現場范文10篇

同志們：

這次三峽旅游現場辦公會是省政府決定召開的一次重要會議。昨天，大家實地考察了長江三峽的一些景點。剛才，規劃編制組的同志匯報了《湖北省長江三峽國際旅游目的地發展控制性規劃》的編制情況和主要內容，宜昌市、神農架林區、巴東縣政府的負責同志匯報了當前旅游業發展情況，省直有關部門就三峽旅游發展講了很好的意見和建議。春明同志代表省政府，就如何貫徹落實規劃、加快三峽旅游業的發展進行了具體部署，講得很好、很有針對性，我完全贊同。希望大家學習好、貫徹好。

旅游業是當今世界發展最快、前景廣闊的新興產業。隨著城鎮化、市場化、國際化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，旅游業在國民經濟和社會發展中的地位越來越重要，加快發展旅游業已成為全社會的共識。今年“五一”黃金周，全國各地景區人山人海，既反映了旅游業發展的良好態勢，也表明了人民群眾生活水平提高后對旅游的需求。長江三峽是我省最具有代表性的流域性國際化旅游目的地，已經具備了建成復合型、全天候、四季游的旅游目的地條件。省委、省政府對三峽地區旅游業的發展，高度重視，寄予厚望。正聲同志多次對三峽旅游工作作出重要指示，提出明確要求。三峽地區各級政府一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快發展三峽旅游業的重大意義，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強責任感和緊迫感，切實把旅游業作為三峽地區第一支柱產業來培育，推動三峽旅游業盡快實現突破性發展。

加快發展三峽旅游業是調整經濟結構的需要，是優化區域經濟布局的需要，也是發揮資源比較優勢的需要。圍繞把“三峽壩庫區建設成為‘世界知名、國內一流’的旅游目的地”的目標，高起點、高標準、高質量地編制好《湖北三峽國際旅游目的地發展控制性規劃》，是大力發展三峽旅游的前提和基礎。剛才，大家對《規劃》給予了充分肯定，并提出了不少好的意見和建議。總的來看，這部規劃思路新穎、定位科學、目標宏偉、起點很高，既反映了旅游業發展的內在規律，也符合未來旅游發展的方向，既體現了改革創新的要求，又緊密結合了三峽旅游發展實際，對我省三峽旅游業發展必將起到積極的推動作用。規劃也還存在著一些不足之處，希望規劃編制組的同志和各位專家，認真吸收各方面的意見和建議，盡快修改完善。規劃編制完成后，請春明同志組織進行一次正式評審，省政府批準后實施。在實施控制性規劃、發展三峽旅游業的過程中，要堅持以科學發展觀為指導，認真處理好以下五個方面的關系：

（一）正確處理三峽旅游發展與區域協作推進的關系。加強區域協作是三峽旅游發展的根本出路。三峽壩庫各市縣區要進一步強化開放協作的理念，堅決打破地區分割。要以重點景區為依托，以精品線路為紐帶，由點到線、由線到面，大力推進跨地區、跨行業、跨景區合作。要在加快自身發展的基礎上，帶動神農架、武當山旅游業的發展，帶動荊州、荊門、襄樊旅游業的發展，帶動恩施旅游業的發展，促進全省旅游業的整體發展。長江三峽地跨湖北、重慶兩省市，既是一個完整的產品，也是一個統一的品牌，因此，必須進一步強化與重慶的旅游合作。要按照雙方達成的1+3協議，以更加積極主動的姿態，與重慶共同建設長江三峽無障礙旅游區，共同打造一流的旅游品牌。在此基礎上，要大力推進包括鄂、渝、湘、黔相鄰地區在內的大三峽旅游區域的全方位協作互動，努力開創中西部旅游合作發展的新局面。要加強宜昌長江三峽與北京長城、西安兵馬俑、四川九寨溝、湖南張家界等著名旅游目的地的合作，真正將三峽旅游推向國際。我與湖南省省長會談時，都提到了西安—武當山—宜昌—張家界的高速公路建設，今后還要爭取開通西安—武當山—宜昌—張家界的旅游列車，這對協作推進宜昌與其他地區旅游業的發展，是十分重要的。

（二）正確處理發展三峽旅游與服務全省大局的關系。近年來，省委、省政府從湖北實際出發，做出了一系列重大戰略部署，提出著力構建“一主兩副”的城市經濟發展格局，大力推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設，加快產業調整和結構轉型，創造性地開展三峽移民工作，等等。這些都是當前全省經濟社會發展的大局，既為旅游業發展提供了廣闊的空間，又對旅游業發展提出了更高的要求。要切實樹立大旅游的觀念，主動將旅游產業融入經濟社會發展的各個方面，形成旅游產業與其他產業的良性互動、協調發展。比方說，結合社會主義新農村建設，大力發展鄉村旅游，就是一個新課題。黃陂木蘭天池通過發展鄉村旅游，取得了很好的成效，帶動了農民脫貧致富。剛才，陳柏槐同志也談到省農業廳、省旅游局加強合作，共同推進鄉村旅游發展的問題。三峽地區豐富獨特的旅游資源大多集中在農村，各地可以圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極開發鄉村旅游資源，建成一批具有旅游特色的新村，促進社會主義新農村建設。省建設廳要把夷陵區三斗坪鎮、太平溪鎮、樂天溪鎮、興山縣高陽鎮、秭歸縣歸州鎮、巴東縣沿渡河鎮、神農架林區木魚鎮、紅坪鎮8個旅游節點城鎮，以及夷陵區黃牛巖村、天橋村，點軍區聯棚村，秭歸縣周坪村、槐樹坪村、四溪村和屈原村，興山縣昭君村、陳家灣村和巴東高巖村，全部納入全省“百鎮千村”建設范圍，為鄉村旅游發展創造良好的條件。服務三峽移民工作也大有文章可做，可以對三峽移民進行培訓，讓他們參與旅游景區、星級飯店的管理和服務，經營“農家樂”餐飲和住宿，銷售具有地方特色的旅游商品、土特產品、旅游食品，促進農民就業，引導農民走旅游致富的路子。一臺《盛世峽江》節目，吸引400多移民就業，非常了不起。今后，要進一步加強對移民的培訓力度。省教育廳要支持將省旅游學校升格為旅游職業學院，并與三峽大學在宜昌合辦湖北省國際旅游學院，作為三峽移民就業培訓基地，更好地為移民參與旅游服務。

隨著各種媒體對公安工作的報道越來越多，當今社會中各種各樣高科技的犯罪手段不斷出現。犯罪分子從網上，書籍，電視中學到了一些反偵查手段，給公安偵破工作帶來不少困難。有些犯罪人在犯罪后，為了掩蓋其犯罪的動機目的、轉移偵察視線，往往在作案后放火破壞現場，這類案件在案發后，由于撲滅火險、搶救人員等人為因素，導致現場遺留的犯罪痕跡遭到嚴重的破壞，給勘查現場帶來很大的困難。我們在勘查這些案件現場時，往往只注重尋找起火點、起火原因、助燃物等，而忽視現場痕跡物證的勘驗，尤其現場犯罪手印的勘驗，導致縱火現場中的犯罪手印勘查提取率較低。文章試圖對縱火現場中的犯罪手印的勘查進行初步研究。

1縱火現場的概念及其特點

1．1縱火現場的概念

縱火現場是指犯罪嫌疑人為達到犯罪目的，故意實施放火行為形成的火燒場所。

1．2縱火現場的特點

縱火現場是火場中的一種，它與失火現場、自然火災現場有著形成的區別，它是由犯罪嫌疑人的故意放火行為形成的。縱火現場因燃燒的作用，使現場物質氧化一炭化一灰化，常常使建筑倒塌，現場物品燒毀，改變現場原來的狀態，直接破壞了犯罪遺留的痕跡物證，給收集犯罪證據帶來了困難。研究縱火現場的犯罪手印勘查必須從縱火現場的規律和特點人手。燃燒，是指可燃物質與氧化合時放出熱和光的化學反應。燃燒是一種或一連串的化學變化，物質以高速氧化(即與氧氣或其他助燃氣體(如氯氣)化合)并發出光和高溫。要完成燃燒這種化學反應，必須具有可燃物質、氧、著火源三個基本條件。在燃燒的過程中，物體(包括固體及液體)必須先行受熱，發揮成氣體，然后再與氧化合而產生燃燒。如果燃燒是沒有足夠的空氣或氧化劑就不可能完全燃燒，不完全燃燒是就會形成煙霧。因此，無論是完全燃燒現場還是不完全燃燒現場，縱火現場上物質產生的火焰燃燒痕跡和煙霧的煙熏痕跡是必然存在的，是犯罪嫌疑人所掩蓋不了的。2燃燒對手印造成的影響縱火現場多數是在一定的空間內，犯罪分子故意放火燒毀公私財務，危害公共安全以及行兇、盜竊后進行放火滅跡現場，這些室內現場里可燃燒的物質在燃燒過程中都要產生煙霧，在起火點周圍的物體表面留下煙熏痕跡，并可聞到各種不同的氣味。而室內火場由于客觀環境的封閉性，必然導致燃燒的不完全，而形成大量的煙霧。犯罪嫌疑人在實施犯罪行為時，一般會在犯罪現場不同客體上形成灰塵手印、汗潛手印、油漬手印和血手印等不同種類的手印。在縱火現場中能存在手印前提是遺留有犯罪手印的客體必須不完全燃燒或未燃燒，例如：金屬制品、瓷制品、玻璃等不易燃燒的客體。這些物體表面遺留的手印物質在高溫的作用下汗液、血液、分泌液等不同手印都會造成影響，高溫作用使這些手印的水分減少，手印物質中的無機鹽、氨基酸、脂類等物質成分的含量及化學性質也發生變化，再加上油煙的熏染，使得手印上覆有煙垢雜質，給技術人員的顯現和提取帶來不少困難。但是，必須注意的是火場物質燃燒產生的黑色煙子，對于常見的汗潛手印、油漬手印和血手印能夠進行熏染，因物理附著作用能在一定范圍上會顯出灰黑色手印。

隨著金融體制改革的深入，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!監管員現場檢查的業務項目逐漸增多，現場檢查時間也相對緊張，如何在有限的時間提高現場效率，筆者就監管員現場檢查技巧做些粗淺的業務探討。

一、調閱資料技巧

通常被查單位的賬簿、報表及檔案資料都不少，監管員在進入現場時，可根據本次檢查的項目確定調閱資料的類別。如果是常規檢查全面鋪開，可根據人員分工，分期分批有選擇地分類調閱；如果單項檢查，例如檢查聯行資金占用情況，則可以直接調閱會計報表幾明細賬；如果檢查利息收入是否正確，就要先調閱憑證，從計息清單查起，同時核對借據日期；查財務支出，先調閱明細賬，從賬面找出某項支出的走賬時間及發生筆數、金額，再分別調閱會計憑證；還有一種調閱辦法就是采用抽樣法，抓住能夠集中反應問題的資料調閱。如：檢查期間可選調會計上每個季末及年末會計檔案；貸款檔案可選調信貸某類貸款、某個金額起點的借貸賬戶。否則將所有會計賬簿、會計憑證、信貸檔案從頭至尾翻閱，就事倍功半了。

二、現場查賬技巧

監管員進入現場時，首先要明確本次檢查的項目及確定檢查的方法。各種檢查的對象不同，運用的技巧和方法自然也就不同了。例如：檢查資產負債比例管理應采用從會計報表查起的逆查法；檢查賣出回購證券和買入返售證應采用賬實核對法；檢查電腦記賬，只有代號、數字，無詳細的摘要，就要搞清楚各種代號的含義并熟記之后再檢查；如果檢查委托存、貸款是否存在高息，可以采用計算機總量核查的方法；如果已知被查單位存在違規經營或私設小金庫，又沒有充足的證據，就應從資金往來上動腦筋，注意資金走向，將來龍去脈查清楚，取得有力證據；如果某筆款項找不到去向，那么就要根據數字進行加減或進行推敲該筆款項是否化整為零或者化零為整已經轉移；如果檢查柜員短期交接手續是否辦理，就應結合坐班主任日志、會出人員短期交接登記簿、考勤表及當日柜員憑證簽章進行檢查。

三、詢問技巧

目前我國公安機關警力資源分布不均、組織結構不合理等問題依然存在，嚴重制約了現場勘查效率的提高和案件的偵破。因此，對現場勘查人力資源進行優化配置，整合現場勘查資源，提高現場勘查的效率是當前各級公安機關必須要研究的重要課題。

一、現場勘查資源的涵義

“資源”是指一國或一定地區內擁有的物力、財力、人力等各種物質要素的總稱。資源是社會發展的物質條件，在社會經濟發展的一定階段上，相對于人們的需求而言，資源總是表現出相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進行合理配置，以便用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益，這也就是我們說的資源配置。資源分配和利用的是否合理直接決定了工作的質量和效率。我國現場勘查資源主要由人力資源、物力資源和信息資源三部分組成。人力資源，因為公安工作的特殊性。這里所說的人力資源應主要指警察隊伍內行使警察職能、完成警察任務的警察總合。這是現場勘查的主體，也是現場勘查資源優化配置的核心。物力資源是用以滿足現場勘查工作所需要的資金投入、物質設備和物質條件以及技術手段等方面的要素，主要是包括在進行現場勘查時所需的裝備、保障、補給、資金、警用技術手段等，這是現場勘查的物質保障和推動力量。信息資源在筆者看來，應由在現場勘查中所搜集的痕跡物證信息、現場勘查資料以及其它犯罪情報資料，并對這些信息進行分析、整理、提煉、研判等一系列活動構成，它為我們快速、有效地完成現場勘查，破獲案件提供了重要的導向作用。作為現場勘查資源的人力、物力和信息資源三者相互作用，缺一不可。人力資源可以說是現場勘查資源的核心組成部分，人力、物力和信息資源的利用、整合與優化直接影響勘查工作的效率與質量。本文主要探討現場勘查人力資源的優化配置，以充分發揮現場勘查整體資源的最大效用，提高現場勘查的效率與質量。

二、現場勘查人力資源配置方面存在的問題

(一)勘驗人員流失嚴重，工作壓力大，后勤保障不力我國刑事科學技術人才短缺，人才流失情況比較嚴重。據統計，截止到2006年，全國在一線從事現場勘查和檢驗鑒定工作的僅有2萬余人，很多地方的刑事科學技術人員常年處于超負荷工作狀態，有的地方公安機關年人均勘查現場200多起，有的基層法醫每年要檢驗150多具尸體。勘查現場變成“跑”現場、“看現場，無法保證工作質量。刑事科學技術人員工作強度大、壓力大，但在技術職務資格評定、職級、保險、崗位補貼、保健津貼以及立功受獎等問題上沒有體現職業特點，導致人心思走，隊伍不穩。有的地方刑事科學技術部門的領導崗位無人競聘。有的地、市刑事科學技術研究所人才流失嚴重。中國刑警學院1982年以來培養的6000多名刑事科學技術專業本科生中，已經有70％的人脫離了刑事科學技術工作崗位。

(二)刑事技術隊伍專業化程度低，實踐操作能力差目前，我國現場勘查人員的專業化程度較低，部分勘查人員的實踐操作能力差。以2002年為例，全國在編刑事技術人員24464人，中專以下學歷6760人，占28％；無技術職稱10518人，占43％．，有將近70％的刑事技術人員沒有參加過專業的現場勘查培訓I。這種情況寧公安司法管理干部學院學報造成了現場勘查過程中，最基本的規范操作程序都不合格，基礎信息采集都不完整，就更不用談到疑難痕跡物證的發現提取了。以2006年為例，據資料顯示：我國技術先進省的公安局技術室現場指紋的提取率只有1O％，其他省份狀態可想而知。一些地區，現場照片和勘查筆錄都非常簡單，不能夠反映記錄現場原始狀態，對訴訟和審判極其不利。經過近幾年的建設，這種情況雖有好轉，但仍存在很大差距，不能滿足司法工作的需要。

各市經貿委（經委）：

為貫徹落實全國車輛生產企業及產品管理座談會精神，按照國家發改委產業政策司的工作要求，經研究，擬從8月初開始，對全省車輛生產企業進行現場監督檢查。現將具體事項通知如下：

一、組織領導

現場監督檢查工作由我委統一組織，各市經貿委（經委）負責組織本地區車輛生產企業的現場檢查工作。我委將根據各市檢查計劃參與部分企業的現場檢查工作。

檢查組成員由各市、縣（市區）經貿委（經委、經貿局）主管車輛生產企業及產品的工作人員組成，必要時可選派有關專家參加，檢查組組長由各市經貿委（經委）分管車輛生產的領導擔任。

二、檢查時間安排

同志們：

今年以來，我們先后組織了3次黨建工作現場觀摩會，第一次組織大家對文昌鎮的黨建工作進行了現場觀摩；第二次組織各鎮（鄉）分管副書記對吳忠市的部分鎮、村、社區的黨建工作進行了現場觀摩；今天，又組織大家對濱河鎮和迎水橋鎮的黨建工作進行了現場觀摩；剛才，城區濱河鎮、迎水橋鎮黨委作了很好的發言，各縣、各鎮(鄉)黨委就上半年基層組織建設目標任務完成情況作了匯報。這樣做的目的就是通過現場觀摩，相互學習，尋找差距，總結經驗，推動工作，不斷提升全市基層組織建設工作的整體水平。

在幾次的現場觀摩中，大家普遍感到受到了教育，受到了啟發；學到了經驗，學到了方法；也看到了差距，看到了薄弱環節。可以說，現場觀摩會既是相互對比找差距的促進會，也是相互學習抓落實的鼓勁會。因為正是通過現場觀摩交流，使我市基層組織建設工作在相互學習中不斷推進，在總結經驗中不斷創新，逐步邁上了一個新的臺階。下面，結合全市基層組織建設工作半年檢查的情況，我講3點意見。

一、肯定成績，尋找差距，進一步增強做好基層黨建工作的緊迫感和責任感

今年上半年，全市各級黨組織堅持以科學發展觀統攬組織工作全局，按照構建社會主義和諧社會的要求，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的戰斗堡壘作用和共產黨員在促進社會和諧中的模范帶頭作用，使基層黨建工作水平得到了進一步提升。

1、農村基層黨組織集中整頓建設初見成效。按照“先進支部增壓力、中間支部抓提升、后進支部促轉化”的要求，年初，城區各鎮(鄉)對所轄村黨組織進行了調查摸底和分類排隊，通過分類排隊，使各個村黨組織清醒地認識到了各自所處的位置，感覺到了工作壓力，增強了工作動力。在此基礎上，各鎮（鄉）黨委針對不同類型村黨組織的實際情況，采取黨委領導干部聯系、派駐工作組、下派農村工作指導員、結對幫扶等辦法，分類對村黨組織進行了集中整頓建設，有效提升了農村基層黨建工作的整體水平。

在全區村級組織辦公活動場所建設現場督辦會上的講話

繼8月21日古驛現場會后，10月13日全市召開了村級組織辦公活動場所建設檢查督辦會，對做好迎接檢查驗收工作進行全面安排部署。公務員之家，全國公務員共同的天地!此次會議既是一個工程進度和工程質量的督辦會，又是一個迎接省、市檢查驗收的動員會。

今天大家一共看了5個新建村，普遍感到，看出了差距，比出了壓力，增強了信心，鼓舞了士氣。區委副書記郭富清指出：總的來看，前一段各地工作非常扎實，進展比較順利，成效比較明顯。結合市里要求和此次看的情況，郭富清同志又提出三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好村級組織辦公活動場所建設的緊迫感和責任感

8月21日全區現場會以來，各鎮黨委高度重視，進一步加大工作力度，取得了明顯成效。截至11月6日，全區納入省里規劃的87個新建項目已經全部開工，已基本竣工71個；納入省里規劃的92個改擴建項目，全部竣工。未納入全省規劃的28個新建項目和238個改擴建項目，已有12個新建項目開工；60個改擴建項目開工，其中基本竣工29個。回顧前一段工作，主要有以下四個方面值得肯定：

1、各鎮黨委高度重視，組織領導比較得力。8月份以來，各鎮黨委把村級組織辦公活動場所建設列入重要議事日程，采取召開督辦碰頭會、組織外出參觀學習等形式，及時安排部署，狠抓工作落實。各鎮普遍建立了黨委委員聯系點制度，抓點帶面，點面結合，以點促面。這次大家看的5個村全部是區、鎮領導的聯系點。各鎮領導小組和工作專班認真履行組織、檢查、指導、督辦和協調的工作職責，在宣傳動員、規劃設計、工程監理、輿論宣傳、資金籌措等方面，切實加強了組織領導。全區現場會后，東津鎮還專門組織各村支部書記到謝營、翟灣村實地參觀，進一步明確建設標準和建設模式。程河鎮主要領導非常重視，督辦落實力度大，工程進度很快。他們把村級組織辦公活動場所建設列為當前重點督辦的重點工作之一，組織專班一天查一次進度，一周一督辦，半個月一通報。雙溝、峪山、黃集、石橋、伙牌等鎮黨委書記，率先垂范，在高標準抓好聯系點辦公活動場所建設的同時，經常深入基層進行檢查督辦，協調解決各種實際問題，為全面推進建設創造了良好的工作環境。

同志們：

今天我們在這里召開旅游廁所建設改造現場會，主要是通報前一段各單位旅游廁所建設改造情況，安排部署下一段旅游廁所建設改造的主要任務。剛才，大家聽了市交通局客運中心改建旅游廁所的經驗介紹，并參觀了已改建完成投入使用的旅游公廁，我看這個公廁建得不錯，廁所內部布局比較合理，造型比較美觀、實用，做工比較精細，色彩、格調及材質比較協調一致，廁位間距、隔板、門扇符合要求，廁所內部設施齊全，較上檔次，殘疾人通道及廁位設計得比較科學、合理，中英文對照的公共信息符號比較醒目、規范，內部衛生保潔較好，無污垢、無異味，堪稱一個樣板廁所，很值得大家學習和借鑒，市交通局客運中心能克服重重困難，從大局出發，較好的完成這一任務，我們其他單位也應該向他們學習，努力完成各自承擔的任務。下面，我就公廁建設改造講幾點意見。

一、正確分析目前我市公廁現狀，切實增強旅游廁所建設改造的責任感、緊迫感

這幾年，我市通過加大城市基礎設施建設和管理力度，城市面貌得到較大改觀，路暢、燈亮、草綠、地凈、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意識得到了增強，這是全市人民有目共睹的。但是，當前我市公廁建設改造中還存在著不少問題，與城市發展很不配套和協調，影響全市創優目標的實現。主要表現在：一是公廁數量偏少。按國家建設部標準規定，主要干道500—800米建一座公廁，舊城改造和新區建設每平方公里不少于3座公廁的標準，我市應該有公廁280座，而現在只有218座，缺近60座；二是公廁的布局不夠合理，不少公廁建在背街小巷和市場、單位里頭，主干道公廁偏少，給行人和游客帶來諸多不便。有的公廁在建的時候不按規劃，而是見縫插針，甚至有的擅自把公廁的規劃用地改做其它用途，變大為小、變廁為店；三是公廁的建筑檔次普遍偏低。總體上看，主干道比次干道好一些，賓館、飯店內部廁所比市區公廁好一些，主要景區（點）比市郊廁所好一些。傳統的觀念總認為廁所上不了書，有沒有無所謂，夠不夠無所謂。所以，在廁所建設改造上還存在很大的偏見和認識上的不到位。檔次高不高無所謂。目前全市還有不少是旱廁，衛生差、管理差、檔次低。為此，公廁問題已成為制約我市旅游業發展以及居民工作、生活質量提高的一個很重要的問題。今天我們請大家來開這個現場會，就是要大家認清目前嚴峻形勢，進一步明確任務。

第一、提高認識、轉變觀念，充分認識公廁建設改造是關系群眾生活質量的大事。隨著人民生活水平的提高，城市居民、游客對公廁的要求也在不斷提高，可是我們城市公廁，無論在數量上或在檔次上，都沒有滿足城市居民和游客日益提高的物質生活需要，公廁建設改造嚴重滯后。目前還沒有幾個很像樣的標準公廁，這里很重要的一個問題，就是我們各單位在認識上、觀念上存在問題，把廁所規劃和建設看作無所謂、無關緊要的事，只重視“進口”不重視“出口”，沒有從一個城市發展的戰略高度來認識。要認識到廁所不是小事，它關系到一個城市的形象和品位，要吸引外地游客，滿足本市居民需求，我們就要為旅游著想，為游客服好務，提高服務質量和服務檔次。剛才大家聽了客運中心站改建廁所的情況介紹，為什么市交通局客運中心站能完成，我看這里很重要的一條就是一個認識上的問題，客運中心站能站在全市發展的戰略高度來認識，從實現“三個代表”的思想高度來認識，從一切為了居民著想，一切為了游客服務的出發點來認識，我們各單位要向他們學習，學習他們能站得高、看得遠，能認清形勢、提高認識、轉變舊觀念，把旅游廁所當作一件重要事情來抓；學習他們能克服困難、知難而進的奮斗精神；學習他們顧全大局，能緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來作大文章的實干精神。各單位回去后好好總結、分析一下自己的情況，找一找差距，把廁所當作一件重要事情來抓。公務員之家:

第二、要認識到加強公廁的建設改造，是發展大旅游戰略，擴大外來消費，吸引外來投資，促進城市經濟和社會發展的基礎工作之一。我們發展旅游業，要給游客提供吃、住、行、游、購、娛良好服務，那么，你沒有一個高檔次的旅游廁所，“漫步大都市，進入旱廁所”，你想，這與我們整個現代的城市品位相協調嗎？你就是讓他吃得再好，一進廁所捂鼻子，出來象逃離犯罪現場一樣，你想游客是一個什么樣的感覺？既然是生活必需，它的標準就應該隨生活水平提高而不斷提高、不斷改善。

當前，中國特色社會主義法律體系已初步形成，較為完整的刑事司法程序也閃耀著人權保障、公平正義的時代光芒。但是，刑事司法實踐仍存在不盡如人意之處，整體水平欠佳、地區差異較大的刑事司法力量難以高效地懲治犯罪，“冤假錯案”似乎不可避免地存在著，有限刑事司法資源在刑事錯案上靡費益多。“杜培武”、“佘祥林”、“趙作海”們在媒體輿論中不時出現，“冤假錯案”拷問著中國刑事司法體系的權威和公正。刑事錯案有著特定的生存空問。特定時期的犯罪行為人反偵查能力、司法人員認知能力、證據調查能力、犯罪現場條件、法律規則、時限規定等，甚至還有刑事司法人員偏私枉法的因素，都有可能導致刑事司法活動偏離正道：或刑求逼供、或湮滅證據、或錯捕人犯、或事實重構謬誤，鑄成錯案。為了防治形形色色的刑事錯案，中國當前正致力于提升刑事司法人員素質、優化刑事司法組織體制，并不斷完善相關法律體制，希望以此有效治理刑事錯案。在其他法治先行國家也在進行這方面的嘗試：“立法者和司法者開始考慮做一系列的改變，這些改變包括：審判改革、提高司法過程的精確性和建立聲稱無辜者的調查委員會。”②在古代中國，雖然法律并沒有以刑事錯案治理為中心進行獨立篇章的制度設計，也沒有形成以刑事錯案治理為核心的系統體制。但是，當我們透過紛繁的律法典籍、冤假錯案的治理實踐，我們可以清晰地看到刑事錯案治理法文化邏輯主線——針對刑事司法人員、當事人等的不同對象治理相結合，預防與懲戒相結合，并貫穿于主體適格、如實控告、及時偵審、依法調查、嚴懲違制等一系列刑事錯案治理機制中。在傳統中國犯罪現場勘查領域中，錯案治理的法文化邏輯體現得最為全面，它具體化為一系列機制，保障了證據收集、嫌疑人緝捕、犯罪事實重構、罪責裁判等偵審活動的正確方向。

一、傳統現場勘查機制脈絡

中國刑事司法人員較早地擺脫了對神明裁判的盲目依賴，很早就關注犯罪現場所留之“形跡”。“對于神明裁判的衰退。學者們給予了兩種解釋：第一種解釋認為神明裁判的衰退與證據事實有關，這種轉變意味著發現案件事實的任務從神明向凡人移交。”傳統中國刑事司法活動較早地重視到“凡人”的“形跡”。進而，有官員提出：“獄事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于檢驗”，認為現場勘驗檢查乃是整個案件“死生出入之權輿，直枉屈伸之機括”。②現場勘查一直是中國傳統偵查措施中至為重要的證據采集手段，也是最為重要的綜合性偵查措施。要求官吏在犯罪現場勘查必須做到迅速及時、客觀真實、細致全面，并且在現場勘查活動中做到權力節制。雖然，這些規則難以避免所有的刑事錯案，但它們在一定程度上防范了“冤假錯案”的泛濫。

(一)封建社會早期現場勘查機制早在秦時，刑事司法人員就已經關注到勘查行為的及時性和全面性，并遵循“先靜后動”的勘查規律。即使從現代現場勘查技術角度來看，它們也具有相當科學性，有效地防止了勘查人員對犯罪現場各種證據可能造成的損害，降低了錯案發生幾率。睡虎地秦墓竹簡所留存的幾則現場勘查記錄——“爰書”為我們完整地再現了秦時的現場勘查活動，其中，“經死”爰書最為典型，茲以此為例進行分析：第一，重視勘查的及時性。接到“自經”案情報告以后，主管官員“即”派遣“史、牢隸臣”“抵尸所”，前往犯罪現場進行勘驗診察。到達現場以后，刑事司法人員對尸體、場所、人身、物品展開勘驗、檢查，以了解犯罪現場真實情況，防止先入為主的主觀臆斷。③第二，勘查關注證據獲取的全面性。“眾所周知，偵破殺人案件是一種資源密集型的偵查活動。”④命案現場勘查要耗費大量人力、物力和財力等刑事司法資源，需要對現場證據進行細致全面的收集，該爰書反映了這一刑事司法資源消耗的過程。通過對犯罪現場的實地勘查，司法官吏主要對以下痕跡和物證進行提取：工具痕跡，如“刃疳”、“刃央”、“穴壤”、“臬索道”等刀、劍、鑿、繩等痕跡；人身痕跡，如“污血”、“瘢”、殘損肢體、“矢弱(溺)”、“手跡”、“膝跡”和“足跡”等，還包括“布禪襦”和“綦履”等各種物證。@第三，勘查遵循“先靜后動”的科學規律。該爰書較為清晰地反映了現場勘查的一般規則：“先靜后動”，即先進行靜態勘查，再進行動態勘查。在對“自經死”現場的實地勘查過程中，先不解開繩索，尸體仍懸掛原處，不變動任何現場物證，對之進行仔細勘查，查明懸掛的處所、繩索、結套方式、支點。接著，“解索”，對尸體進行翻檢查探，并擴大現場勘查的范圍，對現場周圍進行踏勘搜索。@在勘查過程中，先外圍、后中心，先環境、后尸體，對于“自經”死尸及其懸吊場所進行細致勘查。

(二)封建社會中后期現場勘查機制在宋以后的現場勘查過程中，法律對勘查要求越來越嚴格：不但對刑事司法官吏等勘查參與人提出了嚴格要求，而且對踏勘步驟和細節要求更加細致。《洗冤集錄》中的相關記載為我們提供了分析的范本：其一，勘查活動必須由正印官主持。正印官須“約束行吏等人不得少離官員”。清時要求“(正印官)親詣尸所，督令仵作如法檢報”。強調具有較高素養的正印官對下級刑事司法人員勘查行為進行監督，防范弄虛作假，以此防范錯案的發生。其二，明確了各勘查參與人的地位和作用。宋慈在《洗冤集錄中要求“行兇人”、“土著、“有家累田產”、“無過犯節級”、“教頭”、“部押公人”和“鄰保”等參與勘查，并明確各人所需承擔的相應任務。一方面，各方參與，尤其是“行兇人”和“鄰保”等知悉案情者的參與，有利于案件事實的迅速查明；另一方面，各方參與有利于形成制衡格局，監督刑事司法人員依法辦案，防止刑事錯案的發生。其三，勘查步驟要求更為細致。宋朝要求刑事司法人員抵達現場，先進行現場訪問，再進行實地踏勘。并且，還細致規定了現場訪問的順序：先是詢問“死人骨屬或地主”，接著詢問“干系人及鄰保”等。其四，勘查過程需進行適度公開。南宋要求刑事司法人員“勒令行兇人當面，對尸仔細檢喝；勒行人公吏對眾鄰保當面供狀”。@明清時期則要求仵作在實地勘查過程中須“檢報”“質對”，以防弄虛作假。“(正印官)親詣尸所，督令仵作如法檢報，定執要害致命去處，細驗其圓、長、斜、正，青赤分寸，果否系某物所傷，公同一干人眾質對明白，各情輸服，然后成招。”現場勘查向犯罪嫌疑人、干系人及鄰保等公開，并進行證據質證，刑事司法人員不敢公然舞弊，能在一定程度上防止刑事錯案。這些規定若能平穩運行和切實遵守，在一定程度上確實能夠防范刑事司法官吏主觀臆斷，也能夠有效地隔絕法外因素的干擾，因勘查不實而生的刑事錯案能夠得到遏制。同時，全面及時地進行犯罪現場勘查，并以此為基礎進行證據收集、事實查明和人犯確定等，即使是在當時刑事科技較為落后的情況下，也能在一定程度上保證絕大多數偵審活動始終沿著正確的方向運行，減少了刑事錯案的發生。

二、勘查官不適格治理機制

第一條為了保障北川羌族自治縣縣城地震災害現場及同類災害現場（以下簡稱災害現場）清理的有序進行，保護好地震遺址、遺跡，少數民族文化遺產和具有科學研究價值的實物資料，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國文物保護法》、《破壞性地震應急條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。

第二條災害現場清理保護應當在無人類生命跡象條件下，依照法律、法規和本規定進行，堅持統一組織、統籌兼顧、科學規劃、注重保護的原則。

災害現場如發現人類生命跡象，必須立即救援。

第三條省人民政府領導災害現場清理保護工作。

成立由民委、公安、民政、建設、文化、衛生、環保、檔案、地震、安監等省級有關部門和災害現場當地市（州）人民政府，以及有關專家組成的災害現場清理保護工作機構，組織實施災害現場清理保護。清理保護工作機構根據需要可以設立專業工作組。

第四條任何單位和個人都應當支持、配合災害現場清理保護工作。