提高自主創新能力范文10篇

提高自主創新能力，推進產業結構優化升級，是明年經濟工作的一項主要任務。對此，中央經濟工作會議提出了明確要求和總體部署。我們一定要認真學習和貫徹落實中央經濟工作會議精神，扎扎實實推進相關工作，切實提高自主創新能力。

提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。堅持創新驅動，才能為轉變發展方式、推動產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐，加快我國從工業大國向工業強國轉變的發展進程。經過多年努力，我國科技創新取得明顯成效，但自主創新不足，轉化水平不高，勞動生產率和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距的問題依然存在。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，我們都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟發展的階段。只有全面提高自主創新能力，才能逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。我們一定要堅持走原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變經濟發展方式的中心環節，并貫徹到現代化建設的各個方面。

提高自主創新能力，必須堅持需求導向。影響我國科技創新的因素較多，最主要的是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題，需要采取綜合性措施，按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新的資金投入和政策支持，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優勢領域的戰略突破。

提高自主創新能力，必須強化企業主體地位。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。要完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，發揮國有企業在自主創新中的重要作用，大力實施知識產權戰略。

提高自主創新能力，必須與產業結構優化升級緊密結合。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。經濟發展必須由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，為此，要大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力。要提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業，把結構調整作為推動經濟發展方式轉變的主線。要發揮我國比較優勢，發展現代產業體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。

提高自主創新能力，還必須進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。

《建議》指出，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。這是從我國經濟社會發展的全局出發作出的重要判斷，是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發展和產業結構優化升級作出的根本性戰略部署。

改革開放以來，我國科技發展水平和產業結構的技術構成發生了重大變化，勞動力素質也有了相當提高。但總的來看，面對日新月異的科學技術變革，面對日益強化的資源環境約束，面對以創新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創新能力薄弱的問題已經日益成為發展的瓶頸制約。加快提高自主創新能力，是“十一五”時期引導我國經濟發展的重要任務，這是加快轉變經濟增長方式的迫切需要，是推動產業結構優化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的迫切需要。

“十一五”時期提高自主創新能力的客觀條件已經具備，主要體現在：一是國外技術儲備急于獲得新市場，這為我們發揮后發優勢，進行必要的技術引進和主動選擇創造了條件，使我國的自主創新有可能站在較高的起點上，并支付較低的成本；二是國內人才和科技儲備已有相當基礎，企業的研發能力有了明顯增強，這得益于我國改革開放政策的實施；三是巨大的內需市場將提供創新的廣闊空間；四是我國公共財政實力大大增強；五是激勵創新的體制和機制逐步建立，對產權和知識產權保護的力度加大，按要素參與分配已成為重要的分配原則，國家在稅收、折舊、財政和投資等方面支持自主創新的政策體系正在形成。

提高自主創新能力，必須堅持正確的方向和路徑。要大力提高原始創新能力，形成創新的重要基礎和科技競爭力的主要源泉。要大力加強集成創新能力，形成單項相關技術的集成創新優勢，努力實現關鍵領域的整體突破。要加快引進消化吸收再創新，充分利用全球科技存量，形成后發優勢加快發展。為了提高自主創新能力，必須確立企業在自主創新中的作用，加快建設產學研相結合的技術創新體系，努力實現新技術的產業化。要發揮政府的戰略導向、綜合協調和服務功能，創造更好的創新環境。強有力的創新激勵體系是增強自主創新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，增強稅收制度對創新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創新領軍人才，為提高自主創新能力提供強大的動力來源

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摘要：自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。江蘇泰州市加強自主創新的實踐表明，把提高自主創新能力擺在突出位置，堅持自主創新的正確方向，探尋有效途徑，大力加強自主創新的環境建設，對于實現經濟社會又快又好發展具有十分重要的意義（中國）。

一、提高自主創新能力是應對未來挑戰的重大選擇

上世紀80年代，中國江蘇省曾提出科技興省戰略，隨后確立了科教興省、人才強省的主體戰略，近年來又提出科教優先的發展方針，不斷加強科技進步對經濟社會發展的推動和支撐作用。早在的時候，江蘇省工、農業科技進步貢獻率分別達45.5%和55%；高新技術產業實現產值7928億元，占規模以上工業產值的1/4。現在，省委和省政府從創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的要求出發，進一步提出了大力推進自主創新、建設創新型省份的目標。近期，我們對江蘇泰州市加強自主創新的情況進行了專題調研，進一步加深了對自主創新重大意義的認識。

泰州市10年間成長起了“春蘭”、“揚子江”企業集團等一批知名企業，50多個產品的生產規模和市場占有率居全國同類產品前列。泰州市國內生產總值和人均國內生產總值增長近3倍，財政收入增長4倍多，經濟結構明顯改善、產業結構優化升級。泰州市經濟社會又快又好發展的實踐告訴我們，關鍵是要把提高自主創新能力擺在突出位置，努力掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，著力造就一批具有國際競爭力的企業。

本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期，也是經濟結構加快調整的重要時期，國際環境總體上對我們有利。和平、發展、合作成為當今時代的潮流，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，這些因素有利于我們集中精力加快發展自己，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。國內有利條件也很多，我們有13億多人口日益增長的國內市場需求，有豐富的和整體素質不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎設施條件和科技教育基礎，有穩定的社會政治環境，還有在實踐中積累起來的豐富經驗。

但同時也要看到，實現經濟社會又快又好發展，還面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰。國際環境中的不穩定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿易保護主義趨于強化。我國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；自主創新能力不強，經濟結構不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環境和就業壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經濟社會發展的體制機制問題還比較多。面對新的挑戰、新的任務，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。

黨的十七大報告提出：“更加注重提高自主創新能力”，“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。最近，省委書記張云川在省委七屆三次全會上強調：“要加大自主創新力度，為經濟社會發展提供有力的科技支撐。”加大自主創新力度，建設創新型河北，是建設具有實力、活力、競爭力的沿海經濟社會發展強省的核心和關鍵。為此，提出以下幾點建議：

第一，明確研發目標。明確研發目標是提高自主創新能力的核心。在研發投入少、領軍人才不多、創新團隊不強的條件下，研發目標不明確，四面出擊，易造成成果不多、不先進，浪費科研資源的結局；而目標明確，就能收到事半功倍的效果。明確研發目標，一是要篩選影響我省經濟社會發展的關鍵技術和核心技術，組織力量，集中攻關，力求取得突破；二是要加快重點領域和行業信息技術的引進吸收與創新；三是要支持先進種養及其加工業、裝備制造業、高新技術產業、高加工度原材料工業等產業開展科技創新，不斷提高研發、設計、制造和系統集成能力；四是要依托骨干企業和重點產品，形成一批自主知識產權和技術標準，造就一批知名企業和知名品牌。

第二，加大研發投入。加大研發投入是提高自主創新能力的基礎。目前，我省許多企業研發投入不足，導致企業產品的市場競爭力不強。從我省百強企業的情況看，2005年有研發經費的72家企業，研發經費占營業收入的比重平均僅為1.08%，超過5%以上的僅1家，超過3%的僅有7家。加大研發投入，一是要完善政府科技投入增長機制，確保財政科技投入的快速增長；二是要認真研究和執行國家科技稅收優惠政策，把現有的政策用足、用活，提高企業增加科技投入的積極性；三是要努力改善投資環境，激勵企業增加科技投入；四是要構建以企業投入為主體、銀行貸款作支撐、吸納社會投資的多元化投融資體系；五是要引導企業與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發機構，增加科技投入。

第三，提高研發效率。提高研發效率是提高自主創新能力的關鍵。目前，科技創新還沒有成為我省企業自覺的意識和普遍的行為，今后除千方百計加大研發投入外，另一有效的辦法是通過合理的措施來提高研發效率，即在目前的投資水平上獲得更多的創新回報。提高研發效率，一是要打破產學研聯系松散的僵局，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；二是要深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境；三是要發揮環京津的區位優勢，積極促進與京津科技資源的合作共享，充分利用國際科技資源，與跨國公司進行合作研發。

第四，重視研發效益。重視研發效益是提高自主創新能力的動力。目前，我省大多數企業還沒有從技術創新中獲得較高的利潤率，往往將利潤與資本投資緊密聯系，缺乏從技術創新中獲得高回報的經濟成就感。重視研發效益，一方面，要把科技創新與經濟社會發展緊密地聯系起來，積極促進科技資源向全省經濟社會發展的重點領域、產業、產品集聚，以解決制約發展的關鍵技術為著力點，整合和引進科技資源，組織聯合攻關，促進科技成果向現實生產力轉化；另一方面，要大力發展科技中介服務，促進科技成果推廣轉化。

第五，培育創新精神。培育創新精神是提高自主創新能力的保障。長期以來，由于受“官本位”等傳統思想影響，創新精神普遍缺乏。今后，應進一步解放思想，大力培育創新精神，為建設沿海強省提供不竭的動力。要在全社會形成勇于創新、敢于冒險、寬容失敗、富有激情、力戒浮躁的推動創新發展的良好氛圍，使創新智慧競相迸發，使一切有利于社會進步的創新愿望得到尊重、創新活動得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。

黨的十六屆五中全會和“十一五”規劃綱要突出地提出了要提高自主創新能力，建設創新型國家，這是關系經濟發展全局和長遠發展潛力的重大戰略決策。“十一五”期間，我們要實施的各項發展戰略，包括促進城鄉、區域、經濟與社會協調發展的戰略，工業化、城市化戰略，能源、資源節約戰略等等，都是從實際出發提出的重要發展戰略。但是，與前者相比，我認為，提高自主創新能力具有更為重要和深遠的意義。或者說，自主創新是“十一五”的核心戰略。因為，其他各項戰略的實施，歸根到底依賴于自主創新能力的提高。只有提高自主創新能力，才能真正轉變經濟增長方式，避免低水平重復建設，緩解經濟增長對資源環境的壓力；只有提高自主創新能力，才能使我國人民在經濟發展中盡快地增加收入、積累財富，才能增強國家的經濟實力和國際競爭力；只有提高自主創新能力，才能避免經濟的大起大落，實現今后十五年經濟的平穩較快增長，使我國人均GDP順利跨過3000美元這個臺階，把矛盾凸顯期變為經濟的快速增長期。半年多來，中央提出的自主創新戰略已經在全黨全社會引起了強烈反響，技術開發的投入明顯增加，自主創新的積極性大大提高，多數企業已經把自主創新作為關系興衰成敗的大事擺上了議事日程。

自主創新是以獲得具有自主知識產權的技術和產品為目標，只要能達到這一目的，應當千方百計、不拘一格，從實際出發，采取多種途徑。根據各地創造的經驗，我認為，以下途徑可供企業和政府有關部門在實施自主創新戰略中予以借鑒：

——把引進消化再創新作為技術進步的主要途徑。在國內技術同國外先進技術有一定差距、而且能夠引進的情況下，盡可能采用這種省力省財省時的形式，實踐證明，是提高自主創新能力的一個捷徑。我國早在改革初期就采用了這一方針，一些企業也做得不錯，如海爾集團。

然而，多數企業仍然停留在引進再引進的被動狀態，根本原因在于重引進輕消化，在消化引進吸收創新上投入過低。同時，在體制上用戶與設備制造企業、設計研究單位脫節，形不成合力。今后，要按照國務院要求，凡重大引進項目，必須由項目業主聯合制造企業和設計研究單位制定引進消化吸收再創新的方案，做好聯合引進，共同消化創新。

——用系統集成的方式實現重大裝備和產品的國產化。重大技術裝備和產品涉及多個技術領域，要在現有制造企業或設計院的基礎上，加快培養一批能提供總承包服務的工程公司或成套公司，使之能夠承擔研發、設計、制造、安裝、維修等一攬子服務和交鑰匙工程。

——通過國際招標、技貿結合提升國內企業技術創新能力。要推廣“三峽模式”，即依托國家重點工程對主要設備實行國際招標，由國內企業與跨國公司聯合投標，以國內巨大的市場為資源，換取國外公司的技術轉讓，逐步提高國內企業的自主研發制造能力。

黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。到2020年，我國的自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

第一，提出這項戰略任務是確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提升我國在全球產業分工中的地位，大幅提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高節能環保水平，實現人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

第二，提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，對經濟發展構成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經濟全球化進程中，企業面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。

經過多年努力，我國科技創新能力不斷提高，科技對經濟社會發展的支撐能力大大增強，適應社會主義市場經濟的國家創新體系初步形成，科技事業蓬勃發展。我國已建成世界上只有少數國家才具備的、完整的科學技術體系，有充足的科技人力資源，已經具備較強的科技實力。據測算，我國科技綜合創新指標已相當于人均國內生產總值5000—6000美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領域研發能力已躋身世界先進水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，這就必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，建設和形成強大的原始科學創新能力，在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應對；形成強大的關鍵核心技術創新能力，在日趨激烈的國際經濟科技競爭中占據主動地位；形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統認知我國自然環境和基本國情，實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，使科技創新產生的經濟社會效益惠及全體人民；建設和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使創新智慧競相迸發、創新人才大批涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會發展，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。

提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。到2020年，我國的自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

第一，提出這項戰略任務是確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提升我國在全球產業分工中的地位，大幅提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高節能環保水平，實現人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

第二，提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，對經濟發展構成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經濟全球化進程中，企業面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。

經過多年努力，我國科技創新能力不斷提高，科技對經濟社會發展的支撐能力大大增強，適應社會主義市場經濟的國家創新體系初步形成，科技事業蓬勃發展。我國已建成世界上只有少數國家才具備的、完整的科學技術體系，有充足的科技人力資源，已經具備較強的科技實力。據測算，我國科技綜合創新指標已相當于人均國內生產總值*—*美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領域研發能力已躋身世界先進水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，這就必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，建設和形成強大的原始科學創新能力，在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應對；形成強大的關鍵核心技術創新能力，在日趨激烈的國際經濟科技競爭中占據主動地位；形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統認知我國自然環境和基本國情，實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，使科技創新產生的經濟社會效益惠及全體人民；建設和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使創新智慧競相迸發、創新人才大批涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會發展，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。

黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。到2020年，我國的自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

第一，提出這項戰略任務是確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提升我國在全球產業分工中的地位，大幅提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高節能環保水平，實現人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

第二，提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，對經濟發展構成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經濟全球化進程中，企業面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。

經過多年努力，我國科技創新能力不斷提高，科技對經濟社會發展的支撐能力大大增強，適應社會主義市場經濟的國家創新體系初步形成，科技事業蓬勃發展。我國已建成世界上只有少數國家才具備的、完整的科學技術體系，有充足的科技人力資源，已經具備較強的科技實力。據測算，我國科技綜合創新指標已相當于人均國內生產總值*—*美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領域研發能力已躋身世界先進水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，這就必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，建設和形成強大的原始科學創新能力，在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應對；形成強大的關鍵核心技術創新能力，在日趨激烈的國際經濟科技競爭中占據主動地位；形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統認知我國自然環境和基本國情，實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，使科技創新產生的經濟社會效益惠及全體人民；建設和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使創新智慧競相迸發、創新人才大批涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會發展，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。

黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。到*年，我國的自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

第一，提出這項戰略任務是確保到*年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到*年比*年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提升我國在全球產業分工中的地位，大幅提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高節能環保水平，實現人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

第二，提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創新能力的競爭。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發達國家紛紛把推動科技進步和創新作為國家戰略，大幅度提高科技投入，加快科技事業發展，重視基礎研究，重點發展戰略高技術及其產業，加快科技成果向現實生產力轉化，以利于為經濟社會發展提供持久動力，在國際經濟、科技競爭中爭取主動權。我國人均能源、水資源、土地資源的供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，對經濟發展構成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經濟全球化進程中，企業面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。

經過多年努力，我國科技創新能力不斷提高，科技對經濟社會發展的支撐能力大大增強，適應社會主義市場經濟的國家創新體系初步形成，科技事業蓬勃發展。我國已建成世界上只有少數國家才具備的、完整的科學技術體系，有充足的科技人力資源，已經具備較強的科技實力。據測算，我國科技綜合創新指標已相當于人均國內生產總值*—*美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領域研發能力已躋身世界先進水平；中華民族重視

教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，這就必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，建設和形成強大的原始科學創新能力，在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應對；形成強大的關鍵核心技術創新能力，在日趨激烈的國際經濟科技競爭中占據主動地位；形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統認知我國自然環境和基本國情，實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，使科技創新產生的經濟社會效益惠及全體人民；建設和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使創新智慧競相迸發、創新人才大批涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會發展，實現到*年進入創新型國家行列的目標。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出:本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。我們必須立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧。提高自主創新能力要以科學發展觀為指導，繼續轉變觀念，加大研發資金的投入，加快人才隊伍的建設，完善創新體制，集中力量突破事關國計民生和社會可持續發展的一批關鍵性技術。

一、轉變觀念是提高自主創新能力的先導。思想是行動的先導，提高自主創新能力的關鍵是必須摒棄那些束縛自主創新能力發展的思想觀念。對此，一要轉變只重視資金引進，忽視核心技術掌握的思想。在招商引資工作中，不能片面強調引進外資多少、合資企業多少，而不關心是否得到了核心技術，能否在合作過程中培育自己的創新能力，否則到頭來要受制于人。二要轉變只注重眼前利益而忽視長遠利益的思想。自主創新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術時要支付的高昂代價，也避免投產后需將絕大部分利潤讓給外方的痛心局面。從長遠看，企業只有通過增加研發投入進行自主創新，才能真正掌握自身發展的命運。三要轉變只注重跟蹤仿制，而不愿自主創新的思想。跟蹤仿制國外技術雖然對于技術發展自身而言風險較低，但在技術發展的道路上卻始終落在別人后面，沒有在根本上掌握技術發展的主動權，同時還存在著潛在的知識產權糾紛等危險。所以，只有進行自主開發，才能真正掌握技術發展的主導權，實實在在地規避各種風險，獲得更大的經濟效益和持續發展的后勁。四要在科技人員的思想上根除浮躁心理，樹立敢于和國外研發機構競爭的信心，將自主創新的精神扎根于思想深處。五要改變國內企業在研發上只重視競爭而缺乏合作的思想。為此，要改變企業在研發上各自為政的局面，加強企業間的技術交流與合作，集中研發力量，避免重復研究，加快研發速度，共享創新成果，增強對外競爭力。

二、加大投入是提高自主創新能力的基礎。要提高自主創新能力就必須加大研發經費的投入。我國在研發經費總量上不斷增長，但研發投入占GDP的比例遠低于發達國家，不能滿足自主創新的需要。要扭轉我國在國際競爭力上的劣勢，提高自主創新能力，必須加大研發經費投入。首先，政府要繼續加大研發經費的投入。據技術性標志顯示，當研發強度不超過1%時，技術研發處于使用技術階段；研發強度在1%至2%之間時，技術研發則處于改進技術階段；而在研發強度超過2%時，技術研發處于技術創新階段。大量的研究成果表明，我國的技術研發尚處于改進技術階段。這說明我國科技投入體系尚未成熟，許多重大科研項目仍應由政府組織實施。這就決定了政府研發經費投入在全社會研發投入中仍將發揮主渠道作用，需要各級政府繼續加大科技投入，切實強化財政科技投資，確保研發經費投入的增長。其次，要鼓勵企業成為研發的主體。由于受計劃經濟體制的影響，我國研發資源配置處于長期不合理的狀況，這一狀況至今仍未得到根本性改變。政府科研院所是計劃經濟體制下的最大受益者，而企業則因政府研發的投入甚少，本身對研發投入缺乏興趣，很難成為技術創新的主體。世界發達國家研發經費分配和人員配置都是以企業為主體，研發成果轉化率較高，一般在60%-70%，極大地增強了企業的競爭力。要確立我國企業成為研發活動的主體地位，就必須深化企業改革，通過制定宏觀政策，鼓勵企業技術創新。一方面，政府應采取優惠政策，吸引企業加大研發經費投入來提高企業研發能力；另一方面，要轉變政府職能，通過制定相關的法律法規，吸引社會資金，組建各類創業投資公司；政府還可以通過建立擔保機制、支持風險投資等聯合手段，努力提高企業及其他研發機構的創新效率。此外，還要合理配置有限的研發經費資源。一方面，應逐步調整基礎研究、應用研究和試驗發展三部分研發活動的投入比例，特別要加大基礎研究的投入比例。另一方面，還應通過在重點領域里的研究突破來帶動我國科學技術的全面進步。

三、人才資源是提高自主創新能力的核心。自主創新的實現，最終要落腳于人的創新活動之中。在“十一五”期間，經濟全球化進程仍將加快，世界各國的競爭態勢將會更加激烈，綜合國力競爭的焦點將日趨落在人才、智力資源的開發和使用上，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有一流的發展優勢。改革開放20多年來，我們盡管引進了大量技術先進的組裝生產線，推出了大量新產品，然而，我們的技術能力尤其是核心技術能力卻沒有得到同步的提升。這一方面與引進技術后對技術的吸收消化努力有關；另一方面則是由于多年來我們對自己的人才培養和知識積累重視不夠。要以自主創新推進我國的可持續發展，就必須認真解決人力資源的開發與使用問題。首先要樹立“以人為本”的人才觀念。人才是具有高增值性和唯一具有能動性的資源，人才是創新之本。要提高自主創新能力，就要想方設法發現人才、培養人才、吸引人才和穩定人才，讓人才的創造性得到最大程度的發揮。為此，要解決科技人才的后顧之憂，為他們充分發揮才能創造寬松的條件。其次，要培養一大批具有創新精神和能力的人才。要大力提倡創新教育，培養具有創新精神、能靈活駕馭知識和具備較強社會適應能力的有理想、有責任感、善于與他人合作、對科學和真理有執著追求的、具有終生學習能力、掌握基本生存技能和現代交往工具的、能進行國際交往的新型人才。第三，必須高度重視人才規劃工作。根據國家科技發展規劃，要按地區、行業編制人才戰略規劃，用以指導高等教育、職業教育和人才市場。根據我國宏觀經濟結構調整和產業結構優化升級的具體計劃，要制定科技人才回國特別行動計劃，重視優先從內部選拔人才，以避免從源頭流失，同時做好重點人才的引進工作。第四，努力營造平等開放、寬容失敗的創新文化氛圍。

四、完善體制是提高自主創新能力的保障。我國是發展中國家，體制的創新應該為技術進步和自主創新搭建制度平臺，成為提高自主創新能力的有力保障。由于體制創新的艱巨性不亞于技術創新，因此，作為國家戰略的“提高自主創新能力”不僅僅是科技界的事。為了把自主創新戰略落到實處，首先要對國家的相關政策進行整合，即對國家的科技政策、教育政策、投資政策、進出口政策、政府采購政策、區域發展政策等各方面進行協調。特別是在一些領域的技術研發涉及多領域、多學科的情況下，更需要政府牽頭，將分散于企業、高校、科研單位的人才有效組織起來，在人才優勢互補的基礎上協同攻關，尋求關鍵技術領域的突破。其次，要努力營造有利于科技人才發展的環境。一是調整國家投資政策，加大對教育和科研的投資力度，使之與經濟和社會發展相協調。二是完善聚集人才和保護知識產權的法律體系，促進人才合理流動，有效保護知識產權和合理競爭。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力營造有利于發揮科技人員創造性的環境。