危機責任范文10篇

摘要：2008年對我國企業來說是個多災之年，在“三聚氰胺”事件余波未平的情況下，全球性金融危機又通過國際貿易渠道傳導到中國，許多企業都遭受到了不同程度的沖擊，甚至面臨生存危機，在此特別時期，近年來剛掀起的企業社會責任浪潮面臨巨大的挑戰和考驗，究竟國內的“企業社會責任”之路應該怎樣更好地走下去成了熱點話題。

關鍵詞：金融危機社會責任案例

隨著我國對外開放程度的不斷加深，我國企業與國外企業的合作越來越頻繁，在合作中我國企業自身也得到不斷進步，加強企業社會責任建設就是我國企業取得不斷進步和成長的重要表現。在今年我國遭受百年不遇的雪災時，許多企業傾力相助，使我們渡過冰凍災害，尤其是在我國遭遇“5·12”特大地震時，國內企業紛紛傾囊相助，捐款捐物、為災區不斷提供物質和精神支持。這些做法表明許多企業做到了為社會盡慈善責任的義務，履行企業社會責任成為越來越多企業發展戰略的一個重要部分，同時表明我國企業正在不斷地成熟和發展。但是，當我國企業面臨著全球金融危機的沖擊，許多企業在生存的根本問題上面臨考驗的情況下，企業履行社會責任之路又面臨了新的挑戰。

一、金融危機對企業影響的理論傳導機制

受國際金融危機的影響，我國沿海珠三角地區外向型企業率先受到巨大的沖擊，出現了停產或倒閉的現象，尤其是不久前東莞合俊、深圳百靈達等為首的大企業相繼結業，表明金融危機已經給國內企業造成了相當大的影響。其傳導過程如下所示：

以我國外向型企業為例，在金融危機使得全球經濟放緩的情況下，得不到國外市場的訂單，銀行信貸或授信額度收縮使得許多外向型企業資金鏈出現斷裂面臨停產。而我國外向型企業往往是與我國內源性企業形成一個完整的產業鏈，出口企業遭受的危機會順著產業鏈向內源性企業擴散，最終導致我國企業大面積受損。同時，金融危機對我國中小企業帶來的巨大沖擊還表現在以下方面：首先，危機導致國際市場競爭激烈，企業運營成本增加；其次，銀行為防止資金無法回收，變得異常惜貸，企業面臨融資難的困境；第三，經濟領域的危機必然會向社會層面擴散，消極悲觀的情緒彌漫在經濟社會的各個領域，導致人們投資信心大大減弱。國內消費的疲軟，使得企業雪上加霜致使企業步步維艱。這種種不利因素，使越來越多的企業不堪生存壓力，許多企業無力應對，從而不得不選擇停產甚至倒閉。

摘要：隨著全球經濟一體化的深入推進，食品企業發展迅速，當前食品企業的社會責任主要是通過食品安全體現出來的。本文基于社會責任視角，對社會責任理論以及危機管理進行概述，對食品危機情境下的企業危機管理策略進行深入分析，以期為食品企業管理危機提供參考。

關鍵詞：社會責任；食品企業；危機管理

“民以食為天，食以安為先”，食品安全一直是社會關注的焦點。隨著社會經濟的高速發展，我國的食品業也步入高速發展期，與此同時，食品的安全問題也進入高發期。近年來，三聚氰胺事件、碘含量超標事件、蘇丹紅事件、黑作坊事件等食品安全事件的曝光，人們對于國內食品安全信賴度直線下降。需要對我國食品安全管理機制進行質疑和反思，對建立健全我國食品企業危機管理體系進行思考，提高我國食品企業危機管理能力勢在必行。

一、企業社會責任理論

企業的社會責任與商業的發展關系緊密，“公平交易”、“誠實守信”“、童叟無欺”等基本道德準則在古代商業活動中已經出現，商家的自律是當時“企業”的“社會責任”。隨著第二次工業革命的開始，資本主義制度確立，壟斷行為與壟斷組織出現。伴隨著社會生產力和經濟的發展，企業發展過程中承擔的社會責任已經超出倫理道德的范疇，社會對企業提出了企業需要承擔的社會責任。人們對生活質量有了更高的要求，并開始意識到企業應該承擔社會責任，產品質量與安全進入人們的視野。社會輿論對企業的自身利益過度追求導致一系列社會問題產生，在公眾、政府以及法律法規的制約下，企業社會化逐步形成。現代市場經濟制度培育企業的社會責任，非政府組織推進企業社會責任建設，跨國公司全球化生產體系加速了企業社會責任理念的推廣，20世紀60年代，政府開始注重企業的社會責任，并采取方法措施倡導企業道德，營造了良好的法制環境，一系列措施對企業社會責任意識進行強化并對企業的社會責任行為進行規范，企業社會責任制度化建設與法制化建設形成。企業的社會責任的含義是在1924年由美國謝爾頓教授最先提出。1953年《企業家的社會責任》一書的出版標志著企業的社會責任意識正式形成。1979年美國的佐治亞大學教授提出了對社會的責任進行分類的觀點，企業的經濟、法律、倫理、慈善責任是完整的社會責任的重要組成要素。對于企業社會責任的概念不可能形成完全一致的理解表述，但在廣義的界定上各專家學者形成了廣泛的共識，即企業必須對所有的利益相關者負責。體現出各利益主體間的和諧共處，食品企業與消費者建立和諧的關系。食品企業應主動承擔應盡的義務，尤其是食品安全問題。

二、危機管理概述

摘要：在社會發展的常態下，媒體的主要功能是傳播信息、引導輿論、輿論監督等。而在發生公共危機中，媒體的功能則細化為預警、溝通、參與等等，并承載著重要責任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應具備的功能及責任進行探討。

關鍵詞：公共危機；新聞媒體；社會責任；功能

一、公共危機事件的涵義和特征

“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰、有關信息很不充分，事態發展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、生態環境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發自然災害、事故災難、社會安全事件和公共衛生事件。

公共危機事件具有四大特征：第一，突發性和緊急性。即發生的具體時間和地點難以預測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預料性。由于信息時代事物間的聯系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發的過程中，相關部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發生、發展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9?l1事件發生后，美國政府和媒體團結一致，及時、準確地信息，在積極引導公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩定。

摘要：在社會發展的常態下，媒體的主要功能是傳播信息、引導輿論、輿論監督等。而在發生公共危機中，媒體的功能則細化為預警、溝通、參與等等，并承載著重要責任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應具備的功能及責任進行探討。

關鍵詞：公共危機；新聞媒體；社會責任；功能

一、公共危機事件的涵義和特征

“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰、有關信息很不充分，事態發展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、生態環境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發自然災害、事故災難、社會安全事件和公共衛生事件。

公共危機事件具有四大特征：第一，突發性和緊急性。即發生的具體時間和地點難以預測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預料性。由于信息時代事物間的聯系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發的過程中，相關部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發生、發展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9.l1事件發生后，美國政府和媒體團結一致，及時、準確地信息，在積極引導公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩定。

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出臺一系列重大政策，交通事業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規費取消，交通系統原有融資平臺喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出臺一系列重大政策，交通事業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規費取消，交通系統原有融資平臺喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出臺一系列重大政策，交通事業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規費取消，交通系統原有融資平臺喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出臺一系列重大政策，交通事業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規費取消，交通系統原有融資平臺喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出臺一系列重大政策，交通事業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全?？h道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規費取消，交通系統原有融資平臺喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

【摘要】文章分析了公共危機預警機制及政府應承擔的責任,并指出為了降低危機發生的可能性,提高政府的公信力,樹立良好的政府形象,應從哪些方面強化危機預警中的政府責任。

【關鍵詞】公共危機;預警機制;政府責任

目前中國正處于轉型時期,利益和權力將在不同的主體之間進行重新的分配、轉移,形成諸多不穩定因素,我們要站在復雜和綜合的角度上,對危機的性質、狀態和前景有一個比較客觀的把握、估計和預測。政府作為公共權力的人,在公共危機的預警中承擔著不可推卸的責任。本文試圖分析政府在公共危機預警中的責任缺失,以明確政府責任問題,進而在理念上實現由強調公民義務和政府權力到強調公民權利和政府責任的轉變。

一、公共危機預警機制及政府責任

(一)公共危機的概念界定

按照國際社會的一般看法,公共危機是指在社會生活中突然發生的、嚴重危及社會秩序、給社會造成重大損失的事件。而美國學者羅森豪爾特認為,社會公共危機是指“對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件。”我國學者認為公共危機是由于某些無法預測的因素誘發產生的對公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。