體制機制范文10篇

黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略，是黨中央對統籌城鄉發展提出的新方針和新要求，為城鄉經濟社會協調發展指明了方向。××新區是國家綜合配套改革試驗區，作為××新區的重要組成部分，××區有責任在落實十七屆三中全會精神、統籌城鄉發展、推進農村綜合配套改革、創新城鄉一體化體制機制等方面先行先試，爭做××新區綜合配套改革的先行區。

1自覺肩負推進農村綜合配套改革的歷史使命

統籌城鄉發展重點在農村，難點在農村，核心是破解“三農”問題。從我區農村發展的實踐看，城鄉二元結構造成的深層次矛盾比較突出，農村經濟基礎較為薄弱、增長方式還沒有根本轉變，農村基礎設施建設較為滯后、農村環境還沒有完全達到宜居標準，農民就業增收渠道較為單一，社會保障制度不夠健全，農民生產生活方式還沒有徹底改變。因此，統籌城鄉發展，推進農村綜合配套改革，對于搶抓××新區開發開放歷史性機遇，以工業化和城市化推動現代化建設、實現××率先發展戰略具有重大意義。

推進農村綜合配套改革是全面實施城鄉一體化發展戰略的需要。城鄉一體化就是把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上平等、產業發展上互補、國民待遇上一致，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。城鄉一體化發展是我國現代化建設的必然過程，是社會主義新農村建設的必由之路，是全面實現小康社會的戰略選擇。推進農村綜合配套改革，目的就是建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是實現城鄉經濟社會一體發展的根本途徑。所以，通過推進農村綜合配套改革，進一步破解不利于農村經濟社會發展的各種難點難題，進一步挖掘農村發展的巨大潛力，進一步釋放農村發展的巨大能量，對于全面實施城鄉一體化發展戰略必將起到巨大的推動作用。

推進農村綜合配套改革是適應××新區開發開放戰略的需要。××新區的開發開放是國家統籌發展戰略的重要布局，服務××新區發展、支持××新區建設既是我們的重大責任，也是我們的歷史使命。從我區實際看，城市基礎設施還不是很健全，城市功能還不是很完善，發展空間受到制約，這些問題的存在，不利于生產要素的聚集和區域資源的整合，不利于我區擴大對外開放的深度和廣度，不利于搶抓××新區開發開放的歷史性機遇。因此，加快推進農村綜合配套改革，把城鄉資源、基礎條件和產業發展緊密聚合起來，建立優勢互補、利益共享的有效機制，為××新區開發開放提供足夠的發展空間、優質的城市功能服務、和諧穩定的社會環境，才能為××新區開發開放提供有力的支持。

推進農村綜合配套改革是實現××區率先發展戰略的需要。堅持富民強區、實現率先發展是我們按照中央和市委的要求并結合××經濟社會發展實際提出的奮斗目標。農村經濟社會發展是××率先發展的重要內容和重要支撐，推進農村綜合配套改革，就是順應全區人民過上美好生活的新期待，實現經濟社會又好又快發展的重要舉措和實際步驟，必將進一步解放和發展農村生產力，有力促進農村經濟繁榮、農民生活富裕、農村社會穩定，為實現××率先發展奠定更加堅實的基礎。

摘要：財政稅收監督管理工作機制模式是我國政府稅收的主要途徑之一，其也是政府稅收監督管理工作是否可以順利實施的主要制度，因為各項因素的影響，財政稅收工作還存在諸多不足，需要利用監督管理機制工作的效應，避免各項問題的產生。所以，在整個監督機制運用過程，有關工作者要依照我國相關稅收規范條例財務相應的管理。同時為我國財政稅收工作體制的監督工作進行創新和優化，并提升其科學的發展水平。

關鍵詞：財政稅收體制；監督機制模式；優化措施

一、導言

現階段，在財政稅收進行創新改革的整個過程，我們要通過對于財政稅收工作體制中的監督機制進行優化，從而在財政稅收工作進行綜合的公共財政管理。同時為能夠創造更好的財政稅收創新改革的良好環境，需要把財政稅收工作與監督機制模式相互結合，共同運行，從而提升整個稅收管理工作有效性的水平，創造更為優良的環境。此外，在進行相關稅收體制監督機制工作中，需要優化不良規范行為，對于優化過程中的影響因素進行相應的約束及規范，保證整個過程能夠更好的進行，從而為社會經濟的發展提供一定的幫助。

二、國外財政稅收監督管理的模式

現階段，國外的財政稅收工作體制中，其監督機制發展相對較早。通過多年發展與運作其管理體系比較健全和完善，可以借鑒的工作經驗也比較多，其主要成效較為顯著，因此，相關政府部門要積極主動推進相關稅收監督管理機制的發展與優化，還可借鑒國外先進的稅收工作機制。同時我們還可以采取相應的優化措施，在財政稅收體制中的監督機制工作中為其創造更好的發展平臺，及提升控制，使其能夠科學有效的促進我國稅收管理機制的整體發展。從而研究出更為科學的監督機制，推動我國財政稅收工作的正常運轉。國外相關部門，在其財政稅收工作中實施監督機制管理工作時，其主要從內部管理部門入手，保證其能夠全面化的實現管理工作。同時建立稅收監督管理機制，為其相應的管理工作提供依據。此外，財政稅收工作體制中的監督機制控制途徑需要在很大程度上將其與企業內部的管理工作相聯系。因此這就使得相關部門在其監督管理過程中能夠更好的優化和創新相關工作。我們需要從監督管理職能分析對于財政稅收工作體制全方面的監督工作，需要對其進行整體細致的研究和探討。因此，我們通過闡述財政稅收體制中監督機制工作的發展現狀，從而實現優化和發展的主要目標。從而在一定程度上提升稅收相關監督機制的整體工作質量和效率。以上通過對財政稅收工作體制中監督機制的分析，可以從多個角度實現稅收監督機制模式的不斷創新，及提高稅收監督管理機制水平。同時在很大程度上將其能夠與各項監督機制工作有效結合。所以，使得稅收監督管理工作的環境和分為能夠更為全面和科學的進行發展。除此之外，我國財政稅收監督管理機制工作中，其包含公共會計、財政監督的管理模式和監督工作者等方便進行工作的開展。所以，這就促進了財政稅收各個部門的監督管理機制，能夠更為充分的實現了其整個工作的創新及優化目標。不但更為有效和規范性的推進了相應的監督機制工作的實施，還在很大程度上為財政稅收機制中綜合監督管理工作的實施提供了更好的工作基礎。

經濟社會事業的發展，總是伴隨著體制機制的不斷改革創新，才凸顯無窮活力。建設川東北區域中心城市，沒有發展活力就沒有凝聚力和競爭力，就沒有“中心城市”的地位和實力。從這個意義上講，市委書記劉宏建強調“推進體制機制不斷創新，增強發展活力”，切實擊中了南充發展的要害。

推進體制機制創新，解放思想、更新觀念是關鍵。南充與經濟發達地區相比，目前差距還不小，很大程度上不是我們的資源條件和區位優勢趕不上別人，而是我們受傳統思想的束縛太深，思想觀念不夠開放。浙江海寧縣無任何皮草資源，卻能“無中生有”發展成世界最大的皮草、皮革交易中心，這是因為人家以開放、開明的姿態吸引了眾多商家前去投資。正是因為沒有等、靠、要，沒有小富即安、小成則滿，沒有怕字當頭、不敢突破束縛的畏難心理，所以海寧成功。反躬自省，南充解放思想、更新觀念之路走得太艱難，僅北湖破墻，就引來了無數分歧、矛盾、顧慮、疑問，以致破一堵“觀念之墻”就耗去3個多月時間，個中“觀念障礙”發人深思。因此，南充要推進體制機制創新，必須掃除思想觀念上的障礙，打破條條框框的束縛。

行政管理體制要改革出新。黨的十七大報告強調“行政管理體制改革是深化改革的重要環節”。這幾年，南充政務環境有了很大改善，但“規范化、服務型、高效率政府建設”仍有很多工作需要做。政務中心建設“姍姍來遲”。統計顯示，今年1至10月，有5個部門僅辦理了3件業務，這說明職能部門的服務存在問題。所以，各級各部門必須加大管理體制的改革創新力度，精簡審批事項，簡化辦事程序。同時，要理順市與縣（市、區）的關系，按照“依法合規、責權統一、擴權放活、富民強縣”的原則，賦予縣（市、區）更大的發展自主權，激發縣域經濟發展的活力。

責任體系和市場運行機制要進一步完善。無規矩不成方圓。強化制度建設，實際上是增強執行力的具體體現。因此，要逐級明確工作責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，形成說了就算、定了就干、干就干好的良好風氣。同時，堅持用市場經濟的理念思考問題、研究工作，嚴格按市場規律辦事，從機制上不斷增強南充經濟發展的活力。

［摘要］文章以中國高等職業高專教育網公示的申報國家骨干高等職業院校的建設方案陳述提綱為研究對象①，通過對陳述提綱文本進行數字化處理，對統計結果進行分析，得出我國高等職業院校在推進校企合作辦學的道路上從校企合作組織構架、管理體制、運行機制、合作主體行為模式、合作動機、資源配置方式、解決高等職業院校人才培養的主要問題等方面都邁出了新步伐的研究結論。對數據分析可以直接觀察到的問題也進行了分析。

［關鍵詞］高等職業教育校企合作骨干院校體制機制人才培養

我國高等職業教育從1999年開始快速發展，至今，全國獨立設置的高等職業院校和高等專科學校已經有1215所，在校學生達到965萬人，為推進高等教育大眾化進程做出了不可替代的貢獻。2006年，教育部、財政部為落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發［2005］35號）、提高高等職業教育質量、增強高等職業院校服務經濟社會發展的能力，啟動了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，由中央財政支持建設了100所國家示范性高等職業院校。5年來，國家示范校按照《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高［2006］14號）和《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）的要求，積極推行工學結合人才培養模式改革和校企合作辦學模式改革，取得了令人矚目的成就，引領了全國高等職業院校的改革發展，人民群眾對高等職業教育的認可度逐步增強。以長沙民政職業技術學院招生情況為例，2006年以前，招生錄取分數線超過本科最低控制線的人數不足錄取新生的30%，2009年和2010年連續兩年，文科、理科、文科藝術、理科藝術四條投檔線全部超過本科錄取最低控制線平均20分以上。

如何引導全國一千二百余所高等職業院校進一步提高質量，真正達到行業認可、企業歡迎、家長放心、學生滿意的效果，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的要求，還必須繼續深化改革，其中校企合作如何形成長效機制是深化高等職業院校教育教學改革的關鍵。在這種形勢下，教育部、財政部于2010年又啟動了再建100所國家骨干高等職業院校的計劃，把重點放在建立和完善校企合作體制機制上，從全國有120所高等職業高專院校申報項目的公示材料中，我們看到了我國高等職業院校校企合作體制機制建設的新思路。本文僅以答辯結束后公示可下載的106所院校陳述提綱為依據，對其校企合作體制機制建設的基本思路進行數據分析，從中得到啟發和進一步的思考。

本文的研究基于以下假設：每個答辯院校都是按照教育部、財政部答辯要求撰寫陳述提綱，提綱重點闡述院校在校企合作體制機制建設方面的思路、舉措，并且因文字限制在2000字以內，提綱所闡述的是院校認為最為重要的核心內容。本文采取的方法是將陳述提綱有關校企合作體制機制建設的關鍵詞篩選出來，分類整理后進行數字化處理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后進行統計，重要數據對比陳述文稿進一步分析。

一、校企合作參與主體結構的新趨勢

（一）指導思想

著力體制機制創新、加快推進大橋經濟的指導思想是，以科學發展觀為指導，按照構建和諧社會的要求，緊緊抓住大橋經濟和加速融入長三角大都市經濟圈的發展新機遇，深入貫徹實施市委“六六決策”、“全面跨越”等重大戰略部署，著眼長遠、適度超前，突破幾個主要的體制性矛盾障礙，加快推進經濟、政治、文化、社會等的體制機制改革和創新。著力加快政府管理體制改革，加快要素市場化改革，加快發展民營經濟，加快推進公共事業體制改革，進一步改善投資發展環境，創新推進大橋經濟發展的政策機制，為實現大橋經濟時代又好又快發展提供強有力的體制保障。

（二）基本原則

--堅持推進群眾創業創新的原則。始終堅持一切從實際出發，按照“三個有利于”標準，把群眾和基層的創業創新作為推進體制機制創新的原動力。始終堅持“允許試、允許闖”，積極鼓勵探索創新。始終堅持及時總結推廣人民群眾的改革創新經驗，激發全社會創新創造活力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。

--堅持市場取向改革原則。堅持社會主義市場經濟體制改革創新方向，依靠經濟體制改革創新，著力解決經濟發展中的深層次矛盾問題，推動經濟增長方式轉變；依靠行政管理體制改革創新，加快政府職能轉變，推動公共服務型政府建設；依靠社會領域體制改革創新，建立完善教科文衛事業發展機制，推動經濟社會協調發展。

--堅持統籌兼顧原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，考慮改革創新的力度和社會可承受程度，把握好節奏。注重兼顧多方利益，立足于多方共贏，推動體制機制改革創新。注重改革創新的綜合配套，加快非經濟領域創新，提高體制機制創新的協調性。全方位對內對外開放，以更高層次開放推動更深層次的改革創新。加強體制機制創新的統籌協調和總體指導工作。

目前我國在自主創新方面還存在著不少問題，造成這些問題的原因在根本上都涉及體制與機制問題，需要下大力氣去突破這類障礙。

要深化科技管理體制改革。由政府驅動型轉化為企業驅動型技術創新體制，企業驅動型創新更具可持續性。由科技部門統管體制轉化為科技部門協調體制，將科技行政部門確定為科技創新的政策制定、資源使用過程監督和驗收部門。實現研發模式的調整，盡快建立和完善以市場需求為導向的研發模式，使之成為主導研發模式。

繼續強化激勵自主創新的法制和政策環境。完善和落實有利于創新的財稅和金融政策體系；加強對知識產權的保護和有關立法支持，建立一個較為完整的包括知識產權創建、管理、保護和運用的體系。構建自主創新的利益激勵機制，加強政策引導，研究和探索技術作為生產要素獲取合理報酬的方式與手段。同時通過利益調整引導企業和個人技術創新的方向與社會需求發展相一致。

逐步建立健全科技成果轉化機制。要完善創新成果的評價體制和機制，立法由獨立的社會專業機構按照公開、公平和公正原則執行科技成果評價和獎勵，由政府主管部門和公眾共同依法加強監督；強化自主創新的導向機制，建立科研項目及其成果效益的公示制度，形成政府、社會和學術界多管齊下的監督機制；建立和完善科技成果轉化的保險體系、服務體系；深化研發機構改革，探索產學研結合的新體制，分類重組科研機構，優化科技資源配置。

各位領導：

根據會議安排，現將應急管理局機制體制工作開展情況匯報如下：

一、工作推進情況

一是加強應急體系建設。自應急管理局成立來，縣委縣政府高度重視應急管理工作，及時調整完善應急指揮機構縣應急委，下設地質災害、森林草原防火、防汛抗旱等18個專項指揮部，編制完善了全縣突發事件總體應急預案和18個專項應急預案，各行業主管部門與應急管理部門做到各司其職、無縫對接，正有序推進各類自然災害的應急工作。

二是進一步理順“防救治”工作職責。根據省委編辦《關于關于進一步調整完善應急管理職責體系的督辦通知》及完善應急管理職責體系工作協調會議要求，按照“橫向到邊、縱向到底，防救結合、高度協同”的原則，做好應急管理職責的分解融合和上下銜接。由牽頭，縣林草局、縣科農水局、縣自然資源局配合，參照省、州直相關部門職責劃分意見，結合改革以來縣應急職責履行情況，對地質災害、水旱災害、森林和草原火災等自然災害“防”“救”“治”職責的具體事權劃分進行再梳理、再完善，涉及56個方面200多條具體事項，優化部門間的責任鏈條，形成應急體系事權劃分意見，現已呈報縣委編辦備案，確保工作有人抓、有人管。

三科學制定應急預案，確保預案可操作性和實效性。由縣委常委、常務副縣長主持召開專題會議，縣森林草原防滅火專項整治十個專班成員單位主要負責同志及各鄉鎮（場）主要領導參會，共同研究制定鄉鎮（場）應急處置辦法，細化森林草原火災處置程序，建立撲火指揮組織，規范火災處置流程，科學合理安排編制，建立清晰的安全通道進出山路線圖、群眾撤離路線圖、重點危險源地理位置圖，規范建立編制到村的應急處置辦法。

摘要：以GATT／WTO為代表的多邊貿易體制是擺脫貿易政策選擇“囚徒困境”的制度性安排，它為各成員參與多邊貿易體制提供了一個博弈平臺。文章介紹了貿易政策選擇“囚徒困境”，并從多邊貿易體制的產生、建設者、互惠原則、最惠國待遇原則、爭端解決機制、談判機制等歌方面分析了其運行的博弈原理，說明多邊貿易體制本身就是一個博弈系統。

關鍵詞：多邊貿易體制，博弈，囚徒困境

一、貿易政策選擇的“囚徒困境”

假設有兩個國家A和B能夠自主制定貿易政策，它們分別面臨自由貿易政策和保護貿易政策兩種選擇，假設兩國都實行自由貿易政策則都受益，而當本國實行自由貿易政策而他國實行保護貿易政策時本國利益受損而他國受益，當兩國都實行保護貿易政策時兩國均受損，兩國各自選擇貿易政策后的收益矩陣如圖1，它構成一個明顯的“囚徒困境”模型。

在該模型中，在經濟人假設條件下，兩國必然會根據自身利益最大化原則而都選擇保護貿易政策。在貿易政策選擇后，其納什均衡為圖中右下角的(-8-8)，這是該博弈模型惟一的納什均衡解，無論這兩個國家進行多少次重復博弈，貿易政策的選擇依然是都實行保護貿易政策。該模型雖僅以兩個國家為基礎，但是推廣開來依然適用，它能夠解釋為什么保護貿易政策受到各國政府青睞。

二、多邊貿易體制：擺脫貿易政策“囚徒困境”的制度安排

摘要：在全新的時代背景下，各項事業蓬勃發展，創新創業的潮流不斷揭起一個又一個高潮，而要想從根本上有效確保創新創業工作平穩有序進行，其中最為關鍵的核心內容就是要有針對性的設計和完善好相應的體制機制，在制度的指引下，使創新創業工作實現更大突破。只有真正意義上確保相應的體制和機制實現進一步創新和完善，才能充分發揮人才的潛能，創造出人才輩出的生動局面。針對這樣的情況，現有針對性的分析和探究在創新創業方面體制機制的設計和實施，希望為相關人士提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：創新創業；體制機制；設計方法

一、有效推進創新科技成果轉化機制

首先，有效建立健全更科學合理的創新技術轉移與成果轉化機制，投入更有效的專項引導資金，在最大程度上有效鼓勵和引導高校、科研機構開展相關的技術合作，使相關的創新成果得到進一步轉化，真正應用到實踐的過程中，并針對相對應的創新實踐給予一定程度的獎勵，以從根本上有效激發創新人才的積極性、主動性以及自主探究精神，轉化科技創新成果并給予相應的獎勵。第二是盡最大努力有效支持國家重大科技計劃項目以及獲得國家、省、市科技進步一等獎、擁有國家以及行業標準或國際專利等一系列相關的科技成果轉化項目真正意義上得到實踐上的應用，與企業加強合作，在企業能夠落地生根，并進行相應的成果轉化，針對這樣的轉化過程要給予一定的項目資金扶持。第三，進一步有效拓展科技成果轉化在科技進步獎評審中的比例和權重，從根本上有效提升科技成果轉化重大貢獻獎的獎勵額度和獎勵范圍。第四，在最大程度上有效貫徹落實技術轉讓稅收的相關優惠政策，有針對性地結合具體情況，切實有效地采取措施，積極探索和實行股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅權激勵等一系列相關的重要舉措，通過全新的方法和扶持政策，充分調動相關的科技人員在成果轉化和應用科技創新成果方面的積極性和主動性，使創新型人才在創業創新方面的潛能得到最大程度的發揮。

二、確保創新創業的投融資體制進一步完善和優化

一是建立風投、創投與技術研發相結合的體系與機制。加快培育風投、創投主體，通過資源整合、企業投資參股、強強聯合等多種方式，逐步做大規模。探索成立科技成果轉化“天使投資”聯盟，引導風險投資加大對初創科技企業的“天使投資”和戰略性新興產業的培育。二是完善風險投資與創業投資退出機制。以武漢光谷聯合產權交易所為平臺，完善、規范交易制度和體系，暢通股權上市轉讓、協議轉讓、回購等退出渠道。三是搭建科技金融合作平臺，促進科技型企業多渠道融資。創造條件創辦地方科技銀行，在高新區建立小額貸款機構。在高新技術企業和創新型企業中試行以專利權、商標專用權等無形資產質押貸款。引導銀行和企業開展多種形式融資業務。

論文關鍵詞：反腐敗,體制,機制

論文摘要：衡量一個國家反腐敗體制和機制有效性的標準是要符合該國國情，要能夠切實、有效地解決該國當前的腐敗問題。經過五十多年甚至更長時期的探索，中國共產黨已經在中國建立了一套較為完善的、獨具特色的國家廉政體系。文章利用國際廉政評價框架，從反腐敗機構、反腐敗戰略和反腐敗法律制度這三個方面探討了中國反腐敗體制和機制中存在的問題和不足，并提出了相應的政策建議。

一、當前中國反腐敗體制和機制中存在的問題

國際廉政理論認為，可以從反腐敗機構、反腐敗戰略和反腐敗法律制度這三個方面來評估一個國家的反腐敗體制和機制。本文將依照這一框架，對中國當前的反腐敗狀況，特別是現有體制和機制中存在的問題和不足進行簡要評估。

（一）反腐敗機構之間分工不清晰，專業化程度不高

目前各國的腐敗執行機構組成主要有兩種類型：一種是單一機構，另一種是多個機構。采用單一反腐敗機構的國家和地區包括香港、新加坡、韓國等，多個反腐敗機構的模式也在許多國家和地區實行，例如中國、美國、日本等。盡管實行單一反腐敗機制，香港廉政公署仍被公認為是世界范圍內非常有效的機構之一。但是沒有研究表明只有采取單一機構的模式才能成功戰勝腐敗。到底是采用何種模式，必須要考慮到一個國家的客觀實際，例如政治制度、法律體系、經濟發展階段等。中國目前實行的是多機構的模式，反腐敗機構主要包括紀檢監察機關和檢察機關。這種反腐敗體制與中國的總體政治、經濟和社會制度相適應，事實證明是較為有效的，但也存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面：