提升路徑范文10篇

摘要：農民作為農村的主體，是鄉村振興的重要力量，提升其各方面素質是實現農村發展和農民自身發展的題中應有之義，特別是在就業形勢越來越嚴峻的今天，提升農民素質會極大地助力農民就業問題的解決。促進農民素質提升，需要遵循堅持以農民為中心的主體性、理論性與實踐性相結合、全面性和典型性相結合的原則，促進經營管理素質、政治法律素質、思想道德素質、科技文化素質、身體健康素質不斷提升。對此，農民要培養市場發展意識，政府要完善政治參與機制，農村要推進基層文化建設，社會力量要營造良好環境，從而合力推進高素質農民培育。

關鍵詞：鄉村振興；農民素質；提升路徑；農民就業

高素質農民的出現是社會發展的一個重要指標，也是鄉村振興戰略實現的重要標志，提高農民素質能夠使農民適應農村日新月異的變化，適應農業現代化的發展，提高就業能力。首先，在鄉村振興戰略下，在選擇提升農民素質的路徑時要堅持一定的原則，即堅持以農民為中心、理論和實踐相結合、全面性與典型性相結合以及階段性與長遠性相結合的原則。其次，明確路徑的內涵，這是一條農民的經營管理素質不斷提高、政治法律素質持續加強、思想道德素質得以提升、科技文化素質受到重視、身體素質不斷增強的路徑。最后，主要從培養農民市場發展意識、完善農民政治參與機制、推進農村基層文化建設、加大農村教育投入力度、發展農村醫療衛生事業這五個方面針對路徑的實施提出一些思考。

一、路徑的堅持：以“四個原則”為基本遵循

（一）堅持以農民為中心的主體性原則

堅持以農民為中心的主體性原則是堅持農民的主體地位、發揮他們主體作用的重要體現，“堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。”[1]這樣農民的意愿不僅會得到充分尊重，而且還有利于調動農民主體提升自身素質的積極性；堅持主體性原則會讓農民感到提升素質是自己的事，從而通過自主提升自身綜合素質為鄉村振興提供人才支撐，這樣農民的獲得感、幸福感、安全感也會得到不斷提升；堅持這一原則有利于農民主觀能動性的發揮，使農民突破素質發展過程中的各種束縛，激發農民在鄉村振興中的創造活力，從而培育出高素質的鄉村振興主體力量[2]。

摘要：農村金融機構在改革創新和轉型升級的過程中，職能部門的功能定位及運行效率決定了整體運行質量。明確職能部門功能定位，構建強有力的運行機制，打造務實團隊，提高決策執行效能均是優化部門管理效能的有效手段。同時，還需要職能部門負責人帶領全員做好帶頭作用，身體力行做好引領示范，方能全面提升職能部門管理效能。

關鍵詞:農村金融;職能部門;管理效能;提升路徑

農村金融機構正處在轉型升級的關鍵時期，對部室的管理規范性、科學性、實效性等方面的要求都有提高。現有理論從組織架構、團隊建設、文化培養及績效考核等角度進行深入研究，缺乏導宏觀路徑選擇及導向性指引。農村金融機構部門管理的效能直接決定全局運行效率，事關農村金融機構戰略定位及轉型升級的大局，構建“上下聯動、機制順暢、職能凸顯、調度有力”的職能部門不僅是適應改革發展和轉型升級的需要，也是規范農村金融機構股權改革和公司治理的必要手段。

一、國內相關研究

國內關于農村金融機構的研究多集中在宏觀管理層面，就具體的管理特別是部門管理的研究則多從職能架構、團隊建設、績效評價等一個或幾個方面開展研究，涉及職能部門管理的研究更多地是出現在企業管理經驗介紹的期刊報紙，從理論研究角度深入挖掘的較少。代表觀點有：（一）企業職能組織架構理論研究。職能組織架構管理典型的就是部門管理，也是農村金融機構現行最為廣泛的管理模式。隨著流程管理的提出，眾多銀行開始探索建立流程管理模式，但是完全脫離部門管理的流程管理模式并未在農村金融機構中全面推廣應用。丁艷（1997）①就曾指出，改善和完善職能部門設置即是經營發展的客觀要求，又有內在的改革動力及經驗可以借鑒。改進和完善內部職能部門的責任范圍，形成橫向的科學管理體系，形成清晰的經營管理脈絡，提高有效控制的程度和運行效率，合理設置職能部門是必由之路。這可以說是肯定了流程銀行的優勢，但是又沒有完全拋棄部門管理的模式。孫少巖，楊圣奎（2009）②強調，部門銀行應該向流程銀行轉變，以節約成本和提高收益。特別是部分非核心的支撐型業務更適合外包而不是內部化。著力突破觀念落后的阻力以及克服短期成本影響，是從長遠利益出發進行流程再造的銀行業提升自身競爭力的理性選擇。同樣是肯定流程銀行的優勢，但是其他研究人員也分析了現行管理模式的優點，如張青庚、費潔春（2008）③分析了存在銀行系統中的部門交叉、制度模糊等重規模、重速度的現象，缺乏有效的運行保障機制，并認為銀行的核心競爭力與經營效率、風險管理能力存在必然的內在聯系，從觀念與文化、機制與體系、技術與工具、人才培養與全員培訓四個方面提出了銀行部門職能提升的路徑。（二）團隊建設和企業文化理論研究。職能部門管理貫穿于企業團隊建設和文化建設始終的理念在實踐應用中較為廣泛。對于團隊建設的研究有了深入細致地分析，金南順、王亞（2013）④將國外關于會計計量的評價方法、組織行為科學的評價方法和組織績效的評價方法等三種方法引進并本土化研究，發現團隊建設及人力資源管理效能概念界定不明確、實踐研究相對不足且評價方法存在片面性等。而張建華、范琦、何寶華（2012）⑤重點探索了金融文化對金融行業的影響，指出在激烈競爭環境下謀求發展的銀行業，培養員工的企業精神和群體經營意識至關重要。這兩方面的研究對于提升農村金融機構職能部門的管理效能都具有顯著的借鑒意義。（三）部門績效評價理論研究。部門績效評價是職能部門管理效能提升的重要研究方向。溫博慧（2015）⑥比較了中美兩國數據動態變化過程中，對資產值雙向波動過程中銀行部門薪酬水平變動對經濟金融體系穩定性的影響機制和影戲草效果，并注重研究了銀行部門薪酬的中國特性。陳曉（2011）⑦細分了業務類部門和管理類部門的考核，同時強調管理類部門的考核多元化的特點，評價主體可以通過自評、互評、領導評價以及360度評價體系等方式，從而實現管理類部門的科學考核。陳曉、黃旭（2013）⑧認為，績效管理是組織實現戰略目標的有力工具，許多大型銀行業在由行政化績效考核為主的模式向以價值創造為依據的全流程績效管理模式轉變。職能部門管理的結果最終體現在績效評價上的觀點，不僅符合個人貢獻度衡量和績效激勵的預期，也體現了公平公正的考核理念。這方面的研究更加細化，張國良、楊力（2011）⑨則采用基于EVA和RAROC的銀行績效管理模式，構建了銀行部門績效管理體系，力圖在風險調整的績效管理理念下，實現銀行績效管理水平的提升。綜上所述，國內關于農村金融機構職能部門的研究更多地注重宏觀層面的管理調控，宏觀層面的研究又著重選擇一個點，如團隊建設、績效評價等進行深入細致的研究。但是對于職能部門效能提升的根本路徑卻鮮有提及。而提升農村金融機構職能部門管理效能不僅是農村金融機構改革發展的現實需要，也是為農村金融及其他行業提供管理規范的重要參考依據。

二、職能部門管理存在的主要問題

摘要：企業中的領導者在當代社會中發揮著日益重要的作用，領導者的素質關系到領導效能的高低以及企業目標能否順利實現。領導者能否選擇合適的企業目標及實現目標的途徑，亦是關乎領導者影響力能否充分發揮的關鍵因素。企業中的領導者在復雜的社會環境中，應將中國管理哲學方法與西方的管理科學理論有效的結合運用，以提高領導效能。本文通過分析企業中領導者素質的構成因素，梳理影響企業領導者的領導效能常見問題，探索提高領導效能的策略。領導者應結合當前社會發展情況，樹立持續學習觀念、提升個人綜合素質進而提升領導效能，實現企業的持久發展。

關鍵詞：領導者；領導效能；素質；轉型

社會不斷發展、文化不斷融合進步，公民權利意識也逐漸覺醒，人們日益認識到領導者在企業中的重要作用；管理理論也隨著社會的進步不斷豐富和發展，同時也促進了領導者的管理理念的及時更新。不斷變化的社會環境，對企業中領導者的管理、決策及服務能力等提出了更高的要求。同時，企業中亦存在領導者行為及能力與職務不符、領導者的管理理念和方法有待更新、領導者處置危機事務能力有待提高等問題。本文通過對領導的素質與領導效能進行研究，希望能夠給領導者探索提升領導效能的路徑提供一定的參考。

一、領導者的內涵及素質構成

（一）領導者

在美國的斯蒂芬·羅賓斯（StephenP.Robbins）和瑪麗·庫爾特（MaryCoulter）主編的《管理學》中認為，“領導者，是協調和監管其他人的工作，以使目標能夠實現的人”[1]。在美國的彼得·德魯克主編的《卓有成效的管理者》中認為，“領導者，是創設一種工作情境，使人們能夠舒暢的在其中工作。有效的領導行為應該能夠完成管理的職能，即計劃、組織、指揮和控制”[2]。在美國的丹尼爾·A·雷恩（DanielA.Wren）和阿瑟·G·貝德安·（ArthurG.Bedeian）主編的《管理思想史》中認為，“領導者，是在組織中執行特定職能的人，從而有效配置和利用組織的各項資源，推動組織成員實現組織目標”[3]。在張康之、鄭家昊主編的《公共管理學》中認為，“領導者，即在管理實踐中所有的組織都需要至少一個領導人，或者稱為協調者、組織者，作為核心來號召群體實現目標，對外則代表整個群體”[4]。通過對與領導者有關的文獻進行梳理，我們可以更清晰的認識到，學者們對領導者的界定，關注“領導者推動組織成員完成組織目標”這方面，而且職位權力是領導者的領導力來源，是開展組織活動的基礎。作為企業中的領導者，應該思考如何才能根據企業所處的環境采取恰當的方式幫助員工實現企業目標。

一、前言

在我國經濟快速增長的今天，風險投資作為一種股權融資方式在國內逐漸流行起來。它把資本投放和企業管理職能有機結合在一起，提高了投資效率，成為各方關注的熱點，為工業化、全球化的經濟發展提供了資本融資渠道，并成為深入影響當前社會經濟發展一個重要特征。在大眾化教育的背景下，創業逐漸成為大學生的熱門話題與最后抉擇。我國高校創新創業教育已經走過了十多年的發展路程，但與經濟社會發展的要求相比，創新創業教育還滿足不了實際的需求。風險投資作為現時代資本投放與融資的必要手段之一，是激勵創業思維的重要工具。風險投資下的創業，也因大量使用風險技術而具有更高的科技含量，并進行科學的管理，因而不斷超越傳統的創業教育模式與思維，更具發展與現實意義。

二、高職創業能力培養的現狀

目前，高職院校學生創業能力在很大程度上受制于學校的培養，隨著高職院校的發展，無論在基礎設施等硬件方面還是師資力量等軟件方面都有了進步，但仍然與社會發展形勢不相匹配，學生的創業能力與市場要求脫節。大學生創業準備不足，缺乏創業技能、資金、管理知識等諸多方面的素質；在創業過程中同時也出現有技術無資金、有資金無管理、有管理無規劃等諸多問題。調查顯示，有85％大學生的自主創業以失敗告終。

1．創業能力不足。創業是一項具有挑戰性、創新性的活動，它十分強調創業者個人的素質和能力。不可否認，現代大學生實踐活動的增多，使認知能力、組織能力、溝通能力有所提高，但是根據全國大學生創業失敗的眾多例子來看，這種外在的表現能力，在一切順利時能夠起主導作用，但當出現困難和問題時，心理素質和適應能力等內在能力顯得比較弱，出現臨事慌亂，不知所措，遇難則止，知難而退的表現，最終導致大學生創業成功率不高。

2．創業資金不足。創業資金可以來源于：銀行貸款、風險投資、典當融資、股權融資和融資租賃等渠道。對于創業者來說，籌集資金創辦企業本來就是一項艱巨的挑戰，大學生創業者在尋求外部融資時更是困難重重，尤其是考慮到貸款的安全性，銀行一般不會輕易貸款給大學生創業者，風險投資者又僅關注較大的投資項目，大學生創業者的資金只能來源于自有資金、親戚朋友的借款或其他私人股權投資，得到社會資本支持的微乎其微，從而導致創業啟動金的擁有量極為有限。

一、引言

在營銷理論基石漸被撼動和數字時代逐漸興起的環境下，基于大眾市場和大眾消費的傳統營銷理論和方式在受眾裂變(碎片化與再中心化)的現實中遇到了瓶頸，傳統營銷理念和方式在尋找目標受眾的過程中已失去了威力。在數字化環境下，如何更好、更精準地營銷成為學界和業界關注的焦點。如何鎖定目標受眾，使營銷更富針對性，如何準確觸及到碎片化后重聚的目標受眾，是目前亟待解決的問題。對于管理者來說，要應對環境的變化，就要重新審視營銷策略，創新營銷理念，進一步提升品牌競爭力。然而，在數字化趨勢的推動下，目標受眾可接觸的媒體日益豐富，時間和空間的限制被打破，顧客需求出現了新的分離與聚合，這為營銷的發展帶來了新機遇。隨數字化時代應運而生的精準營銷是一種不同于大眾營銷的新趨勢，傳統的營銷模式是如地毯式的狂轟濫炸，而精準營銷猶如現代戰爭中在GPS導航系統下的精準攻擊。那么，在這樣的環境下，企業如何更好地適應市場環境的發展變化，如何揚長避短地發揮數字化優勢為我所用，進而提升品牌的競爭力?本文將以精準營銷為實現途徑，探討基于競爭營銷的品牌競爭力提升的思路和模式。

二、精準營銷的內涵

精準營銷是美國營銷大師菲利普•科特勒于2005年首次提出的概念。他認為，精準營銷就是企業需要更精準、可衡量和高投資回報的營銷溝通，需要制定更注重結果和行動的營銷傳播計劃，還有越來越注重對直接銷售溝通的投資。具體來說，精準營銷包括以下三個層面的含義:一是精準的營銷思想，營銷的終極目標就是無營銷的營銷，到達終極目標的過渡就是逐步精準;二是實施精準的體系保證和手段，這種手段是可衡量的;三是達到低成本可持續發展的企業目標，精準營銷的好處是能夠精確地鎖定目標客戶，營銷效果好，而且成本相對較低。精準營銷是相對于大眾營銷和模糊營銷而言的，它是迎合市場發展趨勢應運而生的一種營銷模式，而不僅僅是一種單純的營銷技術或營銷策略。由此可見，精準營銷決不僅僅是基于互聯網的一種營銷工具，而是將精準管理的理念貫穿到產品的整個營銷管理過程中，使營銷傳播計劃更有目的。需要特別指出的是，雖然精準營銷的成本相對較低，但決不等同于低成本營銷，而是更加強調投資的精準性，強調投資的回報率，使得每一分錢都能花在刀刃上，避免無的放矢和盲目投入。

三、精準營銷的特征

精準營銷強調的是“精準”和“精確”，即以顧客為中心，依托強大的數據庫資源，通過現代信息技術手段實現個性營銷活動，借助市場定量分析手段、現代信息技術，對消費者進行精確衡量和分析，做到在恰當的時間、恰當的地點，以恰當的價格，通過恰當的營銷渠道，向恰當的顧客提供恰當的產品，實現企業對效益最大化的追求。其關鍵在于通過企業提供的產品、價格、渠道與顧客需要之間的精準匹配，實現更精準、可衡量和高投資回報的營銷績效。精準營銷具有以下五個特征:

二十世紀70年代以后，公共管理成為一門學科與科學研究領域，但是由于公共管理學科涉及到的問題較多，人們很難給政府的公共管理下一個明確的定義。我們可以這樣來理解公共管理，它是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，且旨在提升政府績效和公共服務品質，實現公共的福利與公共利益的重要手段。朱榕基總理曾把我國政府的職能概括為十六個字：“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。”所以作為核心的政府如何高效地行使自己的職能就是重中之重，而近期我國政府提出的效能建設也正是針對這一情況所提出的。

一、宏觀政府職能的轉變

公共管理職能發揮的關鍵是能夠打破政府壟斷性執政。即充分調動社會各方組織機構、以及社會民間力量等，以此才能大幅度減輕政府執政壓力，并在社會力量下實現監督政府執政，真正意義上的發揮出以政府為核心的公共管理效能。也就是說，政府機關單位在當前形勢下，必須能夠以社會職責為導向，并以實現社會責任與社會效益的高低作為衡量自身執政業績好壞的關鍵所在。為此，這就要求傳統意義上的政府管理職能能夠得以轉變，杜絕壟斷執政的現象，并積極依據社會變量、社會形勢來及時來調整自身的職能結構、執政權限的運作方式等，以此才能實現宏觀意義上的政府公共職能轉變與作用深化。另外，我們也知道政府機關單位也同樣是社會服務參與者，監督者、以及一定程度上的干預者。為此，政府機關單位還要必須以社會為主導，令社會群體組織機構所滿意，堅持貫徹政府公共管理民主化政策，真正反映廣大人民群眾與各組織團體機構的根本利益與要求，做好社會市場經濟環境下的社會服務與解決好社會監管“越位”問題，只有這樣才能逐步實現小政府大社會的有利格局。

二、由管理型政府向服務型政府的轉變

加強服務是當代社會公共管理實行過程中的主要手段與方式。現代社會公共管理的主要社會責任與義務就是為社會組織成員或相關組織機構提供公共服務，憑借服務職能發揮的最大化促進公共管理過程能夠實現健康循環。而當前形勢下的國家政策貫徹與實施需要政府機關單位能夠從“監督管理型”向“組織服務型”順利過渡，即基本政府職能的轉變能夠融合服務管理職能。也就是說，城市化工作建設進程步伐逐步加快，以及現代社會計劃經濟體制作用的逐步深化，不少組織群體及相關組織機構的社會公共需求也發生了重大轉變，如果政府仍然以傳統參與者、監督者去發揮單一管理監督職能是不可能完全滿足國家政策需求以及人們服務需求的。為此，這就需要政府機關組織機構能夠適應當前國家形勢需求，加大公共管理效能發揮的執行力度。因此，政府組織機構應當堅持做好以下幾點。其一，國家財政重點建設投向已經明確了“三農”相關的新農建設問題。所以，對于政府而言，應當堅持以公共事業為主、大力支持地方經濟落后地區的經濟建設，協調好地方經濟的貧富差距。其二，能夠為企業、社會等有關組織機構提供經濟性服務支持。其三，解決好社會矛盾問題，把建設執政目標對準社會公共產品、設施、公共服務等方面的建設投入問題，力求社會供需矛盾問題能夠大幅度降低。其四，是要強化政府在社會公平、公共服務和生態環境方面的指標，并以此作為配置財政稅收等公共資源的重要依據。其五，是積極穩妥地發揮社會組織在公共服務中的作用，形成多元社會主體參與提供公共服務的格局。

三、強化政府機關單位公共服務監督

1城市現狀

由于我國城市化進程的加快、人口與車輛的增長以及高樓大廈林立，導致城市環境惡化和人們生活環境質量的下降。因此，人們已經越來越認識到加強綠化生態建設對于城市的重要性。綠化在改善氣候，凈化空氣和美化環境中起著重要的作用。人們通過建筑綠化、墻體綠化、墻面綠化、屋頂綠化、屋面綠化、屋頂花園，加強廣場、道路、庭院等的綠化面積來提高城市綠化率。在城市建筑物上直接或間接附著可供綠化植物生長的環境，如盆花，種植毯、爬藤等，把地面、屋面等覆蓋起來，把廣場、道路、墻面、橋梁等裝飾起來，使它們更亮麗，更適合人們居住。所以城市中一定要有足夠的綠色植物改善生態環境，保持生態系統的良性循環。因此，城市綠化是城市建設不可缺少的重要組成部分。

2城市綠化的意義

從人們的感官來說，城市綠化使我們覺得空氣更清新，城市綠化可以調節空氣的溫度、濕度。綠化應從每一個家庭做起，不僅提高了生活情趣，而且還有益于身心健康。種類繁多、千姿百態的植物不僅能吸收有害氣體，調節溫度，同時我們的居住環境也能得到相應的改善。綠地能吸收二氧化碳，放出氧氣，并能阻隔、吸收煙塵和某些有害氣體，降低噪聲。綠化還能保護坡地，防止水土流失。合理的道路綠化能增進交通安全。城市綠化還能減輕火災、地震造成的損失。城市綠地可供居民休息和活動。利用各種有觀賞價值的植物按照藝術規則綠化城市，可以改善城市景觀，不僅給人以美的享受，還能陶冶性情，對于凈化空氣，吸塵、降溫、隔音，營造觀光休閑與美化環境空間更是不可或缺。

3提高城市綠化水平的對策

（1）充分利用屋面綠化。隨著人們對改善城市生態環境，增加人均綠地面積的需要逐漸加強，屋頂綠化、屋頂花園已逐步進入城市的建設規劃、設計和建造范圍。南方有的城市已對多層建筑提出了屋頂綠化的具體要求。山西省不少城市新建住宅小區地下停車場頂板改變了過去做成硬化地面的做法，停車場頂部大量采用種植屋面，有的采用了復合銅胎基耐根穿刺防水卷材及塑料排水板作為防水層及排水層，既防止植物根部穿刺現象，又不影響植物的正常生長，更好地完善了種植屋面防排水系統屋面，很大程度上提高了綠化面積。

林業投資效益包括社會效益、企業經濟效益和個人生活效益。社會效益主要反映的是投資對生態環境的影響以及對就業狀況和社會穩定的影響;企業經濟效益主要反映的是投資對企業利潤的影響;個人生活效益反映的是投資對個人生活水平的影響。追求良好的投資效益是每個投資者共同的目標。在此，試從投資觀念、投資體制、產權制度和政府職能等方面對提高林業投資效益的途徑進行探討。

1.端正投資觀念

正確的投資觀念會減少林業投資決策失誤和因失誤而造成的損失。為此，在林業投資活動中應樹立四個觀念。首先，應樹立生態環境保護的觀念。不能只重視經濟效益而忽視了生態環境保護，只重視對已有資源的利用而忽視了資源的再生。那種毀林開荒、亂砍濫伐的行為，是對生態平衡的嚴重破壞，從社會的角度看，得不償失。據1997年的資料，黑龍江省的森林可采資源比建國初期下降了85%左右，40個林業局中有一半無林可采。黑龍江省水土流失面積占全省土地面積的11.2%。全國農業區劃辦公室利用衛星遙感技術對黑龍江三江平原9個縣(市)、內蒙古24個旗(市)、甘肅河西走廊17個縣(市)和新疆維吾爾自治區哈密地區3個縣(市)共53個縣級單位的1986一1996年衛星遙感圖像進行判斷比較，發現北方四省區10年來刨草毀林現象嚴重，開墾土地總面積194萬h時，其中有49.2%的面積在開墾后因沙化而撂荒。在林業投資中，應該把保護生態環境、提高社會效益放在第一位來考慮，嚴格限制采伐和加工利用天然林項目及毀林開荒項目。其次，應樹立科技開發觀念，提高科技對林業投資效益的貢獻率。科技開發的重要性遠遠大于資源開發。林業科技開發是大有潛力的，如，快速育林技術的開發、果樹新品種的開發、病蟲害防治技術的開發等。此外，蘑菇、木耳、人參、鹿茸、靈芝、熊膽等山、林地區的特產，長期以來總是以原始形態展示在商品拒臺上，對這些特產有效成份的提煉技術也有待于開發。總之，林業生產不能停留在自然水平上，而應該加大高新技術的含量。再次，應樹立綜合開發的觀念，提高林業投資的總體攀益。.林業投資不僅僅是將資金投入生產周期較長的植樹造林項目和消耗資源的木材生產和加工項目上，還應該投入到森林旅游誤樂項目、森林休閑公園項目、野菜種植加工項目、中藥材種植加工項目、野生動物馴養繁育基地項目、以動物為原料來源的制藥項目、果林投資項目等多種經營項目，以增加林區資源利用價值。最后，應樹立地盡其用的觀念。長期以來，我們對土地所有權的保護考慮比較多，而對土地的利用考慮較少，寧肯讓土地撂荒，也不肯讓個人開發利用，甚至當荒地承包人辛辛苦苦地把荒地利用起來，將要取得經濟效益時，發包方以保護國家或集體利益為名撕毀合同，強行收回土地使用權。在國家和集體無力開發荒地的情況下，應鼓勵個人投資開發，特別是對于已沙化的土地、荒山，可以對個人放開。在個人得到經濟利益的同時，社會也得到了因生態環境改善而產生的效益。

2.深化投資體制與產權制度改革

林業投資體制合理與否，也在很大程度上影響林業投資效益的高低，應該根據不同項目投資效益的性質構造林業投資體制。政府作為社會管理者應側重投資于經濟效益不明顯但社會效益突出的項目，如，農田防護林帶的投資，天然林保護工程項目投資，造林工程投資，林業科技開發投資，林業院校、科研單位、行政管理單位的投資，城鎮綠化投資等。政府投資項目的決策權可按項目的大小在中央和地方政府計劃部門之間劃分，由各級林業主管部門申報項目，城鎮綠化項泊由城建主管部門申報。政府投資項目所需資金應由中央和地方財政安排撥付，并建立跟蹤審計投資使用情況的制度。城鎮綠化所需資金還可按“誰受益誰投資”的原則通過適當的方式從社會集資。企業作為利潤的追求者，側重投資于有盈利可能的項目，如，森林旅游娛樂項目、各種制品加工項目、經濟林繁育項目等。企業投資項目的決策權應根據項目的具體情況來確定。凡是步及土地開發利用或林草資源利用的項目，企業都應報當地林業主管部門和土地管理部門審批，報計劃主管部門備案。企業投資項目涉及哪個行業的，就將立項情況報哪個行業的主管部門備案。凡是不涉及土地開發利用和林草資源利用的項目，均應由企業自主決策，報計劃主管部門和行業主管部門備案。當然，有些事項需要依法辦理手續，但這不屬于項目決策問題。簡化企業項目審批程序，對某些項目以備案登記制代替審批制，有利于提高投資效率，便于企業在激烈的市場競爭中生存和發展。企業投資不得破壞生態環境，這是個原則問題。企業有盈利性的投資項目，必須由企業自籌資金，政府不負責為企業籌集資金。國家不負責為企業提供資金，可以從預算上對企業投資項目決策形成一種約束，避免企業向國家爭資金、盲目上項目的現象。個人側重投資于荒山、荒灘、荒地、荒溝的開發利用項目、沙化土地利用項目、山野菜種植加工項目等適合個體經營的項目。應鼓勵個人承包沙化土地、貧奮土地的開發利用(用于植樹造林或種糧種草)，承包期應在2于一50年之間，以保證投資者的投資收益，調動其投資的積極性。對于個人投資，從個人立場上看要考慮經濟效益，而從國家立場上看，要考慮有利于生態環境的改善。除了土地承包需要依法簽仃合同、占地要報批外，個人投資于什么項目，只要不屬于國家禁止的范圍，就應由個人自主決策，同時報當地政府部門備案登記。就是說，個人投資項目的選擇應由市場去調節，而不是素行政拉制，如果由政府審批，社會管理成本就太高了。個人投資所需資金也是由個人自行解決。個人籌資的主要途徑是申請銀行貨款、從他人那里借款和自己的積累。

投資項目的產權管理體制也是影響投資效益的一個重要因素。產權不明，投資者和經營者的責任心就不強，投資效益自然會受到影響，應按照“誰投資誰擁有”的原則來建立產權管理體制。這里有三個問題需要探討:一是個人承包土地時，由個人投資形成的林木等地上定著物和附著物，其所有權應歸投資者，那種以土地所有權歸國家或集體為借口肆意毀壞承包者投資培育的林木的做法是錯誤的。二是國有林業企業用銀行貨款、發行債券等負債所形成的資產所有權的歸屬問題。從法律的角度說，在債務未償還以前，這部分資產應歸債權人，但債權人對這部分資產只有依法受償的權利，而沒有支配的權利。當債務償還之后，如果企業的凈資產價值增加，則增值部分的所有權歸屬于原值部分的所有者，即歸國家(股份制企業則歸各股東)，而經營權仍歸企業。應將經營者的利益與資產增值率掛鉤，以調動經營者的積極性，提高投資效益。三是對于國有林業企業投資形成的資產，沒有必要單設林業國有資產經營公司來負責產權管理，因為經營權既然歸企業，政府國有資產管理機構和行業主管部門負責所有權管理，再另設公司就只能徒增管理成本，降低投資效益。

[摘要]以長江經濟帶為研究對象,采用QCA定性比較分析方法研究科技金融發展增長效率的提升路徑。基于模型分析結果,對金融發展程度高的地區和金融發展程度低的地區,分別提出相關政策建議。

[關鍵詞]科技金融效率;定性比較分析;優化路徑

一、引言與文獻綜述

“”報告明確提出,我國經濟發展已經由高速增長轉向高質量發展階段,經濟步入“新常態”,經濟結構優化與升級迫在眉睫。經濟結構優化與經濟高質量增長離不開科技創新的支撐,科技創新是推動區域經濟發展的源動力,而金融對科技創新具有拉動作用,科技與金融的有機結合是促進科技開發與科研成果市場化、提升企業創新活力的必要條件,是創新驅動發展的重要著力點。科技與金融已成為現代經濟體系中最為活躍的兩大要素,科技創新是經濟發展的重要動能,金融發展是推動科技創新的加速器,科技與金融的深度融合形成經濟社會發展的新動能。科技金融的融合發展與協同創新,可以引導科技金融資源優化配置,促進科技金融資源與科創產業有效匹配,為科創產業提供全周期的高效率服務,構建和完善區域性科技金融生態可為長江經濟帶高質量一體化發展提供重要的金融支持。中國科學技術發展戰略研究院2011年提出的科技與金融結合,已成為全國社會科學界關注的重大理論和政策問題,科技金融融合發展日益重要。中國人民銀行印發的《金融科技發展規劃(2019—2021年)》提出,進一步增強金融業科技應用能力,實現金融與科技深度融合、協調發展,助力我國金融科技發展位列國際領先地位。北京市金融監管管理局提出,未來的金融業將是科技驅動的產業,充分發揮科技金融在跨境金融服務業中的作用,可促進全球金融市場的互聯互通。在疫情期間,全球資本市場面臨極大的挑戰,中國經濟展現出了極大的發展潛力,金融業的對外開放始終沒有止步,為在華中外企業提供了良好的發展環境。科技金融的定義多有爭論,國內獲得普遍認可的是趙昌文等[1]提出的科技金融工具論。對于科技金融效率與區域發展國內外學者做過大量研究。國外學者Major和Chad[2]等研究發現,政府部門能夠有力推動科技金融效率,政府的資金支持與政策支持對科技企業的發展至關重要;Hicks[3]通過對金融市場與技術創新市場化之間聯系的研究,發現金融市場的不健全會對科技創新的發展與科技成果市場化產生不利影響;King和Levine[4]指出金融發展可以促進技術創新的成果,進而推動經濟的發展與進步。相比國外,我國對科技金融研究起步較晚,自趙昌文[1]提出系統的科技金融工具論之后針對科技金融的研究才逐步增加。我國對于科技金融的研究大多集中于區域科技金融發展效率,如徐玉蓮和王玉冬[5]等基于數據包絡分析研究,指出我國各省份的科技金融效率差異較大;黃瑞芬和邱夢圓[6]研究得出我國科技金融水平整體不高,且區域間有顯著差異;龐金波等[7]利用PP模型實證研究得出我國東中西部地區科技金融效率不一,各區市也處于發展不均衡狀態;常亮和羅劍朝[8]通過DEA模型測算企業科技創新效率受不同因素作用效果不同,且科技金融投入對不同性質的企業科技創新效率具有不同影響。綜上所述,國內外現有研究大都集中于科技金融效率的計算與區域科技金融、企業科技金融的橫向對比,對于綜合提升科技金融發展效率的研究仍有不足。基于此,本文以長江經濟帶為例,首先基于DEA-Malmquist指數,測算出我國科技金融發展增長效率,再以此為結果變量,采用QCA(QualitativeComparativeAnalysis)定性比較分析方法,研究科技金融發展增長效率的提升路徑,目的是為不同類型的地區提供參考路徑,進而提升科技金融發展。

二、科技金融融合發展增長效率計算

(一)DEA-Malmquist指數

摘要：隨著經濟的發展，人們逐漸由物質追求向精神文化追求轉變，文化消費成為新熱點，對社會的發展、消費的升級、城市的轉型起到重要促進作用。然而，實證研究表明，居民文化消費目前存在文化消費比重偏低、文化消費發展不均和文化消費層次較低等現實問題。對此，需要從完善農村基礎文化建設、創新文化產品與服務的供給路徑、開拓文化消費新領域等維度進行創新，實現居民文化消費的提升目標。

關鍵詞：居民；文化消費；城市轉型；創新

文化消費不僅包括科學知識、思想精神等文化服務的消費，也包括以物質形態呈現的文化產品的消費，是衡量一個地區居民消費結構和生活質量的重要指標。文化消費可以提高個人的文化修養，審美情趣，促進人的全面發展。同時，其對于經濟和社會發展而言，它能推動經濟新業態和新的消費領域的發展與壯大，并有助于全民素質的提升和核心價值觀的培育。作為安徽省經濟發展最快的城市之一，近幾年，蕪湖發展迅猛，蕪湖以其獨特的文化及經濟立足于全省。2018年已經進入全面建設小康社會的決勝階段。為達到該目標各項指標完均完成度較高，但城鄉居民文化消費支出占家庭消費支出比重長期不足13%，2017年下滑到9.55%，并且近年來農村居民文教娛樂服務支出占比逐年下降，成為了蕪湖全面建成小康社會的短板。

一居民文化消費的問題檢視

隨著中國經濟的不斷發展，居民收入日益提高，消費水平不斷提升，逐漸由物質消費向文化消費轉變，人們更加注重精神文化追求，文化消費規模不斷擴大。2013-2016年，全國居民人均文化消費從576.7元增長至800元，年均增長率11.53%。其中，全國城鎮人均文化消費從945.7元增長至1268.7元，年均增長率10.27%，全國農村居民人均文化消費從174.8元增長至251.8元，年均增長率13.86%。[1]（一）蕪湖市城鄉居民文化消費基本情況。根據蕪湖市統計局《蕪湖統計年鑒》數據，2017年蕪湖市城鄉居民文教娛樂消費支出2889.82元，占家庭消費性支出比重9.55%。文教娛樂消費支出總額逐年提升，但人均文教娛樂服務消費占比結構不平衡，農村低于城鎮且呈現遞減趨勢。近年來，蕪湖市城鄉居民用于文化教育娛樂服務支出總量持續增長，2010年至2016年，城鄉居民家庭平均每人文教娛樂消費支出由2079.9元增至2889.82元，凈增809.92元，年均增長率6.49%。蕪湖城鎮居民文化消費支出總量由1634.07元增長到1860元，年均增長率為1.98%。2013年以前，蕪湖城鎮居民文化消費支出占家庭生活消費比重持續增加，分別是2010年的12.6%、2011年的13.6%、2012年的14.3%；2013年出現下滑，只占10.0%。2014年降至近五年谷底僅為7.6%。2015年至2016年有所回升，2016年為9.6%。2010年至2016年，農村居民文化消費支出總量由445.83元增至1029.82元，年均增長率為18.71%。（二）居民文化消費存在的問題。1.文化消費比重偏低。國民素質提高的快慢取決于文化消費在社會中的比重高低，蕪湖市人均GDP已于2010超過7294美元，2017年人均GDP已達12328美元，但是文化消費占比每年僅10%左右。[2]2010年至2017年，人均可支配收入增長均低于GDP增幅。目前，蕪湖居民普遍存在過分追求物質享受，忽視精神文化需求等現象，因此造成文化消費比重長期偏低的局面。蕪湖市的文化消費增長將面臨后勁不足等問題。根據2010-2016年《蕪湖統計年鑒》數據分析得出，蕪湖城鄉居民生活消費傾向中食品、衣著、家庭設備用品及服務、交通和通信排在前四位，2010－2016年來年均增長率分別是：食品7.54%、衣著6.14%、家庭設備用品及服務8.25%、交通和通信8.32%，而文教娛樂消費的年均增長率為4.6%。通過數據發現，蕪湖城鄉居民收入在不斷提高，從而導致物價的飛漲，生存型的消費支出占人均支出的主體98地位，抑制了文化消費的增長。2.文化消費發展不均。2017年蕪湖城市居民收入32315.43萬元，農村居民收入17306.96萬元，是農村居民的兩倍，其中用于文化消費支出的，城市居民文化消費支出為1860萬元，農村文化消費為1029.82萬元，城市文化消費支出是農村的一倍。根據近7年來《蕪湖統計年鑒》數據發現，蕪湖城鄉居民人均可支配收入年均增長率13.11%，其文化消費年均增長率5.56%；其中，城鎮居民年均增長率10.37%，其文化消費年均增長率1.98%；農村居民年均增長率20.32%，其文化消費年均增長率18.71%。蕪湖城鄉居民家庭人均文教娛樂消費總支額總體上呈逐年遞增態勢，但人均文教娛樂服務消費占比結構上出現嚴重的不平衡。雖然農村人均可支配收入年均增長率及文化消費年均增長率大于城鎮居民，但總體收入及文化消費支出仍遠低于城鎮居民，且農村居民文教娛樂服務消費占比還呈現出下降趨勢，從2005年的11.63%到2014年的7.1%，2015年略有回升。蕪湖城鄉收入不平衡，發展不均，導致農村文化消費過低。政府未重視農村文化消費市場空缺。3.文化消費層次較低。在我國城鄉居民文化消費更偏向于電影、唱歌、電視等享受型消費，話劇、舞臺劇、歌劇等精神文化、教育文化消費、發展型文化消費偏向較低，文化消費整體層次低。在蕪湖，高端文化消費較少。2017年舉辦歌劇、舞臺劇23場次，大型文化活動15場次，大型群眾性文化活動15場次，文藝團體演出369場次，其中送文化下鄉（含送戲進萬村）1350場次。[3]

二居民文化消費存在問題的原因