現(xiàn)實困境范文10篇

［提要］當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，而科技扶貧則是助力產(chǎn)業(yè)扶貧取得成功的關(guān)鍵所在，科技扶貧在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的支撐引領(lǐng)作用已日益凸顯。正確順理、探討科技扶貧在脫貧攻堅中的重要意義、現(xiàn)實困境和路徑選擇，對于貧困程度相對較深的民族地區(qū)而言，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：科技扶貧；天祝；困境；路徑選擇

自1978年以來，經(jīng)過幾代人的不斷努力，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就，大多地區(qū)貧困百姓已基本實現(xiàn)了兩不愁、三保障的基本生存目標(biāo)，當(dāng)前，脫貧攻堅工作更是進(jìn)入了攻城拔寨的關(guān)鍵時期，即將于2020年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。然而，如何進(jìn)一步提升貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)貧困百姓自我生存與發(fā)展能力，由“輸血”變?yōu)椤霸煅保掷m(xù)穩(wěn)定地使老百姓脫貧致富，仍然是我國所面臨的一大課題。隨著脫貧攻堅工作的逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)扶貧已然成為了脫貧致富的重要載體，但若沒有科技的支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧將寸步難行，因此科技扶貧已經(jīng)成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段，也是精準(zhǔn)脫貧的必然選擇。明確民族地區(qū)科技扶貧的內(nèi)涵和意義，梳理當(dāng)前科技扶貧的困境和發(fā)展路徑，是做好未來民族地區(qū)科技扶貧工作的關(guān)鍵。天祝縣作為甘肅省少數(shù)民族深度貧困縣之一，因其自然環(huán)境、地理位置、資源特性等因素，造成了其脫貧攻堅的特殊性，對其科技扶貧的研究和探索也具有很強(qiáng)的典型性。

一、民族地區(qū)科技扶貧的內(nèi)涵及意義

科技扶貧是行業(yè)扶貧，更是開發(fā)式扶貧和內(nèi)源扶貧，其宗旨是針對貧困地區(qū)的資源特性和人口特性，應(yīng)用先進(jìn)的并適用于本地區(qū)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，通過培訓(xùn)、教育、技術(shù)手段等，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提高資源開發(fā)水平和勞動生產(chǎn)率，加快脫貧致富的步伐。在我國的扶貧開發(fā)歷程中，歷來高度重視科技扶貧，尤其是2016年10月16日，科技部、國務(wù)院扶貧辦等七部門聯(lián)合了科技扶貧行動方案，啟動了科技扶貧信息共享暨成果交易平臺，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在精準(zhǔn)脫貧中的支撐引領(lǐng)作用，推動科技扶貧精準(zhǔn)脫貧邁上新臺階。天祝縣是藏族自治縣，有民族地區(qū)普遍存在的共性，如生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式相對落后的、農(nóng)牧民自身受教育程度低、技術(shù)能力條件較差、居住方式較為分散、貧困人口多，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢、脫貧難度較大等；但也有其特殊性，如其隸屬甘肅省武威市，位于河西走廊和祁連山東端，自然資源豐富，人口多，在中藥材、高原菜、白牦牛等種養(yǎng)殖等方面都極具挖掘潛力。無論是共性還是其個性，科技扶貧對其都極為重要，而且只有科技的力量才能為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域振興插上騰飛的翅膀。針對民族地區(qū)的特性，科技扶貧在民族地區(qū)的實踐也應(yīng)更有針對性：一是要正確引導(dǎo)民族地區(qū)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)民族地區(qū)的自我良性循環(huán)，如天祝縣的白牦牛產(chǎn)業(yè)，可以尋求科技轉(zhuǎn)化并與高原自然風(fēng)光相結(jié)合；二是針對其農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域性和適應(yīng)性，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)，并有技術(shù)人員的保障和帶動；三是針對民族地區(qū)人口素質(zhì)較低的情況，切實將治窮與治愚結(jié)合，扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，通過農(nóng)科教結(jié)合等形式，大力提高農(nóng)牧民素質(zhì)和生產(chǎn)技能，提高其開發(fā)資源的水平和勞動生產(chǎn)率。我國有學(xué)者對貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)取性的研究表明，文化水平與進(jìn)取性呈顯著正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村勞動力文化技術(shù)素質(zhì)高者人均純收入水平明顯較高；貧困者中因缺乏技術(shù)、不善經(jīng)營、效益低下而導(dǎo)致貧困所占比例約為30%～50%，因此，知識、技術(shù)是農(nóng)民脫貧致富的根本途徑。

二、甘肅民族地區(qū)科技扶貧現(xiàn)實困境

摘要：女性是否享有參政權(quán)以及實現(xiàn)程度與否，是女性地位的基本標(biāo)志，是一個國家民主政治的重要體現(xiàn)，是衡量社會文明與進(jìn)步的重要尺度。然而，由于當(dāng)前我國民主政治建設(shè)水平不是很高，使得我國女性參政面臨諸多的現(xiàn)實困境。

關(guān)鍵詞：民主政治；女性參政；困境

1我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1我國民主政治建設(shè)取得的成就

社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主、掌握政權(quán)，實現(xiàn)全社會普遍的、理性的、程序化的政治參與。早在《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表時，馬克思、恩格斯就指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)時，始終把民主問題與社會主義聯(lián)系在一起，說“沒有民主，就不可能有社會主義”。顯然，爭得和發(fā)展民主，直接關(guān)系到社會主義的命運(yùn)；民主的發(fā)展?fàn)顩r，也直接反映著社會主義的發(fā)展進(jìn)程。我們黨歷來重視民主政治的建設(shè)，尊重人民當(dāng)家作主的權(quán)利。以同志為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體為探求我國的民主建設(shè)之路，在馬克思主義的指導(dǎo)下，孜孜以求，做出了鮮明的回答。黨的“二大”制定的民主革命綱領(lǐng)提出打倒軍閥、推翻帝國主義壓迫、統(tǒng)一中國，使它成為真正的民主共和國的政治發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭，終于達(dá)到了這個目標(biāo)，建立起人民民主專政的國家政權(quán)，使中國實現(xiàn)了從幾千年的封建專制政治向人民民主政治的偉大跨越。1956年黨的“八大”及時地提出了進(jìn)一步擴(kuò)大民主生活、完善社會主義民主制度的任務(wù)，這為民主政治的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了航向。根據(jù)我國社會關(guān)系的新變化，提出了兩類矛盾學(xué)說，強(qiáng)調(diào)這是發(fā)展社會主義民主的主題；還提出了“百花齊放、百家爭鳴”，“長期共存、互相監(jiān)督”的文藝、統(tǒng)戰(zhàn)方面的民主原則以及民主討論、批評教育的民主方法；并對黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主、堅持民主集中制、實行對干部的監(jiān)督、反對官僚主義等進(jìn)行探討，提出要努力創(chuàng)造一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。這為推動民主制度建設(shè)、保證人民當(dāng)家作主打下了良好的基礎(chǔ)，豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論。十一屆三中全會以來，我們黨在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，把建設(shè)民主政治提到戰(zhàn)略高度，并采取一系列措施恢復(fù)和發(fā)展被“”打斷了的民主進(jìn)程，取得了顯著成就。以鄧小平、為代表的第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思主義基本理論與我國實際結(jié)合起來，總結(jié)民主政治建設(shè)的經(jīng)驗，集中全黨和全國人民的智慧，指出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”，主張通過改革逐步實現(xiàn)黨和國家政治生活、經(jīng)濟(jì)管理和社會生活的民主化；進(jìn)一步論述了黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)必須堅持和不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確界定黨和國家的職能，用黨內(nèi)民主來推動國家政治和社會生活中的民主；強(qiáng)調(diào)要堅持四項基本原則，牢牢把握民主政治建設(shè)的正確方向，既要反對資產(chǎn)階級自由化和西方的“和平演變”，也要抵制封建主義腐朽思想的侵蝕；要以法治國，建設(shè)社會主義法治國家；要完善民主監(jiān)督，防止和鏟除腐敗等等。這些理論理清了發(fā)展民主政治的基本思路，回答了當(dāng)代我國如何建設(shè)社會主義民主政治的一系列問題，使人們對民主政治建設(shè)的意義有了更清楚的認(rèn)識。如今，在以為代表的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，政治體制改革在保持政局總體穩(wěn)定的條件下逐步深入，國家與社會的權(quán)力關(guān)系得到了積極的調(diào)整；人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度得到了加強(qiáng)；憲法的權(quán)威得到了維護(hù)；政府機(jī)構(gòu)改革、司法改革取得了一定成效；基層民主建設(shè)有了積極進(jìn)展；制定了許多法律法規(guī)，社會主義法律體系的框架初步形成，民主與法制獲得了新的統(tǒng)一；同時，社會各個主體得到了相當(dāng)大的自主發(fā)展空間，公民的參政議政意識不斷增強(qiáng)，參政渠道不斷拓寬，政治參與的程度不斷提高。所有這一切，都證明了我國的社會主義民主政治建設(shè)是卓有成效的。

1.2我國民主政治建設(shè)尚須完善

摘要：普惠金融是一項意義深遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，它十分重要并且亟待實施。它是我們建設(shè)小康社會，實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。與OECD發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國當(dāng)前的普惠金融發(fā)展程度較低，集中體現(xiàn)在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)賬戶滲透率低、信貸可得性低、金融科技化程度低這三方面。但普惠金融的推廣在現(xiàn)實中困難重重，以銀行業(yè)為例，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)傾向于將信貸資源向發(fā)達(dá)地區(qū)、向城鎮(zhèn)、向高收入人群傾斜，并且金融扶貧過程中商業(yè)銀行自身也承受著較大的信貸風(fēng)險。為此，商業(yè)銀行在保障自身利益的同時，應(yīng)從以下三方向著手實施普惠金融戰(zhàn)略：一是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校開展廣泛合作，改善教育環(huán)境；二是設(shè)計新型的金融模式，助力打造適合地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，塑造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)；三是支持農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引在大城市生活的人口逐漸向農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)遷移。

關(guān)鍵詞：普惠金融；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；風(fēng)險控制；商業(yè)銀行；科技化

一、普惠金融的發(fā)展在我國具有重要性和迫切性

普惠金融（InclusiveFinace）這一概念由聯(lián)合國于2005年提出，是指在成本可控的前提下，為需要金融服務(wù)的社會各階層、各群體提供的金融服務(wù)，國際上通常稱為包容性金融。目前，我國普惠金融實施的重點和難點都在于如何為小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。當(dāng)前形勢下，拉動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善弱勢群體生活水平意義重大：一是可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，助推國家經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階；二是通過人民消費水平的提高，可以擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化“三駕馬車”中“消費”的動力，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；三是可以滿足全面建成小康社會的需要和達(dá)成社會主義“共同富裕”的目標(biāo)。金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，實施普惠金融勢在必行。

二、我國普惠金融主要指標(biāo)處于較低水平

普惠金融這一構(gòu)想雖然利在千秋，但在實際推行過程中困難重重。從我國金融發(fā)展現(xiàn)狀來看，優(yōu)質(zhì)且數(shù)量巨大的金融資源普遍集中在大型企業(yè)、城鎮(zhèn)及富裕階層，而小微企業(yè)、農(nóng)民、低收入人群的金融需求很難得到滿足。筆者查閱了世界銀行金融包容專題調(diào)查數(shù)據(jù)，將我國現(xiàn)狀與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體作了對比。

[摘要]維護(hù)勞動者尊嚴(yán)權(quán)不僅是對勞動者身心健康的保護(hù)，更是和諧社會建設(shè)的本質(zhì)要求。但近年來，勞動者尊嚴(yán)權(quán)受到侵犯的事件頻繁發(fā)生。勞動者尊嚴(yán)權(quán)受侵犯的主要原因在于我國勞動法律體系尚不完善，企業(yè)為了追求利益不惜侵害勞動者尊嚴(yán)，以及缺乏相應(yīng)的勞動監(jiān)察。為了能夠使勞動者尊嚴(yán)權(quán)得到相應(yīng)的保護(hù)，需借鑒國際相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行政部門對企業(yè)的監(jiān)管，充分發(fā)揮工會職能，使勞動者尊嚴(yán)權(quán)能夠真正得到有效保護(hù)。

[關(guān)鍵詞]勞動者尊嚴(yán)權(quán)；體面勞動；人格尊嚴(yán)

一、勞動者尊嚴(yán)權(quán)概說

勞動者尊嚴(yán)權(quán)是勞動者所享有的一種特殊的權(quán)利，具體是指勞動者在勞動關(guān)系建立和存續(xù)的過程中，應(yīng)當(dāng)享有平等、公平、安全、自由的工作環(huán)境以及人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利。勞動尊嚴(yán)權(quán)的產(chǎn)生具有一定的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實需要。勞動者尊嚴(yán)權(quán)以體面勞動、人權(quán)思想以及公平正義平等意識形態(tài)作為理論根據(jù)。同時，在社會實踐中，勞動者作為一個特殊的群體，需要相關(guān)的法律法規(guī)來保障其享有正當(dāng)?shù)臋?quán)利。勞動者尊嚴(yán)權(quán)是勞動者應(yīng)該享有的精神方面的人格權(quán)[1]。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，只有當(dāng)人們的生理和安全需求得到很好的滿足時，才會產(chǎn)生心理和精神方面的需求。因此，勞動者尊嚴(yán)權(quán)必須以勞動者的生命、健康等物質(zhì)性人格權(quán)的實現(xiàn)為前提和基礎(chǔ)。勞動者尊嚴(yán)權(quán)最突出的特點是權(quán)利保障范圍具有場所性。勞動者在日常生活中擁有許多種角色，根據(jù)生活空間的不同可以分為私人場所、社會公共場所以及工作場所。因此，與人格尊嚴(yán)權(quán)存在明顯不同，勞動尊嚴(yán)權(quán)只涉及勞動者所處的工作地點以及與工作有關(guān)的場所，而和其他生活環(huán)境無關(guān)。我國《勞動合同法》第八十八條規(guī)定：用人單位在具有以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動等侵害勞動者尊嚴(yán)的行為時，要給予行政處罰、追究刑事責(zé)任以及承擔(dān)賠償責(zé)任。這為保護(hù)勞動者的人格尊嚴(yán)提供了法律依據(jù)，但是《勞動合同法》以及我國現(xiàn)有的其他法律法規(guī)并沒有單獨對保護(hù)勞動者尊嚴(yán)權(quán)做出明確規(guī)定。

二、勞動者尊嚴(yán)權(quán)受侵害案例及法理分析

（一）業(yè)績未達(dá)標(biāo)罰跪員工

自20世紀(jì)70年代以來，隨著西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)和公民生活水平不斷提高，許多國家面臨的財政壓力日漸增加，迫使西方各國政府相繼走上了大規(guī)模公共行政改革之路，新公共管理運(yùn)動應(yīng)運(yùn)而生。這一時期，我們可以看到西方國家政府在改革中有一些共同的理念和原則，如市場化、結(jié)果導(dǎo)向、公民為本、民主參與等，這些理念和原則符合后工業(yè)社會對公共管理革新的訴求。與此同時，由于社會條件的制約，新公共管理運(yùn)動在改進(jìn)政府管理活動績效的同時，也產(chǎn)生了新的問題，使政府部門的運(yùn)作陷入了新的困境。因此，了解新公共管理運(yùn)動的理論貢獻(xiàn)與現(xiàn)實困境，不僅有利于厘清政府改革的邏輯與規(guī)律，而且對我國政府機(jī)構(gòu)改革也具有重要借鑒意義。

一、新公共管理運(yùn)動的概念與內(nèi)容

從20世紀(jì)70年代末開始，英國政府因財政壓力率先進(jìn)行了一系列改革，其他國家也紛紛效仿。盡管這些國家的改革側(cè)重點有所不同，但都有一個共同的特征：以政府制度創(chuàng)新為中心的政府改革運(yùn)動。對于這些改革，西方學(xué)者稱之為“新公共管理運(yùn)動”。關(guān)于新公共管理的概念，西方學(xué)者和組織的論述不盡相同。“新公共管理”這一概念最早由英國著名學(xué)者胡德提出，他認(rèn)為，“新公共管理”是一種以重視明確的責(zé)任制和績效評估，以獨立為主的分權(quán)結(jié)構(gòu)，采用私營部門的管理技術(shù)、工具，引入市場機(jī)制以改善競爭為特征的公共部門管理的新途徑［1］。歐文•E•休斯認(rèn)為，“新公共管理”是一種關(guān)注結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、重視管理方法的靈活性和組織目標(biāo)的明確性、強(qiáng)調(diào)市場化和民營化的一種趨勢。經(jīng)合組織將新公共管理運(yùn)動的概念總結(jié)為關(guān)系服務(wù)效率以及結(jié)果、分權(quán)式的管理、以靈活性的方法來取代政府的管制、重視公共部門提供服務(wù)的效率等［2］（P301-302）。筆者認(rèn)為，這些概念反映了新公共管理運(yùn)動的一些本質(zhì)內(nèi)涵，即新公共管理運(yùn)動就是對新公共管理的總結(jié)，對傳統(tǒng)公共行政模式的考察，對行政與管理概念的再認(rèn)識，對經(jīng)濟(jì)理論的變革和對私營部門技術(shù)變革的再思考，以政府和社會之間關(guān)系的調(diào)整和政府自身管理方式、手段的重塑為主線，以解決政府管理社會和管理自身事務(wù)問題為宗旨。綜合不同學(xué)者的觀點，筆者認(rèn)為，新公共管理運(yùn)動的內(nèi)容主要包括以下幾方面，即減少經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和規(guī)制、國有企業(yè)私營化、公共產(chǎn)品市場化、放松對政府內(nèi)部的規(guī)制、政府部門引入私營部門的管理理念與技術(shù)等［3］。

二、新公共管理運(yùn)動的理論貢獻(xiàn)

新公共管理運(yùn)動在幫助西方國家取得巨大改革成就的同時，也在理論界引起了巨大反響。對于新公共管理運(yùn)動的理論貢獻(xiàn)，學(xué)者們有不同的爭論，陳振明、霍姆斯和尚德及休斯等人從不同方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述。其中，陳振明教授從理論基礎(chǔ)、研究主題、模式等方面比較了新公共管理運(yùn)動與傳統(tǒng)公共行政學(xué)；而霍姆斯和尚德則把新公共管理作為一種范式總結(jié)新公共管理運(yùn)動的理論貢獻(xiàn)；休斯則從方法論的角度入手進(jìn)行闡述。綜合以上國內(nèi)外學(xué)者的基本觀點，筆者認(rèn)為，新公共管理運(yùn)動在理論上的貢獻(xiàn)主要可以概括為以下幾點內(nèi)容。（一）新公共管理運(yùn)動促成了新公共管理理論的產(chǎn)生。這是新公共管理運(yùn)動最大的理論貢獻(xiàn)，正是在新公共管理運(yùn)動的實踐中誕生了如企業(yè)家政府理論等一系列著名的管理學(xué)理論。在新公共管理運(yùn)動的推動下，傳統(tǒng)公共行政理論逐漸被時代所淘汰，西方管理理論的發(fā)展進(jìn)入了新的時期［4］。（二）新公共管理運(yùn)動建構(gòu)了新的行政管理方法和行政文化。在新公共管理運(yùn)動的推動下，西方國家的政府部門開始拋棄傳統(tǒng)單一、僵硬的管理模式，采用戰(zhàn)略規(guī)劃與管理，推行績效管理和全面質(zhì)量管理，在行政文化上更加注重效率、責(zé)任、民主等觀念。這主要體現(xiàn)在政府向市場及社會還權(quán)、轉(zhuǎn)變行政部門的服務(wù)態(tài)度，以顧客為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變管理方式，注重戰(zhàn)略規(guī)劃和管理等。（三）新公共管理運(yùn)動開創(chuàng)了西方國家政府改革的新局面。在新公共管理運(yùn)動相關(guān)理論的指導(dǎo)下，英國、美國、新西蘭、澳大利亞等國相繼進(jìn)行了改革，這些改革突破了傳統(tǒng)公共行政理論的界限，取得了巨大成效，開創(chuàng)了西方國家政府改革的新局面［5］。正是由于新公共管理運(yùn)動在這些國家取得了巨大成效，才得以向全世界蔓延。

三、新公共管理運(yùn)動的現(xiàn)實困境

［摘要］高校師德建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的核心與靈魂，是培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的重要工程。我國高校師德建設(shè)由于受到市場經(jīng)濟(jì)改革沖擊、社會治理法制化建設(shè)滯后、高校領(lǐng)導(dǎo)組織體制不健全等因素的制約，陷入現(xiàn)實困境。本文在深入分析我國高校師德建設(shè)現(xiàn)實困境產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)價值認(rèn)同與利益訴求相結(jié)合、促進(jìn)法制建設(shè)與倫理規(guī)范相統(tǒng)一、完善制度規(guī)范與優(yōu)化環(huán)境相補(bǔ)充等應(yīng)對之策。

［關(guān)鍵詞］高校師德建設(shè);法制建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)組織體制;師德興則

教育興，教育興則國家強(qiáng)。然而，伴隨著社會轉(zhuǎn)型的加速，我國高校各種“抄襲門”、“剽竊門”、“粗口門”“強(qiáng)吻門”等失德事件頻頻被曝光，屢遭詬病。對此，黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”［1］在我國第30個教師節(jié)來臨前夕，指出：“合格的老師首先應(yīng)該是道德上的合格者，好老師首先應(yīng)該是以德施教、以德立身的楷模。”［2］要造就一支師德高尚的“筑夢人”隊伍，我國高校師德建設(shè)只有全面納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，才能為早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”作出積極貢獻(xiàn)。

一、我國高校師德建設(shè)面臨的現(xiàn)實困境

師德建設(shè)既是一個源遠(yuǎn)流長的歷史話題，又是一個歷久彌新的時代課題。本文所談高校師德，即“高校教師的職業(yè)道德，是高校教師在教育過程中形成的比較穩(wěn)定的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的總和，是教師職業(yè)素養(yǎng)的靈魂所在”［3］。當(dāng)前，我國高校師德狀況的主流是好的，絕大多數(shù)教師都能做到愛國守法、敬業(yè)愛生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會、為人師表，從而贏得了廣泛的社會尊重。但毋庸置疑，高校師德建設(shè)過程中也存在著許多亟待改進(jìn)的方面和環(huán)節(jié)。

（一）理想信念淡化，急功近利思想突出

［摘要］研究生德育是關(guān)系到研究生培養(yǎng)質(zhì)量高低的重要內(nèi)容。當(dāng)前，研究生數(shù)量的增加在一定程度上影響了研究生德育質(zhì)量，其主要表現(xiàn)為德育主體性地位缺失、德育教師隊伍松散、德育途徑單一以及德育評價體系僵化。為此，教育主管部門及高校要明確德育主體地位、建設(shè)協(xié)同的德育教師隊伍、豐富德育實施途徑、推進(jìn)德育評價體系改革，從而推進(jìn)研究生德育的內(nèi)涵式發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］研究生擴(kuò)招;研究生德育;德育困境

高層次創(chuàng)新人才源于研究生教育，國家文化軟實力和國際競爭力的提升更是與研究生教育的質(zhì)量密切相關(guān)。2019年，我國研究生招生人數(shù)達(dá)到91．6萬，在學(xué)研究生人數(shù)超286萬。［1］到2020年，我國研究生招生規(guī)模突破100萬，在學(xué)研究生突破300萬人。［2］大規(guī)模的擴(kuò)招使研究生生源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、培養(yǎng)類型與層次不一、年齡和社會閱歷不盡相同等現(xiàn)象凸顯，研究生德育工作面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。而在整個教育系統(tǒng)中，德育扮演著啟迪思想、塑造靈魂的重要角色，這讓德育的有效實施成為一項必要而復(fù)雜的系統(tǒng)工作。研究生德育工作的順利開展事關(guān)高層次人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響著研究生教育事業(yè)的總體健康發(fā)展。站在新的歷史階段，精確把握研究生德育的方向，推進(jìn)研究生德育工作落到實處這一任務(wù)迫在眉睫。

一、研究生德育的內(nèi)涵及價值

(一)研究生德育的內(nèi)涵

研究生教育是本科后以研究為主要特征的專業(yè)教育。［3］研究生德育是研究生教育的重要組成部分。薛天祥認(rèn)為:“德育是教育者按照一定的社會要求，有目的、有計劃地對受教育者心理上施加影響，使他們具有教育者所期望的思想品德的過程。”［3］因此，研究生德育是指按照一定的社會要求對研究生這一特殊群體進(jìn)行的有目的、有計劃的政治思想和道德品質(zhì)教育。

摘要:大學(xué)生是社會主義發(fā)展的根本保障，保證大學(xué)生的充分就業(yè)就是構(gòu)建和諧社會。而大學(xué)生就業(yè)卻依舊存在諸多問題，大學(xué)生缺乏就業(yè)觀念、部分高校忽視對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作以及城鎮(zhèn)企業(yè)招聘呈高學(xué)歷趨勢等問題，使得大學(xué)生無法找到適合自己的工作崗位，出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)企業(yè)管理者以及校領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員應(yīng)該意識到大學(xué)生充分就業(yè)對社會、企業(yè)以及高校的重要作用，高校、大學(xué)生本身以及城鎮(zhèn)企業(yè)三方應(yīng)該進(jìn)行同步改革，具體改革內(nèi)容是高校開展對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，而大學(xué)生本身應(yīng)該善于進(jìn)行客觀的自我評價，認(rèn)清社會對人才的需求，完善自己的就業(yè)理念，與此同時，城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際情況制定合理的招聘標(biāo)準(zhǔn)，如此才能有效解決大學(xué)生的就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè)；現(xiàn)實困境；對策

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大學(xué)生充分就業(yè)的現(xiàn)實意義與理論意義

（一）理論意義

大學(xué)生是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量，保證大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，是城鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)生的就業(yè)問題關(guān)系到個人家庭、企業(yè)發(fā)展以及國家建設(shè)等多方面，國家之所以會在教育事業(yè)中投入大量的人力、財力，是因為高校是為國家、城鎮(zhèn)企業(yè)等各個行業(yè)培養(yǎng)人才的搖籃。高校引導(dǎo)學(xué)生建立正確的價值觀念，幫助大學(xué)生堅定中國特色社會主義道路的信念，就是在營造和諧社會。高校加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育，可以讓學(xué)生樹立正確的就業(yè)理念，使得學(xué)生體現(xiàn)出自身應(yīng)有的價值。應(yīng)屆大學(xué)生充分就業(yè)，可以提高大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，并且對思想政治教育效果以及大學(xué)生的自身成長都起到積極作用[1]。大學(xué)生的就業(yè)問題，與城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，這一切都說明大學(xué)生充分就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要保障。

（二）現(xiàn)實意義

摘要：農(nóng)村法制建設(shè)是促進(jìn)生產(chǎn)力、化解社會矛盾的有效手段，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的重要保證，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程中占有重要的戰(zhàn)略地位。新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，是加快新農(nóng)村建設(shè)、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推動與鄉(xiāng)土社會融合的題中應(yīng)有之義。針對農(nóng)民法律意識淡薄、基層法制建設(shè)滯后、農(nóng)村法律體系不健全等問題，亟需明晰農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)實困境，進(jìn)一步完善農(nóng)村法律體系的可行性、增強(qiáng)農(nóng)村法律系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展的協(xié)調(diào)性、培養(yǎng)民眾法制觀念，從而有效推動農(nóng)村法制建設(shè)的深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層法制；農(nóng)村；現(xiàn)實困境

社會主義法治國家的建設(shè)，需要人民群眾特別是動員農(nóng)村人口的廣泛參與。因此，農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上認(rèn)識到加強(qiáng)和完善法制建設(shè)事關(guān)農(nóng)村工作的全局，努力提高運(yùn)用法律手段管理農(nóng)村工作的水平，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，把維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益放在首位，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村文明各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的必要性

法制建設(shè)屬于上層建筑范疇，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑起決定性作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會民眾追求的層次就越高，就能為法制建設(shè)的發(fā)展奠定廣泛的民意基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革程度的不斷深入，三農(nóng)問題在新形勢下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)為農(nóng)村法制建設(shè)的發(fā)展指明了方向，加快農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程勢在必行。第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。自十六屆五中全會開始，黨中央提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的號召。社會主義新農(nóng)村，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、法制建設(shè)等各方面。完善農(nóng)村的法律體系，有利于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大目標(biāo)。第二，加快城鄉(xiāng)一體化的客觀要求。總書記在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時指出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”由于城鄉(xiāng)二元制的存在，城鄉(xiāng)差距不斷地在擴(kuò)大，形成城鄉(xiāng)分野的經(jīng)濟(jì)格局。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，健全完善農(nóng)村法制體系，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，捍衛(wèi)農(nóng)民權(quán)利，推動城鄉(xiāng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第三，法制建設(shè)與農(nóng)村社會相互融合的現(xiàn)實要求。隨著法制建設(shè)與農(nóng)村社會的結(jié)合發(fā)展，越來越關(guān)注農(nóng)村的需要，重視有關(guān)法律適應(yīng)本土文化從而最大限度的貼近生活實際，在服務(wù)意識的指引下進(jìn)行立法，把提供法律服務(wù)的門檻降低，真正意義上實現(xiàn)執(zhí)法為民。這種現(xiàn)實需求能夠有效促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)健康有效的發(fā)展。第四，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。新發(fā)展階段解決三農(nóng)問題迫在眉睫，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，完善體現(xiàn)平等、自愿等內(nèi)容的相關(guān)立法，調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，保護(hù)廣大農(nóng)民主體的經(jīng)濟(jì)利益，對農(nóng)村人口比重占百分之七十的大國來說，強(qiáng)有力的推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)實困境

摘要:生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)只是小范圍取得了一定的成績，大范圍、大尺度推進(jìn)困難重重。目前，針對我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實困境是發(fā)展規(guī)模小、推廣難度大、市場需求低、農(nóng)戶接受能力低及激勵機(jī)制缺乏等問題，提出進(jìn)一步發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);激勵機(jī)制

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與特征

1971年美國土壤學(xué)家沃•艾伯奇首次提出生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念，1981年英國農(nóng)學(xué)家沃•克•沃辛頓進(jìn)一步明確定義生態(tài)農(nóng)業(yè)為“生態(tài)上能自我維持低輸入、經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”［1］。1980年我國學(xué)者葉謙吉對生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來，以期獲得較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”［2］。可見，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一，目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，手段是利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。其特征如下:

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)具有生態(tài)性與可持續(xù)性

生態(tài)農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益為目標(biāo)，提倡在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中少用或不用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)性、農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上生態(tài)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改良土地，降低農(nóng)村水資源污染程度，能有效減緩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境惡化，一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。