污染治理范文10篇

摘要:以中部某縣為研究對象，通過全面梳理當地農村污染治理政策工具、重點舉措和獲得的實效，分析當地農村污染治理面臨主體分散、投入單一和技防不足等碎片化困境。從部門整合、資金整合、平臺整合入手，通過整體性治理，著力破除當地農村污染治理碎片化困境，為鄉村全面振興筑牢生態安全屏障并提供借鑒與參考。

關鍵詞:整體性治理；農村污染；碎片化困境；路徑

伴隨著工業化、城鎮化向農村地區全面推進，農村垃圾堆積、農村污水排放、養殖業規模擴大、種植業施用化肥和農藥，易導致黑臭水體增加，糞污污染大氣、水體以及破壞土壤系統，秸稈焚燒頻發，都是農村地區亟需解決的突出的生態環境問題[1-3]。為此，國家出臺了《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，地方政府運用政策工具，堅持問題導向，化解信訪訴求，調動市場的積極性，加大資金投入，使得農村人居環境明顯得到改善。專家也從污染原理著手，通過分析農村污染形態，強調農業生產、農民生活、外來輸入是造成農村污染的直接因素，為政府施策提供了理論依據，推進了農村污染治理工作[4]。

1當地農村污染治理的現狀

1.1當地農村污染治理的政策工具

本文研究的中部某縣，為農業大縣，位于長江北岸，丘陵眾多，山清水秀，面臨著農村污染問題（表1）。自2017年中央和省開展環保督察以來，共交辦該縣信訪件224件，其中農村地區170件，占比75.9%，整改完成率100%。鑒于農民環境信訪訴求量大且繁雜，該縣出臺了一系列的制度、規劃和方案，系統地推進農村污染治理工作。在制度方面，與侯馬市探索實施長效機制，出臺了《侯馬市各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責規定（試行）》類似，該縣梳理了職能部門生態環境保護責任清單，明確縣直部門職責和鄉鎮屬地責任，從根本上解決基層環境監管重點、難點的問題，破解職能不清、權屬不明的碎片化困境[5]。在規劃方面，為改善民生，打造美麗鄉村，該縣統籌制定了《縣域農村生活污水治理專項規劃（2017—2030年）》，建設并運維鄉鎮政府駐地生活污水處理設施。方案方面，為落實規劃，該縣相繼出臺了鄉鎮政府駐地生活污水治理實施方案和農村環境綜合整治實施方案，采取具體措施以改善污水橫流的現狀，嚴禁將污水排入長江，嚴格保護長江水生態環境。

為全面貫徹落實中共市委、市人民政府《關于開展城鄉統籌環境同治三年行動的通知》（發〔〕12號）文件精神，扎實推進我鎮生豬養殖污染治理工作，根據國家有關法律法規，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“建設美麗龍伏、打造幸福家園”總體目標，以“城鄉統籌、環境同治”為抓手，深入開展生豬養殖污染治理工作，實現養殖業從鼓勵規模養殖向鼓勵綜合治理養殖污染的轉變，促進我鎮生豬養殖業持續發展，有效改善人居環境，保障人民群眾身體健康，實現養殖生態環境根本性好轉。

二、工作目標

年月31日前，完成我鎮“三邊”區域存欄10頭以上、欄舍面積20平方米以上生豬養殖場（戶）污染治理工作，使“三邊”區域生豬養殖場（戶）實現達標排放，對未實現達標排放的養殖場（戶）依法清拆。

“三邊”區域主要是指城鎮、學校等居民聚集區周邊500米內，河流、水庫周邊500米內陸域，國道、省道及縣級公路兩側500米內區域，其它存在嚴重養殖污染的區域也納入同步治理范圍。

根據“市創建第五屆省文明城市培訓工作會”要求，結合您局相關通知精神，認真梳理防止城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染的具體措施和實際成效。現將具體情況報告如下：

一、防止城市污染向農村轉移

（一）加強揚塵污染治理。

一是安排執法人員對市區35處在（待）建工地不定期巡查，嚴格督促規范施工，必須做到工完場凈；同時對揚塵問題較為突出的工地、區域，一旦發現問題要求其立即整改；二是對市政工程施工點嚴密管控，督促其做好邊界圍擋，推動裸土覆蓋，必須灑水降塵，及時垃圾清運等；三是對轄區內的清運隊進行嚴格監管，必須按規定路線行駛，必須采取加蓋、圍蓬等基本措施防止污染；四是與相關部門聯勤聯動，不定期開展專項檢查，對于違反相關法律法規沿街遺撒、污染路面等行為嚴處。五是加大城鄉結合部管理力度，設立臨時卡點，突擊檢查過往車輛密閉運輸情況。

2018年至2020年5月，2018年至今共妥善處大氣污染方面問題3100余次；推動裸土覆蓋90余處、50.5萬平方米；設卡檢查車輛密閉覆蓋問題150余次、檢查車輛1450余輛臺；立案查處拋灑滴漏污染路面行為的案件125件、罰款11.5萬余元。

（二）嚴密管控餐廚垃圾投放。

1畜禽養殖業污染現狀

近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養殖業得到快速發展，但是，隨著畜禽養殖業的加快發展，畜禽養殖規模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養殖環境污染問題日趨突出。據全國第一次污染源普查數據顯示，2007年，我國規模化畜禽養殖場（小區、專業戶）的畜禽糞便產生量為2.43億噸，尿液產生量為1.63億噸，已居農業污染源之首。目前，大部分養殖場污染防治水平低下，畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理設施建設滯后，畜禽養殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴重威脅人居環境和人體健康。

2造成污染的原因

2.1國家法律法規不夠完善。2001年5月8日由國家環保總局批準實施的《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令，第9號）和2014年1月1日由國務院批準實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）僅對規模化畜禽養殖場的建設管理提出了明確的污染治理要求。但對于養豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養殖場未作規定，且其對規模化畜禽養殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統一出臺畜禽糞便污染治理技術規定和標準，尤其是對上述養殖規模以下的小型養殖場法律監控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監管和查處難以到位。

2.2地方政府和養殖業主環境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發展畜禽養殖的同時，忽視區域環境容量，沒有對轄區內畜禽養殖業提出規劃布局、污染防治等建設要求，致使轄區內大、小畜禽養殖場無序發展；另外，畜禽養殖業主普遍存在重數量輕質量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠謀劃的心理，只注重養殖增效，不重視環境保護，畜禽養殖場未經環保部門環評審批和驗收，擅自將未經處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區域環境空氣、地表水、地下水造成污染。

2.3治污設施不齊全，環保投入嚴重不足。一方面，由于我國畜禽養殖沒有實行準入制度，大部分規模養殖場的建設都是因陋就簡，沒有統一規劃，缺乏必要的污染處理設施；另一方面，由于養殖是微利經營，污染治理投資與運行費用相對較高，養殖戶單獨治污資金匱乏，負擔過重，大多數養殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。

摘要：伴隨著我國城市化進程逐漸加快，經濟快速發展的同時，水環境與經濟發展之間的矛盾日益突出。水污染的加重不僅會對社會和人們的生活造成影響，且不利于經濟社會持續發展。為保障水體安全，切實維護人民群眾的切身利益，全面建成小康社會，我國加強了水污染治理工作，制定了“水十條”“河長制”等一系列的有助于水污染治理的計劃與政策，在實際管控中，水污染的預防和治理、污染治理設施的正常運行是減少水污染問題的關鍵。因此相關管理部門需要構建符合水污染治理的多元化管理機制，完善相關制度，促進我國流域水污染的協作治理工作順利開展，解決我國的流域污染問題[1]。

關鍵詞：水污染；流域污染；協作治理

水污染主要是指水體因某種物質的介入而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。流域是水污染的主要載體，為有效地治理水污染問題，政府、社會、個人、相關管理者都需要加大對于治理工作的重視程度，樹立環保意識，從而促進水資源可持續發展，為我國社會政治經濟發展夯實基礎。“綠水青山就是金山銀山”，只有及時治理水污染，才能實現綠水青山，才能確保我國的可持續發展。

1水污染危害概述

水資源造成的污染會直接或者間接影響人們的生產和生活，以及未來城市的發展，主要危害表現在以下幾個方面：首先，它將直接威脅著飲用水的安全問題，水資源是人類最寶貴的資源之一，無法想象如果有一天水資源消失人類將會變成怎樣的景象。而如果水資源存在污染情況，就會導致人體吸收有毒有害物質，影響人的身體健康，甚至危及生命。在目前情況下，個別的發達城市地下水源污染、飲用水管網污染、二次供水設施污染等現象較為突出，城市中的居民飲用水安全遭到威脅。其次，無論是工業生產還是農業生產都離不開水資源的支撐，水污染會嚴重地影響社會生產，水污染問題會影響到生產產品的質量，直接導致企業利益的虧損。同時，在我國生態文明建設中，治理水污染問題是十分重要的內容。如何確保供水安全，水環境符合國家標準，降低水體污染對人體、動植物產生危害成為生態文明建設的重要指標。在眾多危害中，水污染將直接影響到我國生態文明建設質量，嚴重影響我國社會經濟轉型，阻礙我國的綠色發展。

2水污染治理監管存在的問題

近年來，肥西縣畜禽養殖業發展較快，是該縣農業支柱產業，畜禽養殖業產值占農業總產值的52.1%。據肥西縣畜牧水產局2011年統計數據，全縣畜牧業產值24.9億元，年出欄豬37.4萬頭，年出欄牛1.1萬頭，年出欄家禽6461萬只，擁有肥西老母雞集團、合肥溫氏畜牧公司、合肥華杰畜禽養殖公司等規模化養殖場187個。肥西縣畜禽養殖業迅猛發展，雖極大地豐富了市場消費，提高了農民收入，滿足人民生活需求，但畜禽養殖場產生的大量污水、糞便，已成為當前農村面源污染的主要來源，也帶來了環境問題[1]。

1肥西縣規模化畜禽養殖業污染現狀

據統計，目前肥西縣擁有常年存欄量500頭以上的規模化養豬場71個，3萬羽以上的規模化養雞場107個，100頭以上的規模化養牛場9個，年畜禽糞便排放量29.8萬t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽養殖業污染特點

一是污染集中排放。畜禽養殖業從分散的農戶養殖逐步轉向規模化養殖，出現了新的類似工業企業性質的大型“污染源”。二是加重對城鎮的污染。畜禽養殖業正從牧區轉向交通便利、人口集中、水源充足的城鎮地區。三是呈面源污染形式。畜禽養殖戶眾多，遍布全縣各個鄉鎮、村落，污染“面上開花”。四是資源得不到綜合利用。畜禽養殖業集約化程度較高，導致養殖業與種植業分離，畜禽糞便、污水中高含量有機物不能綜合利用、化害為利。

1.2畜禽養殖業污染對環境的影響

城市發展過程中，水污染問題極為嚴重，一定程度上制約了城市的進步，對城市正常生活產生了嚴重阻礙。為了及時進行水污染問題的解決，必須加強城市水污染現狀和原因的分析，并制定專業化、有效化的應對措施，從而確保城市水污染治理能夠達到預期發展目標。文章主要探討了如何提高城市水污染治理的實效性，提出了具體應對措施。在進行城市水污染治理期間，其主要目標便是提高大眾生活環境，帶動城市建設水平的穩步提升。結合業內人士對城市水污染治理現狀的了解，為了逐步提高城市水污染治理效果，必須加強污染源的分析，強化相關機構的管理責任，并落實針對性的措施，多方共同著手處理，方可達到城市水污染治理的預期目標。結合城市水污染治理的實際情況，當下水污染治理期間，一方面要轉變傳統觀念；另一方面還要考慮在措施上進行優化，保證結合城市建設實際情況，方可切實提升水污染治理的實效性。

城市水污染現狀

據統計資料顯示，國內城市水資源缺乏量高達60億m3，國內有半數城市存在著一定程度的缺水問題，導致當地大眾的生活生產等都不夠便利。此外，國內城市用水量分布方面，比例較高的包括工業用水、生活用水，這種水資源的分配格局，一定程度上對城市污水排放產生了較大影響。當下，國內城市水資源污染的現狀問題具體分析如下：第一，水污染范圍大。經濟建設帶動了城市化的快速發展，對應城市污水的排放量與日俱增。同時污染范圍的擴大、污染變質等情況已經出現。工業污水、生活污水排放不合理，使得污染區域增加，導致城市水資源污染問題日益惡化；第二，水污染程度加深。結合各地區的城市水污染監測報告可看出，城市水污染等級不一致，嚴重污染區域高達50%，輕度污染不低于10%。換言之，國內城市污染問題已經十分嚴重；第三，局部污染極易發展成大規模污染。城市發展期間，較大比例的地區經濟發展是有一定代價的，一般是犧牲環境所獲得。原本局部水污染治理不當，極易發展成為大規模的水污染。部分地區的工業化模式尚未完善，對污水治理的理念不成熟，也會加重城市水污染程度。

城市水污染原因

第一，城市污水無節制排放。城市化發展期間，工業、農業等都得到發展，大規模的工農業生產必然會生成大量污水。一旦城市污水控制不當，極易引發污水隨意排放的問題，如匯入河流，最終結果便是地下水被無限制污染。第二，城市污水處理意識不到位。企業發展初期，對當地經濟建設確實有較大的促進作用，但是必須引起重視的是，企業發展初期，一般會存在資金不足、規模有限的情況，在這一問題的限制下，企業無法抽出足夠精力進行無人排放工作的關注。部分地區的“先發展后治理”理念根深蒂固，增加了污水排放嚴重度，限制了企業的可持續發展。第三，產業結構不合理。城市廢水排放不合理。城市廢水排放和企業發展存在較大關聯性，如果企業的產業結構不合理，過于重視經濟利益最大化，必然會導致喪失理性。如重型機械產業的發展導致城市廢水量猛增，引發水源污染問題越發嚴峻。第四，污水治理技術落后。城市污水治理期間，必須積極進行相關方法的合理應用，包括污水轉化、源頭治理等。當下，大部分地區的城市污水治理并未完善，主要原因便是技術落后。由于資金欠缺、技術落后等都會導致城市污水治理的效果越來越差。

城市水污染治理提高實效性的策略分析

為了加強大氣污染防治，進一步改善城市空氣質量，保障人民群眾身體健康，推動“三創”工作順利開展，實現節能減排目標，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規及《市煤煙型大氣污染治理實施方案》等文件的要求，結合我區實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以根治城市大氣污染為目標，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，集中解決煙塵、工業粉塵、揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、秸稈焚燒等污染問題，切實改善空氣質量，進一步提高城市環境管理水平，促進經濟社會與環境協調發展。

（二）總體目標。所有工業和生活大氣污染源全面實現達標排放，排放量控制在總量控制指標以內，有效控制各類煙塵、粉塵污染。通過綜合治理，使空氣中PM10、SO2等主要污染物濃度顯著下降，環境質量顯著提高，人民群眾普遍滿意。確保今年全市空氣質量優良天數達到290天以上，市區環境空氣質量優良天數比例保持在85%以上。

二、治理的原則、范圍和內容

（一）治理原則

為落實國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，推進油氣污染防治工作，強化儲油庫、加油站和油罐車污染排放的監督管理，根據《市環境保護局關于做好2014年油氣污染治理工作的通知》要求，為落實《市環保局儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》、《市儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理驗收方案》，確保油氣污染治理任務按期完成，現特制定縣2014年油氣污染治理工作計劃。

一、目標任務

油氣回收治理工作已列入2014年度縣(市)區長環保目標考核，是必須完成的指標。我縣轄區內需完成油氣污染治理驗收任務的加油站共有20家(名單見附件)，現應明確各加油站油氣污染治理工作進度，加緊督促落實，確保按時完成驗收任務。

二、成立治理、驗收工作小組

組長：

副組長：

為建立全區揚塵污染綜合治理長效機制，加大揚塵污染治理力度，進一步改善全區環境空氣質量，根據創建國家環保模范城市目標任務和市人民政府辦公廳《關于印發市揚塵污染綜合治理工作方案的通知》要求，結合我區揚塵污染治理工作實際，制定本方案。

一、揚塵污染綜合治理的指導思想和目標

以科學發展觀為指導，認真落實政辦發號文件精神和區委、區政府創建國家環保模范城市的有關要求，牢固樹立環境保護“命門”意識，堅持政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分工負責，明確揚塵治理任務，建立健全工作制度，形成責任具體、工作落實、績效考核的長效工作機制，著力解決道路交通運輸、建筑拆遷施工工地、市政工程、物流園區、料場堆場、露天礦山開采加工、機動車排氣、秸稈垃圾焚燒和重點企業等揚塵污染問題，確保空氣質量良好天數持續穩定達標，實現灰霾天氣減少、良好天數增加、空氣宜人、人民群眾滿意的目標。

二、揚塵污染綜合治理的組織領導和責任分工

（一）組織領導

區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理領導小組，負責調度督導全區揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好對治理工作的檢查考核和情況通報。領導小組各成員單位，按照統一領導、歸口管理、各負其責的原則，分別負責本系統揚塵污染綜合治理工作。