項目制范文10篇

為加快推進重大項目建設，進一步明確任務目標，落實項目責任制，推動全市固定資產投資目標的順利實現，市政府決定實施“百億項目推進工程”，即全市下半年投資億元以上項目竣工達到100項，新開工項目達到100項，招商落地項目達到100項，特提出如下實施意見：

一、明確任務

下半年，全市投資億元以上項目目標：

1.竣工項目100項。其中，農業、農業基礎設施及農村建設項目4項，工業及工業園區建設項目42項，房地產項目27項，商貿、物流項目9項，城建、交通項目18項。

2.新開工項目100項。其中，農業、農業基礎設施及農村建設項目2項，工業及工業園區建設項目43項，房地產項目29項，商貿、物流項目13項，城建、交通項目6項,教育、衛生項目7項。

3.招商落地項目（至少要完成企業注冊）100項。其中，利用外資項目20項，其余80項。全力引進“三大企業”（大央企、大民企和大外企）項目，其中：工業項目至少引進5家“三大企業”，商貿、物流業項目至少引進1家“三大企業”，房地產項目至少引進5家“三大企業”，農業項目至少引進2家全國百強企業。

一、當前會計報賬制的幾種模式及其利弊

1.完全集中型。資金及財務管理實行項目法人負責制，資金專戶存儲，各現場管理機構（建設單位）不論承建的建設內容及其規模大小，都向項目法人統一報賬，由項目法人統一資金撥付、統一會計核算。資金管理及會計核算類似于各市、縣建立的會計核算中心。實行集中核算模式下的優點：一是嚴格按水利基建財務管理和會計核算的方式操作，資金封閉運行，撥付程序規范，在一定程度上保證了資金?？顚Ｓ?，項目資金的調度趨于合理，提高了資金使用效益；二是配備業務素質較高的專職會計，并采用會計電算化，從而提高了會計核算工作的質量和效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性；三是加強了會計監督，便于監管。杜絕了截留、挪用資金等現象，減少了財務支出中可能發生的違規行為，保證了資金的安全。缺點是：

一是增加了工作量。不但項目法人要進行會計核算，報賬單位還要建立輔助賬或備查賬。特別是項目法人財務負責同志審核工作繁重，經常面對若干個報賬單位，像簡單再生產一樣不斷地重復同樣內容的審核工作；二是不利于提高基層會計工作水平。取消建設單位會計和出納之后，有些單位領導認為報賬會計是打雜跑腿的，有無資格證、有無財務工作能力無關緊要，隨意任命，對報賬員的地位不予肯定，報賬員的工作積極性得不到充分發揮，報賬員變成“郵遞員”，弱化了財務管理職能。這種管理上的低要求必然造成報賬人員的業務水平參差不齊，也不利于項目法人加強財務管理；三是報賬不及時，影響價款結算進度。項目法人根據工程進度報賬，再撥付資金，有的建設單位因項目實施后手續不完善，遲遲不予報賬，形成工程進展和財務支出進度脫節，會計信息不真實；四是部分資產管理賬實分離。項目法人只管固定資產及物資賬，財產物資由現場管理機構使用管理。這種固定資產管理與會計核算相分離的情況如果不加以解決，既違背了集中核算的初衷，又容易造成國有資產的流失。

二是財政核算型。指向財政部門報賬，會計核算在會計核算中心。項目單位根據批復的投資計劃和項目工程建設進度，提出用款計劃并附有效報賬憑據，按規定程序向財政部門申請撥款和報賬，等同于預算單位向會計核算中心報賬的模式。比如安全飲用水、小流域治理、小水庫除險加固及水庫移民項目等。采用此種模式進行會計統一核算，會計核算中心及財政有關部門有權對各單位的支出事項和憑證的合理性、合規性進行審查，規范了支出手續。不但在一定程度上具備完全集中核算的優點，還有利于財政部門加強監管，確保了項目資金的安全。缺點是：1、單位的財權與事權管理脫節。由于項目資金納入會計核算中心進行統一核算，財務管理的權限形式上發生了轉移，使單位在管理上的積極性逐步喪失，導致單位內部財務管理力度弱化，然而單位仍需對本單位的事權負責；2、核算和管理存在盲區，放松了審核把關。收支業務全部納入會計核算中心管理后，一改過去的“單位批單位”為“單位批中心”，即“單位用錢，財政管理”。報賬制推行前，支出只要單位領導“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領導簽了字還須會計核算中心審核后才能報銷。有的單位領導認為審批權沒了，自己說了不算數，產生抵觸情緒，放松了財務管理。由于會計責任主體不清，報賬員對自己的崗位職責認識不清，放松了對支出的審核；3、項目資金在財政部門，未專戶管理，容易與其他資金混戶，造成資金擠占現象，甚至有被平衡預算的可能；4、會計信息傳遞渠道不暢，影響決策。資金支付有時不能及時到位，給施工單位帶來影響；5、很難按《會計法》和國有建設單位會計制度核算。“報賬員”的設立，使原來分別由會計、出納承擔的不相容職務變為一人負責，“報賬員”等同于“傳遞員”。此外，會計核算中心一般按事業單位會計制度進行會計核算，與國有建設會計制度銜接存在一定問題；6、存在票據內容不真實現象。為了套取資金和填補招待費以及跑項目支出等，有些項目單位不惜編造假單據、假名單、假簽字，從會計憑證上很難發現問題，而財政部門未按規定到現場了解和查勘，僅僅履行資金的報批程序、簡單的形式審核就辦理手續，存在風險；7、資產缺乏管理。固定資產管理賬物分離，資產有流失可能，一些基建收入有的甚至體外運作；8、工程成本核算不完整，影響竣工決算的完整性。由于會計核算中心基本采取收付實現制，對項目的預留費用及未完工程認定與基建制度銜接還有一些問題，影響項目竣工決算審計及決算的完整性。

三是主體平移型。項目法人一般不承擔項目建設的具體任務。工程建設由各現場管理機構照承建的內容負責，如安徽省駟馬山灌區續建配套與節水改造項目，項目法人為駟馬山灌區續建配套與節水改造項目建管處，但實際上由工程所在地的市（縣）實施，即“大法人”、“小法人”之說。實踐中一般是資金由“大法人”撥付到“小法人”。項目法人一般只核算本級發生建管費、勘測設計等獨立費用，各個現場管理機構設立會計機構，開設基建專戶，按照承建的內容進行會計核算，工程主體支出等大部分會計工作在現場管理機構，日常只以表格形式向“大法人”反映財務情況。項目竣工后，現場管理機構編制單項竣工財務決算報表，最終由項目法人編制匯總竣工財務決算報表。實行此種模式優點是：1、有利于調動現場管理機構的積極性，也便于明確責任；2、資產管理賬實、權責一致；3、有利于提高基層會計工作水平；4、減輕了項目法人工作量。缺點是：1、資金管理和會計核算不全面，不利于項目法人及時掌握完整的財務信息；2、多頭開戶，資金有風險；3、各現場管理機構管理水平參差不齊，有的費用標準執行不統一；4、不利于項目法人控制。由于項目法人對各現場管理機構的建管情況不完全掌握，對其往來款項和基建收入難以控制，存在一定的風險。這種會計核算模式實質上是報表制，只所以在本文中提出，因為項目法人只要加強監管，完備制度，此種模式不失為一種比較合理的建管方式。

二、幾點建議

摘要：現代商業展示設計作為環境設計專業的重要課程，繼承了專業基礎課的理論研究基礎，凸顯出現代商業展示設計的特性，具有重要的作用。現代商業展示設計課程是一門實踐教學課程，該文作者根據其實踐教學經驗與課程特性，提出項目制教學模式改革的措施，在結合課程特色的基礎上，探索能滿足企業與市場需求的應用型課程教學改革途徑。

關鍵詞：現代商業展示設計;教學模式;教學改革;項目制教學

環境設計專業近年來發展較快，其課程教學強調理論聯系實踐，理論指導實踐。現代商業展示設計課程作為該專業的重要課程，教師需要在課程設計中合理導入三大構成的基礎運用規律，結合人機工程學、材料學、消費心理學等領域的知識，以商業展示認知與方法為主線，強調思維的邏輯性和多元化，在課堂教學中注重教學與實訓，不斷完善專業化課堂教學體系。但是，當前現代商業展示設計課堂教學中仍存在重說教、輕實踐的問題。因此，如何在課堂教學中創新教學方法和教學手段，成為課堂教學改革關注的焦點。

一、現代商業展示設計課堂教學中存在的問題

當前，受以傳授學科知識為主的教育思想的影響，部分教師的現代商業展示設計課堂教學存在與實際脫節的問題。1.教學模式創新不足。部分教師在現代商業展示設計課堂教學中多按照以往的學科性課程教學體系展開教學，并沒有深入分析市場與學生職業能力培養的需求，導致課堂教學與市場脫節?，F代商業展示設計是一種新型商業性活動，既需要滿足商業活動的需求，又有著空間展示的作用，需要有特定的主題和范疇。部分教師采用傳授式為主的教學方式，導致一些學生在課堂教學中被動地接受各種影像、圖片信息，沒有真正參與設計、積極思考。同時，教師的教學積極性與學生的學習積極性都沒有得到充分發揮，部分學生的設計主動性、創造性也容易喪失。這種固化的教學模式導致部分學生缺乏學習的積極性、主動性，影響了其職業能力與素養的發展。2.學生缺少實踐?，F代商業展示設計課程是一門以應用為核心性質的課程，以學生實際應用能力的培養為目標，把市場需求與社會需要作為改革的導向標。但部分教師更多注重課堂教學，導致一些學生缺乏足夠的機會參與實踐項目，難以將其掌握的理論知識應用于實際，難以滿足市場和社會的需求?，F代商業展示設計具有較強的實踐性，學生需要在企業與項目中經過長期實踐鍛煉才能成為滿足社會需求的人才。這就要求學校加強專業化師資隊伍建設，更新課堂教學模式，調整教學模式中課堂與社會實際之間的錯位狀態。

二、現代商業展示設計教學教學方法與手段的改革和創新

1.先進基層黨組織“五個好”標準：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;優秀共產黨員“五帶頭”標準：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩定、帶頭弘揚正氣。

2.扎實開展“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動，針對不同類型基層黨組織和不同崗位黨員的特點，開展組織創優強村富民、服務便民、創業惠民活動和黨員爭先先鋒崗、示范崗、師德標兵、崗位能手活動。

3.總結典型經驗，做好申報評優工作。

4.培育宣傳一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、致富帶頭人、優秀大學生村(居)官等先進典型。

學習型黨組織學習型社會

1.建立集中學習、專題研討、基層調研和學習考核制度。縣級領導干部年內安排2個月以上時間深入基層開展調研，形成2篇重點調研報告，黨員干部深入基層調研15天以上，撰寫1篇調研文章。

1.先進基層黨組織“五個好”標準：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;優秀共產黨員“五帶頭”標準：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩定、帶頭弘揚正氣。

2.扎實開展“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動，針對不同類型基層黨組織和不同崗位黨員的特點，開展組織創優強村富民、服務便民、創業惠民活動和黨員爭先先鋒崗、示范崗、師德標兵、崗位能手活動。

3.總結典型經驗，做好申報評優工作。

4.培育宣傳一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者、致富帶頭人、優秀大學生村(居)官等先進典型。

學習型黨組織學習型社會

1.建立集中學習、專題研討、基層調研和學習考核制度。縣級領導干部年內安排2個月以上時間深入基層開展調研，形成2篇重點調研報告，黨員干部深入基層調研15天以上，撰寫1篇調研文章。

1前言

固定資產投資歷年來在國有企業可持續發展過程中占據重要地位，是國有企業生產規模擴大和科技創新的重要保障。近年來，隨著國民經濟的發展和科技的不斷進步，現代化國有企業工程項目建設的規模越來越大，工程建設內容越來越復雜，建設軟硬件要求都不斷提高，工期越來越緊，成本控制越來越合理，涉及到的方面也越來越廣泛，如何科學管控好重大項目建設工作成為國有企業的一項新挑戰?；谶@種情況，對現代國有企業重大項目建設實施管理模式提出了更高的要求。面對新的形勢，各國有企業都在積極探索，力求通過項目建設實施模式的創新與應用，達到提高項目建設效益，降低成本，同時有效縮短建設工程工期和提高工程質量的目的。文章通過分析目前國有企業工程項目實施中普遍存在的問題，對項目經理制在建設工程項目實施中的應用與創新提出一定的見解，以期更好的促進國有企業項目建設工作的實施。

2建設工程管理的概念

建設工程管理作為一個專業術語，其內容涉及項目全過程(工程項目全壽命)的管理，它包括:決策階段的管理;實施階段的管理，即項目管理;使用階段的管理，即設施管理。建設工程管理涉及參與工程項目的各個方面對工程的管理，即包括投資方、開發方、設計方、施工方、供貨方和項目使用期的管理方的管理。近二十余年，建設領域中逐步在宣傳和推廣的工程項目管理，一提到工程項目管理或建設工程管理，人們首先就想到其任務是項目的目標控制，包括:費用控制、進度控制和質量控制。這里需要指出:工程項目管理是建設工程管理的一個組成部分，工程項目管理的工作僅限于在項目實施期的工作，而正如前述，建設工程管理則涉及項目全壽命期。建設工程管理工作是一種增值服務工作，其核心任務是為工程的建設和使用增值，這種增值概念與以往建設工程管理的一般理解是有區別的，也就是說先進科學的建設工程管理是具有顯著增值功能的。

3我國國有企業工程項目管理存在的問題

(1)對建設工程項目管理的認識不足，缺乏有效的管理體系長期以來，由于體制的原因，我國國有企業建設工程項目管理行業對項目管理缺少正確的認識。一些項目的實施仍然局限于職能制的運作方式，即項目的前期準備工作、施工管理、物資供應、財務管理等均由相應的職能部門獨立完成，項目參建人員多以兼職的形式參與建設，各負其責、各把其關，相互配合、相互監督完成。這是一種比較傳統的項目管理模式，對于企業內的小型項目的建設是可行的，但對于重大項目的實施因其周期長、技術復雜、各環節協同要求高等，導致職能制的項目建設運作方式具有很大的局限性。(2)國內重大項目建設體系不夠健全，很多監管流于形式20世紀60年代末期和70年代初期，工業發達國家開始將項目管理的理論和方法應用于建設工程領域，并于20世紀70年代中期前后在大學開設了與工程管理相關的專業。在許多國家項目管理由專業人士擔任，施工單位資質認證和審查、質量監管體系、監理資格認證審查制度完善，項目管理作為一門學科，50多年來不斷發展，經歷了第一代傳統的項目管理，第二代項目集管理，第三代項目組合管理，第四代變更管理等，無論是從結構和方法上都有比較完整的體系。而目前國內項目實施各參與方的基本條件與之相比存在較大的差距，大多數本土的項目的業主及工程項目管理公司并不理解、接受現代工程項目管理的觀念，對現代工程項目管理持較為保守的態度，不愿意采用現代的工程項目管理模式。這種現象的存在也導致我國國內工程項目工程總承包及管理服務的體系市場需求刺激度不夠。而作為業主方的國有企業有的甚至沒有完整的項目建設管理體系制度，各參與方權責混亂，可想而知項目建設工作能否落實到位。(3)缺乏高水平的工程項目建設管理人員項目建設是一項全員參與的工程，一項工程項目要順利落實，如何統籌調度資源，協同參與各方按規定和要求完成目標任務，就要求工程項目管理人員必須掌握先進的工程項目管理制度和技術、精通現代工程項目的管理方法，但目前我國的國有企業工程建設普遍缺乏高水平的工程項目管理人才。主要原因是企業在引進和培養工程項目管理的人才的重視程度不夠，機制尚未完善，采用的針對工程項目管理的人才的激勵方法也不夠科學等，參與工程建設管理的人員水平參差不齊，較好的企業正在逐漸用加強培訓，老帶新，邊建邊練的形式加以改善。(4)薪酬考核刺激和約束機制的力度不夠在國有企業，受職能制影響，薪酬受到工資總額的限制等問題，往往以補貼或項目兌現的形式來進行激勵，參與項目建設人員實際薪酬考核獲益并不十分明顯，而重大項目建設又因其技術負責、建設難度大、風險較高等原因，對參與建設人員的要求又相對較高，適度的提高薪酬考核刺激和約束機制可以使項目參建人員通過利益共享、風險共擔，將自身與項目緊密聯系到一起，從而達到發揮項目管理者的積極性和創造性，保證項目管理的規范實施。

編者按：本文主要從項目法人招標制加大國有建設工程“透明度”、實現政府公共項目管理體制和機制創新、成功經驗值得記取三個方面進行論述。其中，內容包括：我國社會公益事業和基礎設施建設主要依賴政府投入；法人招標開創水利基礎建設新模式；為啟動民間投資，許多省出臺了不少政策措施；推動投資主體多元化；增加政府投資的透明度；對于經營性項目采取BOT模式，完全由社會資本來投資建設運營；對于有一定收益的準經營性項目采取PPP模式，實行公私合作；有條件的項目按照BT模式進行項目法人招標；非經營性項目，可以采取代建制方式進行建設等。具體材料請詳見如下。

關鍵詞：項目管理創新法人財力設施

一、項目法人招標制加大國有建設工程“透明度”

長期以來，我國社會公益事業和基礎設施建設主要依賴政府投入，利用社會資金的規模小，市場化程度低，而受政府財力限制，這類項目建設進度往往難以滿足經濟社會發展的需要。為解決資金供需矛盾，廣泛吸引社會資本，加快社會公益事業和基礎設施項目建設，一些省市實行的項目法人招標，成為探索建立市場化的項目建設、運營、管理良性機制，促進投融資體制改革的重要制度。湖南省洮水水庫項目法人招標工作的圓滿完成開創了國內水利基礎設施項目實行法人招標的先河。

法人招標：開創水利基礎建設新模式

為解決洮水水庫建設資金難題，促成項目早日動工，他們采取項目法人招標方式選擇水庫的投資、建房、運營主體，并委托曾擔負北京奧運主場館項目法人招標的國信招標公司負責招標具體組織工作。由于目前我國沒有有關項目法人投融資方式完整的法律、法規體系，國信招標公司借鑒北京奧運場館項目法人招標等方面的經驗，會同法律、財務專家查閱大量資料，編制了完整、可行的特許權協議和附件。其中明確了政府承諾，界定了政府與項目公司之間的責、權、利，減少政府行政干預和行政審批，保證項目公司享有充分的經營自主權。公務員之家

摘要：隨著建筑企業的不斷發展，我國開始不斷學習國外先進的項目管理經驗，極力推廣項目經理責任制，同時國家也出臺了相應的法規，以此來對企業的項目經理責任制度進行規范，確保企業項目管理的科學、合理和法規化。從項目經理責任制的運性現狀來看，取得了飛速發展的機會。但實際上，建筑施工企業項目經理責任制在實行的過程中，還是存在著諸多的不足，不能充分發揮出項目經理責任制對企業的發展和管理的推動作用。

關鍵詞：建筑企業；項目經理責任制；分析與改進對策

一、當前建筑企業項目管理的現狀和存在的問題

(一)責權劃分不清楚。目前，多數建筑施工企業項目部的責任和權利都是由公司直接安排，而不是經過合理的評估來進行授予的。企業項目部在施工過程中，項目部人員對自己的職責不是特別的清楚，其工作結果的好壞基本是由企業的領導人的價值偏好來進行判斷的。沒有具體明確的責權劃分體系，也沒有相應的制度進行約束，就使得員工在工作時摸不清方向，沒有目標。(二)項目的成本核算難以準確控制。項目成本核算直接關系到企業經濟利潤的高低。一般情況項目的成本分析基礎來自于投標階段的概預算，對于政府投資項目多基于合理低價中標，而且在施工過程中不調差，項目的利潤空間很小，只有不發生不可控情況且精細化管理才能有部分利潤。但施工周期的加長、外部材料、設備的價格上漲，氣候條件的變化等等都會導致項目成本的變化，難以控制，達不到原計劃的成本目標，進而形成建筑企業的整體虧損。(三)沒有落實績效考核工作。企業的績效考核一般只分解和細化各職能部門，對項目部的考核較籠統。公司(企業)層面和項目經理部的項目管理責任書也只有幾個大的指標，缺乏對施工過程的考核與監督，問題積累到最后就會嚴重影響項目的利潤。沒有過程的具體考核點，項目的工作人員就缺乏責任感，工作不細致求精。對項目的成本沒有相應的考核機制進行約束，也就無法對項目的權責進行約束和控制。(四)項目管理比較混亂。目前，建筑施工企業項目的管理過程中，存在著嚴重的以包代管、以獎代管和包而不管的情況。項目部沒有去解決施工過程中存在的問題，而是寄希望于企業的整體監管。同樣，當企業將工程承包給項目部后，就沒有對工程的施工情況進行監管，或者說是監管不力，對項目管理中存在的差錯，不能進行有效的監督，從而使得項目的運營出現差錯。項目部沒有執行精細化的管理流程，從而降低了經營水平，也無法確保工程的質量和安全，導致施工現場的管理出現混亂的情況，滿足不了建筑企業的發展需求。

二、建筑企業項目經理責任制存在的問題和缺陷

(一)項目經理部的設立問題。企業項目經理部的設立應該是和工程建設項目的特征相符，具有一次性的特征，這樣能夠避免項目經理部的固化，不至于形成較多的利益主體，對企業的整體經濟實力和優勢也就不會產生太大的影響。同樣，項目經理部的設立，完善了企業和項目的分層次管理，進而對企業的資源進行合理的分配和動態監管。在經理責任制的制度下，企業和項目經理部是經濟監管和執行的關系，而不是經營與承包的關系，這樣就不存在利潤分成的情況，也就不會對企業的整體利潤產生影響。(二)明確企業和項目經理部的權責。在項目經理責任制中，需要明確劃分企業和項目經理的權責，不能出現包而不管等不良現象，不能將工作關系凌駕于劃分的權責之上。因而，企業一定要對企業和項目部的權責進行明確的劃分，使得企業能夠有一定的依據來對項目經理部的工作進行監督、管控和考核，項目部才能安心的進行施工項目的管理，進而提升企業項目的經濟利潤。(三)明確項目的承包費用。項目經理部不但是施工工程的管理中心，而且是企業的利潤中心，只有工程項目獲得了利潤，那么企業才有可能盈利。項目承包的費用將直接影響著項目經理部組成人員的利益，甚至影響著企業的總體利益，承包費用的不合理，除了打擊項目經理部人員的工作積極性，還能夠導致企業應得的利潤受到一定的影響，進而降低企業的收益。(四)項目經理責任制存在的一大缺陷就是承包者不具備承擔風險的能力，一個施工工程項目是否能夠成功，或者說是否能夠獲得盈利，都和項目經理部管理人員的能力和對成本控制的認識有關，只有他們具備一定的管理能力和更深刻的認識到成本控制的重要性，才能確保項目成功實施。但是承包者不具備一定的風險承擔能力，就會使得項目經理部的管理權力不能完全發揮出作用，同時，不管項目的盈虧狀況如何，企業都不會進行一定的獎勵或彌補損失，一切都由自身負責，從而使得項目經理責任制失去了相應的創造力和生命力。

國家檔案局、國家發展和改革委員會印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》和浙江省、杭州市江干區出臺的《浙江省重點建設項目檔案專項驗收評分標準》《杭州市江干區政府投資項目檔案驗收辦法》，對項目檔案的組織管理，項目檔案的完整、準確、系統情況以及項目檔案的安全管理等（以下簡稱“三驗”）作了明確規定。筆者所在的杭州江干區城市建設綜合開發有限公司作為江干區政府直屬的國有建設單位，主要承擔區域性的專項綜合開發項目。公司自2003年成立以來，已完成22個工程項目、17個拆遷項目的項目檔案管理任務，所有項目檔案均按國家和省市區建設項目驗收標準順利通過驗收。在實踐中，公司實施了以“三驗”為指引的建設項目檔案管理機制，取得了很多有益的工作經驗。

1組織強檔，健全建設項目檔案管理領導機制

領導重視是根本，公司領導強調“項目檔案工作要與工程項目建設同步進行”，公司要求各部（室）高度重視建設項目檔案工作，明確具體的分管領導，并成立由分管領導任組長，各部（室）負責人為成員的檔案管理領導小組，直接負責檔案工作的決策、計劃、監督和檢查考核工作。為確保檔案工作順利開展，公司配足配齊了檔案管理所必備的設施設備，建立健全了各項檔案管理規章制度。同時把建設工程檔案管理納入工程質量責任終身制，各參建單位在簽訂“工程質量責任承諾書”時都列有工程檔案編制、移交和保管的承諾內容。公司還將檔案工作與各部（室）經濟責任制考核掛鉤，把各參建單位對工程項目檔案管理重視程度列為建設市場責任主體信用管理，切實加強對項目檔案的管理，形成了行之有效的管理機制。

2合同控檔，完善建設項目檔案全程管理機制

項目建設涉及發改、建設、設計、施工、監理等單位，項目檔案工作更是千頭萬緒。在各部（室）配合下，公司規定在簽訂設計、施工、監理等合同、協議時，設立專門條款，明確各有關責任。尤其注重對歸檔范圍、項目檔案套數（電子文件載體）、移交時間、質量等提出具體要求，以及按照有關規范完成各自職責范圍或合同、協議規定的竣工文件的編制和項目文件的預整理工作。公司強調事中控制，切實抓住工程建設的幾個重要環節和階段，如隱蔽工程驗收階段、中間驗收階段、交工驗收階段等，檢查工程原始材料是否真實、齊全、完整、準確、系統，以及質量是否規范。關于事后控制，本公司實行履約保證金制度，為確?？⒐n案完整、準確和系統，一般按工程總投資3%—5%的比例從參建單位工程款中扣繳預留，待竣工文件收集齊全、編制完畢并經業主單位檔案部門驗收合格方予返還。此外，公司將檔案移交納入工程結算中，工程完工后，沒有檔案部門的檔案移交簽證手續不予結算、不得評優。通過合同管控，確保檔案歸檔率、完整率和準確率達到驗收要求。

3部門重檔，建立項目檔案管理聯動機制

摘要：對國家撥款的項目資金實行縣級報賬制，到目前國家還沒有統一規范的管理模式和賬務處理。本文結合工作實際，就國撥項目資金實行縣級報賬制存在問題、相應管理對策以及縣級財政負責報賬股室和項目建設單位賬務處理進行探討。

關鍵詞：項目資金縣級報賬制

一、國撥項目資金實行縣級報賬制存在的問題

目前，國家明確規定實行縣級報賬制的資金有扶貧發展資金、以工代賑資金、農業綜合開發資金、國債專項資金。這一資金管理制度的實行，克服了過去資金運行中轉環節過多，資金到位遲緩，部門、鄉鎮截流挪用等諸多弊端，保證了資金的專款專用，解決了資金使用效益低的問題。同時，也明確了項目主管部門、資金管理部門的職責權限，使資金、物資、賬務既分離又統一，有利于各部門之間的分工與協作。我們在日常檢查中發現，這種管理模式在實際運作過程中，存在以下問題：

一是報銷單據不合規，甚至是虛假的。如有的鄉鎮財政所直接以撥款單作為報賬依據，形成以撥代支；部分設施購貨發票不真實，從不同單位購置的不同貨物，卻是連續編號的稅務發票。

二是有的項目資金使用無預算，也有的主管部門與承建單位沒有簽定合同。項目實施實際需要多少錢，工程質量如何保證，沒有一個合法合規的說法。