外包服務(wù)業(yè)范文10篇

摘要：基于服務(wù)外包業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟社會效應(yīng)的視角來闡述其應(yīng)對金融危機的重要作用，并且分析了我國發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢和制約因素，同時給出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：金融危機；服務(wù)外包；內(nèi)需；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1引言

2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數(shù)日內(nèi)完成了積淀已久的金融危機的井噴似爆發(fā)。這場“盛況空前”的金融危機很快席卷全球，造成了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟大蕭條，中國作為世界第三大經(jīng)濟體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業(yè)大量倒閉、出現(xiàn)大量農(nóng)民工返潮和大學(xué)生失業(yè)問題，這一切嚴(yán)重阻礙和影響了我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展以及建立和諧安定社會的發(fā)展思路。

盡管金融危機給我國的實體經(jīng)濟造成巨大的損傷，但是我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識到：在經(jīng)濟全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，正推動服務(wù)外包加快進(jìn)行。在當(dāng)前金融危機的影響下，將有更多跨國公司和金融機構(gòu)將其非核心業(yè)務(wù)外包給低勞動力成本的國家，以降低成本、增強競爭力，這給我國承接外包業(yè)務(wù)帶來更多發(fā)展機遇。因此，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時，積極主動尋找以服務(wù)外包為重點的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇。

2全球服務(wù)外包市場潛力巨大

[摘要]上海市憑借自身優(yōu)勢，軟件外包業(yè)連年保持高速增長，已經(jīng)成為中國承接軟件外包業(yè)務(wù)最重要的城市之一，但依然存在企業(yè)自身承接能力薄弱、市場競爭激烈及人民幣不斷升值等不利因素。本文通過對上海市發(fā)展軟件外包業(yè)優(yōu)劣勢分析，提出政府扶持、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、做好承接與轉(zhuǎn)承紐帶、提高企業(yè)核心競爭力等策略，以繼續(xù)提升上海軟件外包行業(yè)在國內(nèi)外的競爭地位。

[關(guān)鍵詞]軟件外包政府政策協(xié)同發(fā)展

上海市作為中國的經(jīng)濟金融中心、長江三角洲經(jīng)濟商圈的核心城市，重要的交通樞紐和對外貿(mào)易口岸，憑借較為完善的通訊與交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，學(xué)科齊全的服務(wù)外包人才儲備庫等優(yōu)勢，軟件外包業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)上海市外經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年上海軟件出口9.9億美元，占全國軟件出口總量的五分之一，2001年到2006年軟件出口的平均增長率為64.59%。上海軟件外包業(yè)已經(jīng)成為中國承接軟件外包業(yè)務(wù)最重要的城市之一。

一、上海市軟件外包業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)

1.政府營造了良好的政策環(huán)境

上海市政府先后出臺了《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展若干意見的通知》、《上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》、《上海市人才發(fā)展資金管理辦法》等鼓勵政策，完善配套服務(wù)，營造服務(wù)外包發(fā)展良好環(huán)境。

進(jìn)入年。加快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”要求，國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務(wù)外包”政府工作演講中明確提出了大力銜接國際服務(wù)外包。這是基于我國正面臨新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇而作出的戰(zhàn)略選擇。深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)外包的實質(zhì)，對服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展趨勢予以合理判斷，應(yīng)對新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切任務(wù)，也是街道經(jīng)濟發(fā)展的一種機遇，一種挑戰(zhàn)。

認(rèn)為。來狠抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。街道應(yīng)從以下幾方面著手。

1明確發(fā)展方向。

街道在加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程中。特別是服務(wù)外包。要把服務(wù)外包作為當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口，經(jīng)濟發(fā)展的重點是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年重點是做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和服務(wù)業(yè)招商引資三篇大文章。發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局，做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，使規(guī)劃合理銜接；要盡快完成以特色商業(yè)街和主題商業(yè)為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。載體建設(shè)上，要打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、等社區(qū)的服務(wù)中心、鄰里中心的建設(shè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和堅定基礎(chǔ)。

2確定招商引資目標(biāo)。

近年來。已初步具備發(fā)展總部經(jīng)濟的條件，街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展輻射型服務(wù)經(jīng)濟，為跨國公司或境外政府機構(gòu)等提供配套的商務(wù)流程服務(wù)，也不失為一個切合實際的方向。因此，尋求吸引外資過程中，要結(jié)合街道經(jīng)濟發(fā)展的大方向，確定招商引資的目標(biāo)，重點吸納服務(wù)業(yè)外資。

進(jìn)入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務(wù)外包”。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務(wù)外包，加快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇而作出的戰(zhàn)略選擇。深刻認(rèn)識服務(wù)業(yè)外包的本質(zhì)，對服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展趨勢予以合理判斷，是我們應(yīng)對新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切任務(wù)，也是我街道經(jīng)濟發(fā)展的一種機遇，一種挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為，我街道應(yīng)從以下幾方面著手，來狠抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、明確發(fā)展方向，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

街道在加快城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟發(fā)展的重點是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是服務(wù)外包。要把服務(wù)外包作為當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口，今年重點是做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和服務(wù)業(yè)招商引資三篇大文章。在發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局，做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，使規(guī)劃合理銜接；要盡快完成以特色商業(yè)街和主題商業(yè)為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。在載體建設(shè)上，要打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、、等社區(qū)的服務(wù)中心、鄰里中心的建設(shè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和堅定基礎(chǔ)。

2、確定招商引資目標(biāo)，吸納服務(wù)業(yè)外資。

近年來，街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，已初步具備發(fā)展總部經(jīng)濟的條件，發(fā)展輻射型服務(wù)經(jīng)濟，為跨國公司或境外政府機構(gòu)等提供配套的商務(wù)流程服務(wù)，也不失為一個切合實際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結(jié)合街道經(jīng)濟發(fā)展的大方向，確定招商引資的目標(biāo)，重點吸納服務(wù)業(yè)外資。

一、傳統(tǒng)動畫加工服務(wù)業(yè)的興起與衰落

動畫加工服務(wù)業(yè)（一般稱之為動畫代工）原先是指從動畫企業(yè)獲取商業(yè)動畫制作訂單，從事動畫中期制作中包括原動畫制作，上色，描線，滕稿等工作的一種勞動力密集型工種。由于在動畫制片的早期，日美等國在制作中期環(huán)節(jié)的制作勞動成本較高，因而大量將這類中期工作發(fā)往勞動力較為低廉的亞太地區(qū)，特別是新加坡、臺灣與香港，中國大陸地區(qū)的動畫外加工業(yè)正是在這樣的背景下興起的，外來資本在深圳、珠海等地興辦動畫加工基地，招募大陸地區(qū)的動畫技術(shù)人員，形成了以深圳翡翠動畫、太平洋動畫為代表的動畫加工企業(yè)，這些企業(yè)采用績效計薪的方式從大陸的上海、北京的幾個大型美術(shù)片制片廠大量地挖掘制作人才，使國產(chǎn)原創(chuàng)動畫人才大批流失，從而導(dǎo)致了90年代末到本世紀(jì)初很長一段時間內(nèi)國產(chǎn)原創(chuàng)動畫的低迷。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，原本處于動畫加工產(chǎn)業(yè)卻陷入了極大的被動，一方面是勞動力成本的持續(xù)上漲使得中國大陸在吸引動畫外包商方面的競爭力下滑，使得外包被發(fā)往朝鮮、越南等勞動力相對更加低廉的新興加工型國家，同其他制造行業(yè)的加工業(yè)不同，動畫代工業(yè)并不需要投建大規(guī)模的產(chǎn)房與購置設(shè)備，只需要有熟練動畫造型繪制技能的加工人員，易于培訓(xùn)，因此具有成本低，投資小，收益快等諸多優(yōu)勢，逐漸成為不發(fā)達(dá)國家賺取外匯的一種手段；另一方面則是原創(chuàng)動畫的大量興起與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速普及，使得翡翠動畫那樣大規(guī)模的動畫外包企業(yè)不復(fù)存在。國內(nèi)低廉的動畫外加工價格使得代工市場漸漸萎縮到專為日本動畫做代工的高端加工領(lǐng)域，一般很少承接國內(nèi)本土的動畫制作項目。互聯(lián)網(wǎng)與移動終端的普及如一陣春風(fēng)，不僅催生出許多新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也使已經(jīng)處于低谷的動畫加工業(yè)重新獲得了發(fā)展的契機。新媒體領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的自制劇、動漫作品、自媒體節(jié)目等形式多樣的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)都需要動畫作為載體或包裝形式，動畫制作的外包需要急劇增大，由此也衍生出了與傳統(tǒng)動畫加工業(yè)不同的新型動畫外包服務(wù)業(yè)。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下的動畫加工服務(wù)業(yè)的特點

伴隨數(shù)字化、創(chuàng)意經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的多元化，在數(shù)字時代，人們接受與傳播信息的方式發(fā)生了巨大的改變。圖形時代的到來使人們更樂于通過圖文綜合的載體來接受信息。因此在互聯(lián)網(wǎng)時代的動畫外包有了更鮮明的特點，具體體現(xiàn)在：

（一）動畫制作企業(yè)的類型增多，獨立性更強。在上世紀(jì)末傳統(tǒng)動畫加工業(yè)發(fā)展的黃金時期，動畫訂單的供應(yīng)方一般都是電視臺或者動畫制片方，承接外包的單位通常只是動畫制作企業(yè)，兩者的關(guān)系相對單純，后者對前者有較大的依存度，動畫制作方在產(chǎn)業(yè)鏈中僅做為內(nèi)容的加工者，許多外包甚至只需要其提供最簡單而繁瑣的中期動畫繪制工作，動畫流程中真正核心的前期設(shè)計與后期工作均由甲方完成，加工生產(chǎn)只能賺取勞動力的差價，隨著周邊地區(qū)動畫制作技術(shù)成熟，競爭日漸激烈，而且勞動力價格優(yōu)勢喪失后，這種模式必定走入窘途。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代的動畫制作服務(wù)商并非按上述模式運作。首先，動畫訂單的供應(yīng)商與動畫制作企業(yè)的規(guī)模都急劇縮小，為了嚴(yán)控成本，有的動畫加工企業(yè)規(guī)模甚至回到了傳統(tǒng)作坊時代，由于動畫制作的投入很難再次達(dá)到上世紀(jì)的巔峰水準(zhǔn)，以此為生的動畫加工企業(yè)也只能縮減人員，當(dāng)年“翡翠動畫”、“太平洋動畫”那種規(guī)模與體量動畫制作企業(yè)也已絕跡多時。其次，動畫制作方與發(fā)包方的關(guān)系不再是單向的依存，通過互聯(lián)網(wǎng)，雙方獲取資源的渠道都大大增加，一定程度上使得動畫制作方與發(fā)包方的合作有了較大的選擇空間，動畫制作方的獨立性與抗風(fēng)險能力更強。另外，計算機硬件技術(shù)與圖形技術(shù)的發(fā)展與普及給個人從事動畫加工創(chuàng)業(yè)提供了契機，計算機動畫軟件不僅種類多樣，而且功能強勁，這些軟件經(jīng)過數(shù)代的持續(xù)改良已將以往多人才能完成的工作整合成現(xiàn)今可由一人獨自完成，個人動畫制作業(yè)務(wù)得以順利開展。“威客群體（Witkey）”應(yīng)運而生。威客是一群有知識、有技術(shù)同時在網(wǎng)絡(luò)上尋求外包訂單的獨立個體，由于互聯(lián)網(wǎng)派單不需要固定的外包分發(fā)集散地，使動畫訂單趨于零碎化，威客在動畫外包服務(wù)領(lǐng)域才有了生存空間，現(xiàn)今在“一品威客”、“威客中國”、“豬八戒網(wǎng)”等眾多威客創(chuàng)業(yè)平臺上都可見到獨立動畫人承接動畫外包的案例。個人動畫制作主要針對需要小型需求方，消化規(guī)模與體量較小的動畫訂單，偶爾也會合伙承接大型動畫外包。這種自由的合作模式在保證極高的制作效率的同時還壓縮了制作成本，往往能開出比傳統(tǒng)動畫企業(yè)低的多的制作價格，在很大程度上進(jìn)一步蠶食了大型傳統(tǒng)動畫制作公司的生存空間。

（二）更強調(diào)跨界，與不同行業(yè)的碰撞共同開發(fā)動畫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)動畫外包行業(yè)的涅槃源自全球范圍內(nèi)各種新興行業(yè)與各種技術(shù)快速崛起，對于產(chǎn)品宣傳與普及的需要及與媒體的深度融合，使新興的動畫加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點，與傳統(tǒng)動畫外包相比，它服務(wù)的對象可能來自各個行業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，發(fā)包方的構(gòu)成越來越復(fù)雜，除了傳統(tǒng)的動畫制作企業(yè)發(fā)出的制作訂單外，還有更多來自金融、廣告、制造業(yè)等各個完全不相關(guān)領(lǐng)域的甲方，與傳統(tǒng)動畫外包的發(fā)包方相比，這類甲方并不了解動畫行業(yè)的制作模式與周期，只因動畫的成片效果能實現(xiàn)其宣傳目的選擇了與動畫制作方的合作。因此，以往單純提供動畫制作服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)無法滿足新興雇主的需求，動畫制作方需要提供更為綜合性的服務(wù)。因此，不少新興的動畫外包服務(wù)商均有明顯的跨媒介、跨專業(yè)的背景，只有這樣才能更好的服務(wù)于雇主。在這類服務(wù)外包中，動畫制作方不僅作為生產(chǎn)鏈中游的制作環(huán)節(jié)，同時還要大量參與前期的宣傳溝通，需要更多的了解雇主的目標(biāo)與喜好，甚至還要參與制作片子的配音與音樂部分。在角色定位上，新興的動畫外包服務(wù)商與傳統(tǒng)廣告服務(wù)業(yè)更為接近，在互聯(lián)網(wǎng)上受到熱捧的MotionGraph廣告動畫即為此類代表。動畫制作方不僅要根據(jù)雇主的要求設(shè)計要前期的故事腳本，造型，鏡頭，甚至還要幫助雇主明確商業(yè)宣傳的目的，幾乎包辦了整個動畫制作的流程，這在過去只是單純以動畫加工為服務(wù)項目的合作模式中是很難見到的。在新興的動畫外包服務(wù)業(yè)中，動畫因其假定性、趣味性、易傳播等媒介特性，成為其他行業(yè)都十分倚重的創(chuàng)意衍生服務(wù)。人員構(gòu)成上，動畫制作企業(yè)與之前的動畫加工企業(yè)也有很大的不同，在早期的動畫加工企業(yè)中的員工構(gòu)成中，制作人員的比重占到公司人員總數(shù)的7成，而在現(xiàn)代的動畫服務(wù)企業(yè)中，這一比例下降到五成，就制作人員本身而言，傳統(tǒng)動畫制作企業(yè)的制作人員多由美術(shù)人員構(gòu)成，而在現(xiàn)代動畫服務(wù)提供商中，制作人員的專業(yè)背景構(gòu)成主要由廣告、計算機設(shè)計、圖形設(shè)計師與美術(shù)人員混合組成，在人員的分工上更加綜合。

摘要：運用SWOT分析方法考察昆山花橋商務(wù)城開展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可以發(fā)現(xiàn)：昆山花橋商務(wù)區(qū)內(nèi)部條件方面，不僅具有區(qū)位優(yōu)勢，且基礎(chǔ)設(shè)施完善，中高級人才充足，但外包業(yè)務(wù)范圍狹窄、企業(yè)競爭力不高、監(jiān)管制度不成熟、法律不健全等劣勢也很明顯。應(yīng)充分發(fā)揮昆山花橋商務(wù)城的優(yōu)勢，彌補現(xiàn)有的劣勢，以不斷提高金融外包服務(wù)的競爭力。

關(guān)鍵詞：花橋商務(wù)城金融服務(wù)外包SWOT

一、金融服務(wù)外包概況

金融服務(wù)外包是指“受監(jiān)管實體持續(xù)性利用外包服務(wù)商(集團內(nèi)的附屬實體或集團以外的實體)來完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動”。面對金融危機對實體經(jīng)濟的侵襲，昆山應(yīng)對及時、措施得力，有效化解了金融危機帶來的不利影響，同時也看到了金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機遇。昆山花橋商務(wù)城以“引領(lǐng)服務(wù)外包，打造金融硅谷”為理念，致力打造“中國金谷”品牌，提升中國金融服務(wù)外包整體水平。

二、昆山花橋商務(wù)城金融服務(wù)外包的SWOT分析

對昆山花橋商務(wù)城發(fā)展金融服務(wù)外包作簡要的SWOT分析，通過分析優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個方面綜合考察花橋商務(wù)城發(fā)展金融服務(wù)外包的比較優(yōu)勢。

一、我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇和挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)全球化是經(jīng)濟全球化進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關(guān)鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)。

1我國面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機遇

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優(yōu)勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價廉的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實施開放帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國際機構(gòu)將我國列為對跨國公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

2我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一、我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機遇和挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)全球化是經(jīng)濟全球化進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關(guān)鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)。

1我國面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機遇

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對世界經(jīng)濟的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優(yōu)勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢和巨大的市場優(yōu)勢，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價廉的綜合人力資源優(yōu)勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實施開放帶動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國際機構(gòu)將我國列為對跨國公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

2我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一、高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的必然

（一）高校后勤服務(wù)外包是破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力抓手。黨的報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此相一致，當(dāng)前高校后勤的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為學(xué)校和師生日益增長的“無限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務(wù)供給之間的矛盾。不僅后勤服務(wù)供給總量“有限”，而且后勤服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時后勤服務(wù)外包提供給我們一種“無限的”可能，促使高校后勤實現(xiàn)從有限服務(wù)到無限服務(wù)的提升，提高后勤供給的總量、質(zhì)量和效益，擴大有效供給，從而破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。（二）高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的有效措施。1.“調(diào)結(jié)構(gòu)”。高校后勤服務(wù)外包有助于優(yōu)化后勤組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)。新型的高校后勤保障服務(wù)體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監(jiān)管后勤”，關(guān)注三者的綜合產(chǎn)出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過后勤服務(wù)外包，也促使加快建設(shè)專業(yè)化的后勤監(jiān)管隊伍，有助于改善學(xué)校后勤隊伍狀況和人力資源質(zhì)量。2.“提品質(zhì)”。高校后勤服務(wù)外包有助于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和品質(zhì)，提供多樣化特色供給。引入專業(yè)化的社會企業(yè)，用后勤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求社會企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的后勤服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，更關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個性化、多層次需求，從而將高校后勤的質(zhì)量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務(wù)外包不僅可以降低辦學(xué)成本，還可以有效降低風(fēng)險成本。高校后勤是“花錢”的部門，如何盡可能使用相對“有限的”資金滿足相對“無限的”師生服務(wù)需求，通過后勤服務(wù)外包，充分利用市場競爭和規(guī)模經(jīng)濟所帶來的優(yōu)勢，有效降低成本。同時服務(wù)外包還可以有效規(guī)避風(fēng)險和責(zé)任，比如后勤用工風(fēng)險。4.“補短板”。高校后勤服務(wù)外包有助于補后勤投入、制度標(biāo)準(zhǔn)和人力資源之短板。通過后勤服務(wù)外包，利用社會資源辦高校后勤，用市場化機制手段經(jīng)營、盤活校內(nèi)閑置資源，使有限資源發(fā)揮最大價值，做到物盡其用，一定程度上補投入不足之短板；激烈的市場競爭迫使引進(jìn)的社會企業(yè)必須建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)流程，學(xué)校可直接借鑒，一定程度補制度標(biāo)準(zhǔn)之短板；同時引入社會專業(yè)團隊進(jìn)行后勤管理，提高學(xué)校后勤服務(wù)人員的認(rèn)識水平和整體素質(zhì)，提升后勤服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，補人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務(wù)外包也是高校后勤供給側(cè)改革最終目標(biāo)實現(xiàn)的有效手段。高校后勤供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是更好的服務(wù)師生，提高師生員工的滿意度。服務(wù)滿意度也是檢驗高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。后勤服務(wù)外包是滿足高校“無限”需求的必然措施。通過市場競爭選擇校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，減少校內(nèi)無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強后勤供給結(jié)構(gòu)對師生需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和運行效率，滿足師生的多元化、個性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務(wù)外包存在的風(fēng)險

經(jīng)過高校后勤社會化改革十多年，后勤服務(wù)外包模式已逐漸被高校接受。中國教育后勤協(xié)會學(xué)生公寓管理專業(yè)委員會2016年重點課題《全國高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》，課題組通過問卷調(diào)查13個省市自治區(qū)的113所高校發(fā)現(xiàn)，引入社會企業(yè)提供學(xué)生公寓服務(wù)的高校比率已達(dá)到44%。而據(jù)北京市教委2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達(dá)到100%，2013年北京市高校引入社會企業(yè)承辦學(xué)生食堂面積占總面積的57.65%。通過后勤服務(wù)外包，高校可以“擴大有效供給”，有效降低風(fēng)險，但因其具有兩面性，它在給高校帶來收益機會的同時也蘊含著較高的不確定性和風(fēng)險性。（一）安全穩(wěn)定風(fēng)險。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發(fā)揮市場作用，通過服務(wù)外包推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補短板”的后勤供給側(cè)改革，實現(xiàn)其經(jīng)濟屬性，使學(xué)校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務(wù)外包不慎也會給學(xué)校帶來種種安全穩(wěn)定風(fēng)險。因作為高校后勤服務(wù)對象的師生所具有的特殊性，故有“全國穩(wěn)定看高校，高校穩(wěn)定看后勤”之說。引入社會企業(yè)提供高校后勤服務(wù)對廣大師生而言比較敏感，師生不僅關(guān)注后勤服務(wù)的品質(zhì)，還十分關(guān)注后勤產(chǎn)品供給中的公益性，關(guān)注自身福利是否受損。高校后勤社會化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會企業(yè)，如遼寧龍源集團、浙大新宇集團和蘇大教服集團等，但數(shù)量畢竟有限，企業(yè)從根本上是以追求利潤為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務(wù)時會關(guān)注自身的效益和利潤，為此可能引發(fā)食品安全、消防安全等安全穩(wěn)定事件。學(xué)校在后勤服務(wù)外包中，一旦喪失對服務(wù)資源的控制能力，后果將十分嚴(yán)重。服務(wù)外包中還必須充分考慮人員穩(wěn)定問題，還有信息安全問題。在高校后勤服務(wù)外包中，隨著現(xiàn)代信息化手段的廣泛運用和智慧后勤建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校必須向外包服務(wù)商披露一些學(xué)校和師生的信息，服務(wù)中外包商也可以獲取大量師生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一定程度需要關(guān)注學(xué)校和師生個人信息數(shù)據(jù)的安全，防范信息安全風(fēng)險。（二）利益沖突風(fēng)險。高校后勤服務(wù)外包中，學(xué)校和外包服務(wù)商是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，也是風(fēng)險的共同體。但二者畢竟是不同的法人實體，通過服務(wù)外包都想實現(xiàn)各自利益的最大化。學(xué)校尋求公共利益的最大化，希望外包服務(wù)商做得多一些，提品質(zhì)，降成本，補短板，獲利少一些，希望服務(wù)商的利潤相對合理；而外包服務(wù)商則更關(guān)注自身的利益，追求利潤的最大化，希望獲利多一些，有更多的發(fā)展機會，很可能通過減少人員數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量來實現(xiàn)。這就注定雙方存在利益沖突。對學(xué)校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務(wù)力量，沒有懂行的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，不進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的成本核算分析，在服務(wù)外包的討價還價中可能會受制于人，被人“牽著鼻子走”，過分依賴外包服務(wù)商會導(dǎo)致交易成本提高。（三）決策風(fēng)險。1.外包環(huán)境的決策風(fēng)險對外包環(huán)境的權(quán)衡考量是做好高校后勤服務(wù)外包工作的必要前提。高校后勤服務(wù)外包環(huán)境包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、管理制度、學(xué)校文化、師生滿意度等多個方面，直接影響外包服務(wù)項目的成功與否。在其他高校運行良好、滿意度高的外包服務(wù)商和項目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應(yīng)本校的校情。學(xué)校在考慮外包時，需要充分權(quán)衡外包環(huán)境的適應(yīng)性風(fēng)險，綜合考量學(xué)校環(huán)境是否成熟，是否適合后勤服務(wù)外包，防止發(fā)生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現(xiàn)象。2.外包項目和外包程度的決策風(fēng)險高校在進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策時，在對外包環(huán)境進(jìn)行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項目適合外包，還要明確該項目在多大程度上外包。高校后勤服務(wù)業(yè)務(wù)涉及醫(yī)、食、住、行等學(xué)校生活方方面面，學(xué)校如果不按照各項業(yè)務(wù)的核心程度和校情進(jìn)行界定分析，外包項目如果選擇不當(dāng)，或外包程度不當(dāng)，不僅達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至可能給學(xué)校帶來一定風(fēng)險。3.外包服務(wù)商的選擇風(fēng)險外包服務(wù)的質(zhì)量和效果與外包服務(wù)商的優(yōu)劣有直接關(guān)系，因此服務(wù)商的選擇風(fēng)險不容忽視。高校后勤服務(wù)外包的實質(zhì)是高校和外包服務(wù)商之間的委托關(guān)系，高校希望選擇具備絕對優(yōu)勢的外包服務(wù)商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對稱的問題，在選擇服務(wù)商時學(xué)校可能難以獲取足夠有關(guān)服務(wù)商的經(jīng)營業(yè)績、社會聲譽、發(fā)展?fàn)顩r、成本結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制及道德水準(zhǔn)等方面真實信息，進(jìn)而導(dǎo)致選錯服務(wù)商概率增大，甚至出現(xiàn)逆向選擇問題，服務(wù)商的真實水平往往在外包過程中才能被準(zhǔn)確評估，給高校正常運營帶來較大風(fēng)險和隱患。高校在通過招標(biāo)模式引進(jìn)外包服務(wù)商時，作為顯性指標(biāo)的價格雖然是考慮的重要因素，但服務(wù)供給的質(zhì)量和效果才是最關(guān)鍵的，一定要避免低價中標(biāo)，事實一再證明，“買的沒有賣的精”，低價中標(biāo)必然導(dǎo)致服務(wù)商在提供服務(wù)中不斷壓縮成本，造成服務(wù)供給質(zhì)量低下，違背了后勤服務(wù)外包的初衷。（四）管理風(fēng)險。1.管理機構(gòu)問題。當(dāng)前很多高校后勤管理體系呈現(xiàn)出多頭管理、整合困難的碎片化狀態(tài)，客觀上造成對高校后勤服務(wù)外包項目的監(jiān)管職責(zé)在校內(nèi)大后勤部門之間邊界不清，很難實現(xiàn)“無縫對接”的有效監(jiān)管。在我國還沒有專門的由政府或相當(dāng)于高校聯(lián)盟類的管理機構(gòu)來負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)。2.管理制度標(biāo)準(zhǔn)問題。目前在高校后勤服務(wù)外包領(lǐng)域還缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，后勤社會化管理的相關(guān)規(guī)章制度不健全，缺乏細(xì)化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的績效評價機制，往往不能對外包合同的履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，也難以提高服務(wù)外包的績效。3.監(jiān)管隊伍問題。目前高校后勤服務(wù)外包缺乏專業(yè)的監(jiān)管隊伍和監(jiān)管人員，現(xiàn)有管理人員在外包運作中缺乏監(jiān)督意識，監(jiān)督管理偏松偏軟，缺乏監(jiān)管能力或?qū)I(yè)素質(zhì)，在外包過程中涉及專業(yè)技術(shù)方面的問題得不到有效的監(jiān)管。（五）廉潔風(fēng)險、法律風(fēng)險與聲譽風(fēng)險。引入高校提供后勤服務(wù)的外包商，作為企業(yè)必須與校內(nèi)外的相關(guān)職能部門進(jìn)行有效對接和溝通協(xié)調(diào)，比如校外的工商、稅務(wù)、食藥、消防、衛(wèi)生等行業(yè)管理部門，校內(nèi)的學(xué)工、后勤、資產(chǎn)、財務(wù)、保衛(wèi)等部門。出于工作需要，企業(yè)會有一些公關(guān)行為，這不可避免給高校帶來一定的廉潔風(fēng)險和內(nèi)控風(fēng)險。在外包商的選擇問題上，這種風(fēng)險也客觀存在。在提供高校后勤服務(wù)過程中，外包服務(wù)商出于利潤考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規(guī)的行為，比如在勞動用工上不給員工足額繳納“五險一金”等。一旦發(fā)生法律糾紛，因其在高校內(nèi)提供服務(wù)，學(xué)校難免會存在一定的法律風(fēng)險，可能需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。同時類似事件經(jīng)公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責(zé)條款，但學(xué)校聲譽不可避免會受到嚴(yán)重影響，帶來聲譽風(fēng)險。

三、供給側(cè)改革背景下對高校后勤服務(wù)外包的思考

（一）經(jīng)濟性與公益性、教育性和政治性統(tǒng)籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側(cè)改革必然是在公益性和市場化之間尋找平衡點，必須兩者兼顧。學(xué)校兼顧外包服務(wù)商的經(jīng)濟性，保證其合理利潤的獲得，減少學(xué)校與服務(wù)商的利益沖突，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高校和社會資源的優(yōu)化整合，不斷增加有效供給；同時學(xué)校也要保證對后勤服務(wù)必要的公益性投入，推進(jìn)后勤服務(wù)的公益性實現(xiàn)，在外包服務(wù)中，關(guān)注并研討后勤服務(wù)育人作用的發(fā)揮，將管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人功能在后勤服務(wù)外包中的充分實現(xiàn)作為后勤供給側(cè)改革的創(chuàng)新點。《全國高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》（2016）課題組調(diào)研得出一結(jié)論：社會企業(yè)要想擴大高校學(xué)生公寓服務(wù)市場，僅靠體制、機制優(yōu)勢還不夠，關(guān)鍵在于堅持服務(wù)育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務(wù)外包中能充分體現(xiàn)，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學(xué)校的安全穩(wěn)定風(fēng)險。（二）外包環(huán)境充分權(quán)衡。學(xué)校和師生對高校后勤服務(wù)的需求是最重要的外包環(huán)境。學(xué)校進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策前，必須充分權(quán)衡考量學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、師生員工對目前后勤服務(wù)的滿意度、對后勤服務(wù)外包的接受度和后勤的人、財、物等實際狀況，科學(xué)合理判斷，盡可能避免服務(wù)外包的“水土不服”。權(quán)衡外包環(huán)境既要立足現(xiàn)實情況，從目前實際校情出發(fā)，又要結(jié)合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，考慮到對教學(xué)、科研工作可能產(chǎn)生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發(fā)展的外包策略，才能確保高校后勤服務(wù)外包在運作中取得良好效果。（三）外包項目和外包程度審慎評估。后勤服務(wù)外包模式雖然目前已被絕大多數(shù)高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務(wù)項目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務(wù)項目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項目外包，且各項目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務(wù)外包和外包的程度主要看交易成本，看進(jìn)行選擇的機會成本，在充分把握外部環(huán)境的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎實施，選擇總成本較低的方式。當(dāng)前高校后勤社會化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，學(xué)校在評估后勤服務(wù)項目是否適宜外包和外包程度時，考慮的交易成本不僅包括經(jīng)濟成本，還包括各種安全穩(wěn)定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優(yōu)先順序逐步開放校內(nèi)市場。比如可以在對后勤服務(wù)項目進(jìn)行保障型、經(jīng)營型等分類基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務(wù)外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩(wěn)成本，在相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不健全的情況下，對管理要求高、與安全穩(wěn)定密切相關(guān)、市場不規(guī)范或當(dāng)?shù)厥袌龌潭炔桓咭约胺?wù)質(zhì)量不易監(jiān)督的項目，還是選擇自己辦。（四）外包服務(wù)商科學(xué)選擇。對外包服務(wù)商的選擇至關(guān)重要，它直接關(guān)系到服務(wù)外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在全面評估需求的前提下，學(xué)校理清對后勤外包項目的服務(wù)等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標(biāo)準(zhǔn)，如何使師生滿意、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意和后勤職工滿意。總體來說，學(xué)校要選擇具備絕對優(yōu)勢的外包服務(wù)商，明確滿意原則和服務(wù)供給的質(zhì)量導(dǎo)向原則，避免價格決定一切。在企業(yè)實力相當(dāng)情況下，有一定教育屬性、有高校合作經(jīng)驗的服務(wù)商優(yōu)先。其次要確定選擇的方式方法。服務(wù)外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關(guān)系，而且要求雙方團隊有很緊密的協(xié)同關(guān)系。服務(wù)外包協(xié)商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項目提供者要求的是一種長期的契約關(guān)系，這種關(guān)系能夠保證有效的投資并為實現(xiàn)雙贏而努力。學(xué)校可以通過招標(biāo)方式來選擇外包服務(wù)商，充分調(diào)研，根據(jù)外包項目的特點確定具體采取哪一種招標(biāo)方式，是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是競爭性磋商，調(diào)動全社會力量參與高校后勤服務(wù)外包，同時也可以減少風(fēng)險。但招標(biāo)過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學(xué)校可以做一些制度設(shè)計來保障學(xué)校利益和降低選擇風(fēng)險。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務(wù)外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學(xué)設(shè)計。在設(shè)計高校后勤服務(wù)外包流程中，制訂完善的合同細(xì)則是一個關(guān)鍵點。在締結(jié)合同時，首先要做到的是合同內(nèi)容應(yīng)該非常明確，要詳細(xì)規(guī)定外包的范圍、要求和價格、雙方的責(zé)任與義務(wù)、處罰條款等。其次，還應(yīng)注意以下幾個問題：一是合同條款要體現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一，即要在現(xiàn)有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權(quán)配置、監(jiān)督和評價條款、激勵條款、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。學(xué)校有權(quán)根據(jù)實際情況的變化，隨時調(diào)整合同規(guī)定的外包要求，使學(xué)校對該外包后勤項目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對雙方聯(lián)系人進(jìn)行明確要求，盡量減少學(xué)校的監(jiān)督與評估支出，降低學(xué)校與外包服務(wù)商的磨擦成本與協(xié)調(diào)成本。三是合同中要明確學(xué)校與外包商之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)范分離，有效減少成本與資產(chǎn)隱性成本，也有利于優(yōu)化高校教育資源配置。（六）外包服務(wù)有效監(jiān)管。這一階段實際是履行合同階段，通過合同約束和有效監(jiān)管，來保證服務(wù)商持續(xù)、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這一階段學(xué)校后勤監(jiān)管部門既要保持對外包服務(wù)項目隨時的監(jiān)督和評估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對服務(wù)商進(jìn)行有效的績效評價考核，并及時與服務(wù)商溝通，激勵其提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到滿意的標(biāo)準(zhǔn)。同時，還要幫助外包服務(wù)商做好與學(xué)校相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，幫助其在學(xué)校為師生提供更多的“有效供給”。

關(guān)鍵詞:離岸金融服務(wù)外包ITO業(yè)務(wù)BPO業(yè)務(wù)KPO業(yè)務(wù)

國際離岸金融服務(wù)外包及其發(fā)展趨勢

(一)離岸金融服務(wù)外包的涵義

金融服務(wù)外包(financialoutsourcing),是指金融機構(gòu)在持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上,利用外包商實施原來由自身進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動。按照2005年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會在監(jiān)管指引性文件《金融服務(wù)外包》(OutsourcinginFinancialServices)中所給出的定義,外包商可以是發(fā)包集團外部的第三方機構(gòu),也可以是集團內(nèi)部的附屬機構(gòu)。離岸金融服務(wù)外包(offshorefinancialoutsourcing或offshoring)則是指服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移方與為其提供服務(wù)的承接商來自不同國家,外包工作跨境完成。按照前述的定義,離岸外包有兩種形式:一種是通過與海外不受本國監(jiān)管的外包供應(yīng)商簽訂協(xié)議進(jìn)行的外包;另一種是跨國金融機構(gòu)直接在海外建立自己的附屬公司來提供外包服務(wù),從而將利潤留在集團內(nèi)部。

金融服務(wù)外包最早可以追溯到20世紀(jì)70年代,隨著通訊技術(shù)的發(fā)展,越來越多的金融機構(gòu)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至勞動力成本低廉的發(fā)展中國家,于是近年來離岸金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展起來。離岸金融服務(wù)外包有三種形式:

信息技術(shù)外包(InformationTechnologyOutsourcing,以下簡稱ITO):是指金融企業(yè)以長期合同的方式委托信息技術(shù)服務(wù)商提供部分或全部的信息技術(shù)服務(wù),主要包括應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)、嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù),以及其他相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)等。金融服務(wù)外包起初以ITO為發(fā)端,至今該業(yè)務(wù)在外包業(yè)務(wù)中仍占據(jù)重要地位。