通盤考核范文10篇

一、加入WTO后中國財稅可能受到的影響和稅制改革問題

中國加入WTO的日子正在臨近，“入世”后的財稅改革及其相關政策取向為各方所關注，在此試作簡要討論。

(一)入世帶來的制度創新壓力必然要求加快和深化財稅改革

入世，是改革開放的中國和日益“全球化”的國際社會的共同選擇，大勢所趨。中國面臨的機遇與挑戰并存。應看到，入世將是中國經濟管理體制模式與經濟增長模式“兩個轉變”的一種催化劑，必然產生國外制度規范、競爭機制、科技水平、市場輻射等方面帶來的沖擊，增加中國調整經濟機制與經濟結構、提高科技含量的壓力，短期看雖有痛苦，長期看卻將是良性的效應，逼著我們上下一心，轉換機制，加快市場化和現代化步伐，推進制度創新和科技創新，靠創新調動潛力，煥發活力——競爭力是競爭出來的，社會主義市場經濟是要在全球化的大市場環境中發展確立的。

中國財稅體制是政府經濟調控體系和經濟管理體制的重要組成部分與有力工具，改革開放以來經歷了一系列的改革，但在許多方面，仍存在與經濟、社會發展和市場經濟新體制不相適應的矛盾。入世以后，這些矛盾將表現得更加明顯和突出，因而入世帶來的制度創新壓力，必然要求我們加快和深化財稅制度改革。

(二)對關稅將分步調減并改進結構與管理

財政政策是世界各國政府追求經濟與社會發展目標、實施宏觀經濟調控的重要政策手段，在彌補“市場失靈”的資源配置、維護社會穩定的收入再分配、保持經濟穩定的反周期操作等方面，都可以發揮其功能，服務于國民經濟的健康、可持續發展。

二十世紀80年代初，中國在世界范圍的新技術革命浪潮使經濟全球化趨勢方興未艾的當口，發動了以國家現代化為指向的改革開放。中國的財政政策在改革開放二十余年來的歷程，也沿著建立市場經濟新體制的軌跡，在積極借鑒市場經驗的同時，結合本國各階段的具體情況，發揮了促進經濟持續穩定發展的作用。

中國改革開放以來財政政策的基本情況與機制轉變概述

一、從分權“突破口”到分稅分級框架建立：財政體制變革中財政政策向“間接調控”轉變

中國漸進改革的初期，與農村改革、建立深圳等經濟特區一道，財政是在傳統體制上打入楔子的“突破口”之一：從1980年起改變以往“總額分成、一年一定”的集權型財政體制，改行“劃分收支、分級包干”的分權型財政體制。這一階段的種種安排，都是為正面啟動城市改革和宏觀、微觀配套改革準備條件。財權向地方下放之后，在企業層次上先后進行了企業基金制和企業利潤留成制的改革試驗，又前進到一、二步利改稅，試圖在對外開放、發展多種所有制經濟、培育市場的大背景下，通過放權讓利和規范政府與企業的分配關系，達到搞活企業、解放生產力的改革目的。

1985年，以利改稅為基礎，財政“分灶吃飯”體制的具體形式改為“劃分稅種、核定收支、分級包干”，1988年后，又調整為“多種形式的財政包干”。“分權”取得了明顯成效，又很快暴露出一系列矛盾和問題：地區割據、財力分散和運作失范，企業難以真正搞活，政府間財力分配也難以真正規范和穩定。經過反復的問題剖析、理論研討、國際經驗借鑒和試點經驗總結，中國財政體制改革的基本思路以及財政改革與整體改革配套的軸心逐步得到明確，即認識到應建立以分稅制為基礎的分級財政，從政府財力收支的制度框架上，改變憑借行政隸屬關系壓抑和損害經濟運行效率的“條塊分割”，從而適應市場經濟的內在要求，二位一體地處理好政府與企業、中央與地方兩大基本經濟關系，使宏觀經濟管理由傳統的直接控制，轉為政府運用政策工具、通過市場中介間接調控的新經濟運行機制。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是決勝全面小康的首戰之年，為認真貫徹落實省市農村工作會議精神，進一步明確工作思路，聚焦重點難點，壓實發展責任，確保2016年全市農業農村工作考核蟬聯綜合一等獎目標的順利實現。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快農業現代化進程為統攬，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持目標引領，堅持問題導向，堅持改革創新，按照“任務項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”的要求，以繼續完善推進家庭農場規范化建設，著力培育新型農業經營主體，進一步強化全程社會化服務體系建設為重點，擦亮“精準扶貧、高標準農田建設和農村產權制度改革”三大特色，致力轉變農業發展方式，致力建設“強富美高”新，為經濟社會事業全面協調可持續發展提供有力的基礎支撐和保障。

二、總體目標

2016年農業農村工作的總體目標是：農業機插秧工作整體推進，高標準農田建設初見成效，農業全程社會化服務體系有序推進，新型農業經營主體協會發揮實效，雙增收工作得到鞏固提升，農業產業化進程不斷加快，農村財務管理規范運作，農業基礎設施建設順利實施，農業綜合生產能力顯著增強。

三、工作重點

根據淮辦發〔2012〕10號（關于轉發《市市直單位2010年腐倡廉主要工作任務分工意見》的通知）精神，2012年我委承擔市分解主要工作共12項，為確保各項工作任務

分解任務的圓滿完成，現結合我委實際提出以下措施：

第一，加強領導、強化責任。領導小組要切實加強組織領導，通盤考慮、統籌安排，堅持與經濟建設、文化建設和業務建設等一起研究、一同部署、一同落實、一同考核，一同驗收，對照貫徹落實中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定和《廉政準則》，定期召開專題會議，分析階段性成效和存在的薄弱環節，研究明確工作著力點和努力方向。做到良性互動。領導小組辦公室要進一步加大工作力度，與協辦單位加強協調、積極配合，認真督辦，確保各項分解任務高標準、高質量地按時完成。為深入推進黨風廉政建設和腐敗斗爭，更好地服務于我市經濟社會又好又快發展發揮更加積極作用。

第二，加強學習，強化教育。認真開展對中央和省、市紀委全會、國務院和省市政府第四次廉政工作會議精神和中共中央中共中央關于實行黨風廉政建設責任制的規定的學習教育；進一步加強對《廉政準則》和市委、市政府政府關于加強黨風廉政建設有關規定的學習教育和貫徹執行，繼續深入開展警示教育、先進典型示范教育、引導廣大干部職工，特別領導干部把思想和行動統一到市委決策部署上來，努力營造全委上下靠制度管權、用制度管人、自覺廉潔自律、自覺廉潔從政、自覺拒腐防變的濃厚氛圍。

第三，結合實際、統籌推進。一是堅持把貫徹落實黨風廉政建設各項工作任務與貫徹落“懲防體系實施細則”相結合，認真查找本單位本部門容易誘發不廉潔行為和腐敗現象的部位和環節，有針對性地研究提出預防和治理的措施，進一步完善反腐倡廉內部管理制度，并認真抓好落實，為推動各項工作提供政治保障。二是堅持把貫徹落實黨風廉政建設各項工作任務與做好改革發展等工作相結合，緊扣國家政策導向和要求，結合我委工作職能，謀劃爭取一批擴大內需見效快、拉動增長作用大、打基礎、管長遠、效益好的重大項目。三是堅持把貫徹落實黨風廉政建設各項工作任務與履職盡責相結合，進一步加大跑省跑部力度，加強溝通，主動配合，最大限度地爭取主動，最大限度地搶占先機，最大限度地在國家和省項目計劃盤子中爭得更大份額。同時切實加強對縣區和市直有關部門的協調指導，把上上下下、里里外外的力量統一起來、調動起來，增強工作的整體合力，提高工作的整體效應，精心做好保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策貫徹落實的工作，為推動全市經濟繼續保持持續健康發展作出應有的貢獻。

面對##電網跨越式發展的歷史時期，安全生產管理必須采取非常的手段、非常的舉措來應對電網飛速發展對電網及設備管理的需求，做好迎接困難、迎接挑戰的充分準備，抓住工作的關鍵，重點突出，求真務實，理清思路，優化流程，建立健全基礎管理體系，加速與國家電網公司、省公司安全生產管理要求的對接，切實建立全員、全方位、全過程的安全保障體系。最好的原創免費公文站

一、加快安全生產基礎管理體系建設，尤其是安全生產管理標準化、信息化、規范化、制度化建設，努力實現安全生產的專業化、精細化管理。

二、突出安全生產超前管理，抓實抓細公司常態化專業管理和定期檢查評比，強化安全生產的事前預防、事中監督、事后總結整改的全過程安全保障體系。

一是結合電網十八項反措及相關生產管理標準，加強對基建工程及改造工程設計、設備招標選型、監造、安裝驗收的把關，在基建工程及設備改造時徹底杜絕裝置性違章，實現關口前移；并高度重視電網建設高潮期輸變電工程投產前的人員組織、電網及生產運行準備、標準化管理，確保一大批重點工程投運后電網管理、運行維護的順利進行。

二是2006年開始全面加強輸、變、配電及通訊、自動化專業標準化創建工作，恢復變電站“達標”工作機制，制定嚴格的標準化考評考核管理辦法，要突出各基層的日常專業標準化管理，逐級推動、責任上肩，加大公司層面的標準化抽查，2006年內從嚴、高標準對公司所有生產班組組織進行“達標”驗收；并以此樹立各專業“樣板班站”，以點帶面，著力提高各專業及班組的標準化水平和生產技術自主管理水平。11月份將集中組織進行變電標準化檢查評比，并進行通報及獎勵考核。

三是從各單位到公司都應在安全生產中時刻樹立電網意識，逐級高度重視電網停電計劃的管理，突出通盤考慮、強化停電計劃的嚴肅性，并加大可靠性指標的管理和考核，尤其是3-5年內公司電網建設、設備改造任務繁重，電網安全可靠及運行管理面臨許多問題，各基層單位應建立停電及檢修計劃預評估分析制度，結合停電計劃分析把關，加強重要改造檢修工程施工的安全組織技術措施和方案的審查把關，切實實現責任下移。

為深入開展“機關效能提升年”活動，不斷提高服務質量，塑造政府對外服務窗口良好形象，根據市文明委［20*］13號《關于在全市開展“讓行業更文明，讓群眾更滿意”優質服務系列活動的通知》，市文明辦［20*］12號《關于開展“創服務品牌，樹行業形象”競賽活動的通知》要求，進一步提升“中心”服務水平，我“中心”結合工作實際，制定“項目辦理智能化查詢”優質服務品牌活動實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市委、市政府關于深入開展“機關效能提升年”活動的要求，積極創新服務理念，建立高效運行的服務機制，形成科學規范的服務模式，落實配套完善的服務措施，打造具有特色的“優質服務品牌”——項目辦理智能化查詢。使“中心”的各項工作實現三提高一優化（即提高工作效率、提高服務水平、提高群眾滿意率，優化經濟發展軟環境），從而進一步密切政府機關和企業群眾的聯系，樹立政府機關文明服務形象，更好地為企業和群眾服務。

二、服務品牌名稱、內容及特點

1、品牌名稱

項目辦理智能化查詢

一、公辦高職院校資產管理現狀

目前公辦高職院校普遍在機構設置上采用一部門多職能的精簡形式。即財務部門負責全院資產的價值核算；總務后勤部門負責管理全校的資產，包括建立資產總賬、審批資產的購置甚至相關的招投標事項；科研部門或行政辦公室負責無形資產登記管理；資產使用部門負責本部門使用的資產管理，建立資產明細賬。這些通用模式存在的問題主要有以下幾點。1.資產購置決策程序不科學。對資產實行部門管理、無償使用的管理模式，使用部門對資產不承擔經濟責任，客觀上容易造成濫用資產、亂買資產的問題，誘發私心。資產管理部門、財務管理部門如果被排除在資產購置申報決策程序之外，就無法起到應有的監管作用。近年來，由于高職院校都在競爭中央、省級示范性院校建設，其中很多指標涉及資產的多寡，也造成一些資產的購置盲目，一些資產尤其是大設備購置入校后卻甚少使用或一直閑置。2.校企合作涉及國有資產的有償使用和轉移問題。隨著校企合作的深入開展，因應培養高技術技能人才的要求，高職院校需要沖破體制上的問題，將擁有的國有資產放置在合作企業的廠房中，或者提供給企業人員在校園內使用，這就涉及到如何保證國有資產不流失，以及國有資產為企業所用，以及其使用費和折舊費該如何收取、如何入帳、如何管理和使用的問題。3.舊校區的固定資產如何盤活。高職院校大都擴建了新校區，其舊校區的部分課室、實驗樓、宿舍等出現閑置情況。如何在不影響舊校區工作和教學秩序的前提下加以有效利用，令這些固定資產派上新的用途，甚至通過對外租賃獲取經濟效益，也是一個值得探討的問題。4.科研資產的管理問題。公辦高職院校科研經費管理目前比較混亂，只要承擔課題研究任務，參與者的通訊費、交通費、資料費、辦公用文具及設備等開支，只要沾邊都可以課題費報銷，導致國有資產流入個人手中。綜上所述，高職院校資產管理的改革和創新，必須落實“有人專管”和“觀念創新”“手段創新”問題。

二、高職院校資產管理的改革思路

高職院校必須樹立資產管理為高職教育服務的理念，建立單獨的專職管理機構（一般稱“資產管理處”），按現代職業教育要求，對高職院校的國有資產進行統一管理、統一購置、統一調配的；并明確要求各職能部門正職領導作為本部門資產的直接責任人，配備專職或相對專職的資產管理員，培訓其網上系統使用技能。資產管理部門必須全程參與院校資產立項審批、招投標過程、購置、調劑、遷移或報廢等環節的管理，具體如下。1.以現代職業教育理念管理高職院校資產。現代職業教育理念是一種大教育理念，要求專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接。因此，高職院校的教學實踐資產管理必須切合專業、專業群和課程的實際需求，實現教學資源、資產的有效配置和使用。目前亟須解決的就是針對各個二級院系的專業群和課程，對應建設接近真實生產工作環境的實訓實驗課室。2.建立一級管理機制統管國有資產。實施國有資產購置審批制度，一般消耗品（教學、辦公）的購置實行各使用部門總體預算、經費打包、節約有獎的制度；對達到一定價值的資產的購置，必須嚴格審批，實行多部門定期溝通協商、論證評價后再審批的制度，嚴格按學校預算配置學校國有資產。具體操作上應以部門為單位以編制預算，對全年資產管理工作通盤考慮，列清明細，部分資產如消耗品可實行有償使用原則，有償使用的費用在預算中打包列支。3.建立“守土有責”的資產使用機制。對高職院校的資產使用部門要落實資產管理責任人制度，一般來說，正職領導為把關責任人，將資產的保養率列入資產責任人的業績和晉升的考核范圍。同時，建設培養好兼職資產管理員隊伍，不另設專職人員，劃撥專門的管理經費和管理補貼，同樣將資產的保養率列入資產責任人的業績和晉升的考核范圍，使兼職資產管理員隊伍從“精簡”向“精干”發展。4.嚴格對涉外校產的管理。專門針對涉外的國有資產建立管理制度，總體上須把握三個大原則：一是確保國有資產不流失；二是有利于教學；三是盤活資產，寧缺勿濫，保值增值，適當創收。對于校企合作涉及到需要學校提供設備、設施到企業的，必須與企業簽署協議，就資產的管理和維護達成一致意見，明確維護責任和維護費用，并定期巡查。對閑置的學生宿舍、課室樓、實驗樓、實訓樓等資產要核查評估，制訂發包方案，向社會招租，但必須不對校區秩序造成干擾。

作者:張曉云 單位:廣東機電職業技術學院

一、高職院校績效考核制度的選擇

本文筆者根據此意見提出如下選擇態度，以供高職院校參考：首先，管理考核的制定應符合院校特點。我們知道，院校績效考核的主體同處一所學校，考核效力及于學校教師職工。再加上不同的院校會有不同的教師現狀，因此院校考核制度在細節上會有所區別，而院校也應根據本校考核對象的實際來選擇、制定制度。其次，管理與考核應彼此獨立、分別實施、有機統一。院校考核制度應與日常的管理制度有機地劃分開，并通過體系獨立、分別實施的設計來防止行政權對考核的干預，以實現考核的公開、公平性。但同時，二者的結合也是有必要的，譬如在考核的實施過程中。再次，對國內外代表性考核模式的借鑒是必要的。在院校考核制度發展的初期，對于代表性考核模式的借鑒是非常有必要的，例如目標管理（MBO）、關鍵績效指標（KPI）、平衡記分卡（BSC）、360度反饋評價等。但在我們借鑒的同時需理清這些模式存在的前提要件、預測評價效果以及對于實際教學的意義，切不可照貓畫虎。最后，管理考核制度應實現被考核對象利益的最大化。院校廣大教師職工是管理考核的兩大主體之一，作為被考核對象，他們理應是考核制度的直接受益者。換句話說，考核制度的確立與維護其實質就是對于教師職工權益的保障與發展。因此，以教師職工為核心應成為高職院校管理考核的共識。而在此思路指導構建下的考核制度也將是科學、全面、合理、可持續的。

二、高職院校績效考核流程的實現

我們知道，一套科學、完整的管理制度應包括制度本身與制度實施兩部分，任何單一的存在都不能充分發揮制度的效力，甚至會成為“鏡中花、水中月”。據此，筆者設計出如下制定、實施流程：

1.建立科學、全面、合理的考核制度。關于高職院校績效考核模式的選擇，我們在上文中已提出相應觀點。而在考核制度的建立階段中，模式的選擇只是“提綱挈領”的一步，我們還需要在其他方面進行補充、加強，其中尤以制度制定的參與者最為關鍵。一般來說，院校考核體系主要涉及兩大類群體，一為處于考核主體的管理層，二為處于考核對象的廣大教師職工。而績效的實施在制度上來說是考核主體對考核對象的考核，因此教師職工參與制度設計是保障其切身利益的第一道“防火墻”。據此，筆者建議廣大教師職工應積極參與到考核制度的設置上來，以教師代表大會、教師職工代表等形式來關心、監督本校的績效考核發展。

2.及時、有效地公布考核計劃。縱觀現有的考核制度，各個高職院校的考核計劃無不是以圖表的形式將考核指標列舉其中，并賦以相應的評價分值。這樣的考核計劃一目了然，具有極強的指示性，但在某些方面卻缺乏靈活性，譬如對于教師教學印象的好壞，就不宜用具體的數字評價之。因此，對于考核計劃我們應堅持及時、有效的原則：一方面及時將制定好的考核計劃公示出來，以供教師職工參考實施，并對教師提出的質疑意見及時反饋、及時修正；另一方面具體分析、劃分考核內容，正確使用定量評價與定性評價。

這次區、縣（市）領導班子換屆改革力度大，時間緊，任務重，要求高。各區、縣（市）委和有關職能部門要精心組織安排，扎實細致工作，確保換屆順利進行、圓滿成功。1、嚴格把握換屆工作的總體安排。根據省、市委的統一部署，這次黨委換屆工作大體作如下安排：會后市委組織部將對考察組全體成員組織集中培訓，7月23日赴13個區、縣（市）進行換屆考察，8月中旬前基本完成面上考察任務。9－10月份市委擬定13個區、縣（市）換屆人事安排方案。部分區、縣（市）常委班子成員和交流干部爭取提前到位。12月，13個區、縣（市）召開黨的代表大會。明年1－2月份召開13個區、縣（市）“兩會”。市本級黨代會和人大、政協“兩會”大體參照上屆時間。2、認真組織好換屆考察。這次換屆考察，市委在全市抽調精兵強將，組成13個考察組，對13個區、縣（市）組織進行換屆考察工作。這次考察組的力量配備很強，考察組的組長全部由熟悉組織人事和黨務工作的現任局級領導干部擔任，而且組織部除部長和常務副部長外，其他副部長和部務會議成員基本都帶隊參加。并且一個考察組只考察一個區、縣（市）。這充分體現了市委對這次考察的高度重視。市委考察組受市委委托，肩負著為市委把好選人用人第一道關口的重任，使命光榮，責任重大。考察組的同志要加強學習，熟練掌握和運用綜合考核評價的科學方法，嚴格按照干部選拔工作的程序和制度規定辦事，堅持公道正派，嚴守組織人事紀律，避免考察失真失實，堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”現象的發生，樹立和維護市委選人用人的良好形象。市委組織部和各區、縣（市）委都要積極配合考察組的工作，為他們創造良好的工作環境。3、加強換屆工作的統籌協調。區、縣（市）換屆處在承上啟下的關鍵層次，在縱向上要與鄉鎮、市級領導班子換屆相銜接，在橫向上要搞好黨委換屆與人大、政府、政協換屆的銜接。比如，根據本次縣、鄉兩級同步換屆選舉的特點，縣、鄉兩級人大代表候選人要在同一時間內分別提名，并同時分別選舉；同時，市人大代表候選人必須在明年1月10日前下放到各區、縣（市），在各區、縣（市）人代會上選舉出新一屆杭州市人大代表。所以，這次換屆各項工作盤根錯節，環環緊扣，統籌協調的任務十分繁重。為此，市區、縣（市）換屆工作協調小組各成員單位要各司其職，相互溝通，在市委的統一領導下，指導和協調好面上的工作。各區、縣（市）也要建立相應的協調機構，結合本地實際情況，通盤考慮換屆工作方案，制定詳細周密的工作流程，抓實抓細每一環節的工作。各區縣（市）人大、政府、政協和紀委以及黨委有關職能部門要在黨委的統一領導下，加強聯系，密切配合，形成搞好換屆工作的合力。此外，要依法按規認真做好換屆的宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。4、精心抓好關鍵環節的工作。一是要精心做好代表選舉和委員協商提名工作。要按照代表、委員的條件，搞好人選的考察和審查，確保選出的代表和提名的委員具有廣泛的代表性和先進性。對領導干部中的人選，要與班子建設通盤考慮，需調整的要及時到位。在代表選舉中，要進一步發揚民主，充分發揮基層組織的作用，組織廣大黨員群眾積極參與代表的推薦、選舉。要根據新時期黨員隊伍、社會階層結構的變化，調整優化代表組成結構，適當增加生產和工作一線的代表名額。適當擴大差額推薦和差額選舉黨代會代表的比例。對黨代會代表候選人預備人選可進行公示。二是要起草好工作報告。深入調研，集思廣益，認真起草好黨代會和人代會的工作報告，進一步理清發展思路、明確任務，充分調動各方面的積極性，為“十一五”加快發展、率先發展、協調發展奠定良好的基礎。三是要提出一個好的人事安排方案。要充分聽取各方意見，嚴格按照中央和省市委有關政策、原則、程序醞釀人事安排方案，確保提出的人事安排方案既符合黨的干部標準，以及省、市委關于領導班子配備的有關要求，又具有堅實的民意基礎。四是要認真組織好換屆選舉。要制定好選舉辦法，以利于實現黨委人事安排意圖。要做好人事安排說明，把中央和省市委關于領導班子建設的方針、政策、要求講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是執行民主集中制的情況講清楚，把提名理由講清楚，使代表和委員更好地理解和支持黨委的主張。黨委要旗幟鮮明地做工作、提要求，引導黨員、干部、代表把發揚黨內民主、行使民主權利與執行黨的決議、貫徹黨的主張統一起來。要對大會選舉可能出現的新情況、新問題研究分析透，并做好預案，及時掌握有關動態，并有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。5、深入細致地做好思想政治工作。要把思想政治工作貫穿換屆工作的全過程，教育引導廣大干部講黨性、顧大局、守紀律，牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確對待領導班子配備改革，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果。尤其是對退下來的同志、異地交流的同志，更要多些理解，多些關心，多些愛護。同時，要嚴肅換屆組織人事紀律，堅決抵制和糾正用人上的不正之風，嚴肅查處換屆人事工作中的徇私舞弊等違紀違法行為，創造風清氣正的換屆環境。做好這次區、縣（市）領導班子換屆工作，任務艱巨、事關全局、責任重大。我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省、市委的統一領導下，齊心協力，扎實工作，圓滿完成換屆各項任務，為實施我市“十一五”規劃、加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化提供堅強的組織保證！

一、煤炭企業經營管理現狀

1.不恰當的成本核算方式。

在我國，國有大型煤炭企業的成本核算大部分選擇以最終產品銷售出去為惟一對象的會計核算方法，成本核算只停留在最終銷售出去的產品上，并沒有細微深入到每一個生產作業環節，而各個環節的成本核算管理又是企業最大限度的利用資源的最好表現。這樣的結果是不能提供管理人員準確的提供所需要的資源、員工、產品、銷售渠道和銷售市場等非財務方面的信息，不能提供各個營運環節的成本信息。

2.財務管理和績效管理體系不夠完善。

當前許多煤炭企業在進行財務管理時，往往是照章辦事并未將本企業的實際情況考慮在內，更談不上對企業進行有效的財務管理核算。另外，從績效管理的角度來看，一些煤炭企業單純注重銷售成本，從而選擇了不恰當的核算方式，忽略了對交易成本和儲存成本等的核算，致使生產效率難以提高、不利于企業可持續發展。

3.經營管理意識不強。