文明施工范文10篇

摘要：為進一步規范建設工程安全文明施工措施費的管理，通過分析建設工程安全文明施工措施費的構成、統計研究全國各地區建設工程安全文明施工措施費的計取現狀，指出目前建設工程安全文明施工措施費計取與管理中存在的問題，并提出了有效的對策，對建設工程安全文明施工措施費的管理具有較強的指導意義。

關鍵詞：造價管理；建設工程；安全文明施工措施費

2016年，全國房屋市政工程發生安全事故634起、死亡735人，事故期數和死亡人數同比2015年分別上升43．44％和32．67％。有30個地區發生房屋市政工程安全事故，其中19個地區的死亡人數同比上升。事故統計數據上升明顯的原因與部分地區施工企業安全生產投入不到位密切相關。安全生產法明確要求生產經營單位主要負責人應保證本單位安全生產投入的有效實施。加強安全文明施工措施費的管理，是防止和減少建設工程生產安全事故、保障生命財產安全的根本保證。通過分析建設工程安全文明施工措施費的相關規定，說明了目前安全文明施工措施費的構成，對全國各地區安全文明施工措施費的計取進行了統計分析，針對目前建設工程安全文明施工措施費管理存在的問題，提出了基于造價管理的對策措施，進一步規范建設工程安全文明施工措施費管理。

1建設工程安全文明施工措施費的構成

《建筑安裝工程費用項目組成》（建標［2013］44號）規定，建筑工程安全文明施工費由文明施工費、環境保護費、臨時設施費和安全施工費組成。《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦［2005］89號）詳細列出了建設工程文明施工與環境保護、臨時設施和安全施工措施項目清單。GB50500—2013《建設工程工程量清單計價規范》規定了安全文明施工措施項目的包含范圍，各措施項目的內容及要求與《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》有較大區別。全國各地區定額計價規范、清單計價規范均根據本地區建設工程安全生產管理現狀對安全文明施工措施費的具體內容及要求作出特殊規定。故建設工程安全文明施工措施費的管理應以工程所在地相關計價規范為基準。

2建設工程安全文明施工措施費計取研究

【摘要】針對房建工程施工現場安全生產文明施工管理中存在的問題，例如文明施工管理體系存在缺陷、文明施工教育不到位、安全防護不完善等等，進行全面分析，并簡要介紹了加強房建工程施工現場安全生產文明施工管理的重要價值，提出針對性解決對策，希望能夠為有關學者提供有效的幫助與參考。

【關鍵詞】房建工程；施工現場；文明施工

由于我國城鎮化建設規模的不斷加大，現階段的房地產行業發展速度不斷加快，房建工程施工安全生產管理問題逐漸引起社會的重視。在房建工程施工現場，如果安全生產文明施工管理不到位，會嚴重影響工程的進度與質量，鑒于此，為了保證房建工程施工現場安全生產文明施工管理水平，本文深入研究施工管理中存在的不足與改進措施。

1加強房建工程施工現場安全生產文明施工管理的重要價值

由于房屋建筑工程施工現場管理不到位，容易引發施工安全事故，對工程施工作業人員的人身安全產生巨大威脅。當前，伴隨國民經濟與科學技術的全面發展，一些施工單位已經構建了較為完善的施工現場安全生產文明管理體系，而且獲得較好的效果。通過加強房建工程施工現場安全生產文明施工管理力度，不僅能夠減少大規模施工作業安全生產事故的發生，而且能夠更好的保障作業人員的人身安全。房建工程施工現場安全生產文明施工管理工作，具有一定的系統性，因為工程中的施工作業工序比較多，大部分的施工作業屬于高空作業范疇，文明施工管理的難度特別大[1]。因此，項目的建設施工之前，安全文明施工管理就要進行統籌計劃，需要制定更為全面的施工安全教育制度，針對具體施工作業中的細節進行合理培訓，讓施工作業人員能夠更好的了解施工作業過程當中可能發生的安全隱患，有效減少施工安全事故的發生。安全文明施工管理是動態管理，必須做到日檢、周檢、月檢，進行常態化專人管理。

2房建工程施工現場安全生產文明施工管理中存在的問題

同志們：

今天我們在上海高行鎮建筑工地召開文明施工現場會，建設集團、建設集團上海分公司和工程項目經理分別作了文明施工管理的先進經驗介紹，大家對工地也進行了現場觀摩。希望各企業認真學習和汲取好的做法和措施，把這些寶貴經驗帶回去，落實到家鄉的工地上去，提高全縣建筑工地特別是城區的文明施工管理水平。下面，我談三點意見：

一、要充分認識搞好安全文明施工的重要性。

現在是二十一世紀文明進步時代，施工的形象代表著企業的形象。企業的綜合實力，往往通過安全文明施工這一載體的窗口對外展現出來，直接影響到企業的生存發展，并已逐步成為當今建筑業市場求發展必不可少的重要籌碼。安全文明施工管理并不是一件單一孤立的工作，除了搞好場容場貌、資料組織、隊伍建設、防火防盜綜合治理之外，還包括各種施工組織方案、安全監督管理、工程質量控制、形象施工、工種配合、同邊關系等，它不但與項目本身融為一體，而且貫穿于工程始末的全過程，起著鞭策、督促的作用。安全文明施工的水平，直接影響到工程的方方面面，是維系整個工程質量的基礎。由此可見，我們企業需要也有必要搞好安全文明施工管理工作。

二、要進一步落實文明施工責任制。

制度措施落實是抓好文明施工的保障。我們要按照“企業負責、行業管理、社會監督、政府監管”的原則，進一步建立健全建設項目文明施工管理制度。各企業要建立以項目經理為第一責任人的文明施工責任體系，并切實貫徹執行。同時要加強建設項目施工組織設計管理，所有建設項目都要有組織方案。同時要根據文明施工和工地的實際特點有針對性地制定各方面的管理制度和跟進措施，其中責任到人是工作的核心，要將班組實行包干，誰的環節出問題便追究誰的責任。真正做到工作要求明確，管理責任清晰，制度措施得力。

1引言

高速公路的出現為人們的出行提供了非常大的便利，并且在促進社會和經濟的發展中發揮著非常重要的作用。近年來，政府對高速公路的建設投資一直在增加，并且在不同的地方修建了非常多的高速公路。為了進一步保障高速公路建設工作的順利進行，施工單位一定要重視安全問題和文明施工，并且采取針對性的措施減少對周圍環境的影響，保障建設的安全性。

2文明建設的保障體系和保障措施

2.1文明建設的保障體系。在建設過程中，項目部把文明建設作為建設的重點，把設置安全文明的標準化施工場所作為文明建設目標，并總結本單位在其他建設項目中的經驗，認真組織，合理安排，實現建設的優質化以及文明化。并完善管理機制，進一步明確責任，項目經理是文明建設的組織者，全面負責現場的具體文明建設。現場文明施工的直接管理由施工技術部門和項目經理部門負責；安全質量部門主要負責監督和檢查。由項目經理和相關人員組成關于文明施工的監督小組，按照文明施工的規則實施每周一次的檢查，并在生產計劃會議上對其實施報告，并進一步提出糾正措施。2.2文明施工的保障措施。2.2.1生活區域。施工現場的外觀要美觀整潔，保持標準統一，并且施工現場的平面布置通過批準后才可以落實。具體應做到以下幾點：（1）在施工現場，要配備良好的排水設施和垃圾處理設施，積極響應節約用水和環境保護的要求，創造良好的環境；（2）在居住區的周圍種植一些花草樹木，美化環境，還要保持整潔，室外場地要平整，排水溝和垃圾需要定期進行清理；（3）設置健全的環衛系統，并對其進行落實，定期進行考核，并根據考核結果落實獎罰制度；（4）在建筑工地和臨時營地設置一些流動廁所和垃圾桶，保障生活區域的清潔，無積水，配備集中式的有蓋垃圾桶，并且需要配備專職人員對垃圾進行定期處理；（5）每年對員工進行一次體檢，設置流行病監測點，確定具體責任人，并按照地方政府的具體疫情管理以及報告制度實施管理，做好防疫工作；（6）強化國家政策、施工技術以及法規的具體宣傳。使施工人員的文明施工意識得到提高，并強化總體管理，采取針對性的預防措施，及時制止各種違法和暴力行為。2.2.2施工區。施工現場的入口處需要設置“七牌一單一卡”，即項目概況卡、工程概況牌、監督電話牌、管理人員名單、入場須知牌、安全生產牌、文明施工牌、環境保護須知牌以及消防保衛牌，在施工區域實施圍擋封閉控制管理，施工現場進行臨時設施的施工中，要嚴格按照監理工程師的要求進行施工，遵守管理規范要求，并且符合安全、防火以及防盜等要求。施工現場要保持整潔，路面平整，物料堆放整齊，施工設施的安排要有序。施工現場的操作人員以及施工管理人員要穿著統一，佩戴工作證。2.3文物保護措施。施工隊進入現場前，首先需要組織全體施工人員對《中華人民共和國文物保護法》以及當地文物保護部門的具體文物保護規定等進行詳細的了解，這樣可以使施工人員的文物保護意識得到增強，進而保護文物以及歷史遺產。設置健全的文物保護制度，簽署文物保護責任證書，實施獎懲制度。嚴格遵守國家文物保護條例，杜絕出現違反《中華人民共和國文物保護法》的行為。在施工中挖掘出的化石、貴重物品、硬幣以及其他一些具備地質或者考古價值的文物時，要及時停止施工，并上報當地相關文物保護部門，按照其指示，采取針對性措施對現場實施保護，防止任何人員對其進行移動或損壞[1]。2.4環境保護措施。在施工過程中，要嚴格按照批準計劃使用棄渣。使用棄土場后，為了保障場地的自然景觀并防止水土流失，需要及時用推土機將地面填平并壓實，然后移交給當地相關部門進行再次的開發與利用。為了處理廢渣，可以在施工現場設置臨時存放建筑廢渣的場所，然后利用密封良好的自卸車對其進行運送。嚴禁在道路、閑置土地以及其他沒有規劃的地方存放廢物殘渣。嚴禁車輛出現超載的情況，并且車輛高度不能超過限高架，并使用防水布以防止運輸當中出現揚塵飛揚的情況。嚴格按照交通管理部門的具體規定路線和時間完成運輸工作。運輸車輛的狀況要保持良好，落實噪聲以及車輛尾氣排放等指標，并制定應急措施。在運輸過程中，要對車輛故障進行處理，以防止出現壓載傾倒交通事故等，并最終對城市風貌造成不良影響。2.5污水處理。本工程的規模非常大，污水排放量也比較大，污水排放的過程要符合環境保護的要求，嚴禁把沒有處理的污水直接排放到城市排污系統中。在施工現場需要設置工地臨時污水排放系統，并且要和有關部門的具體規定相一致。對生產和生活污水進行收集與處理，按照污水性質，分別使用不同的處理方法進行處理。2.6噪聲及振動控制。按照工程特點，結合環境保護要求以及周圍建筑與居民等實際環境狀況，制定噪聲以及振動控制措施，重點對產生噪聲和振動等較為嚴重的機械設備、施工工序等使用降噪減振措施，降低對周圍環境的不利影響，最終達到環保要求。2.7粉塵及油煙等有害氣體的控制。強化對施工機械以及運輸車輛的維修保養，禁止任何機械設備出現超負荷工作的情況，降低濃煙以及可吸入顆粒物的排放量。對機械車輛的燃油進行檢驗，避免燃油質量差而造成機械排煙超標的情況。禁止在施工現場焚燒瀝青、費油、油氈、塑料、橡膠及其他會產生有害氣體的物品等。對施工現場的揚塵進行嚴格控制，施工機械設備在場內要慢速行駛，保障路面的定期清掃，在大風天氣時，對干燥的土、砂以及石材進行灑水。材料搬運過程中，可能會出現粉塵，可采用灑水或者擋風措施；運送水泥的過程中，保持裝載不大于汽車車廂的擋板，上面使用篷布進行遮蓋。

3結語

總之，一定要重視施工現場管理，文明施工水平的不斷提高是每一個建設單位持續追求的目標，是衡量建筑目標標準化管理的重要標準，建設單位的管理水平可以對施工企業的具體管理水平進行體現。因此，在高速公路工程施工中，一定要把文明施工以及優質施工相結合，強化管理以及建設水平，最終對高速公路的建設發展起到推動的作用。

隨著國民經濟快速發展和人民生活水平普遍提高，城市建設規模急劇增大，建筑業成為發展最快的行業之一。建筑工程施工過程長，工程量大，涉及面廣，受外界干擾多，決定了建筑工程項目安全生產、文明施工的管理將是一項嚴密而復雜的工作。從源頭開始做好這項工作，按照不同的施工階段抓住重點難點，將促使工程順利鋪開，最小程度的影響周邊環境，最大程度的做好工程、提升企業形象。現提出一些想法和措施供大家探討。

1．現場圍檔、封閉管理

建筑工地周圍須設置不低于2．5米的遮擋圍墻。圍墻應采用磚砌或彩鋼板等硬質材料，采用磚砌筑的圍墻應設置壓頂，美化墻面并刷寫醒目的環保宣傳標語，采用彩鋼板的圍擋的下部應做300ram高度砼或磚砌調平層，頂部設置100ram高黃黑相間的壓頂。施工現場必須實行封閉管理制度，設置進出口大門，制定門衛制度，門衛值班室應設置在進出大門一側。大門宜采用硬質材料，門頭應有企業的“形象標志”，力求美觀、大方并能上鎖。在建工程外側應張掛阻燃的密目式安全網。主要出入口必須設有“五牌一圖”標志，標牌規格統一、位置合理、字跡端正、線條清晰、表示明確。

2．生活區食堂管理及住宿管理

2．1建筑工地食堂必須證照齊全，制度完善。首先食堂必須布局合理、設施完備。從業人員必須取得健康合格證明和衛生知識培訓合格證明才能上崗；衛生許可證、健康證、制度要求上墻亮化。加工間和售飯問必須分隔，食品加工用具必須生熟分開、熟食間內應安裝消毒燈、空調、防四害措施，禁放雜物。

2．2工地宿舍應采用活動房，凡采取磚砌搭建臨時用房的，須內外粉刷，并設吊頂或粉刷平頂。宿舍凈高不得小于2．4米，走道寬度不得小于0．9米，每間居住人員不得超過16人，床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪，必須設置可開啟式窗戶。室內設置統一的鋼質床和儲物柜；門窗不破損并做到窗明潔凈；被褥保持干凈且疊放整齊；鞋類、服裝等生活用品應有專用箱(袋)集中存放；毛巾臉盆和洗漱用具要制作臉盆架擺放；室內保持通風、整潔。宿舍制度、人住人員名單上墻亮化、禁止男女混居、使用大功率電熱器具及擺放作業工(用)具。這里，我們著重指出生活區普遍存在并且比較難以管理的三個問題。

根據《建筑法》、《招標投標法》、《安全生產法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建設工程施工現場管理規定》等規定，為貫徹落實常州市建設局文件常建[2006]251號《關于印發〈常州市市區建設工地文明施工長效管理措施〉的通知》精神，切實改善建筑工地施工現場的工作環境和務工人員的生活條件，維護務工人員的身心健康和根本利益，落實建設工地文明施工長效管理，特制定具體措施如下：

一、前期工作

1、施工企業在進場施工前，應根據施工現場的實際情況，進一步完善施工組織設計，調整施工現場平面布置圖。施工現場平面布置圖設計應符合“邊界清晰、圍護美觀、場內平實、物料整齊、內衛達標、文明有序”總體要求，并做到功能齊全，布局合理，圖示、標注清晰。施工平面布置圖必須經過施工企業技術負責人和項目經理、監理單位總監理工程師、建設單位項目現場負責人簽字后方可實施。

2、建筑施工現場應根據場地情況，分設工程作業區和辦公區、生活區。工程作業區根據實際施工情況，宜按主體施工、鋼筋加工、模板制作、水泥攪拌、材料堆放等區域予以劃分；作業區與生活區應采用美觀、牢固、剛性密封的圍擋等方式進行隔離。

施工現場應設辦公室、門衛室、廁所等臨時設施，未設置員工宿舍的施工現場可不設食堂和淋浴室。

3、沿工地周邊必須設置封閉圍擋，材料可以使用磚砌或壓型鋼板，在市區主要路段圍擋高度不低于2.5m、其他路段不低于1.8m。

各區縣建交委、房管（房地）局、市容局，各有關單位：

為認真實施迎世博加強市容環境建設和管理600行動建筑立面整修、高層舊住房綜合整治、多層舊住房綜合改造（以下簡稱“建筑整治”）工作，切實加強建筑整治項目文明施工監管，強化治理施工過程中各類不規范行為，保障施工安全和整治質量，圓滿完成本市迎世博建筑整治任務，現將有關要求通知如下：

一、責任分工

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經理是保障文明施工、安全生產和整治工程質量的第一責任人。應當嚴格遵守文明施工、安全生產管理的各項法規和規定，健全和完善施工現場各項管理制度，明確崗位責任制；在施工現場必須將文明施工管理措施和安全生產防護措施按標準要求落到實處，強化作業（務工）人員的崗前教育和技術交底，確保文明施工、安全生產和整治質量。堅決杜絕違章指揮、違章作業和冒險作業。

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經理應當在建筑整治項目工程開工前5日內,向所在區房管局或建筑整治牽頭部門報備,并同時將書面報表(內容同下述施工銘牌要求)報所在區安質監站(署)。

二、工作要求

1概述

核設施建設建筑安全文明施工包括了安全施工、文明施工和施工環境保護各成體系、各有側重，而又相互影響相互作用，必須共建的組成和遵守安全文明施工的規定和要求，采用安全文明施工的技術和措施，創建安全文明的建設工地、施工場所及其周圍環境，就是安全文明施工的完整概念和全部內容。本文介紹了安全文明施工的主要意義并舉出一系列安全文明施工的方法，以便在核設施建設現場更加有效的把握住安全文明施工的各個環節。

2核設施建設建筑安全文明施工的意義

如今，建筑安全生產形勢非常嚴峻，核設施工程建筑安全文明施工的意義也異常重大，故核設施建設的安全文明施工一方面是在保障工程建設的質量，另一方面也是在保障人員安全，實際工作應從以下幾個方面入手：2.1核設施工程建筑安全文明施工的內在意義。2.1.1提高企業綜合管理成效：建筑企業管理包括質量管理、安全管理、經營管理等許多方面，但安全管理是其中最為重要的一項內容，它是其他各項管理工作開展的前提條件。特別是安全生產工作更需要落實到工程施工中的每一個環節，而工程建設中相關領導也清楚認識到安全施工管理的重要性和作用。2.1.2提升核設施建設工作的安全化水平：在建設核設施系統時，需要對系統內部應用的各種基礎性以及極具危險性的核設施的應用情況進行把握，具體包括研究堆、核反應堆、核燃料制造成以及用于處理放射性廢物的設施，在圍繞核設施裝設需求，建設建筑物時，必須要根據現場的環境與設施分布情況來完成施工，在施工期間還需進行建筑監管，以達到文明施工的目的。如果沒有做好施工管理，規范核設施建設過程，極易出現各種危險問題，核設施中有很多涉及到放射性物質的高危設施，一旦出現泄漏，各個方面的損失均不能被有效挽回。基于保障基礎核設施建設工作的需求，必須將建筑施工規模監管工作有效完成。2.2核設施工程建設建筑安全文明施工的外在意義。2.2.1優化建筑企業社會形象和社會責任感：加強建筑企業安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工環境，勢必會提升企業給外人的安全感和責任感，對企業美譽度的提高大有幫助。2.2.2增強建筑企業市場競爭力：在建筑行業競爭激烈的今天，擁有較高的安全文明施工水平必然會占據較大的優勢地位。

3核設施建設建筑安全文明施工措施的具體內容

3.1確定安全生產目標。在開啟核設施以及相應的建筑施工工作時，應當將安全防范工作放到首位，并確定各個施工階段的安全化施工目標，對各種可能會存在于核設施之中的安全因素消除，通過技術性的安全管理工作，來將安全生產工作水平提升，尤其要注重各種核設施以及危險設備的使用情況，做好火災防范工作，盡量不要在建筑施工環節出現經濟類型的損失情況，對施工期間的粉塵合格率進行測定，盡管核設施施工工作具有高于一般施工項目的危險系數，但是仍舊要對施工者的負傷率盡心控制，形成模范化的核設施建設施工模式。3.2合理應用安全文明施工設施。制作和應用標準、經濟、使用、便捷的建筑安全文明施工設施是增強安全文明施工管理的有效措施。施工單位一次性投入質量高、性能好的周轉重復使用類和一次實用類安全文明施工設施，既創造安全文明的施工環境，又降低工程項目周轉和維護中的管理成本。施工現場醒目位置處配備消防器材，以便火災發生時快速投入使用。3.3施工過程中揚塵的處理。在核設施施工現場展開粉塵處理工作是極為必要的工作，可以幫助建好揚塵問題。施工者需先堆各種核設施進行保護，在施工場地周邊展開灑水工作，在搬運以及應用大量的施工建材時，施工現場將會形成極為嚴重的粉塵污染問題，通過灑水處理工作，可以減少飄浮在空氣中的浮塵，使空氣可以保持良好的濕潤度。砂石材料與水泥材料是建筑所用的混凝土的重要構成材料，但是這兩種材料被應用時，均會出現起灰的問題，因此在這些施工材料被閑置時，應當將其妥善地存放到庫房之中，并在其表面覆蓋遮擋物。對地面的灰塵進行控制時，可以采用綠化的方法，地面上的綠化植物數量增加之后，地面揚塵問題可被解決。施工中使用的材料運輸工具應當被及時沖洗，裝有水泥等材料的運輸車輛需要被全面遮蓋，否則會將揚塵問題的污染范圍擴大。3.4施工現場噪聲的處理。在核設施建筑施工現場中，還要對噪聲問題進行有效處理，在搬運各種施工材料時，需堅持輕拿輕放的搬運原則，在核設施建筑施工范圍內，不可出現隨意投擲施工工具的行為，在保持施工現場的安全性的同時，還能控制噪聲問題。如果使用的施工設備產生的噪聲具有相對較大的強度，可以在其周邊設置防護棚與圍擋，封閉設備。以避免施工噪聲對核設施建設現場周邊工作人員造成影響。3.5施工材料堆放及垃圾清理。工程現場應創造一個良好的施工環境，施工過程中的施工材料堆放應根據用量多少、使用時間長短分期分批進場，分類堆放整齊，加強施工過程控制；施工垃圾不得長期堆放，施工結束及時運走，做到“工完料盡場地清”，如拆模時，應當隨拆隨清理，不能馬上運走的應整齊碼放；施工過程產生的污水以及作業區域匯集的雨水應排放至規定區域。3.6工程現場安全文明施工的環境監督檢查。工程現場承包單位對合同范圍內的現場安全全面負責，履行必要的安全管理和監督職責，并按照合同約定接收監督、監理單位的監督檢查。監理單位應按照監理職責，對承包單位執行合同約定的安全生產責任，現場安全生產和文明施工管理情況進行監督檢查。承包單位應建立健全安全設施管理制度，核設施建設工程現場安全設施監督檢查的主要內容如下：a.現場臨邊、溝、坑、孔洞的圍欄或蓋板等設施應齊全；b.高出作業應使用手扶水平安全繩，速差自控器、攀巖自鎖器、安全網（帶）等設施；c.施工區域設置的安全通道應穩固暢通；d.機械、傳送裝置等轉動部位保護、防護設施應完善；e.危險作業場所應設置安全隔離、屏蔽設施和醒目的警告標志；f.現場設置的各種安全設施嚴禁挪動或移作他用；g.在極端天氣或有感地震后，應組織有關人員對安全設施進行檢查或重新驗收。

1安全文明施工存在問題及原因淺析

江蘇省水利廳和市、縣水利局對安全生產工作歷采十分重視，近年來不斷加大安全生產監管力度，全省水利工程建設領域安全生產總體態勢平穩，安全生產責任制進一步落實，安全生產條件市場準人制度不斷完善，安全生產教育、培訓進一步加強，文明工地創建活動有聲有色，有效促進了安全文明施工，控制和減少了生產安全事故。

但是，安全生產形勢仍不容樂觀。其主要表現為：①施工企業專職安技人員配備、安全生產經費投入普遍不足，安全生產管理總體上呈弱化趨勢；②現場作業人員安全生產受教育程度和安全防范意識、安全生產素質普遍欠缺；③安全生產管理有時流于形式，違章指揮、冒險違章作業時有發生；④施工現場安全防護十分薄弱，事故隱患漏洞不少；⑤施工過程中臟亂差現象隨處可見，野蠻施工屢見不鮮；⑥近年來水利工程建設安全文明施工雖有長足進步，但與工民建行業相比仍有很大差距。

安全文明施工存在問題的原因是多方面的，主要有：①各級水利施工企業已全部改制為民營企業，由于片面追求經濟效益的最大化，加之部分企業的大股東們急于收回投資，導致安全經費投入不足；②施工企業的現場作業人員除工種隊長和少數工種的個別業務骨干是正式簽訂勞動合同的職工（即通常意義的固定工）以外，其余全部是根據工程需要臨時雇傭的農民工（即臨時工）。有的企業除少量管理人員以外幾乎沒有固定工；③客觀存在的工程分包或隱形分包，導致以包代管（甚至只包不管）成為生產過程中的主要不安全因素和生產安全事故的隱形殺手；④由于水利工地多數位于較偏僻的地區，加之工程季節性強，保節點、搶工期，管理理念上重視質量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地評選以業主牽頭，參建各方參與，施工單位并未增加投入，在評為文明工地以后沒有任何激勵機制，因此積極性不高。

2機遇和挑戰

近年來，因安全經費投入不足導致安全生產嚴重滑坡已引起黨和國家的高度關注，相關規定、辦法陸續出臺。建設部于2005年6月7日以建辦〔2005〕89號文頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》；水利部于2005年7月22日以第26號令頒布了《水利工程建設安全生產管理規定》；財政部、國家安全生產監管總局于2006年12月8日以財企〔2006〕478號文頒布了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》；建設部辦公廳、國家安全生產監管總局辦公廳于2006年12月31日以建辦法〔2006〕863號函向各省、市、自治區征求對《建設工程安全生產費用管理規定（征求意見稿）》的意見。這些規定和辦法的陸續付諸實施，將有助于從根本上改善安全生產條件，推動和促進安全生產管理。面對水利工程現行招投標體制和激烈競爭的建筑市場，如何用合法手段向施工單位支付安全文明施工措施費，約束施工單位將得到的安全文明施工措施費足額用于本工程項目，并以國家決定增加安全經費投入為契機，全面提升我省水利工程安全文明施工總體水平，這是全省水利建設單位面臨的機遇和挑戰。

各區縣建交委、房管（房地）局、市容局，各有關單位：

為認真實施迎世博加強市容環境建設和管理600行動建筑立面整修、高層舊住房綜合整治、多層舊住房綜合改造（以下簡稱“建筑整治”）工作，切實加強建筑整治項目文明施工監管，強化治理施工過程中各類不規范行為，保障施工安全和整治質量，圓滿完成本市迎世博建筑整治任務，現將有關要求通知如下：

一、責任分工

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經理是保障文明施工、安全生產和整治工程質量的第一責任人。應當嚴格遵守文明施工、安全生產管理的各項法規和規定，健全和完善施工現場各項管理制度，明確崗位責任制；在施工現場必須將文明施工管理措施和安全生產防護措施按標準要求落到實處，強化作業（務工）人員的崗前教育和技術交底，確保文明施工、安全生產和整治質量。堅決杜絕違章指揮、違章作業和冒險作業。

承擔建筑整治任務的施工單位及其項目經理應當在建筑整治項目工程開工前5日內,向所在區房管局或建筑整治牽頭部門報備,并同時將書面報表(內容同下述施工銘牌要求)報所在區安質監站(署)。

二、工作要求