縣域法治化建設范文10篇

時間:2024-03-29 14:47:23

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縣域法治化建設

縣域法治化建設科學發展觀調研報告

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出,黨必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。深入貫徹落實依法治國方略,扎實地推進縣域法治化建設,是依法治國和依法執政在縣級的必然要求和具體實踐,對于促進縣域經濟社會全面協調可持續發展,具有十分重要意義。

一、依法治國與法治建設

1997年,黨的十五大將依法治國確立為基本的治國方略,“依法治國,建設社會主義法治國家”于1999年已經被寫入憲法,黨的十七大明確提出“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”。可以說依法治國已經成為我國的一項治國的基本國策,各地、各部門及各級領導對法治建設越來越重視,法治在我們的工作生活中起著越來越重要的作用,不學法守法、不依法行政、依法辦事、無視法治將會與時代格格不入。尤其是行政機關及工作人員更要學法守法、依法行政,例如:最近,全國發生了多件城管執法事件,社會影響很大。南京發生城管打人致使市民大便失禁事件,引發眾怒處境尷尬,××發生了城管執法大隊副大隊長李志強被商販刺死事件,深圳發生了6名城管執法隊員被“扒褲子”事件。上述事件在我國許多城市上演,且無論從數量或者強度,都呈現出上升的趨勢,似乎預示著城管執法陷入了困境。無容置疑,自從城市管理相對集中行政處罰權制度全面推行以來,城管執法在我國城市管理方面發揮了突出的作用。但是,城管執法也存在一些不容忽視的問題和不足:城管執法中違反執法程序的現象普遍存在;城管部門規范執法、文明執法不夠。要保證城管依法執法,文明執法,構建和諧城管,防止城管毆人致死一類事件的重演,必須牢固樹立“以人為本、執法為民”的理念,把文明執法作為城管執法工作的靈魂和生命線,“倡導文明執法,構建和諧城管”,進一步規范行政執法行為,合理配置權力,強化執法責任,明確執法程序和執法標準,規范和監督行政執法活動,切實貫徹合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等要求,不斷提高行政執法的質量和水平。

當今世界正處在一個日新月異的時代,經濟全球化、世界一體化步伐加快,市場經濟的確立和完善,信息時代的到來,也必須依靠法治來調整社會、經濟、生活等諸多關系,法律與我們的日常生活密切相關,市場經濟逾發達,對法治的要求逾強烈,市場經濟就是法治經濟,市場經濟離不開法治的規范和引導,法治環境也是至關重要的生產力,是一個地方促進經濟發展的重要品牌。因此,我們正處在一個逐步走上法治的時代或者就是法治的時代。法律與我們的日常生活密切相關,例如:“5.12”四川省汶川縣發生強烈地震過后,與日常生活密切相關相關的法律難題也開始浮出水面:一是收養問題。一些遠離災區的熱心人,紛紛表示要收養地震中的孤兒。但是,收養地震中的孤兒要按照《收養法》等規定的收養的條件和程序辦理。二是合同履行問題。地震屬于不可抗力,因不可抗力不能履行合同的要部分或者全部免除合同責任,但地震并不是對所有的合同履行都有影響,這要按照《合同法》、《擔保法》的有關規定進行處理。三是繼承問題。地震無法避免傷亡,一旦有死亡,必然產生繼承問題。這些需要按照《繼承法》的規定的條件和程序進行處理。四是遺失物的問題。地震過后,產生大量的無人認領的遺失財物,這些物品如何進行認定,取回需要按照《物權法》、《民法通則》的有關規定進行處理。五是關于款物的捐贈問題。一方有難,八方支援,廣大干部群眾紛紛獻愛心捐款捐物,但是捐款必須嚴格按照《公益事業捐贈法》、《捐贈辦法》進行處理,同時,對捐贈款物的去向要按照《審計法》進行審計并公示。

我們經常講到“法治建設”,什么是“法治”?對于法治一詞的涵義,古希臘哲學家亞里士多德曾指出:法治應該包含兩層涵義“被制定的法律是獲得大家普遍遵守和服從的法律,而大家所服從的法律是制定的良好的法律”。這句話主要有兩層涵義:一是法律應當受到普遍遵守并保持至高無上的權威。二是上述服從之法乃是良法,即合乎正義之法,而非惡法,良法是法治建設的基礎。

法治作為治理國家的原則和方法,中國有四句話16個字概括為:有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。這也是對貫徹落實依法治國方略的基本要求。要正確把握依法治國的科學內涵,所謂依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過多種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事務,管理社會事務,使國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的法制化、制度化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法的和注意力的改變而改變。貫徹依法治國的基本方略,加強法治建設,要求必須從立法、執法、學法、司法、守法等全方位進行逐步推進。

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縣域法治化建設的科學發展觀調研報告

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出,黨必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。深入貫徹落實依法治國方略,扎實地推進縣域法治化建設,是依法治國和依法執政在縣級的必然要求和具體實踐,對于促進縣域經濟社會全面協調可持續發展,具有十分重要意義。

一、依法治國與法治建設

1997年,黨的十五大將依法治國確立為基本的治國方略,“依法治國,建設社會主義法治國家”于1999年已經被寫入憲法,黨的十七大明確提出“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”。可以說依法治國已經成為我國的一項治國的基本國策,各地、各部門及各級領導對法治建設越來越重視,法治在我們的工作生活中起著越來越重要的作用,不學法守法、不依法行政、依法辦事、無視法治將會與時代格格不入。尤其是行政機關及工作人員更要學法守法、依法行政,例如:最近,全國發生了多件城管執法事件,社會影響很大。南京發生城管打人致使市民大便失禁事件,引發眾怒處境尷尬,××發生了城管執法大隊副大隊長李志強被商販刺死事件,深圳發生了6名城管執法隊員被“扒褲子”事件。上述事件在我國許多城市上演,且無論從數量或者強度,都呈現出上升的趨勢,似乎預示著城管執法陷入了困境。無容置疑,自從城市管理相對集中行政處罰權制度全面推行以來,城管執法在我國城市管理方面發揮了突出的作用。但是,城管執法也存在一些不容忽視的問題和不足:城管執法中違反執法程序的現象普遍存在;城管部門規范執法、文明執法不夠。要保證城管依法執法,文明執法,構建和諧城管,防止城管毆人致死一類事件的重演,必須牢固樹立“以人為本、執法為民”的理念,把文明執法作為城管執法工作的靈魂和生命線,“倡導文明執法,構建和諧城管”,進一步規范行政執法行為,合理配置權力,強化執法責任,明確執法程序和執法標準,規范和監督行政執法活動,切實貫徹合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等要求,不斷提高行政執法的質量和水平。

當今世界正處在一個日新月異的時代,經濟全球化、世界一體化步伐加快,市場經濟的確立和完善,信息時代的到來,也必須依靠法治來調整社會、經濟、生活等諸多關系,法律與我們的日常生活密切相關,市場經濟逾發達,對法治的要求逾強烈,市場經濟就是法治經濟,市場經濟離不開法治的規范和引導,法治環境也是至關重要的生產力,是一個地方促進經濟發展的重要品牌。因此,我們正處在一個逐步走上法治的時代或者就是法治的時代。法律與我們的日常生活密切相關,例如:“5.12”四川省汶川縣發生強烈地震過后,與日常生活密切相關相關的法律難題也開始浮出水面:一是收養問題。一些遠離災區的熱心人,紛紛表示要收養地震中的孤兒。但是,收養地震中的孤兒要按照《收養法》等規定的收養的條件和程序辦理。二是合同履行問題。地震屬于不可抗力,因不可抗力不能履行合同的要部分或者全部免除合同責任,但地震并不是對所有的合同履行都有影響,這要按照《合同法》、《擔保法》的有關規定進行處理。三是繼承問題。地震無法避免傷亡,一旦有死亡,必然產生繼承問題。這些需要按照《繼承法》的規定的條件和程序進行處理。四是遺失物的問題。地震過后,產生大量的無人認領的遺失財物,這些物品如何進行認定,取回需要按照《物權法》、《民法通則》的有關規定進行處理。五是關于款物的捐贈問題。一方有難,八方支援,廣大干部群眾紛紛獻愛心捐款捐物,但是捐款必須嚴格按照《公益事業捐贈法》、《捐贈辦法》進行處理,同時,對捐贈款物的去向要按照《審計法》進行審計并公示。

我們經常講到“法治建設”,什么是“法治”?對于法治一詞的涵義,古希臘哲學家亞里士多德曾指出:法治應該包含兩層涵義“被制定的法律是獲得大家普遍遵守和服從的法律,而大家所服從的法律是制定的良好的法律”。這句話主要有兩層涵義:一是法律應當受到普遍遵守并保持至高無上的權威。二是上述服從之法乃是良法,即合乎正義之法,而非惡法,良法是法治建設的基礎。

法治作為治理國家的原則和方法,中國有四句話16個字概括為:有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。這也是對貫徹落實依法治國方略的基本要求。要正確把握依法治國的科學內涵,所謂依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過多種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事務,管理社會事務,使國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的法制化、制度化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法的和注意力的改變而改變。貫徹依法治國的基本方略,加強法治建設,要求必須從立法、執法、學法、司法、守法等全方位進行逐步推進。

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縣域法治化建設的科學發展觀調研報告

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出,黨必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。深入貫徹落實依法治國方略,扎實地推進縣域法治化建設,是依法治國和依法執政在縣級的必然要求和具體實踐,對于促進縣域經濟社會全面協調可持續發展,具有十分重要意義。

一、依法治國與法治建設

1997年,黨的十五大將依法治國確立為基本的治國方略,“依法治國,建設社會主義法治國家”于1999年已經被寫入憲法,黨的十七大明確提出“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家”。可以說依法治國已經成為我國的一項治國的基本國策,各地、各部門及各級領導對法治建設越來越重視,法治在我們的工作生活中起著越來越重要的作用,不學法守法、不依法行政、依法辦事、無視法治將會與時代格格不入。尤其是行政機關及工作人員更要學法守法、依法行政,例如:最近,全國發生了多件城管執法事件,社會影響很大。南京發生城管打人致使市民大便失禁事件,引發眾怒處境尷尬,××發生了城管執法大隊副大隊長李志強被商販刺死事件,深圳發生了6名城管執法隊員被“扒褲子”事件。上述事件在我國許多城市上演,且無論從數量或者強度,都呈現出上升的趨勢,似乎預示著城管執法陷入了困境。無容置疑,自從城市管理相對集中行政處罰權制度全面推行以來,城管執法在我國城市管理方面發揮了突出的作用。但是,城管執法也存在一些不容忽視的問題和不足:城管執法中違反執法程序的現象普遍存在;城管部門規范執法、文明執法不夠。要保證城管依法執法,文明執法,構建和諧城管,防止城管毆人致死一類事件的重演,必須牢固樹立“以人為本、執法為民”的理念,把文明執法作為城管執法工作的靈魂和生命線,“倡導文明執法,構建和諧城管”,進一步規范行政執法行為,合理配置權力,強化執法責任,明確執法程序和執法標準,規范和監督行政執法活動,切實貫徹合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等要求,不斷提高行政執法的質量和水平。

當今世界正處在一個日新月異的時代,經濟全球化、世界一體化步伐加快,市場經濟的確立和完善,信息時代的到來,也必須依靠法治來調整社會、經濟、生活等諸多關系,法律與我們的日常生活密切相關,市場經濟逾發達,對法治的要求逾強烈,市場經濟就是法治經濟,市場經濟離不開法治的規范和引導,法治環境也是至關重要的生產力,是一個地方促進經濟發展的重要品牌。因此,我們正處在一個逐步走上法治的時代或者就是法治的時代。法律與我們的日常生活密切相關,例如:“5.12”四川省汶川縣發生強烈地震過后,與日常生活密切相關相關的法律難題也開始浮出水面:一是收養問題。一些遠離災區的熱心人,紛紛表示要收養地震中的孤兒。但是,收養地震中的孤兒要按照《收養法》等規定的收養的條件和程序辦理。二是合同履行問題。地震屬于不可抗力,因不可抗力不能履行合同的要部分或者全部免除合同責任,但地震并不是對所有的合同履行都有影響,這要按照《合同法》、《擔保法》的有關規定進行處理。三是繼承問題。地震無法避免傷亡,一旦有死亡,必然產生繼承問題。這些需要按照《繼承法》的規定的條件和程序進行處理。四是遺失物的問題。地震過后,產生大量的無人認領的遺失財物,這些物品如何進行認定,取回需要按照《物權法》、《民法通則》的有關規定進行處理。五是關于款物的捐贈問題。一方有難,八方支援,廣大干部群眾紛紛獻愛心捐款捐物,但是捐款必須嚴格按照《公益事業捐贈法》、《捐贈辦法》進行處理,同時,對捐贈款物的去向要按照《審計法》進行審計并公示。

我們經常講到“法治建設”,什么是“法治”?對于法治一詞的涵義,古希臘哲學家亞里士多德曾指出:法治應該包含兩層涵義“被制定的法律是獲得大家普遍遵守和服從的法律,而大家所服從的法律是制定的良好的法律”。這句話主要有兩層涵義:一是法律應當受到普遍遵守并保持至高無上的權威。二是上述服從之法乃是良法,即合乎正義之法,而非惡法,良法是法治建設的基礎。

法治作為治理國家的原則和方法,中國有四句話16個字概括為:有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。這也是對貫徹落實依法治國方略的基本要求。要正確把握依法治國的科學內涵,所謂依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過多種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事務,管理社會事務,使國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的法制化、制度化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法的和注意力的改變而改變。貫徹依法治國的基本方略,加強法治建設,要求必須從立法、執法、學法、司法、守法等全方位進行逐步推進。

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一帶一路縣域經濟與律師作用

摘要:發展縣域經濟是“一帶一路”建設的重要組成部分,“一帶一路”建設為縣域經濟發展帶來前所未有的機遇,縣域經濟在“一帶一路”建設發展中具有不可替代的作用。發展縣域經濟要有全球經濟發展的視野,僅僅從經濟發展本身考慮是不夠的,從哲學的系統論考慮,還應當把發展壯大縣域經濟與依法治縣結合起來。依法治縣是發展壯大縣域經濟的保障,然而,依法治縣就必須充分發揮律師作用,才能實現縣域經濟良好發展從而支撐“一帶一路”建設發展。

關鍵詞:一帶一路;縣域經濟;依法治縣;律師作用

一、發展縣域經濟是“一帶一路”建設的重要組成部分

1.“一帶一路”建設為縣域經濟發展帶來空前未有的機遇。我國90%以上的面積為縣域面積,全國70%以上的人口為縣域人口,縣域經濟GDP占全國GDP的比例將近一半。所以,縣域經濟的發展有著極其重要的意義。縣域經濟不是縣內經濟,而是外向型經濟和市場經濟運行中的開放型經濟。而“一帶一路”建設正好給縣域經濟發展提供了良好的機遇。所謂“一帶一路”,即“絲綢之路經濟帶”和“二十一世紀海上絲綢之路”。“絲綢之路”最早是指一條中國古代與歐洲之間貿易路線。而今,我們借助這一古老的貿易概念,賦予其新的內涵,把國內的區域發展和對外開放結合起來,通過“絲綢之路”,打造向西、向南開放以及擴大中國對外貿易和經濟合作體系。在2013年9月,第一次發起了建設“絲綢之路經濟帶”的建議。2013年10月,再次提出了建設“二十一世紀海上絲綢之路”的倡議,強調積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系,為中國與絲綢之路沿線國家分享優質生產能力,共同商討項目投資、共同建設基礎設施、共享合作成果提供了區域性合作平臺。“一帶一路”建設,無論對中國還是對外國都有極其重要的意義,世界上許多國家和國際組織都積極支持和參與"一帶一路"建設,并在政治交流、經濟貿易、基礎建設、文化衛生等領域開展廣泛的合作。“一帶一路”沿線國家有大量的土地資源,同時也是重要的糧食出口國,為中國實現糧食進口多元化提供了重要區域。為了推進“一帶一路”的建設與合作,我們可以學習和引進沿線發達國家先進的農業設備技術、信息技術,促進中國農業機械化和信息化的深度融合,提高我國的農業經濟和管理模式,使縣域經濟發展形成新的格局和模式。推動共同建設“一帶一路”農產品的貿易通道,可以擴大中國的農產品市場,拓寬農產品貿易范圍,有利于中國農產品的跨境電子商務,提高中國農產品的競爭力。“一帶一路”覆蓋世界上大多數人口。以“一帶一路”為契機,通過縣域基礎建設、縣域產業合作、縣域對外貿易等帶動縣域經濟發展、提供人口就業,實現縣域產業升級,整體提升縣域城鎮化水平,形成我國縣域城鎮化重構新局面。部分縣域地理優勢明顯,在地方政府完善基礎設施的基礎上可以發展外向型農業,農產品加工貿易將會出現空前的機遇;部分縣域可抓住貿易發展契機,奠定邊境貿易口岸的地位。這些都為我國縣域經濟的發展提供了良好的機遇,但從另一方面說,縣域經濟在“一帶一路”建設中也具有不可替代的作用。2.縣域經濟在“一帶一路”建設發展中具有不可替代的作用。縣在國家政治和經濟生活中處在承先啟后的中觀層次,決定了黨的路線、方針、政策能否真正落實到基層。縣域涵蓋城鎮與鄉村,兼有農業與非農產業,是宏觀與微觀、城市與農村的結合,是統籌城鄉發展、促進城鄉一體化發展的重要載體,是國家政權的根基,他不僅具有完備的行政功能,是一級重要的行政區劃,又是一級重要的經濟區劃,在“一帶一路”發展建設中必定能發揮其與眾不同的作用。縣域經濟的發展,可以使農村地區進行城鄉之間的商品流通,縣域成為農副產品的集散地,縣域內的農產品形成對外銷售的規模,從而支持“一帶一路”建設發展。因此,我們說,縣域經濟體是國民經濟發展的基礎,也是“一帶一路”建設的重要構成部分,是推動建設實施方案的重要力量。“一帶一路”建設的發展必然加速了資本、技術、勞動力等生產要素在沿線國家甚至世界范圍內的合理流動。縣域經濟中有著一些現代社會缺少的東西,綠色農業、青山綠水、無污染的原生態,這些恰恰是縣域最明顯的后發優勢。在一個縣域的經濟活動中,其生產要素均會直接或間接參與“一帶一路”的各沿線國家的生產要素循環。加入全球生產要素循環中縣域的低廉而豐富的勞動力要素,可以為相對豐富的勞動力要素和稀缺的技術要素、資本要素之間的置換提供新的條件。相比一線、二線城市和國外城市,中國縣域的土地及勞動力成本相對較低,低廉的土地成本、較低的工資報酬,能夠吸引外國企業和公司來這些縣區投資并實施新項目。如果縣域經濟能夠找準自己的定位,把產品做好,利用互聯網、電商、物聯網等媒介,將特色產品進行精準的客戶定位,滿足不同類型消費群體的需求,通過“一帶一路”把自己的特色產品銷往“一帶一路”沿線的國家和地區。從這個角度來說縣城經濟具有明顯的優勢。綜上所述,我們認為,“一帶一路”建設為縣域經濟帶來發展的機遇,同時縣域經濟的發展又對“一帶一路”建設的發展起到不可替代的作用。

二、縣域經濟參與“一帶一路”建設必須充分發揮律師作用促進依法治縣

1.依法治縣是發展壯大縣域經濟的保障。如何發展縣域經濟,許多人提出了不少好的建議。普遍的認識是,縣域經濟的根本還是要發展優勢產業產品,在經濟全球化的大格局下,要考慮縣域經濟的自身特點,發揮優勢,因地制宜,選擇適宜的坐標,走有特色的道路。實行政府、企業、個人三方齊頭并進,建立良好的自然生態環境。調整城市和農村二元結構,推動農村城鎮化的進程;調整就業結構,促進農村剩余勞動力非農化進程。調整所有制結構,促進縣域經濟民營化進程;調整產業結構,推進農村工業化進程;調整農業結構,推進農業產業化;堅持“引進來”與“走出去”的緊密結合。按照現代企業制度的要求,加快縣辦企業和鄉鎮企業的調整改造,由依靠內力驅動向依靠外力帶動為主轉變,加快結構優化過程。上述意見都是從經濟發展規律考慮的,但我們認為,僅僅從經濟發展本身考慮是不夠的,從哲學的系統論考慮,還應當把發展壯大縣域經濟必須與依法治縣結合起來。依法治縣是發展壯大縣域經濟的保障,然而,當前依法治縣的環境不容樂觀。隨著縣域經濟的發展,一些新情況、新問題不斷出現,區域內黑惡勢力橫行等。面對新問題,有些是法律并無規定,有些是下位法與上位法抵觸問題,有些是政策與法律矛盾問題,有些則是法律條文缺乏相應實施細則。地方保護主義擾亂了市場經濟秩序,為違法犯罪行為的滋生提供了土壤。法治建設公眾參與度不足。基層法治建設機構與工作要求相差甚遠,法治隊伍力量還相當薄弱。人治觀念、官本位思想在一些干部身上仍根深蒂固,縣域領導隨意決策、任意拍板的情況仍普遍存在,有的縣領導隨意以手中權力來代替法律,解決本應該通過法律來解決的問題。對行政執法和其他具體行政行為是否依法進行的監督問責也不到位。一些部門權力過于集中,同時承擔審批、執行、監督職能,權力濫用等消極腐敗現象屢有發生。甚至為黑惡勢力充當保護傘。法治宣傳尚不深入,法治宣傳效果不實,法治宣傳形式不活,宣傳手段單一,難以讓廣大群眾入腦入心。群眾維權意識雖然增強,但尋求司法救濟意識卻很薄弱。2.依法治縣必須充分發揮律師作用。縣域法治建設是實現社會主義法治國家的具體實踐,是縣域經濟發展的保障,也是“一帶一路”建設發展的需要。目前,在依法治縣方面還有很多法律法規亟待修訂完善。但是,依法治縣以維護縣域社會秩序,保持縣域社會穩定,促進縣域經濟繁榮和發展,這項工作必須有條不紊地推進。律師作為專門從事法律職業的人,接受法律職業群體的特殊倫理規范制約。雖然律師和法官是同屬法律職業,但他畢竟不隸屬于司法機構。律師作為維護司法公正、實現社會民主和法治的重要力量,在促進法治和構建和諧社會中發揮著重要作用。依法治縣發展縣域經濟必須充分發揮縣域律師作用。那么,如何發揮縣域律師作用?筆者認為需要做到以下幾點:第一,要建立法律顧問制度,加快依法治縣力度。律師不僅要為政府提供法律服務、為成立企業提供法律服務,還要把法律顧問制度向農村和基層全面延伸,為鎮、村居委會提供法律服務。在縣域內實施律師進村(社區)“一對一”法律顧問全覆蓋工程,推進基層依法治理。第二,律師積極參加信訪工作,有利于社會和諧穩定。律師參加信訪工作有利于正確引導上訪人依法維護自身合法權益,有利于提高信訪工作的法治化水平和工作效率,有助于化解矛盾,維護社會穩定。律師在參與處理突發、敏感、意外事件中,能很好地把“依法維護當事人合法權益與促進社會和諧穩定”有機結合,充分發揮律師“調解員、潤滑劑”作用。律師參加法律援助工作,由于具有針對性、專業性、無償性的特點,對突發意外事件、涉法涉訴信訪問題往往能起到獨特的化解作用。第三,參與縣域重點工程建設,宣傳法律法規和政策、釋疑解難。第四,參與重大案件聽證、評查,發揮律師優勢,為重大案件提供法律意見、建議,確保案件的公平、公正處理,為全縣經濟社會快速發展保駕護航。第五,為政府依法行政提供法律服務,促進行政執法的規范化。律師諳熟法律,可以運用法律知識積極參與國家和地方法律法規的起草和修訂工作,推動各級立法程序和制度的完善。律師參加社會政治生活的程度,同時也標志和反映著一個國家民主法治的現代化文明程度,律師參與度超高,則社會文明程度超高。我們應該充分利用律師的職業優勢,把握好每一個接觸社會不同階層的機會,主動開展調查研究,及時向政府反映社會和輿論監督情況,為政府各項決策提供研究咨詢及法律服務,促進依法行政。第六,為國際貿易保駕護航。隨著對“一帶一路”建設不斷地深入推進和全面接受,縣域經濟與國際貿易的交往也起來越多,對外企業的資信調查、對于貨物品質、國際運輸、知識產權、仲裁規則的運用等均離不開律師參與。由于國際貿易和國際投資業務的跨國性、法律適用的復雜性需要多種語言之間的翻譯轉換,易出現商業欺詐行為,因此,當事人在做出重大商業決策之前,要對交易對象的資金、信用、法律適用等狀況進行充分調查了解,以降低風險、避免損失,這就要充分發揮律師的作用,特別涉外經濟律師的作用。國際貿易合同的很多條款都有行業專用的特殊表達方式,即貿易術語。這些貿易術語規定了貿易雙方在各個方面、環節的權利和義務,作為貿易通例,因此,準確熟練地掌握運用貿易術語尤為重要。要做到貿易術語、合同條款、合同性質從形式到內容上均保持一致,這就需要律師進行仔細審查。沒有律師的幫助,當事人就可能要吃大虧、上大當。律師,特別是縣域律師,從促進縣域經濟發展的角度來說,是不可忽視的法律服務力量,必須拓寬其服務領域,熟悉國際經濟法的相關知識。縣域律師應從發展本地域特色經濟入手,提供本地域特色的法律服務,完善公共服務設施的建設,主動參與各個招商引資項目、促進發展非公有制經濟等方面的工作,為縣域經濟的發展把好法律關卡。三、總結“一帶一路”建設為縣域經濟發展帶來空前未有的機遇,縣域經濟發展又是“一帶一路”建設發展的支撐,我們必須充分發揮律師作用依法治縣,確保縣域經濟穩定有序健康地發展,以更好地推動“一帶一路”建設發展。

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縣司法局依法管理計劃

為了深入貫徹“依法治國”、建設社會主義法治國家的基本方略,進一步推進我局依法行政進程,促進縣域經濟又好又快發展,特制定本規劃。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指針,以憲法和法律為依據,在縣委、縣政府的統一領導下,緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局,綜合協調地推進普法、行政執法以及各種類型的依法行政工作,努力使我縣司法行政事業走上法治化軌道,依法保障和促進全系統事業建設和產業發展,“*”計劃的順利實施。

(二)工作目標:通過全面開展依法行政工作,把堅持黨的領導,充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來,依法調處各種社會矛盾,保障公民合法權益,建立良好法律秩序,規范各項工作有序運轉,確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執法人員自覺依法行政,全體司法行政人員法律素質不斷提高,依法治理不斷深化,局機關各個方面的工作在法制軌道上健康發展。

二、主要任務和基本要求

(一)認真實施“*”普法規劃,提高全民法律素質。

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煙草市場監管實踐論文

縣級煙草專賣行政執法標準化體系主要涵蓋制度規范、執法程序、執法行為、文明執法、執法監督等五方面,對證件管理、市場管理、案件查辦、內部監督等工作制定科學合理的工作流程,明確工作內容、要求和標準。該體系將有效推進行政執法程序及規范的制定、組織機構及職能的完善、配套制度及機制的構建等工作,降低執法風險的發生概率,提高執法公信力,為煙草行業的平穩健康發展保駕護航。

一、縣域煙草專賣行政執法標準化體系的實施價值

伴隨著我國經濟體制的完善,煙草監管法律體系的重點更加突出,通過構建立體化的煙草專賣制度規章,能夠使縣級煙草售賣工作的推進能夠科學嚴謹,形成更加健全的法律監管體系。作為基層執法機構的縣級煙草部門在具體執法過程中還沒有一個比較完整的標準化體系,為此,構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系就十分必要。1.構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系有利于嚴格規范執法行為。縣級煙草專賣機關監管煙草市場的最基本方式是行政執法。依照煙草專賣行政執法標準化體系去執法,就能筑牢執法人員的法治思想基礎,同時結合執法部門的行業規章,正確處理煙草專賣在執法、守法、依法等方面的具體約束,實施科學的監管,以此防范專賣執法過程中存在的各項風險。2.在確立縣域專賣行政執法標準化體系的過程中,相關工作人員不僅要按照法定權限執法,還要按照法定程序執法。嚴格推進執法標準化體系的建立,通過對行政執法事項的確立和風險,減少煙草行業所出現的不合法、不合規等行為。3.構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系有利于嚴格執法監督。煙草專賣行政執法對執法量權的運用十分嚴謹,它嚴格了行政處罰自由裁量的基準,既能保障相關人的合法權益,又能避免行政執法人員執法不當行為。執法標準化體系構建要利用標準化體系進行崗前培訓,規范執法資格,規范執法能從源頭上減少和防范執法風險。在事中監督上執法標準化體系加大了各級部門執法程序的監督力度,對不符合處理規定整改。在事后監督上執法標準化體系規范了案卷評查,規范了責任追究。4.構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系有利于推行行政信息公開。執法標準化體系以行政執法透明公開為原則,主動將工作規范融入煙草政務工作中,將煙草行業中所涉及到各項權益主體結合起來,進行標準化的統一編號、統一公布和統一落戶,使縣域煙草在接受社會監督的過程中,能夠樹立更加清正的行業形象,以此推進煙草監督管理的監督審議。5.構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系有利于創新煙草專賣的監管方式。煙草市場要本著依法、依歸的原則,通過以人為本的人性化管理策略,通過更加理智、柔性的管理制度,確保煙草專賣行政執法體系的構建更加科學有效,使煙草相關執法體系能夠得到越來越廣泛的運用并且效果明顯。以行政執法標準化體系為切入點,簡化新辦、延續許可證申請材料,通過簡化前置性申批環節,創新適應市場新變化的煙草市場監管方式。構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系有利于強化執法紀律規范,切實做到依法行政。它是煙草行業組織紀律和執法紀律的高度完善。嚴格了規范執法行為過錯責任追究機制,防止和減少了執法漏洞、防止越權執法、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的發生。因此,構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系是十分必要的。

二、縣域煙草專賣行政執法標準化體系的內容

縣域煙草專賣行政執法標準化體系構建是推進煙草專賣管理進一步邁向法治化、規范化、標準化的重要保障,也是基層專賣執法機構具體行政執法行為的工作指南。煙草專賣行政執法標準化體系主要涵蓋制度規范、執法程序、執法行為、文明執法、執法監督等,從管理標準化、工作標準化、技術標準化三方面對證件管理、市場管理、案件查辦、內部監督等工作制定科學合理的工作流程,明確工作內容、要求和標準以便達到整個執法過程的標準化。該體系能有效整合行政執法資源、降低執法成本、使煙草專賣執法過程中的行政許可、行政處罰、行政強制等具體執法行為標準化運行,提高執法效率和服務水平,增強執法工作的透明度和公信力。縣域煙草專賣行政執法標準化體系的內容主要為:1.證件管理標準化。其一,許可證辦理的標準化。主要是煙草專賣零售許可證的辦理和后續監管、文書制作、零售戶信息歸檔標準化;煙草專賣許可證的撒回、撒銷和注銷的標準化;違法零售戶的業務暫停、整頓、資格取消處罰和處理的標準化。其二,煙草準運證辦理的標準化。準運證的辦理與作廢辦理標準化,煙草專賣準運證的監督管理標準化。2.市場管理標準化。其一,市場日常檢查標準化。零售市場檢查、檢查計劃、檢查方案、市場管理信息應用的標準化。其二,市場管理標準化。銷售環節管理、監管對象的信息維護標準化。、3.案件查辦標準化。其一,案件調查標準化。涉煙情報分析和利用標準化,處罰證件規格標準化,調查取證和方案標準化。其二,案件審理標準化。證據的審查與使用標準化,聽證程序標準化,處罰和處理立案標準、刑事案件移送標準化。4.內部監管標準化。煙草的生產與批發內容,大荔縣煙草管理未涉及。以上是分析縣域煙草專賣行政執法哪些方面要進行標準化構建,其四個方面要進行標準化,標準化本身的內容是工作標準化,主要是針對崗位職責的,如崗位人員的素質、涉煙管理知識與技能要求,內外人員的交流等;管理標準化,主要針對人員,人員做什么,做到什么程度;技術標準化,主要是針對物的,應該具有的設備是否達到技術要求。為了構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系,還要做好以下工作:一是加強煙草專賣行政執法崗位職責和人員的標準化建設。首先是機構、職責和人員的標準化設置。為了使縣級煙草專賣局發揮行政管理和行政執法的職能,其首要任務就是要確保煙草專賣管理機構的科學性,要將行政執法和工作服務融入整體發展能效之中,通過建立行之有效的管理策略,提升行政執法工作的實效性。其次,要將執法中設計到的項目細節變的更加精細,以公開、公平、公正的管理模式,加速公正執法的規劃流程。再次,在實施標準化執法的過程中,要在服裝衣著、語言溝通、證據調查、文明執法等方面,形成標準化煙草行政執法的行為規范。最后,技術標準化。如辦公室規范化,桌椅、物品有序、門牌標牌清晰。應該是配備交通工具和與之相關的各類取證設備,以此實現縣域煙草專賣行政執法標準化的信息網絡體系構建,以更加標準的互聯網通信技術,確保辦案工作更加高效無誤。二是建立崗位人員培訓的長效機制。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”規章制度的規范化與技術的標準化,最終是要高素質有能力的執法人員去實現,并有過人的主觀能動性,煙草行政執法標準化體系的作用才能發揮出來。因此,提高行政執法人員的執法能力和素質,建立人員培訓的長效機制就十分重要。首先是制定崗位人員職責標準。在錄用人員時嚴格資格審查,錄用后經過嚴格培訓,經考核合格具備行政執法資格才能發給執法證件。其次,是促成短期和長期培訓之間的和交互性,緊密圍繞“多層次、多渠道、多方位”的教育培訓方式,圍繞科學的辦案原則,不斷加強對行執法人員的培訓。尤其是要制定煙草行政規劃綱領、培訓原則和具體要求,使培訓課程的推進更加有效健全。對領導和不同職位層次的煙草行政執法人員進行長期培訓或輪訓。也可采取參觀學習、知識競賽、技能比武等靈活多樣的方式提高執法人員的能力和綜合素質。三是對卷煙零售戶進行標準化管理。縣級煙草行政執法管理重點是對卷煙零售戶的管理,根據卷煙零售戶遵法守法和違法的不同程度將其進行分類,建立誠信守法檔案。對守法零售戶用加強服務方式予以支持和保護;對違法的零售戶實施重點監管。

三、構建縣域煙草專賣行政執法標準化體系的意義

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司法局依法管理計劃

為了深入貫徹“依法治國”、建設社會主義法治國家的基本方略,進一步推進我局依法行政進程,促進縣域經濟又好又快發展,特制定本規劃。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指針,以憲法和法律為依據,在縣委、縣政府的統一領導下,緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局,綜合協調地推進普法、行政執法以及各種類型的依法行政工作,努力使我縣司法行政事業走上法治化軌道,依法保障和促進全系統事業建設和產業發展,“*”計劃的順利實施。

(二)工作目標:通過全面開展依法行政工作,把堅持黨的領導,充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來,依法調處各種社會矛盾,保障公民合法權益,建立良好法律秩序,規范各項工作有序運轉,確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執法人員自覺依法行政,全體司法行政人員法律素質不斷提高,依法治理不斷深化,局機關各個方面的工作在法制軌道上健康發展。

二、主要任務和基本要求

(一)認真實施“*”普法規劃,提高全民法律素質。

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司法部門依法管理工作計劃

為了深入貫徹“依法治國”、建設社會主義法治國家的基本方略,進一步推進我局依法行政進程,促進縣域經濟又好又快發展,特制定本規劃。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,以憲法和法律為依據,在縣委、縣政府的統一領導下,緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局,綜合協調地推進普法、行政執法以及各種類型的依法行政工作,努力使我縣司法行政事業走上法治化軌道,依法保障和促進全系統事業建設和產業發展,“三個代表”計劃的順利實施。

(二)工作目標:通過全面開展依法行政工作,把堅持黨的領導,充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來,依法調處各種社會矛盾,保障公民合法權益,建立良好法律秩序,規范各項工作有序運轉,確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執法人員自覺依法行政,全體司法行政人員法律素質不斷提高,依法治理不斷深化,局機關各個方面的工作在法制軌道上健康發展。

二、主要任務和基本要求

(一)認真實施“三個代表”普法規劃,提高全民法律素質。

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市場流通領域亂象掛牌整治報告

按照《州掃黑除惡專項斗爭領導小組關于開展第三批亂點亂象掛牌整治的通知》的要求和縣掃黑辦的部署,為深入推進市場監管領域掃黑除惡專項斗爭,縣市場監督管理局以市場流通領域亂象為重點進行掛牌整治,進一步加大市場流通領域涉黑涉惡線索的排查和違規違法行為的整治、查處力度,提升社會治理法治化水平,維護人民群眾的切身利益,保障縣域經濟秩序健康發展,促進社會和諧穩定。

一、深入開展涉黑涉惡線索排查

11月27日始,結合食品安全示范縣回訪評估、市場監管領域疫情防控等工作,通過行政執法檢查、消費者投訴舉報、輿情監測處置等方式,對城鄉集貿市場、橋景區及周邊“菜霸、肉霸”等欺行霸市、強買強賣等行為進行摸排。至12月15日,共檢查摸排市場主體437戶。

二、強化市場主體經營行為監管

在行政執法檢查中,聚焦經營者、消費者反映強烈、問題突出的重點行業和領域,一是依法打擊制售假冒偽劣商品等行為;二是依法打擊食品中非法添加違禁添加劑或食品添加劑超標、銷售含瘦肉精、蘇丹紅等有毒有害物質的食品、銷售病死禽畜及制品等危害食品安全行為;三是依法打擊藥品經營企業銷售假冒偽劣藥品或國家明令禁止或限制經營藥品等行為;四是依法打擊侵犯知識產權、虛假宣傳、價格欺詐、短斤少兩等侵害市場主體、消費者合法權益行為。

三、依法維護消費者合法權益

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司法局落實萬所聯萬會機制實施方案

為深化民營企業法律服務工作,打造法治化營商環境,促進民營經濟健康發展,根據《司法部全國工商聯中華全國律師協會關于建立“萬所聯萬會”機制的意見》(司發通(2021)30號)和《省司法廳省工商聯省律師協會關于落實“萬所聯萬會”機制的實施方案》(皖司發(2021)23號)要求,結合實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,認真落實總書記關于民營企業發展的重要指示批示精神和黨中央關于積極探索群團組織參與社會治理、增強自律能力有效途徑的部署要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,組織動員全市律師事務所與市、縣兩級工商聯及所屬商會建立聯系合作機制(以下簡稱“萬所聯萬會”機制),搭建律師服務民營企業新平臺,深化“法治體檢”和“法律三進”活動,助力法治民企建設,加快打造法治化營商環境,為民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長提供優質法律服務和堅實法治保障。

二、主要內容

堅持面向基層、服務基層、建設基層,在推進民營企業“法治體檢”常態化和“法律服務進萬企”基礎上,推動本市各律師事務所與市、縣兩級工商聯及所屬商會開展工作對接,建立“萬所聯萬會”聯系合作機制,增進信息溝通、人員融通、業務聯通,共同深化民營企業法律服務工作。

(一)加強工作對接,建立聯系合作機制

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