退二進三范文10篇

為全面貫徹落實科學發展觀，扎實推進重點區域提轉搬，大力促進產業結構優化升級，經市政府同意，現就加快重點區域“退二進三”（除住宅房地產業外）工作提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持新型城市化發展道路，按照“推進經濟轉型升級、優化城鎮功能布局、發展現代服務業”的要求，堅持統一規劃與分期分批實施相結合、結構調整與改造提升相結合、政府引導與企業自愿相結合，推進存量土地節約集約利用，加大市區和中心鎮服務業投入，提升城市綜合競爭力。

二、實施范圍、條件和時間

（一）范圍

1.已依法批準的工業地塊及非工業企業的工業、倉儲地塊。重點區域為：迎賓大道兩側、西路西側、老城區等。

為充分利用現有閑置資源，拓展第三產業發展空間，推動經濟持續健康發展，根據有關政策，結合我縣實際，特制訂縣“退二進三”項目暫行規定。

一、本規定中“退二進三”發展三產項目，是指在縣城規劃建成區內，符合服務業、商業用地規劃，利用工業企業閑置廠房、廠區，臨時發展第三產業的行為。

本規定所稱閑置廠房，是指合法取得工業用地土地使用權，已辦理《國有土地使用權證》、《房屋所有權證》且已投入使用十年以上的閑置廠房。

二、“退二進三”項目原則上要求利用原有合格整體閑置廠房發展第三產業。不得新建、拆建、擴建，不得影響城區近期建設的實施。

三、“退二進三”項目不得從事房地產開發銷售、住宅建設以及國家產業政策禁止的行業。

四、擬實施“退二進三”的項目，項目業主向縣現代服務業發展工作領導小組辦公室提出申請，并提供以下資料：

產業結構調整的歷史進程

從全國三次產業結構調整來看，自1985年全國三次產業調整為“二三一”以來，歷經18年的內部結構優化調整，2007年三次產業結構比重為11.7：49.2：39.1，第三產業遠遠超過一產業，逐步向第二產業靠近。從四川省產業結構來看，先后經歷了五次大的結構調整，從1978－1990年的“一二三”、1991－1992年的“二一三”、1993－1998年的“二三一”、1999－2004年的“三二一”、2005－2007年的“二三一”，2007年三次產業結構比重調整為19.9：43.8：36.3，三次產業結構、比重與全國基本保持一致。自*撤地建市以來，全市經濟發展呈現突飛猛進的發展態勢，三次產業結構不斷優化，先后經歷了三次大調整：由2000-2003年的“一三二”、2004年的“一二三”調整為2005-2007年的“二一三”，三次產業結構比重由2000年的44.2：25.2：30.6調整為2007年的29.5：43.4：27.1，其中“一產和三產”在三次產業結構中的比重差別由13.6個百分點調整為2.4個百分點，逐步接近于“三產超一產”的臨界點。綜上所述，目前全市三次產業結構與全國、我省的“二三一”產業大格局還存在調整不同步、差距較大、第三產業發展不足等現象。因此，加快第三產業發展，進一步優化三次產業結構勢在必行。

“三產超一產”面臨的現實選擇

隨著*工業強市、現代畜牧經濟強市的“兩強立市”戰略步伐縱深推進，進一步鞏固了全市在全省中工業強市、農業大市的地位。2007年，全市第一產業增加值為110.4億元，名列全省第七位；比上年增長2.2%，名列全省第二十二位。第二產業增加值為162.5億元，名列全省第十四位；比上年增長26.1%，名列全省第一位；其中，工業增加值為147.4億元，名列全省第十三位；比上年增長28.3%，名列全省第四位。從2007年全市四個縣（市、區）三次產業結構來看，雁江區、簡陽市三次產業已優化為“二三一”結構，其三次產業結構比重分別為18.2：58.2：23.6和26.3：47.1：26.6，工業的主導地位明顯；安岳縣和樂至縣三次產業結構仍為“一二三”，其三次產業結構比重分別為42.7：28.8：28.5和38.1：31.6：30.3，農業的主導地位明顯。因此，全市工業、農業仍占據國民經濟的主導地位。綜上所述，近期內*市要通過“三產超一產”的戰略調整，切實推進三次產業結構由“二一三”向“二三一”轉變，*三次產業結構就面臨著“退二進三”或者“退一進三”的現實選擇。

－－“退二進三”。目前，全市第二產業對全市經濟增長的貢獻占據主導地位，2007年工業增加值占第二產業增加值比重的90.7%，工業占GDP比重達39.4%，比上年提高2.8個百分點，對GDP增長的貢獻率達69%。雖然近年來*市工業增幅名列全省前列，但工業增加值總量仍然偏小，發展水平有待進一步提高。因此，工業仍是*市“立市之本”，“工業強市”仍是*市重大戰略選擇。當前和今后一段時間*市工業發展要在提速增量、提質增速上下功夫，把“雙增雙提”作為加快工業發展應作為經濟發展的基本價值取向。綜上所述，“退二進三”選擇必須在不影響工業快速發展的大前提下適度調整。一方面，工業企業要通過培育具有自主知識產權的核心技術，提高核心競爭力，從而推動工業提速增量、提質增效；另一方面，采取“服務外包”和“第三方物流”的形式，把工業企業中涉及運輸、配送等非核心業務流程以合同方式發包、分包、轉包給第三方物流服務企業，帶動和促進第三產業發展，從而達到“退二進三”目的。這種“退”對提升第二產業的質量、效益和競爭力具有推進作用；這種“進”有利于提高第三產業總量、增加對經濟發展的貢獻率。因此，“退二進三”戰略是一項“雙贏”戰略。從工業布局來看，全市核心工業區域、優勢企業主要集中在雁江區、簡陽市兩地，雁江區、簡陽市就是實現“退二進三”的關鍵區域。

－－“退一進三”。從*市第一產業發展態勢來看，第一產業占GDP比重逐步下降、對經濟增長的貢獻率總體呈下降趨勢。2007年，第一產業占全市GDP比重為29.5%，比上年下降0.9個百分點，對GDP增長的貢獻率僅為4.5%。從四個縣（市、區）發展來看，雁江區、簡陽市兩地農業比重較低，低于全市水平，其第一產業占當地GDP比重分別為18.2%、26.3%，比上年分別下降0.7、0.9個百分點，對當地GDP增長的貢獻率分別為2.3%、2.7%；安岳縣、樂至縣兩地農業比重較高，屬于典型的農業縣，其第一產業占當地GDP比重分別為42.7%、38.1%，比上年分別下降1.4、0.21個百分點，對當地GDP增長的貢獻率分別為11.5%、2.6%。綜上所述，安岳縣、樂至縣是實現“退一進三”的關鍵區域。

同志們:

一、再梳理，再鼓動，乘勢而上勤作為。

前面咱們工作做得不錯，農房集聚、違章“六必拆”等非常不容易，現在我們面臨的發展機遇，可以說是千載難逢的好時光。區處于核心地位、中心城區，的“首善”位置要求我們必須搶勢而上、借勢而動、造勢而為，確實要有一種寢食難安、寢食不安的危機感和緊迫感。今天的會議把生態區建設、節能減排、計劃生育、服務業發展、質量強區五項工作放在一起來開，是一個集成會議，有利于時間的統籌安排。在這里，講三點要求：一要消化吸收。集成會議就像是一塊壓縮餅干，吃進去要消化吸收，不吸收就不可能去貫徹落實。兩辦準備了這么翔實的會議資料，各部門、街道（鎮）要拿回去好好消化。二要好好梳理。檢視哪些是要做的事，哪些是需要提升的，哪些是差距較大的，都要分個三六九等，看看差距在哪里，比比水平在哪里?，F在各項工作全部在區里集合，我們的干部還缺一種向我看齊、從我做起的精神。我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉獻不比待遇、比作為不比實惠、比能力不比資歷”。再就是做到“三多三少”，就是要“多學習少應酬、多感恩少抱怨、多務實少空談”。三要盯緊看牢?！笆球呑邮邱R，拉出來溜溜?！绷锸裁矗褪菍χ笜恕⑦M展情況、年初的計劃等等進行檢視，通過我們的檢視，看我們還有哪些工作沒到位，沒做到位的要迎頭趕上。我們的干部隊伍，應該講各方面能力也好，精力也好，知識智力也好，可以說是見多識廣，關鍵是要有信心，這個信心是來自于我們做出了成績，更重要的是，要有一種緊迫感、責任感，更要有一種危機感。上次陳書記來我們區研究“退二進三”，指出的城市發展進程是落后于別人的，制造業的發展水平也是落后于人家的，落后就要奮起直追，所以我們現在感覺工作是那么緊張、時間是那么緊迫，連開會也要壓縮一下。我們作為黨培養的干部，作為人民供養的公職人員，最根本的職責就是為民謀福祉。要常思工作之福、常念他人之長、常懷為民之心、常鉚干事之勁、常礪革命之志，時刻保持寢食難安、寢食不安的危機感和緊迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎實實地做好每項工作，讓每滴汗水都變成數字、都產生效率。這就需要我們整合力量，乘勢而上勤作為?！蔼M路相逢勇者勝”，不管有多難，只要我們以對人民負責的態度認真去做，總是會做出成績、看到成效的。

二、抓重點，解難點，突出亮點見成效。

今年的任務無論是面上還是點上，無論是量上還是質上，都是空前的，在這樣一波發展大潮中，我們既要彈好“鋼琴”，統籌兼顧全面推進，又要抓住“牛鼻子”，提綱挈領才能綱舉目張。經濟建設仍然是我們的中心工作，要圍繞這個中心，把重心下在抓樓宇、抓總部、抓稅源上。去年底陳書記就指出，以往的體制下，街道所努力的、所付出的和所收獲的不相稱，長此以往，就不能激發工作積極性。我們調整區與街道（鎮）的財政體制，把新增稅源的80%切給街道（鎮），目的就是要讓大家做大稅收蛋糕，來彌補其他各項工作經費緊張的問題。一發展服務業方面。發展現代服務業，打造服務業強區，這個目標是堅定不移的，也是事關各項工作順利推進的“牛鼻子”工程，這其中最重要的是抓經濟存量的提升。首先是樓宇經濟。樓宇經濟就是服務業的一種?，F在的經濟條件下，企業可以把生產、研發、管理乃至稅收分開。所以說咱們創造良好的環境是非常有用的，只有創造出良好的環境，才能吸引總部型經濟落戶我區，只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。今后只要是合法經營、只要是無污染、不損害公共利益的，對樓宇經濟、總部型經濟、開放型經濟、人經濟，都可以采取“拿來主義”。其次就是“退二進三”。2008年到現在，我們區的“退二進三”并沒有促進經濟存量調整，周二陳書記來調研“退二進三”工作時曾說到：“從八九十年代制造業領先十年，到現在制造業落后十年。這十年的課已經不可能補上，也沒必要補上。我們失之于制造業，而收之于服務業，把主攻方向放在發展服務業上，用聚力提升服務業再創先發優勢?！边@對我們是非常好的機遇，我們現在有31個工業小區，16個在核心建成區之內，都應該“退二進三”，都適用“三不變”政策,這肯定能推進我區產業轉型升級，而且對各街道帶來實實在在的稅收。區政府辦公室、區經貿局要牽頭，研究確定工業企業轉型后的規費標準，按照市里的規定，市和區、街道規費收取按照4：6分成，只要是給足了市里的，剩下的就全部是區里和街道的了，這對我們是個好事，要抓緊時間，要有緊迫感進一步抓起來。最后是城市改造，就是抓好城市綜合體建設的問題，解決好這個問題，就一定能推進現代服務業轉型升級。二平安穩定方面。剛才我說過，今天的會議，是一個集成會議，是把各項工作放在一起研究解決的綜合會議。所以在這里也講一講平安穩定問題，要牢記一句話：平安穩定在哪里都不可忘記，特別是安全生產、消防治安方面，要如履薄冰如臨深淵，保持高度警惕謹慎。信訪工作要求初訪解決率達到95%以上，這個解決掉了，存量就容易逐步消化了。三固定資產投資方面。現在固定資產投資這方面很不均衡，像完成較好的比如蓮池街道都81%了，但還有一些街道完成得不是很理想，甚至還有兩個街道都在10%以下，希望大家不要松勁，迎頭趕上。四生態區建設方面。我們搞經濟建設要領會“永嘉學派”思想的精髓，要領會“拿來主義”精神，搞生態區建設、“六城聯創”就要創造環境、打造經濟發展的平臺。重點要突出抓好制革區域監管、塘河沿線區域監管、電鍍業整治三大重點，8月底前根除仰義、雙嶼、藤橋等地的非法轉鼓生產，做好葡萄棚等片區污水管網整治工程，啟動水心片一期等污水整改前期工作，加快后京電鍍園區污水處理廠COD深化治理工程的建設進度。昨天在南郊街道專門召開現場會，目的就是通過“雙無雙規范”街區創建工作，實現改造提升環境、打造經濟平臺、統籌城鄉一體發展的目標，這項工作我們還要鋪開，“雙無雙規范”街區每個街道都要創建，每周都要選定違建典型，實行“賽場挑才”，看誰做得最好。生態區建設也好，“七大硬仗”也好，“六城聯創”也好，目的都是要推進經濟發展、解決歷史遺留、優化發展環境，最終實現工作的統籌、推進城鄉一體化。五節能減排方面。歷史發展是各種力量共同作用的結果，“惡行為”往往起到阻礙作用，政府就要做社會發展的推動力。比如違法建筑不斷侵占公眾利益，低小散企業把經濟外部性的結果如污染等，全扔給社會來承擔，像這樣的情況，政府就要有所作為。對于違法建筑，各部門不但要盡職盡責落實“十抄告”，還要把它納入政府有序用電計劃之中。我們今年用電預計91.2萬千瓦時，負荷缺口在8萬千瓦時，首先就要對有違法建筑的企業進行有序用電。此外還要緊盯“規模企業萬元產值能耗下降6%、用電限額同比增長保持在10%以下”的目標，對500噸標煤以上工業企業及100萬千瓦時以上商貿企業的單位產值能耗變動情況進行一月一通報，對年耗電10萬千瓦時以上非工企業及年電耗20萬千瓦時以上工業企業的用電限額落實情況進行每季一通報。同時要對高排放、高能耗、高污染企業、違法違規生產企業、“低小散”用電大戶實行有序用電、有序控電。六計劃生育方面。計劃生育問題就是工作力度問題，跟基礎情況沒有必然聯系。著重要抓好社會費征收、性別比整治、流動人口管理等工作重點，盡早理清歷史遺留問題，高額征收要確保7月份破零，違法生育二孩及以上結扎率要達到90%以上，農村獨生子女雙份政策到位率要達到100%，要重點加大對城郊結合部的“非法B超”監控嚴打力度，同時進一步明確“計生網格化管理、組團式服務”工作機制，抓好駐村干部的責任落實，充分發揮“強基創優”考核效能，做到人人有責，獎罰分明。最主要的是要加大力度，實行部門聯動，綜合治理要見成效，首先要管好自己的人，看好自己的門，就像拆除違建一樣，黨員干部自己要先管好自己。

三、帶好頭，善統籌，優化機制強管理。

編者按：本文主要從勤奮好學，堅守公正；勇挑重擔，愛崗敬業；情系經貿，服務群眾進行講述。其中，主要包括：在工作中，始終保持著孜孜不倦、勤奮好學的精神，始終堅持學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、在工作中原則性強，認真貫徹黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的各項規定,增強拒腐能力，模范遵守和執行國家法令、始終堅定地做到在人情和公正之間選擇后者、對自己自警自律，面對懷有目的或者善意的吃請、送禮，她一概拒之，真正做到了廉潔自律，篤守公正、始終做到愛崗敬業，盡心盡責、吃苦在前、享樂在后，全身心投入、積極配合局領導班子其他成員，不辭辛苦、科學管理、合理安排、統籌兼顧、扎實工作，使各項工作健康、平穩、有序地向前推進、對群眾有著厚重、質樸的情感，心中時刻裝著人民的利益，關心著群眾的疾苦，凡是經貿方面的事情，不論大事小事她都耐心細致的處理等，具體材料請詳見：

**同志，女，電氣工程系畢業后分配到原宿遷市廣播電視局任辦事員；1997年1月，省委、省政府實施區劃調整，組織上安排她到宿城區統計局工作，由于工作業績突出，第二年就被組織上提拔為副股長；2002年9月，全市領導干部公推公選，她以扎實的理論功底、優秀的工作業績，成功當選宿城區統計局副局長；2004年1月，調到發展計劃局任黨組成員、副局長；2005年3月，她又被組織上安排到區經貿局擔任黨委副書記、副局長。多年的工作中，她出色地完成了各項任務，先后榮獲全市統計工作先進工作者、全市經貿先進工作者等光榮稱號，并多次被區委、區政府以及經貿黨委評為先進工作者、“大項目幫辦”先進個人。她以負責的工作態度、嫻熟的業務技能，從容面對一次次考驗和挑戰，實現了自我超越。她勇于開拓、敢于創新，展示了一名優秀年青女干部勤政、廉政的巾幗風采。

一、勤奮好學，堅守公正。

**同志在工作中，始終保持著孜孜不倦、勤奮好學的精神，始終堅持學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，把理論和實踐緊密結合，開拓進取、與時俱進、不斷創新，注重提高政治理論水平和領導決策能力。她在認真完成繁忙的工業和商貿流通企業經濟管理工作的同時，堅持不懈，勤奮努力，利用業余時間攻讀中央黨校行政管理專業課程，并以優異的成績取得了大學本科文憑。她還注意廣泛閱讀與工業、商貿等經濟管理相關聯的各類書籍，拓寬自己的知識面，為更好地做好經貿工作奠定了堅實的理論基礎；在狠抓理論學習的同時，她還注意總結實踐經驗，先后在報刊雜志上發表了十多篇調研文章，并時常對全區企業經營管理知識人員進行工業和商貿企業管理輔導講座。

**同志在工作中原則性強，認真貫徹黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的各項規定,增強拒腐能力，模范遵守和執行國家法令，不以權謀私，不搞權錢交易，對涉及企業的項目申報、資金爭取和對企業的考核獎勵等方面的問題，她都能做到公開、公正、公平處理，自覺接受群眾監督，傾聽群眾意見，較好地堅持了廉潔自律的各項規定。在工作中，**同志也和其他同志一樣會遇到這樣或那樣的人情干擾，但她始終堅定地做到在人情和公正之間選擇后者。就是這樣，她對自己自警自律，面對懷有目的或者善意的吃請、送禮，她一概拒之，真正做到了廉潔自律，篤守公正。

二、勇挑重擔，愛崗敬業。

摘要：全域旅游是新時期旅游業發展的嶄新模式，而傳統文化是傳統村落發展全域旅游的重要資源。文章通過對垣曲縣同善村及周邊區域傳統文化的調查研究，提出以舜文化的傳承發展為紐帶，通過場所精神構建的手法對傳統村落文化節點更新活化設計，使傳統文化營造的場所精神與公共空間緊密聯系融合，相互促進，提升傳統村落發展的內在動力。

關鍵詞：全域旅游；舜文化；場所精神；更新設計；生命力

傳統村落典型的農耕形態、優美的田園風光、悠久的傳統文化是發展旅游的重要資源，全域旅游戰略讓更多的鄉村活起來，使村落得到動態的、活化的保護，給傳統村落帶來經濟、文化、環境等方面的積極影響。與此同時，也對鄉村的傳統文化產生了巨大的沖擊。由于村落更新、旅游開發、拆遷等原因，鄉村原有的肌理結構、構建方式等受到顛覆性改變，這使他們在短時間內找不到文化歸屬感。因此，如何傳承和創新傳統村落文化應放在鄉村建設更新和建筑創作的首位。如果不把傳統文化、人們的情感和社會需求納入到空間更新改造中，是無法被人們接受與認同的。村落中深厚的傳統文化內涵是創新設計的出發點和創意點，設計中不但要對傳統建筑形態、鄉土建造技術、裝飾藝術加以傳承，而且還應運用現代建筑技術、審美、場所精神構建等方式進行創新發展[1]。文章以同善村的公共空間更新為例，探索傳統村落文化傳承的設計方法。

1項目的文化背景

項目位于山西省運城市垣曲縣歷山鎮。垣曲又稱舜鄉，是舜帝故里，舜帝文化是垣曲歷史文化的重要組成部分。歷山鎮為典型的盆地地形，由歷山、馮諸山、麻姑山包圍形成，沇河橫穿而過。據《孟子•離婁》記載：“舜生于諸馮，遷于負夏，卒于鳴條；東夷人也?！雹倏梢钥闯?，舜帝活動區域集中于該盆地，因此歷山鎮域范圍與垣曲縣“舜文化圈”高度重合，并位于其核心地帶。區域內有舜井、龍山陶場、瞽叟墓、雷澤、舜塔、舜石龕、負夏古城、虞舜廟，這些舜文化古跡共同構成了舜的生活生產圖譜[2]，也把區域盆地內以同善村、神后村、觀坡村、宋家灣村為文化節點的眾多村落連結在一起，即舜文化為此區域文化聯結的內在骨架，是研究與探索區域發展的重要條件之一（圖1）。因此，文章提出：基于全域旅游發展戰略，以舜文化為紐帶的區域傳統村落文化傳承與創新為設計視角，使舜文化成為區域旅游發展的重要紐帶與經濟激活點，并以區域核心同善村為例，通過場所精神構建的手法對傳統村落文化節點更新活化設計。

2同善村傳統文化傳承與創新設計

為順應工業化、城市化加速發展趨勢，推進經濟發展方式轉變，促進中心城區工業優化布局和轉型發展，加快構建產城一體化發展格局，實現土地節約集約利用，制定本意見。

一、總體思路

全面貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以中心城區工業轉型發展和調整產業結構為主線，以優化工業產業布局為抓手，以節約集約利用土地為重點，大力實施“產城融合”發展戰略，實現城區工業發展與城市建設良性互動，將中心城區建設成為新型都市工業集聚、現代服務業主導、高品質生態宜居的全省“首善之區”和輻射源。

二、實施范圍

主要范圍指城市建成區，具體為二環以內和土地市場治理整頓后國家發改委、國土資源部審核公布的經濟技術開發區、高新產業技術開發區、蜀山經濟開發區、廬陽工業園區、包河工業園區、瑤海經濟開發區（含新站綜合試驗區）、肥東經濟開發區(指原龍崗開發區)定界范圍。

三、轉型方式

20*年以來，受國家調控、貨幣緊縮和國內外經濟不景氣等諸多因素影響，全國許多大中城市房地產市場迅速平淡，房地產開發用地成交量大幅萎縮。對我市的影響在下半年開始顯現，并直接影響到我市村莊改造土地供應。結合當前深入學習實踐科學發展觀活動的開展，為破解當前房地產開發等經營性項目用地難題，我圍繞土地儲備中心工作職能，對20*年以來威海市區房地產開發用地情況進行了調研，對當前經營性項目用地中遇到的有關問題提出了對策和建議，現將有關情況報告如下。

一、20*年以來市區房地產開發用地情況

（一）經營性房地產開發用地供應情況

20*年以來，市區共組織拍賣（掛牌）出讓經營性房地產開發用地167宗，成交面積9939畝，總成交金額114.1億元，實現政府土地出讓收益56.53億元。具體情況見下表：

從成交宗數看，市區在20*、20*年連續成功出讓成交土地后，20*年出讓成交地塊幅達到高峰，為66宗，超過20*、20*兩年的總和。20*年至今成交41宗，相對20*年成交宗數有較明顯的下滑勢頭。

從成交面積看，20*年至20*年穩中有升，20*年成交面積激增，超過20*、20*兩年的總和。20*年至今成交3168畝，相對20*年成交面積也呈現出下滑狀況。

化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降0.9%和10.4%;主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度達到國家環境空氣質量二級標準;煙塵控制區覆蓋率保持100%。*廣州河段水質繼續好轉，全河段水質保持Ⅳ類標準;地表水環境功能區水質達標率達100%;飲用水源地水質得到進一步改善，集中式飲用水水源地水質達標率保持75%以上(單因子評價法)。區域環境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝、70分貝以下。工業固體廢物處置利用率、醫療廢物無害化處置率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到90%、100%和100%。

20*年環保工作主要措施是：

(一)堅持以環境保護優化經濟發展，為保障又好又快提高環保門檻。

在城市規劃中嚴格按照主體功能區劃分落實環境保護要求，在產業發展和布局中提高環保準入門檻，對重要生態功能區實行控制性保護;開展規劃環評、區域環評和戰略環評工作，對建設項目實行嚴格的環保審批，堅決避免重走先污染后治理的老路。嚴肅污染物總量控制責任，建立健全科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系，確保完成二氧化硫和化學需氧量減排約束性指標;積極推進第一次全國污染源普查工作，摸清全市主要污染物存量。加大退二進三推進力度，鼓勵發展循環經濟，積極推行清潔生產，逐步淘汰不符合產業政策的落后生產工藝、技術和設備，引導工業企業走產業聚集和園區化發展道路。強化環境保護目標責任制，加強職能部門和地方政府環保責任考核;加強環境應急處置能力建設，從嚴防范和妥善處置突發環境事件;牢固樹立全社會環保意識，營造“保護環境人人有責”的社會氛圍。

(二)堅持以現念治理水環境，為廣州可持續發展建設碧水*。

以保護流溪河、沙灣水道和東江北干流等飲用水源為重點，加快推進水系建設，大力實施“碧水工程”。把廣州河網包括231條河涌建設成為城市防洪排澇的主要通道、生態環境的綠色走廊和城市景觀的重要節點。繼續推進市政府“一號工程”，加快河涌調水、補水工程建設;加快白云湖及北部水系建設工程;對河涌進行分類治理，逐步解決水質黑臭問題。加快城鎮污水處理設施包括配套管網的建設，進一步提高污水處理能力和效率;啟動中水回用工作，積極推進水資源循環利用。嚴格控制水源保護范圍的開發建設活動，積極協調上游及對岸城市開展流域共治;從嚴開展西部水源地污染整治，加大對重點水污染企業的監督執法，嚴懲違法排污行為;加快推進西江引水工程，全力改善水質，逐步提高飲用水源地水質達標率。

為貫徹市委、市政府關于小城市培育試點的有關精神，落實《小城市培育試點三年行動計劃（2013—2015年）》，切實推進鎮小城市培育試點工作，現就2014年市級小城市培育試點工作提出如下要點：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，抓住國家推進新型城鎮化的機遇，全面實施《小城市培育試點三年行動計劃（2013—2015年）》，圍繞“千年古鎮旅游勝地、智慧時尚產業高地、江南水鄉人居佳地”的發展定位，加快小城市經濟社會發展，深化體制機制創新，加大政策扶持力度，推動鎮加快轉型、科學發展。

二、重點任務

（一）增強經濟發展實力

1．強化有效投入，加快項目建設。重點抓好商貿服務住宅、基礎設施、社會事業、工業經濟四大類項目建設。分解落實縣級重點項目建設任務，合理安排和實施好鎮級項目，確保完成三年行動計劃提出的2014年度27億元的投資計劃。全力支持重點項目建設，加強協調服務和跟蹤督辦，確保項目按計劃實施，力爭項目早開工、早建成、早投用。