縣干部范文10篇

近年來(lái)，新疆岳普湖縣始終把選拔培養(yǎng)年輕干部作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力的重要舉措，高度重視從一線選拔、培養(yǎng)和使用年輕干部，取得了較好成效。

創(chuàng)新培養(yǎng)方式，拓寬鍛練渠道，助年輕干部提能增力。牢固樹(shù)立“好樹(shù)尚須勤打杈”理念，多措并舉磨礪年輕干部。一是注重一線培養(yǎng)提能力。2006年以來(lái)，積極選派128名年輕干部到基層一線蹲點(diǎn)、到紀(jì)檢信訪部門掛職、到上級(jí)黨委機(jī)關(guān)跟班、到對(duì)敵斗爭(zhēng)和抗災(zāi)自救一線鍛練，并挑選64名縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到社區(qū)工作。二是實(shí)施“育苗工程”跟蹤培養(yǎng)增才干。結(jié)合年輕干部特點(diǎn)，明確培養(yǎng)方向，建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶責(zé)任制，思想上幫、工作中帶、業(yè)務(wù)上傳，促年輕干部盡快成長(zhǎng)。2007年以來(lái)，通過(guò)“育苗工程”有142名年輕干部納入后備干部庫(kù)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)提素質(zhì)。選派年輕干部參加縣鄉(xiāng)黨校開(kāi)設(shè)的后備干部培訓(xùn)班、“雙語(yǔ)”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用技能等各類培訓(xùn)班次，不斷提高年輕干部綜合素質(zhì)。四是注重掛職學(xué)習(xí)開(kāi)眼界。2004年以來(lái)，先后組織5批28名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)。選派7名教師、8名醫(yī)生和2名新聞?dòng)浾叩缴綎|新泰市、寧陽(yáng)縣等地進(jìn)修。選派98名少數(shù)民族年輕干部到北疆掛職鍛煉。分期分批組織800余名基層年輕干部赴周邊縣市參觀學(xué)習(xí)。

健全導(dǎo)向機(jī)制，放寬選拔視野，讓年輕干部脫穎而出。堅(jiān)持“早壓擔(dān)子早成才”觀念，大膽地把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是建立健全“干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向機(jī)制”，結(jié)合邊疆民族地區(qū)貧困縣基層艱苦，干部不愿到基層工作的實(shí)際，把基層工作經(jīng)歷作為選拔干部的硬性標(biāo)準(zhǔn)。原則上不在縣直機(jī)關(guān)單位選拔干部，堅(jiān)持年輕干部在一線培養(yǎng)，在一線鍛練，在一線成才。二是堅(jiān)持一線選拔年輕干部。對(duì)于在基層鍛煉，各方面較成熟的年輕干部，由組織提名或群眾推薦，確定為考察對(duì)象。將“能干事、想干事、干成事”的優(yōu)秀年輕干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，并按照專業(yè)特長(zhǎng)合理安排職位，有效調(diào)動(dòng)年輕干部到基層一線干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是注重選拔經(jīng)濟(jì)型干部。結(jié)合喀什打造“中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心”戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展要求，積極探索“因事?lián)袢耍藣徬噙m”的選任用人機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)型、招商型、項(xiàng)目型及維護(hù)穩(wěn)定型干部選拔力度。三年來(lái)，在增加地方稅收、勞務(wù)輸出、招商引資和維護(hù)穩(wěn)定等工作中成績(jī)突出的36名年輕干部?jī)?yōu)先得到提拔任用。四是打破常規(guī)用，提高年輕干部配備比例。沖破“來(lái)日方長(zhǎng)”桎梏，摒棄“平衡照顧”思想，堅(jiān)持成熟一個(gè)使用一個(gè)，成熟一批使用一批，不求全責(zé)備，不論資排輩，唯才是舉，在黨委、政府、人大班子換屆和年終考核等工作中，讓年齡偏大、斗志衰退、政績(jī)平平、精力不濟(jì)、體弱多病的干部退下來(lái)或改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給年輕后備干部“騰位子”。2003年以來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格程序、層層選拔，158名35歲以下干部走上了副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位、20人走上了正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全縣年齡在30歲以下的干部有2127人，31歲至35歲干部有1011人，35歲以下干部占干部總數(shù)的69.87%，成為干部隊(duì)伍生力軍。

發(fā)揮“鰻魚效應(yīng)”，激活干部隊(duì)伍，促干事創(chuàng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)充分發(fā)揮年輕干部思路活，敢闖敢干長(zhǎng)處，激活老干部工作熱情，促進(jìn)干部隊(duì)伍謀發(fā)展、保穩(wěn)定、宣傳發(fā)動(dòng)群眾能力不斷提升。一是干部隊(duì)伍工作能力和綜合素質(zhì)得到有效提升。基層一線條件艱苦，結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收、維護(hù)穩(wěn)定等工作頭緒多、任務(wù)重，年輕干部通過(guò)在一線實(shí)際工作中尋找解決問(wèn)題的辦法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和綜合素質(zhì)得到有效提升。二是干部隊(duì)伍作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)貼近基層、貼近群眾開(kāi)展工作，使干部更加了解基層群眾疾苦，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)干部的吸引力。通過(guò)始終堅(jiān)持“一線出干部”的選人用人導(dǎo)向，使年輕干部認(rèn)識(shí)到想要有所作為就必須到基層去、到農(nóng)村一線去，極大地提高了基層一線對(duì)年輕干部的吸引力。四是通過(guò)年輕干部的激發(fā)帶動(dòng)影響，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍工作責(zé)任由虛到實(shí)、工作任務(wù)由軟到硬、工作方式由點(diǎn)到面、工作分工由單一到全面、干群關(guān)系由疏到親的轉(zhuǎn)變。

今天，縣委、縣政府召開(kāi)干部大會(huì)，其主要目的是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成全縣上下抓發(fā)展的合力。今年要全面完成縣人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，就是要以“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一會(huì)兒世杰同志還將代表縣委對(duì)“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)作動(dòng)員和安排部署。下面，我就強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作講三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：形勢(shì)問(wèn)題

去年，縣委、縣政府把招商引資作為“一號(hào)工作”，著力在強(qiáng)意識(shí)、抓隊(duì)伍、造平臺(tái)、建機(jī)制、改方式上下功夫，全縣招商引資工作取得豐碩成果。全年共引進(jìn)項(xiàng)目93個(gè)，協(xié)議資金40億元，資金到位12.5億元，到位率相對(duì)較高。回顧去年招商引資工作，概括起來(lái)講，呈現(xiàn)出“三增一突破”的特點(diǎn)：一是帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全縣外來(lái)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的38%，外來(lái)投資企業(yè)稅收占全縣稅收總額的36%，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、商貿(mào)流通、城市建設(shè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是引進(jìn)五金制造、瓷磚潔具、節(jié)能照明等企業(yè)，為我縣培育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目塊頭增大。去年，全縣共引進(jìn)投資規(guī)模2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目36個(gè)，比上年增加33個(gè)，占全縣新引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的40%；投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目8個(gè)，是上年的8倍，占總數(shù)的9%，其中上億元項(xiàng)目5個(gè)。總投資20億元的浙江鷹達(dá)、12億元的寶頂古鎮(zhèn)、3.5億元的博一瓷業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶**。三是投資環(huán)境增優(yōu)。整合出臺(tái)了《**縣招商引資獎(jiǎng)辦法》等文件，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；改善服務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批36項(xiàng)，九大招商組團(tuán)對(duì)外來(lái)投資客商提供全程服務(wù)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全年投資1.25億元，完成征地2900余畝，平整土地800畝，進(jìn)一步完善了水、電、氣、通信等設(shè)施，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是重點(diǎn)領(lǐng)域招商有較大突破。去年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)、旅游項(xiàng)目2個(gè)，總投資額分別達(dá)22億元、17億元，占全年引資額的55%、42.5%，其中投資2000萬(wàn)元以上的工業(yè)、旅游項(xiàng)目36個(gè)，創(chuàng)歷史新高。引進(jìn)浙江五金產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，對(duì)提升**五金產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義；**廣電集團(tuán)累計(jì)投入1.6億元，啟動(dòng)建設(shè)影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的溫泉賓館、度假酒店、景區(qū)環(huán)境等，大景區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

成績(jī)鼓舞人心，但問(wèn)題不容忽視。一是部門之間工作不平衡。個(gè)別部門主觀意識(shí)和客觀努力不夠，對(duì)招商引資無(wú)能為力、無(wú)所適從；有的單位畏難消極，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性和積極性，工作遲遲打不開(kāi)局面。二是項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢。由于受土地審批、征地拆遷、管網(wǎng)搬遷、資金信貸、規(guī)劃建設(shè)等要素瓶頸制約，部分項(xiàng)目遲遲難以落地。去年引進(jìn)36個(gè)投資2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目中，就有19個(gè)等待用地。目前，全縣已批可用工業(yè)用地只有600余畝，當(dāng)前僅協(xié)議項(xiàng)目就需土地2000畝，新城建設(shè)批地已經(jīng)用完，3平方公里的**石刻影視文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目也只拿到1000畝的用地指標(biāo)。部分項(xiàng)目拆遷、征地進(jìn)度緩慢，前期工作滯后，加上個(gè)別投資者內(nèi)部管理不善，資金遲遲無(wú)法到位，影響了項(xiàng)目實(shí)施。三是項(xiàng)目質(zhì)量和層次不高。為完成下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，個(gè)別單位對(duì)項(xiàng)目重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，全縣缺乏具有重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目，科技含量較高的大項(xiàng)目更不多，導(dǎo)致項(xiàng)目投資偏小，項(xiàng)目建成后企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘酷性我們要有充分的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)碳酸鍶、銅心線纜就是例證。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)“效率革命”的深入開(kāi)展，機(jī)關(guān)辦事程序明顯簡(jiǎn)化、辦事效率明顯提高，軟環(huán)境有較大改善，但群眾和外來(lái)投資者對(duì)我們的環(huán)境還有許多不滿意。比如有的部門招商力量配置不強(qiáng)，造成服務(wù)效果不佳；有的部門受利益驅(qū)動(dòng)，分你高我低，你大我小，你多我少，影響招商引資；有的部門和工作人員政策不熟、創(chuàng)造性不夠，在新形勢(shì)下如何用活、用好政策，還缺乏足夠重視和應(yīng)對(duì)辦法，等等。這些問(wèn)題和不足，必須切實(shí)加以解決。

第二個(gè)問(wèn)題：縣情問(wèn)題

當(dāng)前，我縣在建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，還存在不少困難和問(wèn)題。全縣黨政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分了解國(guó)際國(guó)內(nèi)的大勢(shì)，必須準(zhǔn)確把握縣情，以便更好地思考工作，更多地看到發(fā)展中的困難、矛盾和問(wèn)題，以增強(qiáng)緊迫感。主要是深化三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中\(zhòng)四中全會(huì)精神，2010年。不斷提高各級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省委、市委干部教育培訓(xùn)的要求，結(jié)合我縣干部隊(duì)伍實(shí)際，特制定2010年全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，2010年全縣干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是高舉中國(guó)持色社會(huì)主義偉大旗幟。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，以提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)黨性，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識(shí)和能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和智力支持。

二、培訓(xùn)班次

一主體班次

培訓(xùn)三期，1村級(jí)干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)對(duì)象為村黨支部書記、村委會(huì)主任、村文書。每期人，學(xué)制天，擬在34月份舉辦。培訓(xùn)內(nèi)容有：1十七屆三中全會(huì)精神；2科學(xué)發(fā)展觀；3和諧社會(huì)建設(shè)；4新農(nóng)村建設(shè)；5黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)；6經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告；7縣域經(jīng)濟(jì)講座；8現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技；9甘肅省情；10農(nóng)村文秘雜燴網(wǎng)合作社法輔導(dǎo)；11電化教育（農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等。

同志們：

今天我們召開(kāi)這次全縣干部大會(huì)，主要任務(wù)是：通報(bào)20*年全縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核情況，根據(jù)中央和省市加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，安排部署全縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，動(dòng)員全縣廣大干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為開(kāi)創(chuàng)我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面而努力奮斗。前面，煥國(guó)同志就如何全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變作了具體安排。子蕓同志通報(bào)了20*年全縣領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核情況,和駐金單位測(cè)評(píng)情況，并向大家介紹了20*年年度考核的基本思路和總體打算。這些都是經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)認(rèn)真研究審定的，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這次通報(bào)的考核結(jié)果，是對(duì)大家一年來(lái)工作的一個(gè)基本評(píng)價(jià)。考核是手段，促進(jìn)工作才是目的，要通過(guò)考核認(rèn)識(shí)到我們工作中的長(zhǎng)處和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再厲，把工作做得更好。

回顧這些年來(lái)的工作，我們*的干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，勤政為民的隊(duì)伍，也是一支繼承和發(fā)揚(yáng)了“*精神”，能闖能干，能打硬仗的隊(duì)伍，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。群眾是公認(rèn)的，縣委是滿意的。具體講，有以下五個(gè)突出特點(diǎn)：一是思想作風(fēng)過(guò)硬，能夠吃苦。我們的干部不怕苦，在困難面前知難而進(jìn)，迎難而上。尤其在農(nóng)村稅費(fèi)改革期間，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的困難，一度時(shí)期基本的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，鄉(xiāng)村債務(wù)沉重、矛盾糾紛突出，群眾管理難度增加，工作和生活條件都十分艱苦。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計(jì)克服各種困難，組織和動(dòng)員群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。二是干事創(chuàng)業(yè)的能力強(qiáng)。我們的干部歷來(lái)具有自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)。近年來(lái)，我們干成了許多有影響的大事，實(shí)施了鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套和黑河節(jié)水改造工程，建設(shè)了航天廣場(chǎng)和金鑫工業(yè)園區(qū)，改造了解放路和步行街，實(shí)施了日協(xié)防風(fēng)治沙項(xiàng)目，做大了棉花、肉羊兩大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些事情之所以能夠辦成，就是因?yàn)槲覀冇幸淮笈D苦創(chuàng)業(yè)、能干實(shí)事的好干部。為了辦成這些大事，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人工作積極主動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，堅(jiān)守在施工一線狠抓落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。三是具有很強(qiáng)的凝聚力。我們的干部隊(duì)伍心齊、氣順、風(fēng)正、勁足。尤其在縣上推行一些重大決策，實(shí)施一些重大工程的過(guò)程中遇到困難和阻力的時(shí)候，我們的四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全力以赴；部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐金單位同心協(xié)力，積極支持。大家心往一處想，勁往一處使，有錢的出錢，有力的出力，有主意的出主意。沒(méi)有怨言，沒(méi)有牢騷，千方百計(jì)破解難題，消除不利因素，形成了強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)了縣委、政府重大決策的落實(shí)。四是改革創(chuàng)新的魄力大。我們的干部思想解放，勇于開(kāi)拓。這些年來(lái)，我們*的許多工作走在了前面，這與我們各級(jí)干部勇于改革、善于創(chuàng)新是分不開(kāi)的。在發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們的干部不怕難、不退縮，想方設(shè)法謀點(diǎn)子、找路子，堅(jiān)持用改革的辦法解決棘手問(wèn)題，創(chuàng)新了體制機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展活力。我們推行的企業(yè)改革、教育后勤服務(wù)社會(huì)化改革、職業(yè)教育改革、事業(yè)單位改革等等，都是各級(jí)干部勇于改革、善于創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。五是具有無(wú)私奉獻(xiàn)襟懷。我們的干部講大局，講奉獻(xiàn)。組織安排到哪里就走到哪里，特別是一些同志長(zhǎng)期工作在條件較差的崗位上，舍小家，顧大家，不計(jì)得失，不講條件，雖然他們的名字不為人知，也沒(méi)有干出有影響的大事，但他們?yōu)槲铱h各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所做的工作是值得充分肯定的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我們的干部隊(duì)伍中也還存在一些與推進(jìn)改革發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，雖然發(fā)生在極少數(shù)人、極少數(shù)班子身上，但它的危害是不容忽視的。主要有以下四個(gè)方面：一是一些干部精神狀態(tài)不佳，不思進(jìn)取。主要表現(xiàn)為發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)談化，精神空虛，無(wú)所追求。上班期間上網(wǎng)聊天、打牌、玩游戲，甚至把玩耍看得比工作重要，對(duì)業(yè)務(wù)不去鉆研，得過(guò)且過(guò)。對(duì)前來(lái)辦事的群眾態(tài)度漠然，虛于應(yīng)付，在群眾中造成了很不好的影響。二是一些班子和干部工作能力不足。主要表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊，思想僵化，滿足于老思維、老習(xí)慣、老辦法。缺乏謀大事、干大事的氣魄與膽識(shí)，工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有創(chuàng)新，干不出亮點(diǎn)。一些班子和干部工作能力差，對(duì)工作中遇到的復(fù)雜問(wèn)題沒(méi)有解決的辦法。縱向看畏難情緒嚴(yán)重，重點(diǎn)工作推不開(kāi)，工作裹足不前；橫向看與其他部門之間差距大，沒(méi)有辦成幾件群眾期望的大事和實(shí)事，群眾滿意程度不高。三是一些干部作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)為對(duì)待群眾盛氣凌人，該辦的事情不辦，不該辦的事情亂辦，甚至利用手中的權(quán)利吃拿卡要。一些干部作風(fēng)懶散，只想當(dāng)官，不想干事，任務(wù)面前怕挑重?fù)?dān)，推三讓四，對(duì)上級(jí)安排的工作心不在焉，節(jié)奏緩慢，效率低下，任務(wù)長(zhǎng)期得不到落實(shí)；一些干部作風(fēng)漂浮，摸不清實(shí)際情況，吃不透具體政策，定不實(shí)解決辦法，推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題視而不見(jiàn)，錯(cuò)過(guò)了最佳解決時(shí)機(jī)，使小問(wèn)題拖成了大麻煩，引發(fā)了群體性上訪事件。一些干部對(duì)上應(yīng)付，對(duì)下糊弄，瞞天過(guò)海，在上級(jí)與基層群眾之間制造矛盾，釀成了新的不穩(wěn)定因素，影響了社會(huì)大局穩(wěn)定。四是一些班子和干部大局意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在部門利益、小團(tuán)體利益至上，有令不行，有禁不止，對(duì)縣上做出的決定陽(yáng)奉陰違，落實(shí)工作雷聲大，雨點(diǎn)小，沒(méi)有效果；更有甚者，在一些重大事情上自做聰明，虛報(bào)、瞞報(bào)。一些班子黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間不團(tuán)結(jié)，相互拆臺(tái)，爭(zhēng)權(quán)奪利，鬧無(wú)原則糾紛,影響了班子整體功能的發(fā)揮。

以上問(wèn)題雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但是如果不及時(shí)糾正，危害卻很大，勢(shì)必會(huì)損害我們干部隊(duì)伍的整體形象，勢(shì)必會(huì)影響縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)而影響到我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建。根據(jù)市縣黨代會(huì)、人代會(huì)的總體部署，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，有許多困難和矛盾需要我們?nèi)タ朔骷?jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部肩頭的擔(dān)子是很重的，只有我們以更加扎實(shí)的作風(fēng)去工作，才能攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。因此，我們必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和水平。著重要從以下五個(gè)方面抓起：

一、學(xué)習(xí)新知識(shí)，樹(shù)立新觀念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是我們做好各項(xiàng)工作的前提。黨的十六大以來(lái)，黨中央圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要論斷，做出了全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大決策部署。黨的執(zhí)政理念發(fā)生了深刻的變化，對(duì)于我們轉(zhuǎn)變工作職能、提高執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。如果我們不積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)這些新知識(shí)、新觀點(diǎn)、新理念，就會(huì)在時(shí)代面前落伍，更不能勝任我們所肩負(fù)的使命。因此，我們要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為立身處事之基、為官?gòu)恼獊?lái)堅(jiān)持，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)自身素質(zhì)的全面提高。一要健全學(xué)習(xí)制度。要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，細(xì)化學(xué)習(xí)要求，定期組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。把學(xué)習(xí)同促進(jìn)業(yè)務(wù)、推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效克服學(xué)習(xí)上時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。把干部職工的學(xué)習(xí)情況納入年度考核序列，完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，確保學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。二要加大干部培訓(xùn)力度。認(rèn)真落實(shí)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)的要求，積極開(kāi)展“干部素質(zhì)提升工程”。按照“缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)。通過(guò)“走出去”學(xué)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講、開(kāi)展專題培訓(xùn)、組織集中輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)等多種方式，重點(diǎn)圍繞科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)、依法執(zhí)政等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與開(kāi)展討論、研究工作結(jié)合起來(lái)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要積極鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、鉆研的風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。把機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)與晉級(jí)晉職、提拔使用掛鉤。要制定鼓勵(lì)自學(xué)的措施辦法，對(duì)于勤奮好學(xué)、自學(xué)成才的人，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，高看一眼，營(yíng)造一個(gè)人人講學(xué)習(xí)、人人愛(ài)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部選拔任用民主，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的干部路線方針政策，擴(kuò)大民主，完善程序，努力構(gòu)建民主、公開(kāi)、公正、透明的選人用人機(jī)制，充分發(fā)揮縣委委員和其他干部群眾在干部選拔任用初始環(huán)節(jié)中的作用，最大限度地減少和避免用人上的失察失誤，防止用人上的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

二、基本原則

1、擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”的原則；

2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

同志們：

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及中央“5+1”文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)*精神，加強(qiáng)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔任用工作，加快干部管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。今天，縣委專門召開(kāi)干部工作務(wù)虛會(huì)，主要目的是學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中央“5+1”文件及省、市、縣有關(guān)干部工作文件精神；針對(duì)我縣當(dāng)前干部工作和干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，研究解決的辦法，形成制度成果，為我縣“三個(gè)強(qiáng)縣”的建設(shè)凝心聚力，為加快“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才組織保障。剛才，**同志對(duì)我縣干部工作的整體情況作了全面介紹，客觀、實(shí)事求是地分析我縣干部工作存在問(wèn)題，我非常贊同。下面，就我縣干部工作，我講五個(gè)方面問(wèn)題,請(qǐng)大家考慮和討論。

一、關(guān)于對(duì)《干部任用條例》認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。

《干部任用條例》的實(shí)施，對(duì)于建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化；對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。縣委對(duì)干部選拔任用工作始終是高度重視和十分慎重的，嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。事實(shí)證明，近年來(lái)縣委調(diào)整使用的干部是經(jīng)得起檢驗(yàn)的，并為廣大干部群眾所認(rèn)可。但是客觀地說(shuō)，我們?cè)诟刹窟x拔任用工作上也還存在能上不能下，重提拔、輕管理，領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗不順暢等問(wèn)題。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全縣干部的積極性和責(zé)任心，阻礙了全縣的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，召集大家來(lái)共同商討，研究對(duì)策。比如說(shuō)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗難的問(wèn)題，按照在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一職位滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部必須交流的要求，我們能不能采取科級(jí)干部“雙向選擇”、末位淘汰等方式，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。還有對(duì)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退任下來(lái)的干部的問(wèn)題，這些干部有的是剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來(lái)，位置變了，角色變了，心理上不適應(yīng)，難以自我調(diào)節(jié)，產(chǎn)生了抵觸情結(jié)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面不說(shuō)，背后嘀咕，影響了單位工作的進(jìn)展；有的由于無(wú)所事事，為了消磨時(shí)光，今天這里串串門、明天那里聊聊天、泡泡茶，時(shí)間久了，次數(shù)多了，便傳播一些“小道消息”，滋生了一些“是非”問(wèn)題，造成不良影響。對(duì)于這些干部管理問(wèn)題，能否積極采取改變思想觀念、單位安排工作崗位等措施，加強(qiáng)管理。總之，所有的辦法和措施我們都可以在法律、規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)拓思維，先行先試。

二、關(guān)于干部職級(jí)的問(wèn)題。

許多長(zhǎng)期安心基層、安心做事、不事張揚(yáng)、勤政廉潔的干部，他們埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨，在不同的崗位上作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些基層干部中，品德好、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的人不少，但由于受職數(shù)等客觀原因限制，他們沒(méi)有提拔，為了激勵(lì)他們，保持他們的積極性，能否通過(guò)適當(dāng)方式提高他們工資職級(jí)。但是怎么來(lái)確定享受的條件，職級(jí)的檔次要不要與工齡、年齡、提任科級(jí)干部時(shí)間、政績(jī)相掛鉤，怎么掛鉤，標(biāo)準(zhǔn)如何，總之怎么來(lái)細(xì)化的問(wèn)題，盡可能做到完善、完美。還有邊遠(yuǎn)的**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部為了工作，在經(jīng)濟(jì)、精神以及家庭方面付出比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大得多，工作環(huán)境相對(duì)艱苦、離家又遠(yuǎn)，原來(lái)是有邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的，但06年以來(lái)，為了統(tǒng)一規(guī)范，邊遠(yuǎn)地區(qū)的津貼按照上級(jí)要求又不能提了，對(duì)這些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部我們能否用縣財(cái)切出一項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們安心邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但如何來(lái)確定獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，如何來(lái)實(shí)施，也需要大家來(lái)探討和考慮。如果把這些工作做細(xì)、做實(shí)、做好了，我想要求調(diào)離的干部可能就會(huì)少了、安心工作的干部就會(huì)多了。

同志們：

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及中央“5+1”文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，加強(qiáng)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔任用工作，加快干部管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。今天，縣委專門召開(kāi)干部工作務(wù)虛會(huì)，主要目的是學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中央“5+1”文件及省、市、縣有關(guān)干部工作文件精神；針對(duì)我縣當(dāng)前干部工作和干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，研究解決的辦法，形成制度成果，為我縣“三個(gè)強(qiáng)縣”的建設(shè)凝心聚力，為加快“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才組織保障。剛才，××同志對(duì)我縣干部工作的整體情況作了全面介紹，客觀、實(shí)事求是地分析我縣干部工作存在問(wèn)題，我非常贊同。下面，就我縣干部工作，我講五個(gè)方面問(wèn)題,請(qǐng)大家考慮和討論。

一、關(guān)于對(duì)《干部任用條例》認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。

《干部任用條例》的實(shí)施，對(duì)于建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化；對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。縣委對(duì)干部選拔任用工作始終是高度重視和十分慎重的，嚴(yán)格按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格組織程序，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。事實(shí)證明，近年來(lái)縣委調(diào)整使用的干部是經(jīng)得起檢驗(yàn)的，并為廣大干部群眾所認(rèn)可。但是客觀地說(shuō)，我們?cè)诟刹窟x拔任用工作上也還存在能上不能下，重提拔、輕管理，領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗不順暢等問(wèn)題。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全縣干部的積極性和責(zé)任心，阻礙了全縣的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，召集大家來(lái)共同商討，研究對(duì)策。比如說(shuō)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗難的問(wèn)題，按照在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一職位滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部必須交流的要求，我們能不能采取科級(jí)干部“雙向選擇”、末位淘汰等方式，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度。還有對(duì)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退任下來(lái)的干部的問(wèn)題，這些干部有的是剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來(lái)，位置變了，角色變了，心理上不適應(yīng)，難以自我調(diào)節(jié)，產(chǎn)生了抵觸情結(jié)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面不說(shuō)，背后嘀咕，影響了單位工作的進(jìn)展；有的由于無(wú)所事事，為了消磨時(shí)光，今天這里串串門、明天那里聊聊天、泡泡茶，時(shí)間久了，次數(shù)多了，便傳播一些“小道消息”，滋生了一些“是非”問(wèn)題，造成不良影響。對(duì)于這些干部管理問(wèn)題，能否積極采取改變思想觀念、單位安排工作崗位等措施，加強(qiáng)管理。總之，所有的辦法和措施我們都可以在法律、規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)拓思維，先行先試。

二、關(guān)于干部職級(jí)的問(wèn)題。

許多長(zhǎng)期安心基層、安心做事、不事張揚(yáng)、勤政廉潔的干部，他們埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨，在不同的崗位上作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些基層干部中，品德好、能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的人不少，但由于受職數(shù)等客觀原因限制，他們沒(méi)有提拔，為了激勵(lì)他們，保持他們的積極性，能否通過(guò)適當(dāng)方式提高他們工資職級(jí)。但是怎么來(lái)確定享受的條件，職級(jí)的檔次要不要與工齡、年齡、提任科級(jí)干部時(shí)間、政績(jī)相掛鉤，怎么掛鉤，標(biāo)準(zhǔn)如何，總之怎么來(lái)細(xì)化的問(wèn)題，盡可能做到完善、完美。還有邊遠(yuǎn)的××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部為了工作，在經(jīng)濟(jì)、精神以及家庭方面付出比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大得多，工作環(huán)境相對(duì)艱苦、離家又遠(yuǎn)，原來(lái)是有邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的，但06年以來(lái)，為了統(tǒng)一規(guī)范，邊遠(yuǎn)地區(qū)的津貼按照上級(jí)要求又不能提了，對(duì)這些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部我們能否用縣財(cái)切出一項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們安心邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但如何來(lái)確定獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，如何來(lái)實(shí)施，也需要大家來(lái)探討和考慮。如果把這些工作做細(xì)、做實(shí)、做好了，我想要求調(diào)離的干部可能就會(huì)少了、安心工作的干部就會(huì)多了。

編者按：本文主要從基本現(xiàn)狀；原因分析；幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏、編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍、制度逐步建立，但個(gè)別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、公務(wù)員進(jìn)口環(huán)節(jié)存在瓶頸、干部交流制度不夠完善、干部出口不暢能上不能下、干部選拔任用工作監(jiān)督乏力、干部年度考核失之于寬、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍、抓住源頭，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和職數(shù)管理、積極探索，建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓各項(xiàng)規(guī)定制度的落實(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

中層干部是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，是單位領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展工作的橋梁和紐帶，起到承上啟下、縱橫協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)也是選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要后備來(lái)源。為全面了解*縣各單位中層干部隊(duì)伍的狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中層干部的任用和管理，專門制訂下發(fā)了《*縣中層干部情況調(diào)查表》，并采用面上數(shù)據(jù)匯總分析、查閱文檔資料、重點(diǎn)座談和個(gè)別訪談相結(jié)合等形式對(duì)全縣中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，*縣就如何加強(qiáng)中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來(lái)難度較大，在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊(duì)伍中存在以下四種情況：

（一）隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財(cái)政局預(yù)算科長(zhǎng)、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長(zhǎng)等10多個(gè)部門20多個(gè)一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地推動(dòng)了各單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競(jìng)崗、末位待崗等制度，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。但是，整體而言，中層干部隊(duì)伍的流動(dòng)性還是相對(duì)較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級(jí)干部如果沒(méi)有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級(jí)機(jī)關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競(jìng)爭(zhēng)。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動(dòng)，不僅造成了中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*縣目前的中層干部隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來(lái)我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、信訪一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個(gè)固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對(duì)象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏。同時(shí)，部分單位對(duì)中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺(tái)階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(zhǎng)的步伐。

各區(qū)縣（市）委，市直各歸口單位黨組織：

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》、《**市縣處級(jí)后備干部培養(yǎng)選拔管理暫行辦法》和我市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，近期擬對(duì)全市縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行一次集中調(diào)整補(bǔ)充。為做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整補(bǔ)充的數(shù)量

原則上以**年確定的各區(qū)縣（市）和市直各歸口單位縣處級(jí)后備干部人數(shù)為基數(shù)，缺多少，補(bǔ)充多少。

二、基本條件和資格

這次新補(bǔ)充的縣處級(jí)后備干部，總的是要符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》要求具備的基本資格。重點(diǎn)看德才、看實(shí)績(jī)、看群眾的公認(rèn)度、看發(fā)展?jié)摿Α＞唧w來(lái)講，應(yīng)具備以下條件：①政治上堅(jiān)定，有較高的政治理論素養(yǎng)與政策水平，堅(jiān)決擁護(hù)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策；②組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，服從組織安排，執(zhí)行上級(jí)指示堅(jiān)決；③有較強(qiáng)的決策能力和組織指揮能力，能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；④事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)，工作作風(fēng)扎實(shí)，工作成績(jī)比較突出，有發(fā)展?jié)摿Γ虎轂槿颂幨鹿勒桑罕娪^念強(qiáng)，律己嚴(yán)格，比較廉潔；⑥身體健康。同時(shí)，應(yīng)具備以下資格：①一般應(yīng)當(dāng)是正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；②一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度；③年齡在45周歲以下；④一般應(yīng)有基層工作經(jīng)歷。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蠛徒Y(jié)構(gòu)需要的干部可適當(dāng)放寬任職資格條件。

同志們：

縣委召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)8月24日市委工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前各項(xiàng)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣各項(xiàng)工作的新局面。現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚精會(huì)神抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長(zhǎng)25.2％。1-7月份，全縣完成財(cái)政總收入4.03億元，其中地方財(cái)政收入1.14億元，分別同比增長(zhǎng)90%和77.8%；完成工業(yè)產(chǎn)值24.8億元，同比增長(zhǎng)87.1%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.6億元，同比增長(zhǎng)98.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.25億元，同比增長(zhǎng)44.5%；簽訂招商項(xiàng)目35個(gè)，總投資45.62億元，到位資金7.31億元,占市上分配任務(wù)10億元的73.1%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4507元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1897元，分別同比增長(zhǎng)25.5%和26.3%。“民生八大工程”起步良好，教育、衛(wèi)生、文化、民政等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)，全縣大局安定和諧。

當(dāng)前我縣正處在新一輪發(fā)展的起步階段，我們已經(jīng)邁出了可喜的一步。但是，用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光來(lái)審視，我們的發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，部分群眾生活水平還比較低。上半年全縣經(jīng)濟(jì)增速雖然居全省第7位、全市首位，但總量在全省104個(gè)縣區(qū)中排名第54位，在全市排名第7位；地方財(cái)政收入增速居全省第14位、全市第3位，總量在全省排名第30位、全市第2位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速居全省第26位，絕對(duì)額在全省排名第99位；農(nóng)民人均純收入絕對(duì)額在全省排名第52位、增速居全省第88位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均排在全市末位。因此，我們沒(méi)有任何資格談高論低、驕傲自滿，沒(méi)有任何理由固步自封、猶豫不前。全縣各級(jí)各部門都要全面客觀、科學(xué)理性地判斷當(dāng)前形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和市委工作會(huì)議精神，始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以更加清晰的思路、更加有力的措施，努力把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展