違法違規范文10篇

各縣市區人民政府，經濟開發區、旅游經濟特區管委會，市政府各部門：

近期，全市違法違規用地案件有上升之勢，為有效遏制土地違法違規行為，確保黨中央、國務院提出的堅守18億畝耕地紅線和合理開發利用國土資源戰略目標落到實處，進一步規范全市國土資源管理秩序，促進全市經濟社會持續穩定健康發展。現就有關工作通知如下：

一、認真分析研判，清醒認識國土資源管理面臨的嚴峻形勢

土地是民生之本，發展之基，關于國計民生。在近一段時期，一些地方和單位沒有正確處理好保護資源與保障發展之間的辯證關系，出現了以國家重點項目建設、招商引資、新農村建設和產業結構調整等為名，非法侵占集體土地，擅自改變土地用途、破壞耕地、隨意擴大規劃用地范圍等嚴重問題。其主要呈現以下幾種表現形式：

一是“以租代征”。主要集中在鄉鎮，特別在村一級組織表現尤為突出，無視土地法律法規的嚴肅性，以不惜犧牲土地資源為代價來換取一時的經濟利益，采取“以租代征”的方式，私自與其他的經濟組織和個人簽訂土地出租合同，變相買賣集體土地進行經營性項目開發與建設；有些地方曲解黨和政府的一系列惠民政策，簡單認為新農村建設就是“建新房”，可以隨意占地，不進行合法規劃，盲目地占用耕地，形成新一輪的大量違法占地，引發了農民上訪頻發的社會不穩定因素。

二是邊報邊用。主要集中在地方招商引資項目建設上，錯誤的認為土地違法是因公違法，是因發展違法，責任應該不會太大，致使一些地方違法占用耕地占用新增建設用地的比例一度居高不下，超出了監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合下發的《違反土地管理規定行為的處分辦法》（以下簡稱15號令）15%的問責硬性規定。

各省、自治區、直轄市人民政府，**生產建設兵團：

20**年10月以來，各地按照國務院的要求和監察部、國土資源部的具體部署，組織開展了查處土地違法違規案件專項行動（以下簡稱專項行動），查處了一批違法違規案件，在一定程度上遏制了土地違法違規問題反彈的勢頭，為落實國家宏觀調控政策、改善土地管理秩序和土地執法環境發揮了積極作用。但是，目前工作中也存在一些突出問題，一些地方政府對專項行動領導不力，有的甚至繼續默許或者直接實施土地違法違規行為；不少地方對政府實施或主導的違法違規行為查處不夠及時，或者定性不準，有的甚至瞞案不報、壓案不查；在查處案件中以罰代法現象較為普遍，責任追究和行政處罰不到位。上述問題的存在，影響了專項行動的順利開展和實際效果。前不久，國務院領導同志就監察部、國土資源部報送的《關于開展查處土地違法違規案件專項行動情況的報告》作出重要批示，要求繼續加大工作力度，迎難而上，嚴格要求，抓好落實。為切實貫徹國務院領導同志批示，推動《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔20**〕31號）精神和總理在十屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》關于“對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處”等要求的落實，20**年要在全國繼續深入開展專項行動，以有效懲治和遏制土地違法違規行為。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步加強組織領導

政府是土地管理和耕地保護的法定責任主體，地方各級政府要層層落實查處土地違法違規問題的責任。政府主要負責同志作為土地管理和耕地保護的第一責任人，要嚴格依法行政、規范土地管理，把專項行動工作切實擺上重要議事日程，親自抓轄區的專項行動工作；要抓緊研究部署，掌握工作進展，及時協調解決困難和問題；要堅決支持監察機關、國土資源部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力；要督促監察機關、國土資源部門統籌安排，保證專項行動必需的人力和工作條件。對本級政府自身的土地違法違規問題，要高度重視，主動組織整改，并勇于承擔相應的領導責任，發揮示范和導向作用；對有關部門和下級政府的土地違法違規問題，要認真組織查處，并加強督促檢查，確保處理到位。

二、對專項行動進行“回頭看”檢查

要組織和督促地方各級監察機關和國土資源部門，對20**年10月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查，發現和糾正工作中存在的問題。一是對20**年1月至20**年9月的新增建設用地清理情況進行復查。重點復查有無遺漏，并根據復查結果重新登記上報（相關報表見附件1、附件2）。二是對已排查的土地違法違規案件線索再作梳理。符合立案條件和標準的，要予以立案。三是對已立案的違法違規問題的定性進行復查。定性不準的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復查。應予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；己作處罰決定但落實不到位的，要督促落實。五是對違法違規案件責任人員的責任追究情況進行復查。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責任追究決定不落實的，要督促落實。“回頭看”檢查的情況要填報《查處土地違法違規案件專項行動“回頭看”檢查情況統計表》（附件3）。

各州、市人民政府，省直有關部門：

經省人民政府同意，現將監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》（監發〔20****〕5號）轉發給你們，并提出以下意見，請一并認真貫徹執行。

一、組織領導

各級人民政府要認真落實土地管理和耕地保護目標責任制，把專項行動工作擺上重要議事日程，切實做到政府主要負責同志親自抓、分管領導具體抓。為認真組織開展好專項行動，省人民政府決定成立****省查處土地違法違規案件專項行動領導小組(以下簡稱省專項行動領導小組)，組長由省監察廳副廳長楊慧瓊擔任，副組長由省國土資源廳副廳長艾遠津擔任，辦公室設在省國土資源廳。各州市也要成立相應的專項行動領導小組，負責統籌協調、督促指導專項行動，組織指揮查處土地違法違規案件。專項行動領導小組要建立嚴格的工作責任制度，明確職責分工，按照任務要求建立專項行動工作組，確保各項工作落到實處，取得實效。

二、主要任務和工作重點

（一）認真組織復查清理工作。各級專項行動領導小組要對20****年1月至20****年9月期間的新增建設用地情況、對已排查的案件線索、對已立案的違法違規問題的定性、對立案查處案件的行政處罰、對違法違規案件責任人員的責任追究等5個方面的情況進行復查，發現和糾正工作中存在的問題；要對20****年10月至20****年6月期間的新增建設用地情況進行清理，逐宗登記造冊，按照要求填報相關統計表。

各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府各有關部門，化工產業園區管委會：

根據市土地衛片執法檢查工作領導小組辦公室文件要求，為全面準確掌握全區違法違規用地情況,有效遏制土地違法違規行為，經區政府研究，決定在全區集中開展年度違法違規用地專項清理整改工作。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

查清全區新發生違法違規用地情況，對清理出的土地違法違規行為，堅持以拆除復耕為重點，并對人對事處理到位，堅決打擊和遏制新違法違規用地行為的發生，確保全區在年度衛片執法檢查中違法用地總量和違法占用耕地的比例持續下降，確保在年度衛片下達前，監測時段內發生的違法違規用地案件立案率、查處率、結案率和拆除整改到位率達到100%，切實維護好土地利用管理秩序。

二、范圍內容

年11月1日以來，所有新發生和原違法違規用地上翻建改建的違法違規用地行為，主要包括：

為進一步加強鎮建設管理，規范建設秩序，完善建設管理制度，杜絕違規違法建設行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城鄉規劃管理條例》和《風景名勝區管理條例》，特制定鎮違規違法建設防控方案。

一、機構設置：

成立鎮違規違法建設防控領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，各村（社區）、鎮駐村干部、執法小組、紀委監察室、建設管理科為成員。各村（社區）成立村主任為組長，督查員為副組長，各委員、社長為成員的村（社區）防控小組。

二、防控內容：非法占地、違規修建、未批先建（改、擴、新建）、非法買賣房屋、非法轉讓宅基地、無正規手續非法修建圈舍、魚池等、非法圈地、無審批手續的堆料場等。

三、防控措施：

1、加大宣傳，營造防控氛圍

根據市人民政府關于土地礦產衛片執法檢查工作的要求，結合我市實際制定本方案。

一、清理整治目的

通過開展土地礦產違法違規問題專項清理整治活動，進一步保持全市國土資源執法監察工作的高壓態勢，全面摸清今年新發生的土地礦產違法違規問題底數，及時采取措施，提前整改，嚴格依法查處和糾正違法違規問題，為明年順利開展年度土地礦產衛片執法檢查工作奠定基礎，確保實現“零約談、零問責”的工作目標，切實保障全市用地安全和經濟社會發展大局。

二、清理整治內容

(一)清理范圍。全市年1月1日以來新增建設用地情況和土地礦產違法違規情況；市政府“4.22”會議下達我市27宗違法用地拆除整改的落實到位情況。這次清理要對所有新開工建設項目進行拉網式清查，清理要覆蓋到鎮（街道）、村，無一遺漏。

(二)整治內容。

為了加強轄區內違法違規建設的監管，嚴肅工作紀律，責任到人，從制度上保證監管工作的順利進行，經鎮黨委、政府研究決定，特制定此規定。

一、各村（居）每發現一起（平地而起一件記一次，亂搭亂建五戶及五戶以上記一次），違法違規建設對村集體處罰2000元，由鎮財政所直接在村財鄉管資金中扣除；

二、對違法違規建設監管實行村干部分片包干負責，若所包片轄區內發現一起新的違法違規建設，包片村干部罰款300元，包片村干部與村委會主任向鎮紀委書記與分管領導作情況說明，出現二起違法違規建設村干部罰款1000元，包片村干部與村書記在鎮黨政班子會上作檢討，出現三起違法違規建設包片村干部罰款2000元，并進行黨紀、政紀處分，同時取消下屆村兩委正式候選人資格。

三、全村出現三起新的違法違規建設，鎮包村領導向班子會作情況說明，并牽頭組織力量拆除，消除影響。

四、全村出現四起新的違法違規建設，鎮包村領導扣除工資500元，包村干部300元，同時對村委會主任進行誡免談話。

五、全村出現四起以上新的違法違規建設，村支部書記離崗學習，不再主持村支部工作。至上述違章建筑全部拆除后消除影響，方可恢復工作。

為貫實監察部、國土資本部及省、市縣政府有關文件精神，進一步搞好全縣土地違法違規問題清查工作，依據縣縣政府部署要求，制訂本工作方案。

一、工作目的

經過在全縣范圍內公開查處一批典型案件，從重從快處置一批責任人員，進一步穩固土地市場管治整理效果，改善土地治理次序和土地法律情況，加強依法用地管地觀念，保證國家微觀調控政策落實和我縣土地資本市場健康、有序、可持續發展。

二、工作重點

依據監察部、國土資本部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》要求，此次專項行動的工作重點包括兩個方面：一是對專項行動進行“回頭看”檢查。組織和催促縣監察機關和國土資本部分，對年月以來開展專項行動的狀況進行“回頭看”檢查，對曾經排查出來的土地違法違規案件線索進行再次梳理，對曾經立案的違法違規問題的定性進行復查，敵對案查處案件的行政處分執行狀況進行復查，對違法違規案件責任人的追查狀況進行復查，發現和改正工作中存在的問題。二是集中再查處一批典型案件。對梳理復查出來的問題，公開集中查處，重點查處一批不合法同意征占農用地和低價出讓國有土地運用權，特殊是觸及違背土地應用總體規劃、損害農民權益的典型案件。

三、組織機構

為深入貫徹全省土地違法違規問題專項整治行動會議精神,依法查處各類土地違法違規行為,切實解決當前土地管理利用中存在的突出問題,根據省政府辦公廳《關于印發進一步開展土地違法違規問題專項整治行動工作方案的通知》(魯政辦發〔〕56號)要求,市政府確定在全市范圍內開展為期3個月的土地違法違規問題專項整治行動。現制定如下工作方案。

一、專項整治行動指導思想

以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于嚴格土地管理、加強土地調控、規范用地秩序的一系列重要部署,依據土地管理法律法規和相關政策,全面核實和徹底摸清全市自年11月1日以來的各類違法違規用地底數,依法嚴肅查處各類土地違法違規行為,進一步落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,規范土地管理利用秩序,促進全市經濟社會又好又快發展。

二、專項整治行動主要內容

(一)清查范圍。土地執法百日行動和第八次衛片土地執法檢查涉及違法違規用地案件和責任人查處到位情況;年11月1日以來全市新增建設用地情況;《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發〔〕71號)下發以來新農村建設中集體建設用地與管理情況,對所有新開工建設項目進行拉網式清查,確保無一遺漏。國辦發〔〕71號文件下發前發生的未經處理的非法占用和使用農村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查范圍。清查要覆蓋到鄉鎮(辦事處)和村。

(二)整治內容。

同志們：

一、進一步統一思想、提高認識，切實增強重點整治市區違法違規建筑的緊迫感和責任感

近幾年來，市委、市政府按照市委、市政府確定的“四大一新”、建設“三個基地、一個中心”的發展戰略，舉全市之力拓展城市框架，完善以道路、橋梁等為主的基礎設施建設，僅去年我們就實施城市建設重點項目34個，完成了中心區水廠二期擴建和城南、城北汽車站工程啟用，推進了冶金大道南延伸、沿河路東延伸、一中擴建二期、濱江生態小區、左家葉家改造等項目建設，啟動了三橋及南北延伸路、東城區星級賓館、垃圾無害化處理等項目建設，城市功能得到完善，城市品位不斷提升。然而，違法違規建筑還時有發生，屢禁不止，甚至還有抬頭傾向。前幾天，市四套班子領導在市區進村入戶現場調研察看違法違規建筑，所見所聞令人震驚，城中村違建房屋比比皆是，有的違建房屋高達7層、面積達幾千平方米，性質十分惡劣。違法違規建筑已經成為影響發展的一大頑癥，嚴重阻礙了城市的持續健康發展，其危害極大，影響極壞，后果極為嚴重，歸結起來，主要體現在以下幾個方面。

第一，違法違規建筑嚴重破壞了城市規劃的完整性和統一性。城市之美在于規劃。只有做到規劃一張圖、建設一盤棋，城市建設才能實現科學有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規建筑沒有規劃選址、沒有規劃審批、沒有設計圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風格朝向不一，破壞了市民的居住環境。違法違規建筑與新型城鎮化建設的目標背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔公共服務，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規建筑嚴重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴重制約了城市建設的順利實施。

第二，違法違規建筑嚴重違反了土地管理法律法規。國家土地管理法律法規明確規定，農民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規定，任何人都不得私自買賣集體土地，個人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產開發。當前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導致空心房的出現；前段時間，我到濱江鄉轄區鐵路橋周家參加農村衛生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級之高遠遠大于自己所需，個別還一戶幾棟。有的城市居民、個別干部借用別人的名字，私自在農村購地建房，合作建房，謀取不正當的利益等等。這些嚴重擾亂了正常的土地管理秩序。

第三，違法違規建筑使城市建設成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設的成本也會成倍增長，并且建設周期將會加倍延長。我們有的城建項目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因為拆遷難造成的。城北汽車站就是一個典型例子。貴冶周邊的三個村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補償，大大增加了搬遷成本。同時，違法違規建筑使得自來水、污水等管網無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網線無路可走，蜘蛛網到處可見。