問題及對(duì)策范文10篇

經(jīng)過兩年多的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，我縣社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問題還沒有完全解決，社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問題主要問題有：

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以來，刑事案件開始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1%，并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9%。“兩盜”案件突出，盜竊928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機(jī)動(dòng)車發(fā)288起。

2、"六合彩"賭博活動(dòng)屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開展了治理"六合彩"專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)"六合彩"的打擊力度。全縣查處"六合彩"案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機(jī)關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上"六合彩"透碼信息團(tuán)伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺(tái)、手機(jī)87部，收到了很好的社會(huì)效果。但是，"六合彩"在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開彩時(shí)間，手機(jī)信道被"六合彩"占滿，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因"六合彩"賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟(jì)損失233萬(wàn)元。特別是省道秀里線途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車、違章占道和違章超車、無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛、摩托車超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問題突出。2003年省道秀里線大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45%、74%、55%，一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來，省道秀里線大田路段發(fā)生類似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問題上漫天要價(jià)，有的非法扣押肇事車輛，有的毆打司機(jī)，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車和辦案設(shè)備，有的堵車時(shí)間近10小時(shí)，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂村業(yè)主高加有家時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤，煙草部門按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí)，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái)，2名煙草工作人員被打傷，去年此類事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計(jì)生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國(guó)土資源局干部事件等。

摘要：本文以天祝縣抓喜秀龍鄉(xiāng)南泥溝村為例，分析了高寒牧區(qū)草畜業(yè)生產(chǎn)存在的牧草品種單一、飼草料地不足且種植方式落后、缺乏青干草調(diào)制措施、飼草料利用極不合理、牛羊品種退化嚴(yán)重、養(yǎng)殖設(shè)施配套尚不完善、天然草原利用不合理等問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：高寒牧區(qū)；草畜業(yè)；問題；對(duì)策

2014年3月，甘肅省草原技術(shù)推廣總站對(duì)天祝縣抓喜秀龍鄉(xiāng)南泥溝村的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，南泥溝村草畜業(yè)生產(chǎn)在飼草料生產(chǎn)、牛羊養(yǎng)殖和草地利用等方面還存在諸多問題，需因地制宜，采取必要措施進(jìn)行改進(jìn)。南泥溝村農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，草原畜牧業(yè)為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。平均海拔3000m左右，高海拔寒冷、缺氧是南泥溝村的主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)，季節(jié)上沒有明顯的四季，可按冷、暖兩季來對(duì)待（即冬春季和夏秋季）。受自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的約束，南泥溝村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物等不能成熟，草原畜牧業(yè)是該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和牧民生活的基本來源。

1飼草生產(chǎn)及利用方面

1.1牧草品種單一。受青藏高原高海拔寒冷氣候條件限制，當(dāng)?shù)啬敛菁帮暳献魑锷L(zhǎng)季短，適宜生長(zhǎng)的牧草品種少,尤其是優(yōu)良牧草品種少，苜蓿等多年生優(yōu)質(zhì)牧草不能越冬，僅燕麥、黑麥草、箭筈豌豆和無(wú)芒雀麥、披堿草等為數(shù)不多的一年生和多年生品種適宜在該地區(qū)種植。以往全村種植的牧草基本都是青一色的灰燕麥，缺乏永久444、青引2號(hào)、青早1號(hào)等良種牧草，更沒有禾本科和豆科牧草混播草地。在耕作方式上基本采用連作，不進(jìn)行輪作倒茬。解決對(duì)策：引進(jìn)適宜該地區(qū)生長(zhǎng)的永久444、青引2號(hào)和箭筈豌豆等一年生牧草，建設(shè)良種牧草單播和混播示范田，通過品種對(duì)比及示范，引導(dǎo)廣大牧民種植良種牧草，增加混播面積，提高牧草品質(zhì)。同時(shí)要推行豆科、禾本科及混播牧草之間的輪作，通過倒茬提高土壤肥力，增加牧草產(chǎn)量。1.2飼草料地不足且種植方式落后。全村人均飼草料地不足0.2hm2，因傳統(tǒng)觀念將種草與種糧區(qū)別對(duì)待，對(duì)飼草地缺乏精耕細(xì)作的理念，人工飼草地種植方式落后，缺乏灌溉、除草等必要的農(nóng)藝措施。種植時(shí)直接在茬地上面撒種，再進(jìn)行翻耕耙耱，導(dǎo)致大量種子因翻耕埋入深層土壤而難以出苗，部分浮在地表被鳥雀采食，為提高牧草產(chǎn)量需加大播種量，增加了草種成本。由于飼草料地不足，牧草產(chǎn)量低，冬春季飼草料短缺，需從農(nóng)區(qū)收購(gòu)大量的青干草、麥草和青稞草，運(yùn)輸成本高，費(fèi)用大。解決對(duì)策：轉(zhuǎn)變觀念，在播種前先進(jìn)行翻耕并施基肥，再進(jìn)行撒播或條播。也可采用免耕施肥播種機(jī)進(jìn)行牧草的免耕播種，在不增加播種耕作費(fèi)用的條件下大幅度提高牧草種子出苗率，減少種子用量，降低生產(chǎn)成本。1.3缺乏青干草調(diào)制的有效措施。牧草收割、打捆后直接留在耕地里面進(jìn)行自然風(fēng)干，由于風(fēng)吹雨淋，導(dǎo)致牧草中維生素、氨基酸等活性成分的降解和流失，使青干草品質(zhì)下降，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值降低。解決對(duì)策：在牧戶中推廣牧草晾曬架，牧草收割后及時(shí)上架晾曬，加快牧草干燥速度，減少牧草霉變及營(yíng)養(yǎng)損失的機(jī)會(huì)。尤其豆科或混播牧草，及時(shí)上架晾曬還可減少葉片脫落造成的營(yíng)養(yǎng)損失。1.4飼草料利用極不合理。冬春季對(duì)牛羊僅使用單一飼草進(jìn)行補(bǔ)飼（精飼料主要為玉米、燕麥和豌豆，僅用于補(bǔ)飼羔羊），缺乏飼草料的合理搭配，同時(shí)將未經(jīng)鍘切粉碎的草捆直接扔到地面讓牛羊采食，采食率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。解決對(duì)策：為平衡牛羊營(yíng)養(yǎng)，提高精粗飼料利用率，需對(duì)精粗飼料進(jìn)行粉碎，并根據(jù)牧戶飼草料原料配制牛羊日糧參考配方，配備飼槽等設(shè)施改進(jìn)牛羊飼喂方式，提高飼草料利用率。

2牛羊養(yǎng)殖方面

氣象部門服務(wù)于基層農(nóng)村，為農(nóng)民及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)是公益服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。勉縣氣象部門堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為原則，積極開展農(nóng)村氣象服務(wù)工作，建立完善的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，入村實(shí)時(shí)開展氣象災(zāi)害科普知識(shí)宣傳，因地制宜拓展生態(tài)茶園特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，對(duì)全縣主要農(nóng)作物種植地進(jìn)行精細(xì)化氣候區(qū)劃等，為農(nóng)氣象服務(wù)工作取得了一些成效，但與當(dāng)前農(nóng)村的氣象發(fā)展要求還存在一些差距，如氣象服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、服務(wù)產(chǎn)品受資金影響、氣象災(zāi)害科普宣傳面太窄等。筆者詳細(xì)分析存在的問題并提出了相關(guān)對(duì)策，現(xiàn)總結(jié)如下。

1現(xiàn)狀

1.1政府主導(dǎo)，部門參與。勉縣在開展農(nóng)村氣象服務(wù)工作時(shí)，以政府為主導(dǎo)，全面推進(jìn)地方氣象工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)了跨部門的分工合作，提高了部門資源的共享率。近年來，縣政府及時(shí)更新了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員，出臺(tái)了勉縣氣象防御災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和勉縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案等，縣氣象部門和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、民政局等簽署部門合作協(xié)議，勉縣農(nóng)技中心、勉縣茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中心成立了為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟，為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟實(shí)時(shí)深入農(nóng)村、農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。利用自然資源局的電子屏每天定時(shí)天氣信息，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。聯(lián)合縣中醫(yī)院到農(nóng)村開展健康體檢和氣象災(zāi)害科普宣傳活動(dòng)等[1]。1.2強(qiáng)化能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。近年來，為提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)勉縣國(guó)家氣象站進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)氣象要素的自動(dòng)監(jiān)測(cè)上傳，在全縣每個(gè)鎮(zhèn)（辦）均建有區(qū)域自動(dòng)氣象站，并在地方氣候代表區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)地進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，對(duì)4個(gè)骨干區(qū)域氣象觀測(cè)站升級(jí)換代。為提升農(nóng)村氣象服務(wù)質(zhì)量，勉縣氣象部門引入秦智—陜西網(wǎng)格預(yù)報(bào)智能解析應(yīng)用子系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性；利用漢中勉縣氣象綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由勉縣氣象局和縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，將全縣農(nóng)技員等881人納入綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每天8：00前天氣預(yù)報(bào)信息，以便安排當(dāng)日的農(nóng)村服務(wù)工作；升級(jí)勉縣氣象微信公眾服務(wù)號(hào)，全縣的農(nóng)技干部和農(nóng)民免費(fèi)使用，獲得用戶的一致好評(píng)。1.3因地制宜，開展針對(duì)性服務(wù)。勉縣平壩、丘陵和山區(qū)共存的地區(qū)，縣內(nèi)氣候差異較大，為了給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供氣候方面的依據(jù)，對(duì)全縣的主產(chǎn)農(nóng)作物水稻、油菜、玉米、核桃、茶葉進(jìn)行適宜種植區(qū)精細(xì)化氣候區(qū)劃并送到相關(guān)鎮(zhèn)（辦），以方便指導(dǎo)農(nóng)村（戶）經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；同時(shí)氣象部門和勉縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局聯(lián)合，免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中需要的氣象資料。在學(xué)校、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、交通要道安裝氣象災(zāi)害防御科普宣傳牌（欄），在氣象災(zāi)害易發(fā)地安裝安裝氣象災(zāi)害防御提醒牌，最大限度地避免或減輕因氣象災(zāi)害造成的損失[2]。

2存在的問題

2.1專業(yè)氣象服務(wù)人才缺乏。目前，專業(yè)氣象服務(wù)人才缺乏是困擾農(nóng)村氣象服務(wù)工作順利開展的問題之一。開展農(nóng)村工作要知曉一些涉及農(nóng)村的政策及種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，而這些剛好是現(xiàn)有氣象服務(wù)工作人員的短板。在短時(shí)期內(nèi)補(bǔ)齊這些短板顯然難度較大，僅憑現(xiàn)有的專業(yè)氣象知識(shí)想做好農(nóng)村氣象服務(wù)工作不現(xiàn)實(shí)。即使有部分在職氣象工作人員學(xué)過一些農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)，懂一些農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)，但與農(nóng)村真正需求的實(shí)用技術(shù)還存在一定差距，也存在著技術(shù)不成熟、專業(yè)性不強(qiáng)、見效慢等問題，這些問題制約了農(nóng)村氣象服務(wù)工作的開展。2.2村民信息獲取渠道有限。當(dāng)前，農(nóng)村（社區(qū)）的居住條件、信息靈通等方面與城鎮(zhèn)差距較大。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，多數(shù)農(nóng)村青壯年去城鎮(zhèn)務(wù)工，平時(shí)村中以老人、有病人員和體質(zhì)偏弱者居多，而且多數(shù)聽力、視力不好。他們幾乎不知道互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，智能手機(jī)多數(shù)不會(huì)使用，日常通信使用按鍵式的“老人機(jī)”，對(duì)外界信息的獲取主要通過電視與他人交流。現(xiàn)代氣象服務(wù)多以微信、微博、短信等為主，形成了村民與現(xiàn)代氣象服務(wù)方式之間的障礙，影響村民對(duì)氣象服務(wù)信息的獲取。2.3氣象服務(wù)產(chǎn)品單一、技術(shù)落后。目前，農(nóng)村氣象服務(wù)僅限于短信和傳統(tǒng)的A4紙張化服務(wù)形式，氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，僅包含天氣信息，并且涉及范圍很窄。通常基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)不同農(nóng)作物在各個(gè)生育期應(yīng)有不同的氣象服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展特色化種養(yǎng)殖業(yè)，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特色化種養(yǎng)殖的關(guān)注度與服務(wù)量相對(duì)較少，無(wú)法滿足針對(duì)化的特色氣象服務(wù)[3-4]。此外，與當(dāng)今快速發(fā)展的信息技術(shù)相比，氣象服務(wù)技術(shù)落后，一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息無(wú)法及時(shí)傳遞，導(dǎo)致無(wú)法滿足村民的氣象服務(wù)需求，從而在一定程度上制約了氣象服務(wù)的順利開展。2.4當(dāng)前人少事多困擾農(nóng)村氣象服務(wù)開展。基層氣象縣局（站）要開展氣象綜合業(yè)務(wù)、氣象科技服務(wù)、氣象行業(yè)社會(huì)監(jiān)管、黨建、精神文明創(chuàng)建、扶貧等工作，且要求每項(xiàng)工作都要認(rèn)真對(duì)待，但編制只有6~7人，共有工作人員10人左右，人手明顯不夠。

3對(duì)策

摘要：為了推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，該研究分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村投融資機(jī)制。結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村投融資機(jī)制存在農(nóng)村資金鏈脆弱、金融供給數(shù)量較小、產(chǎn)品較為單一、申請(qǐng)要求高、難度大等問題，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，需要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制：一是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)自身；二是拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金籌集渠道，吸引外部資源介入；三是制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)決策，完善相關(guān)法律政策等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)新投融資機(jī)制；創(chuàng)新投融資體系

1目前主要的投融資方式

1.1政府專項(xiàng)扶持基金

國(guó)家積極發(fā)揮“集中力量辦大事”的先決優(yōu)勢(shì)，積極頒發(fā)各項(xiàng)扶持政策并不斷探索新項(xiàng)目，審批資金用于各類項(xiàng)目的推進(jìn)，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行建設(shè)、資源整合，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)及地區(qū)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2金融機(jī)構(gòu)的信貸投放

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，審計(jì)工作地位凸顯，已經(jīng)出現(xiàn)了全新的發(fā)展局面。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要實(shí)施審計(jì)工作創(chuàng)新與完善，大力開展政府績(jī)效審計(jì)工作。政府績(jī)效審計(jì)直接對(duì)政府財(cái)政資金的效益進(jìn)行審計(jì)，能規(guī)范財(cái)政資金的管理，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，這是社會(huì)的發(fā)展需求，也是時(shí)代的發(fā)展需求。本文通過探求政府績(jī)效審計(jì)面臨的問題，總結(jié)提出相關(guān)問題的解決途徑。

關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)；問題；對(duì)策

我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)起步較晚，雖然取得了一定的效果，但是還面臨許多的困難和問題，開展政府績(jī)效審計(jì)是完善政府審計(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇。

一、政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵

績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)雖然都是審計(jì)，但區(qū)別卻很大。財(cái)務(wù)審計(jì)，是對(duì)財(cái)務(wù)收支的審查，審核其真實(shí)性與合法性，主要是解決資金支出的合理性、合法性問題。績(jī)效審計(jì)考查的是資金支出的最終效果如何，是解決那些拍著腦門定政策，拍著大腿做決策問題的。政府績(jī)效審計(jì)是針對(duì)政府及其所屬部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果的審計(jì)，其主要包含經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及資金使用效益等方面，是財(cái)務(wù)審計(jì)的再提高，再升級(jí)。

二、政府績(jī)效審計(jì)存在的問題

摘要：當(dāng)前，基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)正是模索階段，本文從審計(jì)人員角度對(duì)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)工作的主要內(nèi)容、跟蹤審計(jì)中存在的問題、解決財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)問題的對(duì)策和建議等三個(gè)方面來探析。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì);對(duì)策;建議

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，因此建設(shè)項(xiàng)目資金使用的有效性得到了政府及相關(guān)部門的重視。建設(shè)項(xiàng)目一般需要幾年有些甚至超過十年，若在項(xiàng)目建設(shè)完工后才進(jìn)行審計(jì)，那么發(fā)現(xiàn)了重大問題無(wú)法得到修正，所以項(xiàng)目在建設(shè)過程中需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審查監(jiān)督。基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用期間，資金支出的真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行審核、監(jiān)督。對(duì)于中長(zhǎng)期項(xiàng)目的建設(shè)，非常有必要進(jìn)行財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)，這有利于投資方動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度情況，對(duì)加強(qiáng)建設(shè)投資資金支出的管理，防止大筆資金流失都具有十分重要的意義。本文主要從審計(jì)人員的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)問題及對(duì)策進(jìn)行探析。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)工作的主要內(nèi)容

在工程項(xiàng)目前期階段，主要審查建設(shè)單位是否單獨(dú)建立基本建設(shè)賬套，并按照建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目表進(jìn)行財(cái)務(wù)核算；了解項(xiàng)目資金的來源及到位情況，以及后續(xù)建設(shè)資金是否得到落實(shí)；審查征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件是否合法合規(guī)；審查項(xiàng)目建設(shè)單位是否建立健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如經(jīng)費(fèi)撥付，費(fèi)用支出報(bào)銷審批制度等。工程項(xiàng)目實(shí)施階段，主要審查項(xiàng)目建設(shè)資金的使用和管理情況，有無(wú)截留、擠占和挪用等違規(guī)違紀(jì)問題。審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)等費(fèi)用是否按規(guī)定計(jì)取和按進(jìn)度支付。審查專項(xiàng)資金是否按照要求專戶存儲(chǔ)、專款專用。審查征地補(bǔ)償移民是否在紅線范圍內(nèi)，征地搬遷支出是否按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，主要審查項(xiàng)目建設(shè)資金來源組成及實(shí)際到位金額，并與投資計(jì)劃、概算批復(fù)進(jìn)行比較，核實(shí)差異金額并分析原因。審查交付使用資產(chǎn)的成本計(jì)算是否正確，建設(shè)結(jié)余資金及債權(quán)債務(wù)的情況。審查基本建設(shè)決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)中存在的問題

ED做好安全培訓(xùn)工作，是煤礦企業(yè)保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是踐行國(guó)家“人才興安”戰(zhàn)略的有力舉措。從近年來我國(guó)煤礦事故的發(fā)生次數(shù)與傷亡人數(shù)來看，整體呈下降趨勢(shì)，但仍然需在許多低級(jí)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的事故發(fā)生，究其原因就在于工作人員安全意識(shí)薄弱，企業(yè)安全培訓(xùn)工作未落實(shí)到位等。因此，正視目前我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)中存在問題，并且通過相關(guān)措施去提高員工安全意識(shí)，強(qiáng)化其自我保護(hù)能力，對(duì)于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)及其穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

一、當(dāng)前我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)存在的問題分析

(一)對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視度不高。煤礦企業(yè)的安全規(guī)程中有明確規(guī)定，凡是煤礦井下生產(chǎn)的從業(yè)人員，一定要接受事先培訓(xùn)且考核合格，取得資格證書后方可上崗。此外在間隔一段時(shí)間后還需再次進(jìn)行培訓(xùn)，而未接受培訓(xùn)的人員，堅(jiān)決不予以上崗。然而從實(shí)際情況來看，許多煤礦企業(yè)所開展的安全培訓(xùn)工作僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，因?yàn)橐才艈T工去參加安全培訓(xùn)，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，完成產(chǎn)量指標(biāo)的任務(wù)壓力便增大，同時(shí)安全培訓(xùn)還需要資金，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降，屬于浪費(fèi)時(shí)間與錢財(cái)?shù)牟槐匾ぷ鳌Ｕ驗(yàn)槊旱V領(lǐng)導(dǎo)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮與安全意識(shí)，也就導(dǎo)致目前煤礦企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視程度不高。(二)員工配合度不高。目前，我國(guó)的煤礦企業(yè)都相繼開展了安全培訓(xùn)工作，但卻有許多員工并不愿意參加，大多數(shù)的員工認(rèn)為安全培訓(xùn)只是為了拿到上崗證，而證書到手能夠開工便可，無(wú)需再浪費(fèi)過多時(shí)間去參加安全培訓(xùn)［1］。同時(shí)，也有許多員工認(rèn)為安全培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際井下生產(chǎn)工作相去甚遠(yuǎn)，對(duì)于許多實(shí)際問題并沒有講授，也導(dǎo)致其接受培訓(xùn)的積極性不高。此外，對(duì)于員工而言，其本身薪資待遇便不高，如果脫離工作崗位去接受安全培訓(xùn)，煤礦企業(yè)只能給員工發(fā)放基本工資，其收入便會(huì)大幅減少，在無(wú)保障的條件下去接受煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)，也難怪員工會(huì)出現(xiàn)不配合的情緒。(三)煤礦員工水平參差不齊。從當(dāng)前煤礦企業(yè)的員工結(jié)構(gòu)來看，大部分員工文化水平偏低，許多接受了專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷較高的技術(shù)專業(yè)并不愿意投身于煤礦事業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)煤礦企業(yè)中員工的文化程度降低，對(duì)我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。正因?yàn)槿绱耍卺槍?duì)這部分員工所開展的安全培訓(xùn)工作當(dāng)中，他們對(duì)于問題的分析能力以及自律意識(shí)基本偏差，在技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)中不懂得記錄筆記，不重視培訓(xùn)后的復(fù)習(xí)，導(dǎo)致培訓(xùn)過的知識(shí)轉(zhuǎn)眼即忘，這也是煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作成效一直無(wú)法提升的關(guān)鍵癥結(jié)。(四)安全培訓(xùn)師資力量有限。煤礦安全培訓(xùn)的師資力量薄弱同樣是目前存在的主要問題之一，主要原因就在于工作環(huán)境與薪酬待遇，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀安全培訓(xùn)教師逐漸流失，再加上煤礦企業(yè)中許多技術(shù)專員也在不斷流失，導(dǎo)致煤礦企業(yè)內(nèi)部安全技術(shù)培訓(xùn)交流難以開展，而不得不外聘教師進(jìn)行安全培訓(xùn)，而這部分師資力量難以把控，也對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作造成影響。

二、提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策分析

(一)提高對(duì)煤礦安全培訓(xùn)的重視度。早在2013年國(guó)家安全監(jiān)督總局所頒布的《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)抗宮生命安全規(guī)定》中便有明確指示:礦領(lǐng)導(dǎo)需親自下井帶班，保證從業(yè)人員培訓(xùn)合格且持證上崗，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)指揮的行為［2］。其中側(cè)重點(diǎn)便在于強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要性及其必要性，所以煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)因清楚地認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)對(duì)于安全生產(chǎn)有著良好促進(jìn)作用，并且培訓(xùn)不僅只是為了拿證，重點(diǎn)在于強(qiáng)化員工對(duì)于安全生產(chǎn)的責(zé)任感，使其從意識(shí)上得以提高。唯有煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全培訓(xùn)工作提高重視，員工才會(huì)更加主動(dòng)積極地去接受安全培訓(xùn)，對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)而言則意義重大。(二)完善激勵(lì)機(jī)制，適度提升受訓(xùn)員工的收入。在煤礦員工接受安全培訓(xùn)的期間，由于只有基本工資發(fā)放，會(huì)導(dǎo)致收入的減少而打擊受訓(xùn)員工的積極性。因此，為了能夠有效提升員工的安全培訓(xùn)積極性，煤礦企業(yè)除了要給予一定的政策補(bǔ)貼之外，還可制定完善激勵(lì)機(jī)制，將員工的薪酬與安全培訓(xùn)的最終考核結(jié)果關(guān)聯(lián)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)當(dāng)中，向安全培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)選出優(yōu)秀的教師、學(xué)員，以此去營(yíng)造比拼、趕超、幫帶的安全培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)員工受訓(xùn)積極性的提升。(三)根據(jù)員工文化程度，優(yōu)化改進(jìn)教學(xué)方法。由于員工文化水平的參差不齊，因此對(duì)于他們所開展的安全培訓(xùn)工作也應(yīng)采取不同的教學(xué)方法，更具員工文化程度進(jìn)行相近分班，在完善的培訓(xùn)計(jì)劃下確保受訓(xùn)員工得到最合理的安全培訓(xùn)［3］。此外，在安全培訓(xùn)教學(xué)中，教師不應(yīng)過多講解理論，尤其是在安全技術(shù)培訓(xùn)的過程中，可結(jié)合典型案例予以說明。通過案例教學(xué)法的應(yīng)用，能夠讓煤礦員工更有代入感，進(jìn)而提高其安全生產(chǎn)的意識(shí)與自覺性。(四)加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)。具體來講，首先要求教師的培訓(xùn)理念要與時(shí)俱進(jìn)，在安全培訓(xùn)教學(xué)中要選擇合適的課件與案例;其次，教師應(yīng)不恥下問，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的煤礦員工要多請(qǐng)教，將培訓(xùn)知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)系;最后，教師還應(yīng)盡可能多得參加學(xué)術(shù)交流，不斷提升自身的知識(shí)儲(chǔ)備，為煤礦員工提供更為創(chuàng)新且先進(jìn)的安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。

綜上所述，煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作成效會(huì)直接影響從業(yè)人員的安全意識(shí)與自我防護(hù)水平，也對(duì)煤礦企業(yè)的設(shè)備財(cái)產(chǎn)保護(hù)息息相關(guān)。因此，煤礦企業(yè)一定要重視安全培訓(xùn)工作，并且對(duì)其中存在的問題尋求針對(duì)性的解決對(duì)策，保證安全培訓(xùn)模式的與時(shí)俱進(jìn)，在時(shí)代的變化中不斷創(chuàng)新，讓所有員工都能夠充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)而助推煤礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

摘要：在機(jī)關(guān)單位中財(cái)務(wù)檔案管理是財(cái)務(wù)工作中的重要部分之一，對(duì)于機(jī)關(guān)單位正常工作開展具有積極意義。隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)檔案管理工作也具有新的內(nèi)容，將數(shù)字化技術(shù)與檔案管理結(jié)合，不僅可以幫助提高檔案管理的工作效率，還可以提升整個(gè)機(jī)關(guān)單位的管理水平。但是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中仍然有許多不足之處，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。本文就當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理中存在的相關(guān)問題入手，提出幾點(diǎn)相關(guān)意見以供其他單位進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)檔案；管理；問題；對(duì)策與分析

一、引言

當(dāng)前，許多機(jī)關(guān)單位對(duì)自身財(cái)務(wù)檔案工作重視程度不夠，不僅會(huì)影響檔案管理的正常進(jìn)行，還會(huì)對(duì)阻礙機(jī)關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)這種情況，機(jī)關(guān)單位應(yīng)該制定有效的對(duì)策來解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，以便提升機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足

（一）尚未形成檔案管理重要意識(shí)。近年來，隨著社會(huì)與科技的不斷發(fā)展，機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)工作也在不斷進(jìn)步，在財(cái)務(wù)檔案管理的實(shí)際過程中，雖然在管理方式與管理目標(biāo)上都已經(jīng)得到了巨大的提升，但是由于機(jī)關(guān)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不足，也對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行設(shè)置了障礙。在許多傳統(tǒng)機(jī)關(guān)單位的運(yùn)行中，通常認(rèn)為財(cái)務(wù)檔案管理工作并不是整個(gè)機(jī)關(guān)工作的核心，沒有投入大量的人力、物力去專門完成這一工作；但是對(duì)于機(jī)關(guān)單位來說，財(cái)務(wù)管理檔案可以有效地反映該單位的具體活動(dòng)表現(xiàn)，是向外界公布單位運(yùn)行信息的主要體現(xiàn)，也可以為國(guó)家管理部門進(jìn)行檢查時(shí)提供有效的信息，都證明了財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要意義[1]。（二）財(cái)務(wù)檔案管理工作尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)檔案管理工作中，另外一個(gè)主要問題就是沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案管理工作的不統(tǒng)一。對(duì)于現(xiàn)在的財(cái)務(wù)檔案管理工作來說，應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，但是在絕大部分的機(jī)關(guān)單位中，許多財(cái)務(wù)管理工作采取傳統(tǒng)手段進(jìn)行工作，導(dǎo)致各部門數(shù)據(jù)不能及時(shí)分享，這不僅會(huì)會(huì)檔案管理工作發(fā)展的造成障礙，還會(huì)使機(jī)關(guān)單位的正常工作受到影響。要想保證財(cái)務(wù)檔案工作的正常運(yùn)行，必須制定完善的規(guī)章制度，由于當(dāng)前機(jī)關(guān)單位自身發(fā)展不足，制約了財(cái)務(wù)檔案管理工作，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)檔案紙質(zhì)版，不能夠長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行保存與管理，造成檔案缺失，影響財(cái)務(wù)檔案正常建設(shè)，也影響財(cái)務(wù)管理檔案工作的正常運(yùn)行。（三）管理制度存在漏洞。在當(dāng)前的機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理制度過程中，存在許多不足與漏洞，有相當(dāng)多的機(jī)關(guān)單位并沒有設(shè)立專門的部分與人員進(jìn)行檔案管理，同時(shí)也缺乏相關(guān)檔案管理設(shè)施，檔案管理人員意識(shí)不到位與管理制度不落實(shí)現(xiàn)象比比皆是，還有許多機(jī)關(guān)單位不能將自身實(shí)際情況與檔案工作相結(jié)合，造成財(cái)務(wù)檔案管理工作效率低下，工作秩序混亂，以至于財(cái)務(wù)檔案工作也有可能遺失。

摘要：旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障，沒有安全就沒有旅游業(yè)。然而目前我國(guó)的旅游安全還存在著很多問題，分析旅游安全的現(xiàn)狀和表現(xiàn)形式，并提出一些對(duì)策，以期能夠?qū)β糜伟踩珕栴}的解決提供一些參考。

關(guān)鍵詞：旅游；安全；對(duì)策

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑覈?guó)的旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。然而，旅游活動(dòng)的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會(huì)各界日益關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、旅游安全現(xiàn)狀

安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它不僅是旅游活動(dòng)順利發(fā)展的保障，也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它涉及到很多社會(huì)部門和行業(yè)，旅游活動(dòng)又包含了食、住、行、游、購(gòu)、娛六大方面，涉及到社會(huì)生活的方方面面，可以說現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會(huì)的和自然的因素影響，潛在著許多危險(xiǎn)和不安全因素，旅游行業(yè)和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險(xiǎn)。旅游安全問題產(chǎn)生后，會(huì)通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對(duì)目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風(fēng)險(xiǎn)可能是來自旅游目的地的自然環(huán)境或社會(huì)環(huán)境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個(gè)方面。因此，解決旅游安全問題，加強(qiáng)旅游安全研究，不僅是旅游活動(dòng)質(zhì)量的重要保證，也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發(fā)生，甚至出現(xiàn)了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家旅游局綜合司統(tǒng)計(jì)，從2009年初至9月份僅9個(gè)月中就發(fā)生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長(zhǎng)60%，整體比2008年同期增長(zhǎng)10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經(jīng)是擺在我們面前需要時(shí)刻關(guān)注的問題。

1引言

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律法規(guī)，通過會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督，它是會(huì)計(jì)的基本職能之一。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真等一系列問題，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督引起重視。完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有利于進(jìn)一步促進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作引導(dǎo)資源配置、支持科學(xué)決策、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)合理分配、構(gòu)建和諧社會(huì)的職能作用；有利于促進(jìn)、深化企業(yè)改革，推進(jìn)金融改革，健全財(cái)政職能，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和完善宏觀調(diào)控體系；有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更快更好的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開放水平的不斷提高，全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)的現(xiàn)代化水平。

2當(dāng)前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

2.1企業(yè)管理者及財(cái)務(wù)人員質(zhì)量低。很多的企業(yè)管理人員在高等教育和管理培訓(xùn)方面都是比較欠缺的，管理者素質(zhì)的低下使得他們不能更好地進(jìn)行企業(yè)的管理。很多管理者擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系進(jìn)行完善的重要責(zé)任，所以，管理者素質(zhì)的低下使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系很難完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展之下，法制體系也不斷進(jìn)行完善，就需要會(huì)計(jì)人員對(duì)新的法規(guī)、知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。很多企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作缺失，再加上很多會(huì)計(jì)人員并非專業(yè)的，導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)和技能方面跟不上時(shí)代的發(fā)展。很多企業(yè)的會(huì)計(jì)人員甚至沒有接受過大學(xué)專業(yè)教育，具備職業(yè)資格的人僅占很少部分，使得很多人只會(huì)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和報(bào)告，并沒有真正參與其中，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督作用難以發(fā)揮[1]。2.2內(nèi)部管理薄弱。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并運(yùn)用多種方式和方法對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行過程監(jiān)督，從而為經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)公眾以及債權(quán)人等服務(wù)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，其自身經(jīng)濟(jì)利益是不可忽視的，需要將國(guó)家、企業(yè)以及員工之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是很多單位內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，甚至沒有內(nèi)部控制制度，即便是有，也只是擺設(shè)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在協(xié)調(diào)與經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎服從領(lǐng)導(dǎo)者意志，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致很多違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。2.3組織結(jié)構(gòu)不合理。很多企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)方面并沒有進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，只是在行政上簡(jiǎn)單設(shè)置，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂。同時(shí)，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置之中，比較關(guān)注縱向之間的關(guān)系，較少去協(xié)調(diào)橫向之間的關(guān)系，使得同級(jí)各部門之間在溝通和交流上較少，并不能相互之間進(jìn)行制衡。另外，有些企業(yè)管理者并非是由民主推選，其專業(yè)能力較低，并不能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，沒有相關(guān)的獎(jiǎng)懲性措施，導(dǎo)致很多管理者并不能夠擔(dān)負(fù)起責(zé)任，當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候，很多是由所在部門來承擔(dān)責(zé)任，非常不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)行，對(duì)于員工工作的積極性也有影響。2.4會(huì)計(jì)信息失真。財(cái)務(wù)監(jiān)督是為企業(yè)所有者負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督則需對(duì)企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)人員負(fù)責(zé)，但是在企業(yè)中很多會(huì)計(jì)人員既需要對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的處理工作，即會(huì)導(dǎo)致在原工作基礎(chǔ)上使得會(huì)計(jì)信息失真；很多企業(yè)目前還沒有運(yùn)用高質(zhì)量化的企業(yè)信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算甚至采用手工記賬的方式，這就對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制產(chǎn)生了不良影響，使得會(huì)計(jì)信息不可靠。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無(wú)論是對(duì)于企業(yè)內(nèi)部還是外部來說都十分重要，會(huì)計(jì)信息失真會(huì)誤導(dǎo)信息使用者所作出的決策。企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如實(shí)反映，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效性。

3當(dāng)前我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督問題形成原因

3.1管理體制落伍，會(huì)計(jì)定位不明確。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展之中，使得很多舊的會(huì)計(jì)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門即便設(shè)立，也未發(fā)生實(shí)際作用，這約束了內(nèi)部審計(jì)人員的監(jiān)督行為。在管理體制和審計(jì)監(jiān)督不完善的情況之下，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不能正常施行。并且在這種體制之下，會(huì)計(jì)監(jiān)督并不知真正對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督要在國(guó)家財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行，但是會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督主體，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立[2]。作為單位的一員，其會(huì)計(jì)工作的開展是在單位管理者的管理之下進(jìn)行的，這就使得一些會(huì)計(jì)人員只能屈服于上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。3.2企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，未起到約束作用。在企業(yè)內(nèi)部沒有將監(jiān)督機(jī)制建立和完善好，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和控制制度沒有真正發(fā)揮作用，很多崗位缺失，導(dǎo)致職責(zé)不明確，并沒有真正地約束和制衡權(quán)責(zé)，很多情況之下，沒有人敢于監(jiān)督。因?yàn)楣局卫斫Y(jié)構(gòu)的不完善，缺少相應(yīng)的制約機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督不能有效實(shí)行，很多企業(yè)管理者出于自身利益的考慮，使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員做假賬，很多會(huì)計(jì)人員畏于權(quán)勢(shì)，不得不服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不能正常進(jìn)行下去。3.3會(huì)計(jì)人員素質(zhì)比較低。會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和法制觀念影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的施行。在世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中，相比于會(huì)計(jì)工作的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)比較低。比如專業(yè)素養(yǎng)低、知識(shí)面較窄，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的判斷分析能力，監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)差。企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及方方面面的知識(shí)，需要會(huì)計(jì)人員綜合知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，對(duì)于政策和稅務(wù)等部門的規(guī)定深入理解，只有這樣，才能有效進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督[3]。3.4未建立健全社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督自律系統(tǒng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中發(fā)揮著非常重要的作用，它以中介組織的公立性得到越來越多人的認(rèn)可。然而，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)尚未建立健全社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督自律系統(tǒng)，很多的制度并沒有真正落實(shí)，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師法制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，在執(zhí)業(yè)過程中與被審計(jì)單位串通，做出一些違法亂紀(jì)的事情。