縣管范文10篇

專(zhuān)家是財(cái)富，也是生產(chǎn)力。近年來(lái)，我縣在實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略過(guò)程中，創(chuàng)新工作形式，巧搭工作舞臺(tái)，充分發(fā)揮縣管專(zhuān)家的專(zhuān)家效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，全力服務(wù)“三農(nóng)”，不斷加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加油助力。

一、因人而宜，搭建發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、服務(wù)群眾的平臺(tái)

我們對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)示范戶(hù)、示范基地、示范項(xiàng)目、中小學(xué)、衛(wèi)生院（所）全面排查，在充分掌握基層需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)專(zhuān)家自報(bào)項(xiàng)目、組織牽線(xiàn)搭橋的形式，對(duì)35名縣管專(zhuān)家，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)能力和特長(zhǎng)，每人明確了一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)家聯(lián)系種養(yǎng)示范戶(hù)或相關(guān)基地項(xiàng)目；教育系統(tǒng)專(zhuān)家聯(lián)系農(nóng)村中小學(xué)；衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)家聯(lián)系農(nóng)村衛(wèi)生院（所）。一年多來(lái)，我們“三點(diǎn)”著力，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展了專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。

一是把專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)建成縣管專(zhuān)家工作業(yè)務(wù)的實(shí)踐點(diǎn)?？h管專(zhuān)家把掌握的成形經(jīng)驗(yàn)與聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，專(zhuān)家技有所用，群眾學(xué)有所依，使縣管專(zhuān)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。洪河屯鄉(xiāng)張湖頂村是我縣重要的棉花種植基地。為大力推廣棉桿還田技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家于玉玲從中棉所借來(lái)還田工具，在該村連住8天，棉桿還田100多畝，變廢為寶，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了效益。去年，鄭州某旅游開(kāi)發(fā)公司欲首期投資200萬(wàn)元（總投資500多萬(wàn)元），修建塔山景區(qū)，但在動(dòng)工過(guò)程中遇到了很多旅游專(zhuān)業(yè)性難題，逐漸喪失信心，屢想撤資。縣管專(zhuān)家、縣旅游局副局長(zhǎng)郭藝田主動(dòng)找到投資方，免費(fèi)為其提供技術(shù)指導(dǎo)，親自設(shè)計(jì)了放生池、石砌曲徑等，撰寫(xiě)塔山景志，并有幸獲得靳綏東書(shū)記的“塔山”字樣墨寶，不僅使景區(qū)建設(shè)如期進(jìn)行，而且提高了塔山的旅游品位和價(jià)值。現(xiàn)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部竣工，預(yù)計(jì)不久將對(duì)外開(kāi)放。

二是把專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)建成縣管專(zhuān)家新技術(shù)、新方法的實(shí)驗(yàn)點(diǎn)?？h管專(zhuān)家及時(shí)把科技成果運(yùn)用到聯(lián)系點(diǎn)實(shí)踐中，使聯(lián)系點(diǎn)科技含量逐步提升，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提高。在太行山區(qū)綠化中，林業(yè)專(zhuān)家閆新太把一項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)袋栽培技術(shù)運(yùn)用到他的聯(lián)系點(diǎn)，使山區(qū)苗木成活率從3%－5%提高到90%，大大降低了綠化成本。安豐鄉(xiāng)英烈村是全縣兩萬(wàn)畝胡蘿卜基地的中心，由于品種退化等原因，**年植面積減少了30%以上。農(nóng)業(yè)局蔬菜專(zhuān)家徐巧玲為了真實(shí)了解胡蘿卜的市場(chǎng)行情，多次深入到菜販中摸底調(diào)查，從而確定了該村所要引進(jìn)的10余個(gè)胡蘿卜新品種，并且試種成功，促進(jìn)了農(nóng)民增收。一年多來(lái)，縣管專(zhuān)家把6項(xiàng)新技術(shù)運(yùn)用到了他們的聯(lián)系點(diǎn)。

三是把專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)建成基層單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙向增長(zhǎng)點(diǎn)?？h管專(zhuān)家為聯(lián)系點(diǎn)出良策，授技術(shù)，跑項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，促進(jìn)了聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。辛村鄉(xiāng)衛(wèi)生院位置偏僻，技術(shù)水平不高，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虧損，特別是**年由于醫(yī)療糾紛的賠償，致使全院職工連續(xù)七個(gè)月未能領(lǐng)到工資，工作全面癱瘓，導(dǎo)致群眾看病難。建立專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)后，縣管專(zhuān)家、中國(guó)中醫(yī)研究院碩士張永鵬建議以開(kāi)展防疫、保健為突破口，在全鄉(xiāng)43個(gè)行政村開(kāi)展疫病普查、疫苗接種和中小學(xué)生大體檢，并為60歲以上老人進(jìn)行義診、建立健康檔案，全面啟動(dòng)衛(wèi)生院的工作；他還堅(jiān)持每星期五全天到衛(wèi)生院坐診，并幫助該院從市內(nèi)大醫(yī)院聘請(qǐng)專(zhuān)家定期坐診；召開(kāi)院、村醫(yī)生會(huì)議，培訓(xùn)診療技術(shù)，提高衛(wèi)生院自身業(yè)務(wù)水平；與市衛(wèi)生局聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金70萬(wàn)元，改善衛(wèi)生院的設(shè)備。截至去年年底，該院毛收入已達(dá)200萬(wàn)元，直接為農(nóng)民節(jié)約開(kāi)支30余萬(wàn)元，在贏得良好社會(huì)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)狀況也得以改善。辛村鄉(xiāng)南辛村農(nóng)民在縣管專(zhuān)家韓學(xué)禮的指導(dǎo)下，發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，每年種植“安麥一號(hào)”500畝，凈增產(chǎn)量6萬(wàn)多斤，增值4萬(wàn)余元。一年多來(lái)，縣管專(zhuān)家的聯(lián)系點(diǎn)都變成了同行業(yè)的示范點(diǎn)。

各位專(zhuān)家、同志們：

今天的座談會(huì)開(kāi)到現(xiàn)在，我感到開(kāi)的很好，會(huì)場(chǎng)氣氛和諧而熱烈，大家暢所欲言，都在為全縣的人才工作諫言獻(xiàn)策。這次座談會(huì)的召開(kāi)，一定會(huì)對(duì)全縣的人才工作產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。前面宋部長(zhǎng)的講話(huà)，總結(jié)回顧了200**年以來(lái)的工作，并對(duì)今后的工作提出了新的要求，講的很好、很全面，我完全同意。特別是宋部長(zhǎng)在總結(jié)回顧工作時(shí)，肯定了人才辦成立以來(lái)，加強(qiáng)了對(duì)縣管專(zhuān)家的管理和服務(wù)，指導(dǎo)縣管專(zhuān)家在基層創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)等工作富于創(chuàng)新、卓有成效。希望在今后的工作中，你們要再接再厲，力爭(zhēng)取得新的更大的成績(jī)。

人才工作是組織工作的重要組成部分，縣委對(duì)人才工作一貫十分重視。下面，我就如何做好今后的人才工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、人才工作中要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是以為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。黨的**指出科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，并要求要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們處理復(fù)雜多樣的社會(huì)問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)，提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)的行動(dòng)指南，也為我們做好方方面面的工作指明了方向。人才工作也不例外，具體到我縣的人才工作，要做到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要做到以下三點(diǎn)：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、重大意義、精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求。在學(xué)習(xí)中要利用多種形式，務(wù)求取得實(shí)效，必要時(shí)可以舉辦集中培訓(xùn)班。二是用科學(xué)發(fā)展來(lái)武裝我們的頭腦，指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐。要在學(xué)習(xí)、理解、掌握的基礎(chǔ)上，把科學(xué)發(fā)展作為指導(dǎo)工作的強(qiáng)大思想武器，作為行動(dòng)的指南，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去扎扎實(shí)實(shí)的工作。三是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)檢驗(yàn)我們的工作成效。工作成效如何，科學(xué)發(fā)展觀就是對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改，真正促使發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

二、人才工作中要堅(jiān)持黨管人才原則

剛才，聽(tīng)了專(zhuān)家們精彩的發(fā)言，使我很受啟發(fā)，深受感動(dòng)。尤其是大家提出的意見(jiàn)和建議，很有針對(duì)性和操作性，對(duì)安陽(yáng)縣乃至整個(gè)安陽(yáng)市的人才工作都具有借鑒意義?，F(xiàn)在，我根據(jù)中央和省、市委關(guān)于人才工作的精神以及安陽(yáng)縣人才工作的開(kāi)展情況，談幾點(diǎn)感受，供大家參考。

第一、安陽(yáng)縣的人才工作呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位、效果顯著的特點(diǎn)。安陽(yáng)縣委、縣政府歷來(lái)十分重視人才和知識(shí)分子工作。全市人才工作會(huì)議以后，率先成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了專(zhuān)職人才辦主任，設(shè)置了專(zhuān)職人才工作干部，并為開(kāi)展工作提供了一定的物質(zhì)條件。縣委人才辦十分注重與市委組織部加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，注重學(xué)習(xí)別的縣（市、區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照“黨管人才”的原則，積極貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在人才工作方面做了大量工作。一是大力探索人才工作規(guī)律。在人才的培養(yǎng)、吸引、留住、用好四個(gè)環(huán)節(jié)上出思路、想辦法，探索出了一些具有規(guī)律性的東西。二是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。比如在科技副職的選派、創(chuàng)建縣管專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)等方面，都走在了全市的前面，進(jìn)行了大膽的嘗試。今天召開(kāi)的縣管專(zhuān)家座談會(huì)就是人才工作上的一個(gè)創(chuàng)新。三是千方百計(jì)為專(zhuān)家營(yíng)造良好的工作環(huán)境。在去年開(kāi)展的為期一年的科技專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)和“農(nóng)業(yè)科技致富能力培訓(xùn)”活動(dòng)由于措施到位、方法靈活，在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技致富能力培訓(xùn)”中獲得了市先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

第二、安陽(yáng)縣的縣管專(zhuān)家們?yōu)榘碴?yáng)縣乃至安陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了一定貢獻(xiàn)。縣管專(zhuān)家們發(fā)揚(yáng)我國(guó)老一輩知識(shí)分子的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力探索、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)、任勞任怨，注重把自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，注重科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。縣防疫站張永鵬同志聯(lián)系辛村鄉(xiāng)衛(wèi)生院，想盡一切辦法把一個(gè)瀕臨倒閉的衛(wèi)生院救活，并協(xié)調(diào)資金79萬(wàn)元支持醫(yī)院發(fā)展?？h農(nóng)業(yè)局崔愛(ài)國(guó)同志聯(lián)系的柏莊鎮(zhèn)二十里鋪村，通過(guò)推廣苗木種植技術(shù)使該村苗木年收入達(dá)到150萬(wàn)元，聯(lián)系戶(hù)方東順年收入達(dá)到30萬(wàn)元。專(zhuān)家們能夠圍繞中心、服務(wù)大局，服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣委縣政府的中心工作，深入基層、深入農(nóng)村，貼近生活、貼近實(shí)際，以極大的熱情，積極為安陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了專(zhuān)家知識(shí)分子的示范帶動(dòng)作用。

第三、縣管專(zhuān)家要成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，關(guān)鍵在人才。廣大農(nóng)民只有在人才的帶領(lǐng)和引導(dǎo)下，才能轉(zhuǎn)變落后觀念，掌握先進(jìn)技術(shù)，找到致富門(mén)路，成為新型農(nóng)民。想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的專(zhuān)家們才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)廣大科技工作者的無(wú)私奉獻(xiàn)和求真務(wù)實(shí)精神，撲下身子，出主意、想辦法提高農(nóng)民的科技致富能力，為農(nóng)村培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)建科普示范基地，初步構(gòu)建起服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。在服務(wù)“三農(nóng)”的問(wèn)題上，要把農(nóng)民歡迎不歡迎、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興作為檢查工作成果的標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家們還要注意擴(kuò)展自己的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，做到廣而精，爭(zhēng)當(dāng)多面手，做復(fù)合型建設(shè)人才，這樣就可以充分發(fā)揮專(zhuān)家的智力優(yōu)勢(shì)，更好地為農(nóng)民服務(wù)。讓我們共同攜起手來(lái)，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！

鄉(xiāng)財(cái)縣管,就是按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益、預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、獨(dú)立核算主體、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下,實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”,由縣級(jí)財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支,從而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定,促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下是我對(duì)鄉(xiāng)財(cái)縣管的幾點(diǎn)建議：

一、實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的必要性

我縣是一個(gè)典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,擁有70余萬(wàn)人口,受自然條件制約,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政比較困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是舉步維艱。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾尤為突出。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源匱乏,收入缺乏后勁。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫,人員超編;赤字負(fù)債重,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)制弱化,財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范,支出隨意性現(xiàn)象時(shí)有存在。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)控,實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用刻不容緩。

（一）實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的需要。財(cái)政分稅制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革最主要的出發(fā)點(diǎn),是對(duì)收入進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)過(guò)近幾年的努力,在規(guī)范收入征管、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面取得了較大成效,但支出管理方面的問(wèn)題卻日顯突出,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出需求不加以控制,勢(shì)必導(dǎo)致以支促收,重新回到亂收費(fèi)的老路。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管,堅(jiān)持量財(cái)辦事,按必保、必要、一般的支出順序,確保工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn),有利于從源頭上遏制亂支、濫支和無(wú)度舉債現(xiàn)象。

（二）實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的需要。隨著財(cái)政改革的不斷深入,縣級(jí)財(cái)政在義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共支出方面已承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的部分職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)不是原來(lái)意義上完整的一級(jí)財(cái)政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能弱化。只有強(qiáng)化財(cái)政公共管理職能,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,進(jìn)而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為,才能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職能相適應(yīng)。而現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,已愈來(lái)愈不適應(yīng)新形勢(shì)的需要,必須進(jìn)行改革。

（三）實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用是緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的需要。財(cái)政供養(yǎng)、半供養(yǎng)人員太多,負(fù)債太重是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的根本原因。沉重的負(fù)債,不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力捉襟見(jiàn)肘,更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如落雨背稻草,陷入越背越重的惡性循環(huán),嚴(yán)重危及到基層政權(quán)的穩(wěn)定,制約了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用,可以有效控制人員編制和人頭經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分流人員;通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債縣級(jí)審批制度,可以從源頭上防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)度舉債。掐住“人”和“債”兩大口子,縣鄉(xiāng)財(cái)政才有望走出困境。

各位專(zhuān)家、同志們：

今天，我們歡聚一堂，共同就我縣的縣管專(zhuān)家工作進(jìn)行謀劃和探討。剛才，張永鵬等幾位專(zhuān)家的發(fā)言，既談到了工作中的切身體會(huì)，又對(duì)縣管專(zhuān)家工作提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。崔愛(ài)國(guó)等5位同志由于在去年的專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)工作中成效突出，受到了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，回顧**年的縣管專(zhuān)家工作，由于人才辦的成立，組織部抓這項(xiàng)工作的力度加大，工作中的成效是很明顯的。先后考核確定了我縣第五批縣管專(zhuān)家，逐步落實(shí)并不斷提高專(zhuān)家待遇，同時(shí)，以建立縣管專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)為載體，結(jié)合河南省萬(wàn)名科技專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮了專(zhuān)家在農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。**年的縣管專(zhuān)家工作，概括起來(lái)主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一、完善機(jī)制，豐富內(nèi)容，對(duì)縣管專(zhuān)家的管理和服務(wù)不斷加強(qiáng)

過(guò)去，知識(shí)分子工作是我部工作的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。自**年初人才辦成立之后，這方面的工作得到了加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)服務(wù)，落實(shí)縣管專(zhuān)家相關(guān)待遇。首先，發(fā)放了**年度專(zhuān)家津貼和組織了專(zhuān)家體檢，并從**年開(kāi)始，將第五批縣管專(zhuān)家的津貼從20元/月提高到40元/月。其次，召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)，征求專(zhuān)家對(duì)知識(shí)分子工作的意見(jiàn)。在**年6月5日召開(kāi)的縣管專(zhuān)家座談會(huì)上，縣委副書(shū)記張漢房等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，并認(rèn)真聽(tīng)取了專(zhuān)家對(duì)知識(shí)分子工作各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。會(huì)后共整理出建設(shè)性意見(jiàn)、建議12條，在后來(lái)的工作中全部落實(shí)。第三，組織專(zhuān)家外出培訓(xùn)考察。12月上旬，我們組織專(zhuān)家赴省黨校就十六屆五中全會(huì)精神進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，之后又到港、澳等地考察。

二是創(chuàng)新載體，建立專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)?？h管專(zhuān)家聯(lián)系點(diǎn)是為了充分發(fā)揮優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)家效應(yīng)和帶動(dòng)示范作用，依據(jù)縣管專(zhuān)家的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在農(nóng)村基層確立的幫扶對(duì)象。建點(diǎn)的目的一是為專(zhuān)家提供展示才華的平臺(tái)。二是使農(nóng)村基層的農(nóng)民群眾提高管理水平、提高致富能力，使聯(lián)系點(diǎn)增效益，群眾得實(shí)惠。由于這項(xiàng)活動(dòng)的受益者是農(nóng)村基層的廣大人民群眾，所以活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，深受基層歡迎?；顒?dòng)中全縣共建立聯(lián)系點(diǎn)35個(gè)。下面，我還要專(zhuān)門(mén)總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)工作，這里不多介紹。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省酒管工作會(huì)議精神，深入落實(shí)商務(wù)部《酒類(lèi)流通管理辦法》和《湖南省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》，以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，依法治酒，扎實(shí)完善酒類(lèi)質(zhì)量安全體系，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)酒業(yè)健康發(fā)展。

二、主要工作目標(biāo)

1、堅(jiān)持酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證管理；2、進(jìn)一步普及和規(guī)范《隨附單》的使用；3、把好酒品入市關(guān)，確保酒品質(zhì)量；4、搞好市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)秩序；5、抓好經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)；6、扶持湘酒做大做強(qiáng)；7加強(qiáng)酒管隊(duì)伍建設(shè)；8、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作大局，做好上級(jí)分配的其他工作。

三、主要工作措施

（一）堅(jiān)持不懈抓好輿論宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步改善酒管工作環(huán)境。開(kāi)展多渠道、全方位的酒管法規(guī)、酒管動(dòng)態(tài)、酒類(lèi)消費(fèi)知識(shí)宣傳。主要抓好以下幾方面的工作：1、搞好“3.15”宣傳活動(dòng)。2、搞好重大活動(dòng)的新聞報(bào)道工作，積極向《邵陽(yáng)酒管》，相關(guān)報(bào)紙、網(wǎng)站投稿；向《邵陽(yáng)酒管》投稿全年不少于20篇。3、做好日常宣傳工作。4、繼續(xù)搞好《邵陽(yáng)縣酒管信息網(wǎng)》建設(shè)，及時(shí)上傳和更新信息。5、繼續(xù)辦好《芙荑酒管》簡(jiǎn)訊。6、辦好酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

第一條為了加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，建設(shè)宜居、利居、樂(lè)居的山水生態(tài)縣城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城建成區(qū)范圍，具體范圍由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)。

第三條縣城市綜合管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分部門(mén)負(fù)責(zé)，行政管理與社會(huì)參與相結(jié)合原則。

第四條縣文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及學(xué)校、新聞媒體，應(yīng)在縣委、縣政府的統(tǒng)一組織下，做好對(duì)城市綜合管理的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)市民文明意識(shí)，樹(shù)立良好社會(huì)道德風(fēng)尚。

第五條任何單位和個(gè)人都有享受優(yōu)美城市環(huán)境的權(quán)利，維護(hù)城市整潔、秩序，愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違反本辦法的行為有責(zé)任進(jìn)行規(guī)勸、批評(píng)和檢舉。

第六條對(duì)在城市綜合管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

為進(jìn)一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，促進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就在全市推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，在全市各縣（市）、區(qū)推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，防范化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）預(yù)算管理權(quán)不變?cè)瓌t。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣（市）、區(qū)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

（二）資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣（市）、區(qū)人民政府和財(cái)政部門(mén)不得挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟４_保鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益不受侵害。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用，特制定本辦法。

一、總則

縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是縣委、縣政府命名并授予“安陽(yáng)縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，由縣委組織部管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的優(yōu)秀人才。

縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是在我縣從事自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究、在科技應(yīng)用開(kāi)發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有較深造詣，并做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔管理工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針和“不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份、不拘一格選人才”的科學(xué)人才觀，在實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮縣級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)。

縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔管理工作，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、群眾公認(rèn)、注重效益的原則?？h優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年為一個(gè)管理屆期。因特殊原因，可即時(shí)調(diào)整或年度調(diào)整。

“具備條件的地方，可以推進(jìn)‘省直管縣’的試點(diǎn)?！笨偫淼闹v話(huà)，必將對(duì)我國(guó)行政體制改革產(chǎn)生十分重要的影響和推動(dòng)。這預(yù)示著，政府改革從減人、減事、合并機(jī)構(gòu)的行政職能調(diào)整，開(kāi)始擴(kuò)展到“減少層級(jí)”的行政改革。盡管這項(xiàng)改革還處于醞釀和鋪墊階段，但這確是行政體制改革思路上的重要?jiǎng)酉?。種種跡象表明，中央決策層不僅僅限于在原有體制上考慮行政改革問(wèn)題，也更關(guān)注從行政架構(gòu)上尋找改革的突破。

一、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)應(yīng)是

省直管縣前的有序過(guò)渡

從*年起，*、*、*、*、*、*等省先后開(kāi)始了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的改革，把地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給一些重點(diǎn)縣，在經(jīng)濟(jì)管理方面形成了近似于“省管縣”的格局，海南省出于土地面積和人口較少的因素，已經(jīng)完全實(shí)行了“縣市分治”，市只管理城市本身，縣則由省直接管理。重慶直轄后，也完全過(guò)渡到直管區(qū)、縣，這為進(jìn)一步推廣省直管縣積累了經(jīng)驗(yàn)。

從各地實(shí)際情況來(lái)看，省直管縣可以從財(cái)政方面入手，由省直接統(tǒng)管縣財(cái)政，逐步地讓地級(jí)市恢復(fù)到城市管理的職能上去。目前各地實(shí)施的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，目的是在行政區(qū)劃不變的情況下，把部分權(quán)限下放給縣，以減少管理層次，提高工作效率，降低行政成本，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣（市）抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，盡快形成一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動(dòng)作用大的縣（市），促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、積極推進(jìn)制度創(chuàng)新的客觀需要，也是增強(qiáng)縣（市）自主發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

縣域經(jīng)濟(jì)落后是廣東的弱項(xiàng)，全省68個(gè)縣(市)，面積占全省總量的83.8%，人口占62.8%，但財(cái)政收入僅占6.5%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，被廣東快速工業(yè)化取得的經(jīng)濟(jì)成就掩蓋了。權(quán)威部門(mén)調(diào)查表明，目前阻礙廣東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是縣級(jí)政府權(quán)力小、財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)和積極性。同時(shí)，由于管理層次過(guò)多，導(dǎo)致運(yùn)行效率降低，行政成本加大。廣東把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一大戰(zhàn)略來(lái)抓，出臺(tái)了激勵(lì)型的財(cái)政機(jī)制，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，已下放給地級(jí)市的審批權(quán)，除另有規(guī)定外，一律下放到縣(市)。下放的權(quán)力主要涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、外商投資、資金分配和管理、稅收優(yōu)惠，認(rèn)定個(gè)人的技術(shù)資格及部分社會(huì)管理等方面的內(nèi)容。還出臺(tái)了加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有關(guān)文件，真正從人、財(cái)、物入手，加強(qiáng)省管縣及激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>