完善舉措范文10篇

摘要：村民自治是國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)的一個(gè)主要形式，它們之間互動(dòng)的狀況如何。將關(guān)系到國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)能否合理調(diào)控。文章就當(dāng)前我國(guó)村民自治中的問(wèn)題。嘗試性地提出相關(guān)的對(duì)策措施，以期促使村民自治能更好地良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村民自治；選舉；民主建設(shè)；法律建設(shè)

所謂村民自治，是指生活在一定區(qū)域中并獲得這一區(qū)域相應(yīng)身份的村民，通過(guò)民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策和民主管理渠道的形式，以村民委員會(huì)為依托組織，對(duì)本區(qū)域的村莊社區(qū)的公共事務(wù)、公共事業(yè)依法進(jìn)行管理、參與的群眾性自治活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。

一、我國(guó)農(nóng)村村民自治的現(xiàn)實(shí)意義

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)幾經(jīng)曲折。建國(guó)初期，我國(guó)大部分農(nóng)村實(shí)行的是行政村體制。20世紀(jì)50年代末到20世紀(jì)70年代后期，在農(nóng)村占主導(dǎo)地位。20世紀(jì)80年代初，經(jīng)過(guò)以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，結(jié)束了體制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，進(jìn)而農(nóng)民主意識(shí)增強(qiáng)，日益關(guān)注自己的切身利益。于是在這種新的歷史條件下，村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織誕生了。特別是自頒布《村民委員會(huì)組織法》以來(lái)，農(nóng)村村民自治逐步深化，取得了顯著成績(jī)。

我國(guó)農(nóng)村村民自治有利于提高農(nóng)民的政治素質(zhì)，提高參政議政的積極性。使人民真正當(dāng)家作主。在實(shí)行村民自治過(guò)程中，由于村級(jí)事務(wù)與廣大農(nóng)民的利益息息相關(guān)，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與的積極性。廣大農(nóng)民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這4項(xiàng)民主權(quán)利與民主制度的實(shí)踐，逐漸認(rèn)識(shí)了現(xiàn)代民主運(yùn)作的基本制度及基本技術(shù)、基本程序，民主管理能力大大提高。農(nóng)村村民自治增強(qiáng)了村民的民主意識(shí)，養(yǎng)成民主習(xí)慣，學(xué)會(huì)民主管理，鍛煉和提高管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的能力。可以這樣說(shuō)，搞好農(nóng)村村民自治，就等于辦好了中國(guó)大部分農(nóng)民的民主培訓(xùn)班。農(nóng)村村民自治推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)民主的發(fā)展，進(jìn)而為社會(huì)主義民主建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，以村民自治為主體的社會(huì)民主的發(fā)展，使傳統(tǒng)的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系逐步發(fā)生變化，從而推動(dòng)了國(guó)家制度的民主化。另一方面，村民自治重構(gòu)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧秩序，保持了農(nóng)村社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村地域和人口為主導(dǎo)的超大社會(huì)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，農(nóng)村的穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基石，而這正是中國(guó)民主建設(shè)賴以順利推進(jìn)的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，農(nóng)村村民自治還有利于防止國(guó)家公務(wù)員腐敗，緩和了一些社會(huì)矛盾。人民直接的參與監(jiān)督，使一些腐蝕社會(huì)主義的“蛀蟲(chóng)”難以下手。

當(dāng)前我國(guó)在會(huì)計(jì)法律監(jiān)督方面仍存在一些弊端，如國(guó)家監(jiān)管不到位、內(nèi)部控制的有效性不強(qiáng)等。本文就如何完善會(huì)計(jì)法律監(jiān)督進(jìn)行探討。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部控制管理和完善公司治理具有重要意義。

一、會(huì)計(jì)法律監(jiān)督的重要性

第一，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督可促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種形式的會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為也不斷增加，如通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等方式粉飾企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而獲得融資機(jī)會(huì)等案例已不鮮見(jiàn)。如此作法造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，有必要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)。

第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督有利于企業(yè)健康成長(zhǎng)。完善的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督可促使企業(yè)提供合法、真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，而真實(shí)的會(huì)計(jì)信息是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀管理及社會(huì)資源有效配置的重要決策依據(jù)，還可促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高知明度。同時(shí)，真實(shí)的會(huì)計(jì)信息還能讓社會(huì)公眾（潛在投資者）發(fā)現(xiàn)其價(jià)值所在，使企業(yè)優(yōu)先獲得融資機(jī)會(huì)，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供合理保證。

第三，通過(guò)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督可以有效緩解所有者和管理者之間的利益矛盾。現(xiàn)代企業(yè)制度要求，企業(yè)的所有者和管理者相分離，他們之間實(shí)質(zhì)上形成一種利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在管理者利益與企業(yè)所有者的利益相茅盾時(shí)，管理者常常要面對(duì)維護(hù)自身利益和所有者利益的兩難選擇，可能因此而損害所有者的的利益。所以，必須通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督促使管理者依法履行職責(zé)，既維護(hù)管理者自身的利益也能有效保護(hù)企業(yè)利益。

二、會(huì)計(jì)法律監(jiān)督存在的問(wèn)題分析

摘要：人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，最重要的是保障老年人的權(quán)益。首先，完善憲法上的計(jì)劃生育政策及其配套措施，使人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，才能落實(shí)老年人的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等權(quán)益。其次，完善憲法上的老年人退休保障制度，根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情逐步推進(jìn)階梯式彈性退休制度改革。最后，根據(jù)憲法精神制定涉老服務(wù)人才培養(yǎng)單行法，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，只有充分的后備人才保障，才能建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，從而保障老年人的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：老年人；憲法；權(quán)益保障

“世界人口老齡化是人類戰(zhàn)勝自己取得最輝煌勝利而帶來(lái)的結(jié)果，我們不可能放棄勝利果實(shí)來(lái)逆轉(zhuǎn)老齡化的趨勢(shì)。”人口老齡化過(guò)程既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用這一勝利果實(shí)，盡可能地發(fā)揮其正面作用是21世紀(jì)的全球性問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家60周歲以上人口占總?cè)丝?0%以上或65歲以上人口占比7%以上，該國(guó)即進(jìn)入老齡社會(huì)。按照該標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已于21世紀(jì)初正式邁入老齡社會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：2019年年末全國(guó)大陸總?cè)丝?40005萬(wàn)人，老年人口已超過(guò)25000萬(wàn)人，人口老齡化率已達(dá)18.1%。這說(shuō)明我國(guó)是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一，且人口老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重。人口老齡化是人類社會(huì)不可避免、不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程，重要的是做到積極老齡化。積極老齡化對(duì)老年人而言，最重要的是人權(quán)和權(quán)益的保障。只有每一個(gè)老年人的憲法法律權(quán)益都受到充分尊重和保障，也即老年人權(quán)益保障制度的不斷完善才是應(yīng)對(duì)老齡化的正確舉措。在應(yīng)對(duì)人口老齡化和保障老年人憲法法律權(quán)益方面，我國(guó)取得了一定的成就，全國(guó)基本建成養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，目前我國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為45638萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)54244萬(wàn)人，整體覆蓋率達(dá)70.1%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)136101萬(wàn)人，整體覆蓋率達(dá)96.8%。然而，我國(guó)老年人憲法法律權(quán)益保障還有諸多問(wèn)題亟待解決，其中最突出的是如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老權(quán)面前人人平等。所謂平等養(yǎng)老權(quán)是指在法律和公共政策制定、養(yǎng)老資源分配時(shí)要平等對(duì)待所有老年公民。對(duì)我國(guó)而言，平等養(yǎng)老權(quán)主要涉及城鄉(xiāng)平等、男女平等、區(qū)域平等等諸多方面。當(dāng)前，擴(kuò)大養(yǎng)老和醫(yī)療保障覆蓋面、提高保障水平仍然是一個(gè)方興未艾的重要工作。我國(guó)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，使其轉(zhuǎn)危為機(jī)，這需要多學(xué)科、多視角的研究和全社會(huì)的共同努力。其實(shí)，老年人憲法法律權(quán)益保障就是以老年人的幸福和尊嚴(yán)為基點(diǎn)的人權(quán)保障。從法學(xué)視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化和更好地保障老年人憲法法律權(quán)益，提出如下建議。

一、完善憲法上的計(jì)劃生育政策及其配套措施

一個(gè)國(guó)家只有保持人口比例和諧、社會(huì)均衡可持續(xù)發(fā)展才能強(qiáng)盛起來(lái)，一個(gè)強(qiáng)盛的、充滿活力的國(guó)家才能落實(shí)老年人的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等憲法法律權(quán)益。因此，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題具有重要意義。要實(shí)現(xiàn)這一目的，就要適度調(diào)整現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策。我國(guó)憲法目前規(guī)定的計(jì)劃生育政策是特定歷史條件下的產(chǎn)物。其幾經(jīng)調(diào)整，已完成階段性任務(wù)并取得巨大成就。與此同時(shí)，也帶來(lái)許多困擾。我國(guó)目前的人口結(jié)構(gòu)不盡合理，0~15歲年齡組的人口比例僅占17.8%；而60周歲以上人口占18.1%。二者已實(shí)現(xiàn)剪刀交叉，而我國(guó)目前仍是發(fā)展中國(guó)家，卻承載著如此龐大的老年人口是舉世罕見(jiàn)的，這就使得我國(guó)已經(jīng)處于未富先老的尷尬處境。“任何國(guó)家只要出生率不斷地降低，長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致人口老齡化。”由此可見(jiàn)，只有提高出生率才能化解這一問(wèn)題。由于長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策影響和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展、國(guó)民受教育程度的不斷提升，人們的生育觀念逐漸從“多子多福”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬呐嘤薄⑷司鶋勖粩嗵岣撸M(jìn)而出現(xiàn)了低出生率和低死亡率。我國(guó)要減輕人口老齡化壓力，主要依靠適時(shí)適度地調(diào)整現(xiàn)行計(jì)劃生育政策這一舉措。事實(shí)上，我國(guó)的計(jì)劃生育政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)做出適度調(diào)整，而且這些調(diào)整都是在憲法框架下有序進(jìn)行的。我們認(rèn)為，計(jì)劃生育制度是國(guó)家為確保已出生人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而對(duì)未來(lái)出生人口進(jìn)行調(diào)控的法律基礎(chǔ)，其并沒(méi)有刻板規(guī)定生育小孩的數(shù)量。從一對(duì)夫妻只能生育一胎到“單獨(dú)二胎”，再到全面放開(kāi)二胎，以及全面放開(kāi)三胎，這些調(diào)整都沒(méi)有違反憲法上的計(jì)劃生育政策。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展，化解老齡危機(jī)，保障老年人憲法權(quán)益是有利的前提。盡管如此，我們?nèi)匀徽J(rèn)為計(jì)劃生育政策尚有調(diào)整的空間及必要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》顯示，2015年我國(guó)育齡婦女總和生育率約為1.05，這不僅遠(yuǎn)低于2.45的全球平均水平，還大大低于國(guó)際公認(rèn)的維持人口正常更替需要的總和生育率2.1的水平。我國(guó)剛剛公布的“全面放開(kāi)三胎”的生育政策對(duì)提高我國(guó)生育率將會(huì)起到積極推動(dòng)作用。聯(lián)合國(guó)人口學(xué)家研究表明，生育率水平與變化是老齡化的決定因素。目前我國(guó)生育主力軍是80、90后獨(dú)生子女一代，他們深受“結(jié)婚生子非人生必修課”的思潮影響，如何讓這一群體想要生育、愿意生育、敢于生育、生育二孩已成為新難題。我們認(rèn)為，應(yīng)該在憲法規(guī)范的指導(dǎo)下，繼續(xù)調(diào)整我國(guó)的生育政策，從放開(kāi)二胎到全面放開(kāi)國(guó)家主導(dǎo)下的計(jì)劃生育，使得生育變?yōu)閭€(gè)人和家庭的計(jì)劃，家庭和婦女根據(jù)自身的生理狀況和經(jīng)濟(jì)條件等因素，自主選擇生育子女的數(shù)量、年齡段和時(shí)間間隔等。國(guó)家的作用一是鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難者幫助其在孕期檢查、嬰兒出生、兒童保健和基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域承擔(dān)民生保障義務(wù)；二是“超前部署”，延后人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織預(yù)測(cè)，我國(guó)的人口峰值2030年左右出現(xiàn)，換言之，我國(guó)將在尚未進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列時(shí)就出現(xiàn)人口零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，這是不利于我國(guó)國(guó)計(jì)民生發(fā)展的。對(duì)此國(guó)家可以在憲法框架內(nèi)適當(dāng)調(diào)整生育政策的相關(guān)配套措施，如將獎(jiǎng)扶二胎、三胎生育列入民生計(jì)劃，對(duì)于生育子女眾多的家庭予以頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⒍愂諆?yōu)待等。這樣，婦女的生育率就可能在一定范圍內(nèi)和一定程度上緩慢回升，生育政策也會(huì)逐漸理性，生育也會(huì)更多地建立在家庭和個(gè)人理性選擇基礎(chǔ)上，而非以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，生育制度就可能回歸到以尊重生育權(quán)為基點(diǎn)的自主計(jì)劃生育的軌道。可以說(shuō)調(diào)整生育政策，鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，是提高生育率、降低老年人口比重、化解老齡化的最根本舉措，除此之外，別無(wú)他法。

二、完善憲法上的老年人退休保障制度

《中共縣委宣傳部關(guān)于開(kāi)展2020年意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)督查的通知》收悉，黨組高度重視，立即對(duì)照黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查表進(jìn)行認(rèn)真梳理，全面自查了本單位意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況，現(xiàn)將黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)的自查情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。始終堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)黨組書(shū)記意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和其他班子成員“一崗雙責(zé)”，股室長(zhǎng)“在崗有責(zé)”制度，形成由局辦公室承擔(dān)宣傳工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，其他股室結(jié)合業(yè)務(wù)工作分工負(fù)責(zé)的工作格局，有力推進(jìn)了日常管理高效有序。二是成立了以自然資源局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案、2020年意識(shí)形態(tài)工作教育學(xué)習(xí)方案。迅速落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)分工，堅(jiān)持將意識(shí)形態(tài)工作貫穿隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政治教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是分級(jí)分批召開(kāi)專題會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、省委彭清華書(shū)記來(lái)州調(diào)研重要指示精神、省委十一屆六次、七次和州委十一屆八次、九次全會(huì)精神、縣委十三屆九次、十次全會(huì)精神。二是在職工大會(huì)上宣傳貫徹了《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等重要文件精神。三是召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)闡釋了關(guān)于疫情防控工作系列重要講話精神和指示、批示精神，宣傳解讀黨中央、省委、州委、縣委重大決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合單位工作實(shí)際，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等自然資源領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，積極支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是通過(guò)觀看意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳片、教育片、警示片等兩場(chǎng)次，培訓(xùn)教育黨員30余人次，有力增強(qiáng)了黨員、干部的精神修養(yǎng)和工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)。

（三）強(qiáng)化日常管理，明確考評(píng)目標(biāo)。一是把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程和局中心工作，納入黨建工作責(zé)任制和局班子及干部目標(biāo)管理，把抓意識(shí)形態(tài)工作的成效和表現(xiàn)作為各股室領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)、考察考核的重要方面，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和單位職能職責(zé)，做到一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。二是堅(jiān)持執(zhí)行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追查問(wèn)責(zé)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的關(guān)鍵，堅(jiān)持做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)剛性和約束性，既查失職、瀆職，也查為官不為、為官慢為，對(duì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。三是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)日常工作，要求局全體幫扶責(zé)任人積極配合鄉(xiāng)、村和駐村工作組開(kāi)展“決勝全面小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重大主體宣傳活動(dòng)，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧幫扶政策，確保了定點(diǎn)幫扶的兩個(gè)貧困村圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，嚴(yán)格輿情管控。一是始終嚴(yán)格執(zhí)行黨的宣傳紀(jì)律，牢牢把握正確的信息輿論導(dǎo)向，在簡(jiǎn)報(bào)信息上宣傳正能量，有機(jī)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，在走村入戶中宣傳好政策。二是結(jié)合單位實(shí)際，按照《關(guān)于加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見(jiàn)》要求，對(duì)全局網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)開(kāi)展了涉密排查清理，確保了網(wǎng)絡(luò)信息安全。同時(shí)，嚴(yán)格審查簡(jiǎn)報(bào)信息，累計(jì)在政府網(wǎng)站等各類信息10余篇。三是結(jié)合全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，扎實(shí)做好涉藏意識(shí)形態(tài)工作，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)各民族一家親、團(tuán)結(jié)就是力量的精神。

省委常委會(huì)專題聽(tīng)取市的工作情況匯報(bào)，研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作。要深入貫徹黨的十七大和省十二次黨代會(huì)以及歷次全會(huì)精神，既要延續(xù)過(guò)去好的發(fā)展思路、好的發(fā)展舉措，并使之規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，一以貫之地抓下去，也要根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，深入謀劃，完善舉措，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。省委書(shū)記趙洪祝主持會(huì)議并講話。

這些年來(lái)，省委、省政府始終重視和關(guān)心的工作。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出了的特色，在發(fā)展的目標(biāo)上切實(shí)體現(xiàn)了“好字優(yōu)先、又好又快”的要求，在發(fā)展的途徑上切實(shí)體現(xiàn)了“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，在發(fā)展的舉措上切實(shí)體現(xiàn)了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的要求，在發(fā)展的成效上切實(shí)體現(xiàn)了“改善民生、惠及全民”的要求。

抓好的工作，對(duì)全省各地全面落實(shí)黨的十七大和省黨代會(huì)精神，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，具有積極的推動(dòng)和示范作用。做好市的工作，一要繼續(xù)在解放思想上下功夫，把的發(fā)展放到全省乃至全國(guó)的大局中加以考慮，善于搶抓科學(xué)發(fā)展和深化改革的機(jī)遇。二要繼續(xù)在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在更高的起點(diǎn)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)全面持續(xù)有效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，特別是推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的節(jié)能減排，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三要繼續(xù)在統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、港口和城市統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放和自身發(fā)展統(tǒng)籌，以“長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心”和“現(xiàn)代化國(guó)際港口城市”為發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化城市形態(tài)、完善功能布局，加快城市產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能和服務(wù)功能的培育，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的龍頭作用。同時(shí)，要積極參與西部大開(kāi)發(fā)，特別是主動(dòng)支援四川災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。四要繼續(xù)在改善民生上下功夫，按照“全面改善”和“全民共享”的要求，及時(shí)把握群眾的需求，從最困難的群體、最基本的問(wèn)題和最不發(fā)達(dá)的地區(qū)等方面入手來(lái)解決民生問(wèn)題，進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。

的發(fā)展事關(guān)全省發(fā)展大局。推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越是市的重要任務(wù)，省委、省政府和省級(jí)各部門(mén)也責(zé)無(wú)旁貸。今后，省委、省政府將一如既往地關(guān)心和支持的工作，繼續(xù)把的建設(shè)和發(fā)展列入重要議事日程。

省委常委、市委書(shū)記巴音朝魯代表市委、市政府就近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略所做的主要工作以及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路作了全面匯報(bào)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛光烈作了發(fā)言。巴音朝魯對(duì)省委、省政府和省直部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)給予工作的關(guān)心支持表示感謝。他說(shuō)，這次省委常委會(huì)專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，充分體現(xiàn)了對(duì)的重視、關(guān)心和支持，使我們對(duì)今后的發(fā)展方向更明、信心更足。下步我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委常委會(huì)的重要指示精神，進(jìn)一步扎實(shí)做好的各項(xiàng)工作，為全省發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。經(jīng)局黨委研究，今天在這里召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：

一是由同志傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神；

二是由同志作題為《狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、努力構(gòu)建懲防體系，切實(shí)為城管事業(yè)健康趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證》的工作報(bào)告；

三是由黨委書(shū)記同志下發(fā)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨推進(jìn)懲防體系建設(shè)責(zé)任書(shū)；

四是由黨委書(shū)記同志作重要講話。

全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是一項(xiàng)重要的民生工程，是深得群眾擁護(hù)的政德善舉。年，“農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”、“省計(jì)劃生育家庭特別扶助”、“資助困難農(nóng)村獨(dú)生女就學(xué)”被列為全市民生工程內(nèi)容之一，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的密切配合下，計(jì)劃生育民生工程取得了顯著成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供良好組織保障

我委高度重視民生工作，為確保年全市人口計(jì)生民生工程高質(zhì)量完成，年11月，市、區(qū)縣人口計(jì)生部門(mén)就組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)年計(jì)劃生育“兩獎(jiǎng)一助”和資助農(nóng)村困難獨(dú)生女就學(xué)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到了早安排、早落實(shí)。市、區(qū)縣人口計(jì)生部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，確保分工明確，任務(wù)到位，并納入對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生年終業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容，為認(rèn)真開(kāi)展好計(jì)劃生育民生工程提供了組織保障。

二、加大宣傳，提高群眾的知曉率

為了將計(jì)生民生工程政策詳細(xì)準(zhǔn)確傳達(dá)給干部群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，全市各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、專欄等多種形式深入宣傳。一是以計(jì)生“三下村”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)村入戶開(kāi)展政策宣傳，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料20萬(wàn)余份。二是在市人口計(jì)生委官方網(wǎng)站、新聞網(wǎng)頻道及時(shí)公布計(jì)劃生育民生工程政策，在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展宣傳報(bào)道42次，在《日?qǐng)?bào)》以問(wèn)答的形式刊登有關(guān)人口計(jì)生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中國(guó)計(jì)生協(xié)成立30周年、《公開(kāi)信》發(fā)表30周年等主題活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展文藝表演13場(chǎng)次、展覽6場(chǎng)次、座談會(huì)32場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料98萬(wàn)多份，有效提高了群眾對(duì)計(jì)生民生工程的知曉率。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握政策口徑

麥肯錫是一家世界上最著名的管理咨詢公司，世界各地一些著名的公司和機(jī)構(gòu)都曾接受過(guò)其提供的包括戰(zhàn)略、組織、經(jīng)營(yíng)、信息、市場(chǎng)研究等方面的咨詢服務(wù)。梅鋼公司能效改善管理咨詢項(xiàng)目是其在中國(guó)鋼鐵業(yè)做的第一個(gè)管理咨詢項(xiàng)目。梅鋼公司各部門(mén)都派出了能效專員成立了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，與麥肯錫公司的優(yōu)秀管理咨詢?nèi)藛T一起工作，為梅鋼公司的能效改善工作出謀劃策。

1麥肯錫咨詢項(xiàng)目的工作流程

1．1開(kāi)展項(xiàng)目啟動(dòng)前期調(diào)研，收集能源成本數(shù)據(jù)

麥肯錫在項(xiàng)目正式啟動(dòng)前，用一個(gè)多月的時(shí)間對(duì)梅鋼公司的能源消耗情況進(jìn)行了一次系統(tǒng)的工作調(diào)研，初步了解梅鋼公司購(gòu)買(mǎi)能源介質(zhì)的類型、數(shù)量和金額;從能源購(gòu)買(mǎi)到能源消費(fèi)的核算，即一次能源轉(zhuǎn)換為二次能源的成本核算;從能源消費(fèi)到生產(chǎn)工序，即各主要生產(chǎn)工序能源消耗的受益成本情況，并且通過(guò)能源消費(fèi)對(duì)應(yīng)到相關(guān)的能源生產(chǎn)設(shè)備，最終從生產(chǎn)工序能耗成本和能源生產(chǎn)設(shè)備兩方面開(kāi)始著手開(kāi)展能效改善的各項(xiàng)工作。

1．2組建項(xiàng)目聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)

根據(jù)項(xiàng)目的需要，梅鋼公司與麥肯錫咨詢方共同組建了項(xiàng)目工作組，分為煉鐵組、煉鋼熱軋組、能源組、管理體系及理念組4個(gè)工作小組，每個(gè)項(xiàng)目小組至少有1名麥肯錫專業(yè)支持人員。每個(gè)項(xiàng)目小組明確各自階段性的工作目標(biāo)，分為數(shù)據(jù)收集與分析階段、深入診斷形成改善舉措階段、舉措實(shí)施與評(píng)估階段，并根據(jù)每個(gè)階段性目標(biāo)制定了詳細(xì)的日、周、月工作計(jì)劃。期間，麥肯錫還組織專家開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括技術(shù)極限、頭腦風(fēng)暴、損失、損失工具、項(xiàng)目業(yè)績(jī)管理等培訓(xùn)，為項(xiàng)目有序的開(kāi)展積累行之有效的計(jì)算工具和工作方法。

根據(jù)省電力公司及供電公司關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)總體要求，區(qū)公司扎實(shí)開(kāi)展供電服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，在管理模式、服務(wù)方式、制度建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行實(shí)現(xiàn)了新的突破，收到了良好成效。

廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)良好氣氛：

一是建立創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)。該公司成立了以黨政“一把手”任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建“群眾滿意的服務(wù)窗口”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二是認(rèn)真組織人員學(xué)習(xí)省公司系統(tǒng)“機(jī)關(guān)效能年”文件會(huì)議精神，進(jìn)一步明確開(kāi)展“群眾滿意窗口”活動(dòng)的總體要求，要求每位員工都要撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)。

三是督促各供電所結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，做好再宣傳再動(dòng)員工作，營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍，確保創(chuàng)建工作認(rèn)真貫徹落到實(shí)處。

四是加大對(duì)外宣傳力度。一方面積極開(kāi)展上門(mén)走訪客戶工作，加強(qiáng)與群眾的溝通，進(jìn)一步融洽供用電雙方的關(guān)系；另一方面加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳公司在迎峰度夏、國(guó)慶保電及創(chuàng)建活動(dòng)中的新動(dòng)向、新舉措、新成果，樹(shù)立了良好形象。

根據(jù)江西省電力公司及供電公司關(guān)于開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)總體要求，區(qū)公司扎實(shí)開(kāi)展供電服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，在管理模式、服務(wù)方式、制度建設(shè)及隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行實(shí)現(xiàn)了新的突破，收到了良好成效。

廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)良好氣氛

一是建立創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)。該公司成立了以黨政“一把手”任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建“群眾滿意的服務(wù)窗口”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二是認(rèn)真組織人員學(xué)習(xí)省公司系統(tǒng)“機(jī)關(guān)效能年”文件會(huì)議精神，進(jìn)一步明確開(kāi)展“群眾滿意窗口”活動(dòng)的總體要求，要求每位員工都要撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)。

三是督促各供電所結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，做好再宣傳再動(dòng)員工作，營(yíng)造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍，確保創(chuàng)建工作認(rèn)真貫徹落到實(shí)處。

四是加大對(duì)外宣傳力度。一方面積極開(kāi)展上門(mén)走訪客戶工作，加強(qiáng)與群眾的溝通，進(jìn)一步融洽供用電雙方的關(guān)系；另一方面加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳公司在迎峰度夏、國(guó)慶保電及創(chuàng)建活動(dòng)中的新動(dòng)向、新舉措、新成果，樹(shù)立了良好形象。