為政以德范文10篇

摘要:孔子是中國古代著名的思想家、教育家，儒家學(xué)派的創(chuàng)始人。本文探討了孔子提出的“為政以德”的政治主張，并分析了其現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

關(guān)鍵詞:孔子；為政以德；思想

早在兩千多年前的諸子各家，在推出自己的政治主張時(shí)，就表達(dá)出對清廉政治的向往。作為中國傳統(tǒng)文化重要組成部分的儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子，可以說是廉政思想理論的倡導(dǎo)者，他主張仁政德治的同時(shí)，“禮治”卻始終貫穿其中。孔子在充分借鑒西周初期“明德慎罰”思想的基礎(chǔ)上，主張以德治國。用道德手段來達(dá)到治國安民的目的，對后世封建統(tǒng)治階級(jí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在《論語.為政》篇中，孔子把實(shí)行德治放到了治國的核心地位，他說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，這種思想在當(dāng)時(shí)雖未被認(rèn)同，但卻為西漢以后的歷代統(tǒng)治者提供了一條治國良策。

一、“為政以德”思想的提出

在孔子看來，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步是必然的，而且每一種進(jìn)步，都是以前一種社會(huì)形態(tài)為基礎(chǔ)而自然孕育的，所以他說：“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也；其或繼周者，雖百世可知也。”(《論語.為政》)但國家的興衰，政權(quán)的存亡，則主要取決于統(tǒng)治集團(tuán)是否賢明。認(rèn)為只有統(tǒng)治集團(tuán)的賢明，才能夠?qū)嵤皭勖瘛⒒菝瘛薄ⅰ笆姑裼诹x”的德政，反之，則實(shí)行暴政，必然會(huì)導(dǎo)致天下大亂，最終喪失政權(quán)。所以，對于商湯伐桀、周武伐紂給予了肯定，認(rèn)為“德喪”，是夏桀、商紂失去天下的根本。同樣，對于春秋社會(huì)的那場混戰(zhàn)，權(quán)力傾軋的局面，孔子認(rèn)為是“禮樂崩壞，天下無道”的結(jié)果。為變天下無道為天下有道，孔子周游列國，提出了“為政以德”的政治思想，企圖通過對西周社會(huì)制度的“改良”(即損益)，為新興的封建領(lǐng)主階級(jí)開劈一條治國平天下的政治路線。

二、禮治，是實(shí)現(xiàn)“為政以德”的根本保證

辛亥(西歷1971年)事件之后，文化革命進(jìn)入批林批孔階段，曾經(jīng)提倡法家，批判儒家：儒家代表舊勢力，是反動(dòng)的，法家代表新生力量，是先進(jìn)的。

無論是儒家，還是法家,既然代表誰就替誰說話,說明都不是大公無私，都有私。既然如此，“私”也可以分成反動(dòng)的和先進(jìn)的，不能一概否定！

法家的私比儒家還多一些。最有代表性的人物不是著書立說的書生，而是秦始皇。他的下屬投其所好——

有一次，王翦帶著六十萬大軍出征，秦始皇親自送到咸陽城外的灞上。王翦在臨走的時(shí)候，要求秦始皇給他很多的美田良宅和園池。后來,又派人給秦始皇捎信兒，要求給一些園池讓子孫用。

司馬遷在《史記·白起王翦列傳》中寫了這個(gè)史實(shí)之后，并沒有記載秦始皇給了王翦多少田宅園池，不過，他卻記下了“始皇大笑”，還有就是下面這段對話：

有人對王翦說：“將軍這樣要賞賜，是不是有些過分了？”

辛亥(西歷1971年)事件之后，文化革命進(jìn)入批林批孔階段，曾經(jīng)提倡法家，批判儒家：儒家代表舊勢力，是反動(dòng)的，法家代表新生力量，是先進(jìn)的。

無論是儒家，還是法家,既然代表誰就替誰說話,說明都不是大公無私，都有私。既然如此，“私”也可以分成反動(dòng)的和先進(jìn)的，不能一概否定！

法家的私比儒家還多一些。最有代表性的人物不是著書立說的書生，而是秦始皇。他的下屬投其所好——

有一次，王翦帶著六十萬大軍出征，秦始皇親自送到咸陽城外的灞上。王翦在臨走的時(shí)候，要求秦始皇給他很多的美田良宅和園池。后來,又派人給秦始皇捎信兒，要求給一些園池讓子孫用。

司馬遷在《史記·白起王翦列傳》中寫了這個(gè)史實(shí)之后，并沒有記載秦始皇給了王翦多少田宅園池，不過，他卻記下了“始皇大笑”，還有就是下面這段對話：

有人對王翦說：“將軍這樣要賞賜，是不是有些過分了？”

創(chuàng)先爭優(yōu)運(yùn)動(dòng)進(jìn)程中，市委組織部不時(shí)完美指導(dǎo)干部審核評價(jià)系統(tǒng)，注重和進(jìn)步指導(dǎo)干部德的養(yǎng)成和評價(jià)的科學(xué)化程度，扎實(shí)推進(jìn)指導(dǎo)干部德性評價(jià)。還積極探究將評價(jià)效果自動(dòng)使用到干部教育、治理和選拔上，落實(shí)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌艘?guī)范，確保人品好的干部在政治上、精力上和任務(wù)上不吃虧，起勁將以德為先的要求貫徹到干軍隊(duì)伍建立的全進(jìn)程。

立異機(jī)制，履行德性評價(jià)。為準(zhǔn)確評價(jià)干部，避免干部審核在必然水平上流于方式，市委組織部嚴(yán)密連系實(shí)踐，積極探究干部審核的新辦法、新辦法。自2012以來，對指導(dǎo)干部的綜合審核系統(tǒng)中，把對指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部的德性評價(jià)作為審核評價(jià)系統(tǒng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。一是加大民主測評和聽取定見環(huán)節(jié)中德性評價(jià)的力度。經(jīng)過加大民主測評中德的分值比重、單個(gè)說話中重點(diǎn)調(diào)查干部德性的有關(guān)狀況。二是掌握好民主測評與聽取定見的關(guān)系，既把測評作為主要根據(jù)，又不簡略地以票取人。掌握好現(xiàn)職任務(wù)顯示與以前任務(wù)顯示的關(guān)系，具體地、前史地調(diào)查和把握其真實(shí)狀況。既聽取審核對象地點(diǎn)單元的干部群眾對其德性和任務(wù)狀況的反映，還調(diào)查上級(jí)主管部分的評價(jià)，多角度、立體式地調(diào)查指導(dǎo)干部的狀況。

拓寬渠道，豐厚德性評價(jià)。為精確把握干部德性，執(zhí)行審核責(zé)任制，確保審核任務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲依照順序組織，注重群眾參加的普遍性和審核的針對性，擴(kuò)展定見聽取的局限，深化指導(dǎo)干部“兩圈”調(diào)查，探究嚴(yán)重項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)跟蹤審核干部的方法，力圖具體、客觀、公平地調(diào)查審核對象的真實(shí)狀況。執(zhí)行分層評斷制。接納多層面、全方位、立體式的民主測評方法，注重參評人員的普遍性，經(jīng)過群眾測評、班子互評、指導(dǎo)考評、組織部分評斷，拓寬指導(dǎo)干部審核參加面，進(jìn)步審核后果可托度。執(zhí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)評制，審核中聽取紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等機(jī)關(guān)“聯(lián)評”的定見，具體把握指導(dǎo)干部德性狀況。

運(yùn)用效果，發(fā)揚(yáng)綜合效益。在完美指導(dǎo)干部德性評價(jià)系統(tǒng)的根底上，積極探究德性考評效果在“選拔任用、培育教育、治理監(jiān)視”等三個(gè)方面綜合運(yùn)用的路子和辦法，充沛發(fā)揚(yáng)其“標(biāo)尺”效果、監(jiān)視效果、教育效果，起勁將以德為先的要求貫徹到干軍隊(duì)伍建立的全進(jìn)程。一是對峙德性評價(jià)在干部選拔任用中的使用，樹立以德為先的用人導(dǎo)向。積極將德性評價(jià)作為干部選拔任用的必備順序，將評價(jià)效果在初始提名、評論決議等環(huán)節(jié)予以充沛注重和運(yùn)用，真正把干部德的顯示作為選拔任用和調(diào)整措置的主要根據(jù)，使人品優(yōu)異的干部獲得重用，使品德?lián)p壞的干部遭到處分。二是對峙德性評價(jià)在干部培育教育中的使用，確立以德育人的教育方針。品德評價(jià)系統(tǒng)使得對干部的品德教育、品德理論有了量化規(guī)范，為“虛功實(shí)做”找到了一個(gè)抓手。

理論立異，推進(jìn)德性為政。市組織部注重干部的德性教育，對峙以干部德性共性問題為導(dǎo)向，按期展開一些主題性的德性教育運(yùn)動(dòng)，實(shí)在促進(jìn)干部以德修身。還，2010年以來延續(xù)遴派28名年青后備干部到鄉(xiāng)村、信訪等崗?fù)みM(jìn)行掛職磨煉，加強(qiáng)干部的群眾認(rèn)識(shí)，進(jìn)步干部和群眾打交道、做群眾任務(wù)的才能。以德性評價(jià)在干部治理監(jiān)視中的使用，營建以德為政的從政情況。嚴(yán)厲執(zhí)行干部德性預(yù)警方法，真正讓德性評價(jià)作為干部的一種“緊箍咒”，到達(dá)威懾效應(yīng)。樹立并施行了指導(dǎo)干部說話誡勉、函詢答復(fù)和部長約談準(zhǔn)則，就反映出的問題向干部提出警示、勸勉，促使干部以“為政以德”的要求約束本人，以機(jī)謀公，用權(quán)為民，以德為政。

黨的十六大以來，同志多次強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。鮮明地提出常修為政之德的問題，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的需要。什么是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德？為政之德應(yīng)當(dāng)如何修？這值得我們深入思考。

所謂“德”，就是思想品德。為政之德，就是從政為官者應(yīng)有的職業(yè)道德、思想品格和精神風(fēng)范。為政須講政德、修政德，是中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。孔子說：“為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之”。孟子說：“以德服人者，中心悅而誠服也”。從政為官者只有先“修身、齊家”，爾后才能“治國、平天下”，這是一個(gè)基本的道理。當(dāng)然，剝削階級(jí)官吏不可能真正做到“為政以德”。

我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，黨的干部是人民的公仆，應(yīng)當(dāng)也必須講政德、修政德。我們黨選任干部，歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt。無德少才者，不能成為領(lǐng)導(dǎo)干部；有德無才者，無法勝任領(lǐng)導(dǎo)工作；有才無德者，同樣難以完成黨和人民交給的任務(wù)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德，反映其素質(zhì)修養(yǎng)和精神狀態(tài)，決定其如何發(fā)揮才能和行使權(quán)力，影響其能否創(chuàng)造符合黨和人民要求的政績。

領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德，在不同的時(shí)代具有不同的內(nèi)涵。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部講政德，關(guān)鍵是要做到：在政治上自覺地與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，時(shí)刻把黨和人民的利益放在高于一切的位置；在工作中堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，堅(jiān)持不懈地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；在作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。

道德分善惡，政德有高下。從政為官者只有講政德、修政德，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力、感召力。孔繁森、任長霞、牛玉儒等時(shí)代先鋒，無論處在什么崗位，都能始終牢記黨的宗旨，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁、死而后已，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的高尚品德和良好形象，在人民群眾心中矗立起一座座不朽的豐碑。相反，現(xiàn)實(shí)生活中也有那么一些人不講廉恥、不修政德，不是用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，而是把手中的權(quán)力當(dāng)作撈取私利、聚斂錢財(cái)?shù)氖侄危咚轿璞祝澸E枉法，作威作福，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿，損害了黨和政府的形象。

也許有的人會(huì)說，時(shí)代不同了，環(huán)境變化了，現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)多講政績、少講政德；也許有的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)認(rèn)為，既然發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，那么，只有抓發(fā)展才是硬任務(wù)、創(chuàng)政績才是硬指標(biāo)，而政德則是空的、虛的。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。殊不知，工作中的虛和實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部的德和才從來都是一種相互依存的辯證關(guān)系。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，不僅要大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，還要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把創(chuàng)政績與修政德有機(jī)地統(tǒng)一起來。否則，如果沒有良好的政德作保障，就不可能創(chuàng)造出真正符合黨和人民利益的政績。

同志在紀(jì)念建黨八十周年的重要講話中指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。”國家公務(wù)人員的從政道德修養(yǎng)是思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是道德建設(shè)的最高層次和核心。為政以德是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求。

古今中外，大凡開明盛世的統(tǒng)治者，都明白“水清沙自潔，官賢弊自絕”的道理，十分重視官吏的道德品質(zhì)，并把德治和法治并用作為治國安邦的一條基本經(jīng)驗(yàn)。早在春秋末年，孔子就提出“為政以德”的思想，主張“道之以德，齊之以禮”。同時(shí)，營造"弊絕風(fēng)清"的治世也一直是歷代仁人志士的理想和庶民百姓的期盼。他們都對貪官污吏深惡痛絕，對清官廉吏擊節(jié)贊嘆，并以各種形式褒廉貶貪，期盼弊絕風(fēng)清的治世出現(xiàn)。然而清官廉吏雖代不乏人，但貪官污吏卻如過江之鯽，層出不窮，最終蛀空了一座座王朝大廈。

當(dāng)歷史發(fā)展到二十世紀(jì)50年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國應(yīng)運(yùn)而生。此后，從到鄧小平，從，到，我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)核心繼承和發(fā)揚(yáng)了德法并治的傳統(tǒng)思想，提倡為政以德，懲治吏制腐敗，開創(chuàng)了數(shù)代良好世風(fēng)和政風(fēng)。建國初期，同志指出，治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。改革開放時(shí)期;鄧小平同志指出：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?”;進(jìn)入了新世紀(jì)，同志提出，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要實(shí)行德治和法治多管齊下;以為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，就率領(lǐng)全黨重溫“兩個(gè)務(wù)必”。

放眼世界，遠(yuǎn)有美國的《政府道德法》，近有韓國《公務(wù)員道德法》，都以法律形式對公務(wù)人員的從政道德進(jìn)行規(guī)范。西方一些國家的公務(wù)人員廉潔狀況之所以比較好，不可否認(rèn)有法制健全的因素，也有高薪養(yǎng)廉的效果。但公務(wù)人員普遍地具有良好的道德操守，自覺地以廉為榮、以貪為恥不能不說是一個(gè)很重要的因素。

當(dāng)今大量的事實(shí)不難看出，違紀(jì)違法現(xiàn)象大多是道德敗壞量變到質(zhì)變的結(jié)果。腐敗一般是從“官德”淪喪，“政德”滑坡開始，所謂“物先腐，而后蟲蛀之”。再嚴(yán)密的法紀(jì)面前，道德素養(yǎng)不高，也會(huì)鋌而走險(xiǎn)，以身試法；道德素養(yǎng)高了，就能“從心所欲，不逾規(guī)”。就能“發(fā)于情，止于禮”。在同樣的條件下，為什么大多數(shù)公務(wù)人員能夠做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，靠的是什么呢?靠的是道德信念，靠的是黨性和良心。

那么，為政以德，何為政德呢？我們認(rèn)為最基本的政德有公正、勤奮、高效、創(chuàng)新和清廉五個(gè)方面。

領(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。

修政德歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。孟子曰：“以德服人者，其心悅而誠服也”。在封建社會(huì)為官，也講究先“修身、齊家”，爾后才能“治國、平天下”。中國共產(chǎn)黨自成立以來就一直把“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的根本宗旨，在新形勢下又與時(shí)俱進(jìn)地把“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，在執(zhí)政方式上把以德治國與依法治國有機(jī)結(jié)合起來，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這些都是為政以德的重要表現(xiàn)。

是否具備良好的政德是衡量一個(gè)干部合格與否的重要標(biāo)志。我們黨選任干部歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt。為官從政，思想品德修養(yǎng)是最基本的前提之一。缺德少才者，無法成為領(lǐng)導(dǎo)干部。有德無才者，無法勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。有才無德者，其才不可用，同樣不能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。一個(gè)干部的政德如何，反映其思想道德素質(zhì)的高低，決定著其精神狀態(tài)的好壞和才能發(fā)展運(yùn)用的方向，最終決定著其政績的大小和好壞。

講政德的核心是講政治、講正氣、講公正。講政治是講政德的最高表現(xiàn)。作為一名黨員干部，必須與黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，始終踐行黨的民主集中制原則，時(shí)刻把黨的利益、人民的利益、國家的利益放在高于一切的位置，做到立黨為公、執(zhí)政為民。講正氣是講政德的根本要求。“政者，正也，子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令則行。其身不正，雖令不從”。人們企盼每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都做到“一身正氣，兩袖清風(fēng)”。講公正是為政以德的行為準(zhǔn)則。民不患寡，而患不均，人不患貧，而患不公。為官從政最需要做到的就是為百姓作主，維護(hù)社會(huì)公平與正義，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部修政德，不是回復(fù)到過去那種“三綱五常”、“君臣之道”的愚昧狀態(tài)，而是要在社會(huì)主義新型人際關(guān)系下建立起領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德規(guī)范。事實(shí)上，在我們身邊就有很多修政德修得好的典型，如孔繁森、吳天祥、任長霞、牛玉儒等。他們“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。他們有勇創(chuàng)大業(yè)，追求共產(chǎn)主義道德的崇高理想；有大公無私，全心全意為人民服務(wù)的可貴品質(zhì)；有助人為樂、見義勇為的火熱情懷；有先人后己、舍己為人的公仆意識(shí)；有鞠躬盡瘁、死而后已的工作態(tài)度；有春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干的奉獻(xiàn)精神。在他們身上體現(xiàn)的，是時(shí)代賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚政德。

修政德首先要自覺，要見賢思齊，見不賢而內(nèi)省。同志強(qiáng)調(diào)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時(shí)，一定要努力改造自己的主觀世界，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線和法紀(jì)防線。修政德還要善于自鑒，要經(jīng)常洗滌自己的思想，不論是為官為人為政還是為事，都要以史為鑒、以人為鑒、以法為鑒、以時(shí)為鑒，老老實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官，踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的諾言。修政德還必須勇于自糾。要敢于和善于接受群眾的批評和監(jiān)督，善于在監(jiān)督和被監(jiān)督中工作和生活，既要善于進(jìn)諫，也要善于從諫，做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦阏]”，“有則改之，無則加勉”。

“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取！边@是我們黨在新時(shí)期選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)原則，也是新時(shí)期工作的重要指導(dǎo)方針。以德為先，同時(shí)還是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要方針及原則和目的要求。

一、以德為先，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)方針。

德，有著特定的價(jià)值內(nèi)涵。德，即指品德和修養(yǎng)，涵蓋了誠信、仁義等一切美好品行的道德范疇。包括為人正直、善良、誠懇，又具有強(qiáng)烈的責(zé)任心、進(jìn)取心和事業(yè)心。古人十分重視“德”這一價(jià)值屬性。《周易?系辭》說：“地勢坤，君子以厚德載物。”意指道德高尚者能承擔(dān)重大任務(wù)。這充分說明了“德”的重要性。“德”的價(jià)值原則，被孔子發(fā)展為“道之以德，齊之以禮，有恥且格”的王道原則；被孟子發(fā)展為“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本原則；被《禮記?大學(xué)》發(fā)展為“大學(xué)之道在明明德，在親民，在止于至善”的道德綱領(lǐng)。“德”成為中國倫理的核心概念，成為中華民族文化的核心概念。

以德為先是古人選拔人才的定理。司馬光在《資治通鑒》中指出：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。“德”，是“才”的方向和靈魂，是“才”發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力；“才”，是人得以發(fā)展的成功的基本條件和基礎(chǔ)。二者之間，“德”是首要的、第一位的，選拔人才必須“以德為先”。

以德為先是各行各業(yè)行事的標(biāo)準(zhǔn)。古人在立身治國上都十分講究以德為先。如提倡“修身、齊家、治國、平天下”，“以德治國”，招賢納才“德才兼?zhèn)洹保且缘聻橄龋〗裉欤覀円舶训路旁诟餍懈鳂I(yè)之首。如從小學(xué)到大學(xué)，都要求學(xué)生做到“德、智、體、美、勞”共同發(fā)展，也是以“德”為先！從公務(wù)員條例到公務(wù)員法，都強(qiáng)調(diào)對公務(wù)員進(jìn)行“德、能、勤、績、廉”的考察，還是以“德”為先。

以德為先為創(chuàng)先爭優(yōu)提供了一種價(jià)值取向。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)要求在全黨內(nèi)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。這一活旨在弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，旨在續(xù)激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。“先”、“優(yōu)”兩字充分體現(xiàn)了這一活動(dòng)的價(jià)值屬性和政治屬性，也鮮明地體現(xiàn)了“德”的價(jià)值屬性。因此，以德為先為是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要指導(dǎo)方針和價(jià)值取向。

自同志提出“以德治國”的理念和方略以來，理論界對“以德治國”已有不少解讀。這些解讀的具體觀點(diǎn)雖然不盡一致，但大體上都是從治國手段的角度立論的。道德作為一種規(guī)范體系和社會(huì)調(diào)控力量，當(dāng)然是治理國家、管理社會(huì)、建構(gòu)社會(huì)公共秩序的重要手段。但道德首先不是作為一種工具，而是作為一種合目的性要求和文化價(jià)值而存在的，并且同人類的“終極關(guān)懷”聯(lián)在一起。而“治國”所涉及的也不只是“如何控制”的方式和技術(shù)問題，同時(shí)還有價(jià)值立場、價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的問題。因此，僅僅從“手段”或“工具”的角度理解“以德治國”，不但是比較偏狹的，而且還會(huì)由此引出一些似是而非的觀點(diǎn)，如把以德治國簡單地歸結(jié)于對人的道德教化與感化。基于科學(xué)的道德論和治國論，我認(rèn)為應(yīng)從治國依據(jù)、治國手段和治國目的等三大視點(diǎn)上來理解以德治國。

一

從治國依據(jù)的視點(diǎn)上來理解“以德治國”，我們可以把“以德治國”看作是以道德原則為價(jià)值依據(jù)的政治活動(dòng)和公共管理活動(dòng)。

治理國家為什么要以道德原則為依據(jù)呢?在現(xiàn)代意義上，治國之治，不是少數(shù)人對多數(shù)人的專制統(tǒng)治之治，而是人民當(dāng)家作主的民主政治之治，是政府代表人民行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序的公共管理之治。它包括制度的安排、公共政策的制定、制度和政策的執(zhí)行以及司法活動(dòng)等。羅爾斯說，正義是法律制度的首要美德。對此，幾乎沒有人表示異議，這說明法律制度與價(jià)值密切相關(guān)。和鄧小平都強(qiáng)調(diào)政策的人民性，這表明政策的制定必定有價(jià)值立場和價(jià)值選擇問題。法律和政策的執(zhí)行，是不是純技術(shù)性的活動(dòng)?現(xiàn)在很少有人贊同那種純技術(shù)論的觀點(diǎn)。至少行政裁決是擺脫不了價(jià)值糾纏的。司法活動(dòng)也許是最具技術(shù)性的治國活動(dòng)，但能說與價(jià)值毫無關(guān)系嗎?恐怕不能說沒有價(jià)值問題。既然立法、制定公共政策和行政裁決等都擺脫不了價(jià)值問題的糾纏，都要作出價(jià)值判斷和價(jià)值選擇，其中當(dāng)然就有價(jià)值依據(jù)的問題。道德原則(如公正原則和權(quán)利原則)是從人民的根本利益或社會(huì)整體利益中引伸而來的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以其作為立法、制度政策和行政裁決等等的依據(jù)，是必要的選擇。在這一意義上，也可以說，把道德原則作為治國的重要依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是把“人民利益”作為立法、制定政策和行政裁決的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。而政治和行政意義上的“治國”之所以要以道德原則為依據(jù)，從根本上說，這是由政治與價(jià)值、行政與價(jià)值的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性決定的。

把道德原則作為立法和制定公共規(guī)約的依據(jù)，當(dāng)然會(huì)帶來法律制度和公共政策的道德化，但不能說以道德原則為依據(jù)治國，就是要建構(gòu)純道德性質(zhì)的現(xiàn)代政治和公共行政，就是要實(shí)現(xiàn)中國古代社會(huì)的所謂“德政”。這里必須明確的是：強(qiáng)調(diào)把道德原則作為治國之依據(jù)，并不意味著道德原則是現(xiàn)代政治和公共行政的唯一依據(jù)。實(shí)際上，現(xiàn)代政治與公共行政還必須以法律為依據(jù)，此外，還有事實(shí)的依據(jù)和科學(xué)理論的依據(jù)。如果說以道德原則為依據(jù)來立法和完善制度政策也意味著現(xiàn)代意義上的“德政”的話，那么，這種現(xiàn)代“德政”與傳統(tǒng)意義上的“德政”是不能混為一談的。現(xiàn)代“德政”強(qiáng)調(diào)的是制度與政策的道德基礎(chǔ)，而傳統(tǒng)“德政”強(qiáng)調(diào)的則是政治統(tǒng)治者的仁慈。由此，我們還可以得出這樣論斷：以道德原則為依據(jù)治國與所謂的“人治”是搭不上界的，而與“法治”卻有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。我們強(qiáng)調(diào)以道德原則為依據(jù)“治國”的重要意義在于：使社會(huì)制度安排和公共政策具有倫理道德上的合理性和立足點(diǎn)，從而也具有更為扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

根據(jù)以上闡述，我們可以將“依據(jù)”論意義上的“以德治國”理解為：以道德原則為依據(jù)“立法”、以道德原則為依據(jù)制定公共政策、以道德原則為依據(jù)進(jìn)行行政裁決等，從而立合乎道德之法、制定合乎道德之公共政策、進(jìn)行合乎道德之行政裁決，達(dá)成公眾對政治和行政的道德性期望，以實(shí)現(xiàn)法律制度和公共政策對社會(huì)的更有效的控制。

總書記最近在中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。實(shí)踐證明，常修為政之德，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗、確保清正廉潔的有效措施，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。

眾所周知，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具有的先進(jìn)性，既是一種品質(zhì)，又是一種能力，還是一種行為，是品質(zhì)、能力、行為三者的統(tǒng)一。而在這三者之中，道德品質(zhì)的優(yōu)劣，構(gòu)成了一個(gè)人為人處世的基礎(chǔ)，同時(shí)也成為了評判一個(gè)共產(chǎn)黨員是否具有先進(jìn)性的基本依據(jù)。古話說：“德，國家之基也”，“國以人為本，人以德為先”。修身、齊家、治國、平天下，修身始終是第一位的。而在“修身”這一道德建設(shè)的過程中，最關(guān)鍵的、也是對社會(huì)影響最大的就是手中握有一定公眾權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部或從政者的道德素質(zhì)了。從歷史上看，中國古代的思想家、政治家，很早就認(rèn)識(shí)到為官從政者道德素質(zhì)的重要性。早在二千多年前，孔子就提出了從政者要“為政以德”，認(rèn)為“政者正也，子率以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”在新的歷史條件下，面對紛繁復(fù)雜的國際形勢和任務(wù)繁重的國內(nèi)發(fā)展要求，我們要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正實(shí)現(xiàn)依法治國和以德治國的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有良好的道德品質(zhì)是個(gè)重要的因素。我們知道，作為一種“公眾人物”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨和國家眾多政策、法令、規(guī)章制度的重要制訂者和執(zhí)行者，又是廣大人民群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的高低，不僅直接關(guān)系到黨和政府的形象、威信和領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，而且對全社會(huì)的思想道德建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的形成都具有重要的示范和導(dǎo)向作用。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部道德高尚，就有人格魅力，就有威望，就能自然成為群眾的楷模和標(biāo)桿，并為和諧社會(huì)的建立產(chǎn)生積極的作用；反之，他們?nèi)绻凰歼M(jìn)取，無所作為，甚至貪污受賄，徇私枉法，那么他們不僅將完全喪失群眾對他們的信任和尊重，甚至?xí)闲邢滦В瑢?dǎo)致一部分群眾在失望之余對自身道德要求的下降，從而給社會(huì)風(fēng)氣和道德建設(shè)帶來不可挽回的影響，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定也會(huì)造成不良的后果。

先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，而中國共產(chǎn)黨之所以能保持先進(jìn)性，并始終站在時(shí)展的前列，其重要的原因就在于中國共產(chǎn)黨人始終把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。正是源于這樣的一個(gè)原因，就決定了為什么人服務(wù)的問題既是對領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要檢驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德的核心所在。可以說，“為人民服務(wù)”是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平高低的最基本準(zhǔn)則，而“全心全意”則是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的最高境界。離開了全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨，也就抹殺了現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的階級(jí)性與黨性原則。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把全心全意為人民群眾謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。在建設(shè)富有中國特色的社會(huì)主義小康社會(huì)進(jìn)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否始終如一、言行一致地做到全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益為重，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部為政之德一個(gè)非常重要的考驗(yàn)。綜觀近些年來，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀、價(jià)值觀、世界觀之所以會(huì)發(fā)生滑坡、偏移、扭曲或錯(cuò)位，未能經(jīng)受住資產(chǎn)階級(jí)享樂主義、拜金主義、極端個(gè)人主義的誘惑，在權(quán)力、地位、金錢、美色面前打了敗仗，一個(gè)根本的原因就是忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了公仆意識(shí)，淡漠了與人民群眾的感情。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，真正做到“為政以德”，我們就必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，努力幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。尤其是要把“人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為判斷和衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部功過得失的根本依據(jù)，做到在任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都不能與民爭利，更不允許以權(quán)謀私，侵犯群眾的利益。同時(shí)，要把執(zhí)行現(xiàn)行政策同黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，做到自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想、生活作風(fēng)和人生觀、價(jià)值觀的侵蝕。不管在什么情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都必須堅(jiān)持做到黨和人民的利益高于一切，當(dāng)個(gè)人利益同黨和人民的利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺服從黨和人民的利益，真正做到吃苦在前，享受在后，立黨為公，執(zhí)政為民。小陳老師工作室制作

修德，是一個(gè)漫長的由外到內(nèi)的過程。道德規(guī)范作為一種內(nèi)在約束，只有將社會(huì)主義道德要求內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自省意識(shí)，才能有效發(fā)揮道德的約束作用，這也是總書記之所以提出為政之德要“常修”的原因所在。領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德作為一項(xiàng)長期漸進(jìn)的建設(shè)工程，它既需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身的努力學(xué)習(xí)和組織上的加強(qiáng)教育，以提高自我教育、自我完善、自我約束的能力；同時(shí)也需要外在環(huán)境的監(jiān)督約束，使之所作所為有章可循，有則可守。實(shí)踐證明，道德建設(shè)的最佳效果就是“自律”與“他律”的有效結(jié)合。如果沒有一套嚴(yán)格完善的法規(guī)制度作保證，道德教育的成果盡管在一段時(shí)間內(nèi)可以收到一定的效果，但不可能得到長期的鞏固和堅(jiān)持。通過制定從政人員的道德規(guī)范來制約從政者的從政行為，這在我國古代和一些西方國家早有先例。如在我國的漢代就有一種稱為“官箴”的書籍，主要記載的就是為官之道與從政之法。近代社會(huì)一些西方國家針對公務(wù)員的道德建設(shè)，也大都制定了“道德法典”、“政府道德法”等行為規(guī)范，有的還專門設(shè)有“政府道德辦公室”，專門負(fù)責(zé)從政人員道德法律法規(guī)的制訂和監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行等。目前，我國已初步建立起國家公務(wù)員制度，新的《公務(wù)員法》也即將公布施行。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合以德治國方案的制訂，加快領(lǐng)導(dǎo)干部和從政人員職業(yè)道德的立法，從而把領(lǐng)導(dǎo)干部和從政人員的道德行為規(guī)范或倫理行為準(zhǔn)則上升為法律法規(guī)，使之具有法律的效能與作用。如可制定《中華人民共和國黨政干部道德法》、《國家公務(wù)員倫理行為準(zhǔn)則》等。當(dāng)然，在制訂領(lǐng)導(dǎo)干部或從政人員的道德法律時(shí)，我們必須注意既要充分體現(xiàn)我國社會(huì)主義道德的本質(zhì)特征，又要真實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)干部和從政人員道德的層次狀況和職業(yè)特征，做到簡明精煉，要而不繁，便于操作和監(jiān)督，以促進(jìn)法律法規(guī)能落到實(shí)處，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平有明顯的提高。

作者為中共##市委黨校常務(wù)副校長