照局黨委的安排部署，認真抓好以“三個代表”重要思想、**精神等為主要內容的學習教育活動，用科學的理論武裝青年，用“巴山精神、寶成精神”教育引導青年不斷堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要以“西安鐵路局團委”網站建設為龍頭，創新網上教育手段，不斷增強思想教育的實效性和針對性。二要抓好改革形勢教育。在青工中大力宣傳“**”規劃的宏偉藍圖，深入研究新形勢下團員青年思想的新變化，建立季度青年思想分析制度，圍繞青年在干什么、想什么、有什么愿望，積極開展調研，采取有效方式，教育引導廣大青年理解改革，支持改革，參與改革。三要抓好日常思想教育。結合不同階段的任務和要求，利用“五四”、“七一”、“十一”等重大節日，抓住冬春運、暑運、黃金周等關鍵時期，作好青年的思想政治工作，穩定青工隊伍，引導青年為企業的改革發展做貢獻。

二、致力于服務路局中心工作，全面開展青年創效興企行動

同志們：

今天，我們召開了全局紀念**周年暨表彰大會，剛才，張書記和楊局長做了重要講話，對團的工作提出了要求，主管共青團工作的張建國書記又對團干部提出了殷切的期望，希望同志們認真學習，深刻領會，結合各單位實際，抓好貫徹落實。

召開今天這次會議，一方面，是全局紀念的主題活動，另一方面，也是想借此機會，增進全局團干部的交流。新的**鐵路局成立后，我們團的各項工作千頭萬緒、百業待興，要做的事情很多，相互之間需要更多的交流和融合，希望通過這樣的一個機會能夠使大家更快的熟悉起來，以便于各項工作的開展。借此機會，我也想代表局團委籌備組，通報一下全局團的情況、下一步的工作設想，主要講三個問題：

一、知局情、明團情，進一步增強做好共青團工作的責任感和使命感

3月18日，伴隨著鐵路運輸管理體制的改革，新的**鐵路局成立了，作為一名**局的團干部有必要了解局情、熟知團情，這樣才能認清形勢、把握重點，更好地開展工作。

首先，我講講局情。新成立的**鐵路局地處隴海鐵路西端，連接寶成、寶中、寧西、西康、襄渝等重要干線，線路縱貫南北、橫跨東西、覆蓋全省，是西北乃至全國最重要的客貨流集散地和轉運樞紐之一，在西部乃至全國路網中具有重要的戰略地位。管內共有營業線14條，其中干線10條、支線4條，運營總里程為2757.09公里，全局固定資產原值571.1億元，凈值436.7億元。配屬機車683臺；配屬客車1714輛擔當圖定旅客列車35對，管內旅客列車12.5對，加上過境旅客列車，直通全國24個省會和4個直轄市。全局共管轄基層單位55個，職工總數為93945人。管內共有車站277個，其中特等站2個、一等站8個。

穿越歷史的云煙，一代代優秀青年為民族復興作出了卓越貢獻；循著火紅的足跡，一代代優秀青年緊跟黨走，始終站在時代前列。在紀念偉大的**周年之際，新成立的西安鐵路局各項事業百舸爭流、千帆競發，朝氣蓬勃，銳意創新的西鐵青年迎來了充滿激情的創業年代。廣大青年要珍惜時代給予的良好機遇，大力弘揚“五四”精神，以投身偉大實踐來實現自己的理想和抱負，用投身偉大實踐來報效祖國和人民，在路局跨越式發展的偉大實踐中奉獻青春，鑄就輝煌。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要政治合格、緊跟黨走。青年的健康成長離不開黨的指引和培養，廣大青年只有堅定不移地跟黨走，才能在鐵路跨越式發展中發揮積極作用。當前，鐵路改革形勢越深入，任務越繁重，越是需要全局青年把講政治擺在首位，自覺與黨保持高度一致。要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定永遠跟黨走的信念，努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的人，成長為對黨和國家、對人民有所建樹的人。要深刻領會鐵路跨越式發展的內涵，把思想和行動統一到鐵路改革發展的總體目標上，爭做改革發展的生力軍。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要注重學習、提高素質?！扒嗄甑闹饕蝿帐菍W習”。鐵路跨越式發展需要高素質的青年建設大軍，廣大西鐵青年要牢固樹立終身學習的觀念，向書本學習、向實踐學習，努力學習鐵路跨越式發展所帶來的新知識、新技術，學習有利于提高素質做好工作的其他一切知識。要在學以致用、學用一致上下功夫，著眼于新形勢下共青團工作的理性思考，著眼于自身思想理論水平和服務大局能力的提高，努力做到學與用、知與行的統一，持之以恒、鍥而不舍,使自身的知識儲備、理論素養和工作能力適應時展的要求，在把握大局、服務大局中推進各項工作的新發展。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要發揮作用、確保安全。安全是鐵路永恒的主題，發揮生力軍作用，就要在運輸生產主戰場上展示作為。廣大西鐵青年要牢固樹立“安全第一”的思想，強化青年安全機制建設，落實《安全生產法》和《鐵路運輸安全保護條例》，遵守勞動紀律和作業標準。繼續深入開展青年安全示范崗、監督崗和青工安全路風包保、青年優質設備包保等活動，查隱患、堵漏洞、盯關鍵，為實現鐵路跨越式發展作出積極的貢獻。

弘揚五四精神，投身偉大實踐就要銳意進取、開拓創新。創新是一個企業興旺發達的不竭動力。青年最富有朝氣、最少保守思想、最具創造活力。在鐵路跨越式發展的進程中，廣大西鐵青年要以銳意創新的精神，堅韌不拔的意志，敢于超越前人的氣魄，不斷增強創新能力，積極投身創新實踐，深入推進技術創新、管理創新和服務創新。要把創新熱情與科學求實態度結合起來，把創新要求與本職工作結合起來，努力做到有所發現，有所創造，有所前進，發揚苦干實干拼命干的工作精神，把愛黨、愛國、愛路的熱情轉化為建功創業的實際行動，在我局跨越式發展的偉大實踐中實現自己的人生價值。

青年只有在為祖國和人民做出奉獻時，青春才更加亮麗。我們相信，在鐵路跨越式發展的偉大實踐中，全局廣大青年一定會團結拼搏，矢志不渝，用智慧和青春譜寫更加絢麗的新篇章，創造新的輝煌。全局青年朋友們，讓我們繼續弘揚“五四”精神，為建設西安鐵路局美好和諧的明天加倍努力吧！

同志們：

在全局上下全力迎戰暑運的關鍵時刻，我們召開了這次全局運輸安全工作座談會，傳達學習全路運輸安全工作座談會精神，分析我局運輸安全工作面臨的形勢和變化，研究確定下半年運輸安全工作的思路和措施。會上，路局機關有關部門、有關站段和站段黨委介紹了經驗，各單位要結合本單位的實際認真學習借鑒，認清差距，查找不足，努力迎頭趕上；劉凱副局長傳達了全路運輸安全座談會精神，總結并部署了運輸安全工作；劉生榮副局長對暑運工作進行了安排。剛才，楊局長做了重要講話，特別是重點強調了抓落實的問題，符合實際，我完全贊同。請各單位認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、融入中心，上半年政治工作保安全有形有效

今年以來，面對生產力布局調整和政工機構改革的新形勢，全局黨政工團各級組織認真貫徹部黨組安全工作總體要求和路局安全工作部署，堅持安全發展、穩定發展、改革發展理念，圍繞規范新體制下安全管理，健全制度，強化基礎，深入開展安全大檢查大反思和安全生產專項整治，促進了運輸安全的基本穩定。回顧整個上半年，政治工作堅持融入安全、服務安全、保證安全，工作有形、效果明顯。

從路局層面看，黨政工團組織對新體制下的安全工作認識深刻，重心突出，堅持圍繞同一個目標，從不同角度切入，發揮了優勢，展示了作為。各級黨組織狠抓領導班子建設的“龍頭工程”，在兩級領導班子中深入開展“學講話、找差距、強素質、提能力”活動，結合生產力布局調整優化站段領導班子結構，兩級領導班子安全管理能力有了明顯提升；以開展黨員“反兩違、滅事故、當先鋒”活動為重點，深化創建黨支部“安全屏障”工程，黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用更加突出；廣泛開展社會主義榮辱觀學習教育，大力深化文明單位創建活動，全面推進安全文化建設，特別是以“安全、和諧”為主題、以事故案例宣講、書畫作品送一線、專題片播映和文藝演出為主要內容的“安全文化三秦行”系列宣傳教育活動，通過不同的形式，表現安全生產內涵，對增強干部職工的安全責任意識和崗位道德觀念起到了極大的促進作用；加大推動改革、維護穩定的工作力度，加強改革形勢任務宣傳教育，積極做好一人一事的思想政治工作，保證了改革任務的圓滿完成，實現了安全穩定、隊伍穩定和大局穩定。各級紀檢監察組織加強黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，大力查辦案件，積極開展執法監察和紀律監督，為路局安全生產和改革發展提供了有力的紀律保證，對于弘揚正氣，進一步轉變干部作風發揮了重要作用。各級工會組織認真抓好“三不讓”承諾的落實，深入開展“冬送溫暖”、“夏送清涼”活動，組織職工代表進行安全檢查巡視，開展查找安全問題“百佳職工”競賽活動和群眾性文化活動，充分發揮了橋梁和紐帶作用，調動了廣大職工群眾保安全的工作熱情。各級團組織圍繞“春運”、“五一”黃金周等階段性重點工作，組織開行春運“共青團號”臨客，廣泛開展青年志愿者活動和“知路愛路護路”、“送你一份通知書”主題宣傳教育活動，有效發揮了團組織在安全生產中的生力軍作用。

從站段層面看，各單位主動轉變思想方法和工作、活動方式，積極探索新形勢下政治工作保安全的新途徑，積累了許多特色鮮明、實效突出的經驗和做法。車務系統廣泛推行“黨員掛牌上崗”制度，深入開展榮辱觀教育，采取印制卡片、招貼畫、制作宣傳欄等形式，實現了“八榮八恥”進站、上車、到崗位，增強了黨員的安全責任感和廣大職工的安全榮辱觀。機輛系統深入推進安全文化建設，廣泛征集崗位格言、安全警句，培育安全理念和團隊精神，積極營造和諧友善的安全生產環境，有效激發了廣大職工保安全的內動力。供電系統堅持關鍵設備黨員包、關鍵環節黨員盯、關鍵人員黨員幫，設立“黨員安全哨”，加強作業過程控制，推行工前黨員安全檢查表制度，充分發揮了黨員在安全生產中的檢查監督作用。工務系統在“做大”車間的同時，注重抓基層強基礎，努力建設適應新布局的黨支部班子，黨支部安全堡壘作用得到充分體現。電務系統結合“5.10”事故深入開展警示教育、案例教育和法制教育，針對“點多、線長、人員分散”的實際，廣泛開展黨員練功比武和“結對幫教”活動，一線黨員業務素質、責任意識進一步增強。與此同時，公檢法系統、多元系統的黨組織也圍繞安全生產，結合各自工作實際，開展了形式多樣的活動，為確保運輸安全穩定做出了重要貢獻。

推動創先爭優新發展。個別班組支部喪失主陣地，明確方向。搞單打一，存在兩張皮現象。對此，段黨委明確提出要圍繞中心、緊貼中心、緊靠中心深化創先爭優活動。一要融入中心，服務大局。圍繞如何保障安全生產、促進經營管理、服務職工群眾、加強民生建設、維護和諧穩定等重點工作，進一步抓好活動的有形深化。同時，以輿論引導、選樹典型等靈活多樣的方式方法，引領黨員在業務技能上領先、作業標準上嚴格、遵章守紀上帶頭，人人爭當安全功臣，服務明星，維穩衛士，共同營造爭優秀、創最佳的生動局面。二要夯實基礎，突出實踐特色。堅持在抓短板補弱項上下功夫，進一步提升黨員隊伍素質。按照《實施方案》今年3月至5月底，全段黨員中開展“崗位技能大賽暨評選十大明星黨員標兵”活動，進一步激勵廣大黨員自我加壓，尤其主要行車工種黨員率先達標，不斷提高黨員安全自控能力和防止事故能力，并輻射帶動職工群眾，真正實現安全生產“控得住”目標。三要抓好有形展示。結合定檢、運用系統和各車間的特點，與安全屏障工程、創崗建區揭示內容相融合，設計制作了創先爭優”揭示圖板，使各黨支部創先爭優的過程與結果有形展示緊密結合，不斷把創先爭優工作引向深入，取得了很好的效果。

大力加強企業黨的建設，以深化創先爭優活動為主線。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于促進中心工作全面落實、建設更高目標的一流貨車車輛段至關重要。車輛段共有黨總支（支部）個、黨員名，而且每年還有新鮮血液源源不斷地充實進來。如何深化創先爭優活動，進一步提升黨支部的戰斗力和組織保障力？近期，段黨委采取多種形式和方法，對全段各級黨組織和黨員創先爭優情況進行了摸底調查和分析，并針對存在突出問題，進一步明確努力方向，取得了較好效果。

一、基本情況

從車間黨總支（支部）班組黨支部、黨員和職工群眾四個層面，調查范圍與對象。段黨委注重開展創先爭優活動的廣泛性。分別展開摸底，共調查車間黨總支個、黨支部個、生產班組黨支部個。同時，對機關科室、離退辦、安全指導組、多經個黨總支（支部）進行了調研指導。名在崗黨員和余名職工積極參與。

圍繞創先爭優活動的覆蓋面、黨員參與度、職工群眾認同度三個方面，調查的具體內容。為掌握實情。重點檢查了生產一線黨支部對創先爭優活的宣傳發動情況、制定實施措施情況、黨組織和黨員承諾情況、主題實踐活動開展情況以及取得的成效，對深化創先爭優活動起到很好地促進作用。

充分利用段領導干部深入生產一線檢查指導工作、開展黨組織創先爭優評議和點評等時機，調查的方式方法。采取一體化考核、明查暗訪、召開座談會、問卷調查、個別談話等多項措施相結合。全面了解和掌握黨支部和黨員創先爭優情況，對發現的問題及時指出來，給予糾正，務求實效。

同志們:

在路局、局黨委和上級團委的關懷、指導下，通過全體代表的共同努力，共青團**鐵路局第一次代表大會圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。在此，我代表路局、局黨委向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！

今天上午，全國鐵道團委書記徐總茂、團陜西省委副書記馮啟麥和局黨委張書記、路局楊局長分別作了重要講話，對全局廣大團員青年寄予了殷切期望，對共青團工作提出了明確要求。希望代表們回到工作崗位后，認真貫徹、落實好各位領導的講話精神，團結奮進，求實創新，與廣大團員青年一起為實現創建一流鐵路局的宏偉目標做出更大的貢獻。在此，我講三點意見：

一、發揮優勢，在創建一流鐵路局的實踐中培育一流人才

百業興盛，人才為本。創建一流鐵路局，人是第一位的要素。培養人才，共青團組織擔負著重要使命。各級團組織要以高度的責任感和使命感，加強優秀青年人才培養，切實為青年成長成才服務，努力培育一流的鐵路青年人才。

培育一流的青年人才，必須著力提高青年政治理論素養。共青團是為黨教育培養后備力量的青年組織。黨在締造共青團之初，賦予共青團的一項重要職能就是把有志向的先進青年吸引凝聚起來，為黨的事業源源不斷輸入新鮮血液。堅持不懈地用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育武裝青年，是共青團組織的光榮職責和神圣使命。各級團組織要堅持用“三個代表”重要思想構筑廣大青年的精神支柱，用黨的路線方針政策引導青年、激勵青年，堅定正確的政治方向，沿著黨指引的方向成長成才。要組織青年深入學習貫徹科學發展觀，努力做到學與用、知與行、理論與實踐、繼承與發展的統一，用科學發展觀指導實踐、解決問題、推動工作，在創建一流鐵路局的實踐中做“三個代表”重要思想的積極實踐者。

【摘要】政治工作承擔著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務大局的根本要求更好地落到實處，充分發揮服務保證作用，推動全局整體工作爭最佳、創一流，早日實現建設全路一流鐵路局的奮斗目標。

【關鍵詞】思想保證骨干保證組織保證紀律保證環境保證

2007年，全局各級組織和廣大干部職工堅持以科學發展觀、構建社會主義和諧社會戰略思想為指導，以實施第六次提速調圖為主線，緊密圍繞和諧企業建設的主題，求真務實強基礎，搶抓機遇促發展，凝聚合力勇攻關，各項工作都取得了來之不易的優異成績，又好又快發展的態勢已初步形成。

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的開局之年，是和諧鐵路建設的深化之年。特別是解放思想、開拓創新已成為新時期最鮮明的特點，你追我趕、奮勇爭先已成為鐵路系統最重要的特色。正是在這一大背景下，路局、局黨委明確提出了堅持創新發展、爭創一流鐵路局的目標。全局必須把建設全路一流鐵路局作為最核心的任務，把解放思想、創新發展作為最突出的主題，把提高標準、爭創一流作為最基本的要求，在鞏固既有基礎、實施二次創業的過程中努力創造新的輝煌。在這一重大實踐中，政治工作承擔著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務大局的根本要求更好地落到實處，充分發揮服務保證作用，推動全局整體工作爭最佳、創一流，早日實現建設全路一流鐵路局的奮斗目標。

根據新形勢、新任務和新要求，今年全局政治工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為主線，堅持融入中心、服務大局，堅持解放思想、創新發展，堅持提高標準、爭創一流，為開創全局各項工作新局面、建設全路一流鐵路局提供堅強政治保證。

重點做好以下五個方面的工作：

摘要：醫療保險是社會保險的重要組成部分。上海鐵路局醫療保險體系是在城鎮職工基本醫療保險的基礎上，由上海鐵路局社保處建立的企業補充醫療保險和工會建立的“三不讓”助醫共同組成的。醫療保險涉及到廣大職工的切身利益，關系著企業的安全、穩定和發展。本文就上海鐵路局醫療保險體系具體情況進行分析研究，為完善我局醫療保險體系提供建議，同時給其他鐵路企業和行業提供借鑒。

關鍵詞：醫療保險；鐵路企業；保險體系

一、上海鐵路局企業醫療保險體系現狀

1.上海鐵路局企業醫療保險體系的形成和發展。2005年1月，上海鐵路局職工基本醫療保險體制改革全面完成，全局職工基本醫療保險分別在十七個地市參保，并由原五個鐵路分局分別制定政策，建立與之相配套的企業補充醫療保險，補助對象涵蓋了在職職工，退休職工和職工供養的直系親屬等。通過2009年和2015年兩次修改，對上海鐵路局企業補充醫療保險進行完善，實行全局統一管理，并提高了在職職工的醫療補助標準和部分統籌地區退休人員的醫療補助標準。2006年，經九屆一次職代會審議通過，上海鐵路局工會下發《上海鐵路局落實“三不讓”承諾管理辦法》（上鐵工會保字[2006]10號），明確了職工在享受國家基本醫療保險和企業補充醫療保險的基礎上，通過工會建立的職工互助合作保障，得到及時有效地補償。路局工會在2008年至2015年多次對“三不讓”助醫政策進行修改完善，同時加強與企業補充醫療在流程上進行合并簡化，實行統一管理，簡化申報程序，給職工報銷提供便利。通過多年的不斷完善，上海鐵路局基本形成了由國家基本醫療保險、企業補充醫療保險和工會“三不讓”助醫的多層次、多形式的職工醫療保險體系。2.上海鐵路局醫療保險體系的優點。一是基本解決了職工患病的就醫問題。對于門診，職工可以在統籌地區所有的醫保定點機構治療；對于職工患病的住院治療，雖然暫時還不能在所有醫保定點醫療機構治療，但鐵路規定的定點醫療機構不但數量眾多，醫療水平也是醫療機構所在地相對先進的。同時，鐵路社保部門仍在繼續努力，繼續增加鐵路定點醫療機構的數量。這些政策和措施，對于解決鐵路地區“點多線長”、職工居住分散，定點醫院數量有限且資源相對不足而產生的矛盾，具有非常重要的現實意義。二是基本解決了職工看不起病的問題。通過城鎮職工基本醫療保險，可以解決職工在基本醫療的問題；企業補充醫療保險對于屬于基本醫療保險目錄內的藥品，實行二次補助，減輕了職工的負擔；剩余部分超過1500元的，不足10000元部分，工會助醫給予50%的補助，超過10000元以上部分給予80%補助，而且上不封頂；住院時發生的不在醫保目錄內的藥品費用和其他自費費用，以及大病門診的自費費用，也都在工會助醫的補助范圍內。同時，對于規定的大病病種，工會還根據病種類型給予5000或10000元一次性病種補助。通過這三個層次的醫療保險體系，基本解決了職工看不起病的問題，尤其對于患有大病的職工，可以在很大程度上減輕職工的負擔，使得職工看得起病，確保職工不會因病返貧，解決了職工的后顧之憂，對穩定鐵路職工隊伍具有重要的意義。三是減輕了職工治療費用的資金壓力問題。根據國家的政策，基本醫療保險在全國基本實現聯網結算，職工不必再墊付巨額的住院費用。尤其對于異地住院的職工，極大地減輕了墊付醫療費用的資金壓力，同時也加強了異地住院的監管。企業補充醫療保險和工會“三不讓”通過采取一體化的職工補助信息系統，通過直接和省市醫保辦進行數據對接等技術手段，簡化了職工報銷的手續，縮短了報銷時間，減輕了職工墊付醫療費的壓力；同時，各站段工會建立起醫療保險金周轉制度，通過提供醫療周轉金，預支給職工部分報銷款，緩解了職工報銷期間的就醫墊付資金問題，解決了職工的實際困難。3.上海鐵路局醫療保險政策存在不足。上海鐵路局醫療保險體系是在各參保地城鎮職工基本醫療保險的基礎上，路局社保處、路局工會分別制定政策并管理的。由于基本醫療保險是屬地參保，牽涉到三省一市的人社部門，而各參保地區經濟發展不均衡，導致醫療資源和醫保待遇差異較大，往往越是經濟發達地區，醫療資源越豐富，醫保待遇也越高。面對眾多地區的不同基本醫療保險待遇政策，由路局社保處和路局工會分別制定的企業補充醫療保險政策和“三不讓”助醫政策，很難有機的結合在一起，存在各自為政的現象。比如按照工會“三不讓”助醫規定，“醫療補助范圍：主要指職工在參保地的醫保定點醫療機構治療，經基本醫療保險結算和企業補充醫療保險補助后，個人負擔的符合‘三不讓’醫療補助規定的費用”（上海鐵路局關于印發<上海鐵路局“三不讓”幫扶救助工作管理辦法>的通知》（上鐵會發[2015]85號）附件《上海鐵路局“三不讓”幫扶救助工作管理辦法》第六章第二十三條）。對安徽統籌地區來說，因尚未對門診實行基本醫療保險結算，嚴格意義上所有門診費用都不在工會“三不讓”助醫補助范圍內。企業補充醫療則明確規定未實行基本醫療結算地區暫用原政策，因此基本上所有符合規定的門診費用在企業補醫政策規定的補助范圍內。實際操作中，安徽統籌地區在參保地定點醫療機構的門診，視為經過基本醫療保險結算，在經過企業補充醫療保險補助后可以在“三不讓”助醫中補助。這雖然解決了安徽統籌地區職工大部分醫療門診報銷問題，但是對于患有重大疾病職工，尤其是需要轉診到異地就醫時，如果遇到床位緊張且病情緊急時，一旦在門診治療，工會是不予補助的。這一政策未考慮到安徽統籌地區基本醫療保險的政策和管理水平，也沒有考慮到企業補充醫療保險可以補助異地門診的實際情況，導致路局內各部門之間的政策不一致，事實上造成最需要救助的大病反而得不到救助，有違“三不讓”助醫理念。4.上海鐵路局醫療保險經辦人員的執行力存在不足。對于基層站段，往往由人勞科醫保經辦人員負責基本醫保和補充醫保，黨群辦工會經辦人員負責工會“三不讓”助醫。經辦人員隸屬不同部門，溝通協調存在困難，醫保管理工作的及時性和有效性受到影響。城鎮職工基本醫療政策、企業補醫政策與工會“三不讓”助醫的政策有差異，而醫保經辦人員不熟悉工會“三不讓”助醫政策，工會經辦人員不熟悉基本醫療保險和企業補充醫保政策，尤其是遇到政策調整時，企業補醫政策調整只傳達至醫保經辦人員，工會“三不讓”助醫政策只傳達至工會經辦人員，缺乏有效溝通與交流，難以及時知曉和掌握政策變化情況，可能會影響到職工的待遇，容易引產生矛盾。

二、完善鐵路企業醫療保險體系的建議

1.完善各項醫療保險政策。第一，要站在全局的高度，從整體上制定政策。企業補充醫療保險政策和工會“三不讓”助醫政策，一定要在各地市基本醫療保險政策的基礎上，站在全局的高度，從整體上制定。要充分考慮到各個統籌地區的實際醫療狀況，結合自身能力，制定出有公平、有效率、符合實際的政策，用細致的政策銜接三個層次的醫療保險體系，使各項政策有機的結合在一起，重點保障患大病職工的醫療費用。第二，要積極與安徽省人社廳協調，爭取盡快實現安徽統籌地區基本醫療保險的門診結算。目前，對于安徽統籌地區，企業補充醫療保險政策是沿用原有規定的。工會“三不讓”助醫無此規定，從而導致醫療補助范圍的差異。如果安徽統籌地區實現了基本醫療保險的門診結算，那么這一差異也就不存在了，安徽地區職工的利益也可以得到保障。又或者，在安徽統籌地區實現基本醫療保險門診結算之前，要制定符合實際的暫行規定，維護職工合法權益?！叭蛔尅敝t政策的目的是為了保障重病職工看得起病，對大病的保障使其最重要的目標，也是鐵路企業制度優越性的體現。2.增強醫保經辦人員的執行力。一是要加大對醫保經辦人員和工會經辦人員的培訓。通過舉辦培訓班等形式，對醫保經辦人員進行培訓，同時嚴格考核，使得醫保經辦人員和工會經辦人員的業務水平可以迅速得到提高。二是要合理設置培訓課程。對于醫保經辦人員培訓，要設置工會“三不讓”助醫政策的課程；同樣，對工會經辦人員的培訓，也要設置基本醫療保險和企業補充醫療保險政策的課程。必須讓醫保經辦人員和工會經辦人員都了解相關的醫保政策，才能保障醫保政策的準確執行。三是加強醫保經辦人員和工會經辦人員的交流?？梢酝ㄟ^加強日常溝通，定期舉辦地區協調會等形式，加強醫療經辦人員和工會經辦人員的交流，及時了解到醫保政策和工會助醫政策，統一宣傳口徑，避免因政策變化宣傳不及時甚至宣傳錯誤，避免問題和矛盾。四是規范報銷手續和程序，嚴格執行政策，符合政策規定時，及時上報；遇到不符合政策規定的情況時，要堅決執行政策，杜絕好人主義。五是優化職工醫療費用補助信息系統。要定期對系統進行維護，尤其是遇到政策調整時，更要及時維護信息系統，修復信息系統中的漏洞，避免因系統漏洞而導致政策執行不利。醫療保險關系著每一個職工切身利益。完善鐵路企業醫療保險體系，可以切實維護鐵路職工的合法權益，有利于鐵路企業吸引和留住人才，保持鐵路職工隊伍的和諧穩定，提高企業的核心競爭力。同時，完善鐵路企業醫療保險體系，也是鐵路企業文化的內在要求，是鐵路企業實現安全、穩定和發展的必要保障。