消解范文10篇

英國(guó)著名作家瑪麗•雪萊曾于1818年創(chuàng)作的經(jīng)典科幻小說(shuō)《弗蘭肯斯坦》中描繪了一個(gè)瘋狂的同名科學(xué)家：他用人工創(chuàng)造出一個(gè)“科學(xué)怪人”，并用閃電將其激活；這個(gè)丑陋怪物開始還對(duì)人類滿懷善意和感激，但在遭遇人類的歧視之后，它便伺機(jī)報(bào)復(fù)一切。最終，科學(xué)家弗蘭肯斯坦不得不與自己一手創(chuàng)造的怪物同歸于盡。這部作品充分表達(dá)了瑪麗•雪萊的創(chuàng)作意圖：人具有善與惡的雙重性格，科學(xué)同樣有造福與毀滅的雙重作用———事實(shí)上，這正是工業(yè)革命初期人對(duì)“科技異化”前奏的恐懼。兩百年前，工業(yè)時(shí)代的人們尚且認(rèn)識(shí)到科技巨大創(chuàng)造性背后難以估量的毀滅性，兩百年后的我們面對(duì)科技異化的拷問又應(yīng)何去何從———這將是一個(gè)值得深思的問題。

一、科技異化之內(nèi)涵分析

“科學(xué)”和“技術(shù)”并稱“科技”，是人們對(duì)世界的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的觀念總結(jié)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日益趨向一體化的視域內(nèi)，“科技”常被作為人類實(shí)踐意識(shí)和價(jià)值觀的總稱?！爱惢币辉~最早起源于拉丁文，在馬克思那里，它是“人的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)變成了異己力量，反過來(lái)統(tǒng)治人的一種社會(huì)現(xiàn)象”；在異化活動(dòng)中，“人遭到異己的物質(zhì)力量或精神力量的奴役而喪失能動(dòng)性，使人的個(gè)性只能片面甚至畸形發(fā)展”[1](P131)。根據(jù)上述界定，筆者對(duì)“科技異化”做出如下定義：所謂“科技異化”，就是人們利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造出的對(duì)象物，不但不能對(duì)實(shí)踐主體產(chǎn)生積極作用，反而壓抑和束縛了主體的本質(zhì)力量，從而讓科技的性質(zhì)從“為我”蛻變?yōu)椤胺次摇?。不可否認(rèn)，科技是人類認(rèn)識(shí)自然和改造自然的優(yōu)秀成果體系，是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步有力的助推器，但在異化的時(shí)代，科技已演變?yōu)橐环N不依賴他而在他之外的存在，科技進(jìn)步的成就背后，負(fù)效應(yīng)的陰影也逐漸顯現(xiàn)。愛因斯坦曾經(jīng)作出這樣的寓言：“科學(xué)是一種強(qiáng)有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來(lái)幸福還是帶來(lái)災(zāi)難，完全取決于人自己?！?/p>

二、科技異化的內(nèi)在機(jī)理

1.自身異化———關(guān)于“我是誰(shuí)”的拷問依據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，人的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展存在著不可分割的內(nèi)在關(guān)系：社會(huì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為人類創(chuàng)造物質(zhì)生存條件，人的全面發(fā)展又成為社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力量。但在科技異化的背景下，科技開始對(duì)作為實(shí)踐主體的人產(chǎn)生侵害，進(jìn)而改變?nèi)祟愖陨淼纳硖匦?，支配并威脅人類的發(fā)展。故而，科技異化的第一步便是人類自身的異化，這一過程主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，科技驅(qū)動(dòng)對(duì)人生理機(jī)能的“改造”?？茖W(xué)技術(shù)，特別是生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得人類壽命得到最大限度的延長(zhǎng)，生命質(zhì)量也有了極大提高。然而，這一過程也帶來(lái)諸多問題：克隆技術(shù)讓低級(jí)的無(wú)性繁殖介入有性繁殖過程，這種發(fā)展階段上由高等向低等的倒退威脅到“人之為人”的本質(zhì)；轉(zhuǎn)基因技術(shù)將人工修飾過的基因進(jìn)入生物基因組中，引起生物體乃至人體性狀的改變，動(dòng)搖了“人是自然產(chǎn)物”的固有觀念；人工智能將某些人類特有的智力活動(dòng)在人腦之外的環(huán)境模擬出來(lái)，引發(fā)了對(duì)“人是理性的動(dòng)物”的質(zhì)疑[3](P228)……當(dāng)人由“萬(wàn)物之靈”的至高地位逐步淪為技術(shù)的工具性產(chǎn)物之時(shí)，人的本質(zhì)也將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類的生命倫理觀和人道主義原則也將遭到?jīng)_擊，最終損害人的價(jià)值與尊嚴(yán)。第二，科技引啟人類生物性狀的蛻變。人類智力和體力的解放無(wú)疑是科技進(jìn)步的福祉，但人類主體發(fā)展的限制和對(duì)物化工具的依賴也因科技而起：數(shù)字技術(shù)使信息傳輸和處理更加深入和高效，同時(shí)也威脅到接觸信息的人的獨(dú)立思考能力，長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致人腦批判創(chuàng)造功能的銷靡[4]；高技術(shù)器械和現(xiàn)代工具的出現(xiàn)，讓人的肌體從體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，同時(shí)也導(dǎo)致了人肌肉組織的萎縮；各種人工合成的補(bǔ)品和營(yíng)養(yǎng)元素逐漸介入人類的飲食文化，豐富人們餐桌的潛在后果是人類消化功能的退化；高科技面料和空調(diào)設(shè)備讓人們?cè)趪?yán)寒氣候中得以生存，同時(shí)造成人體自身調(diào)節(jié)能力衰退。由此可見，科技力量固然帶來(lái)人類生活的便捷高效，但由此產(chǎn)生的人體機(jī)能下降、記憶衰退及精神荒蕪問題卻是高科技無(wú)法規(guī)避的負(fù)面效應(yīng)———凡此種種，無(wú)不是科技異化進(jìn)程中科技價(jià)值和人文精神的分裂、科技與人本原則的背離的外顯形態(tài)。如果說(shuō)在人類社會(huì)形成的初期，人類因自身認(rèn)知能力的限制而無(wú)法正確區(qū)分出自身與外在世界而導(dǎo)致異化現(xiàn)象，那么在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)之中，高度理性的人仍因不能分辨自我與外在而受到科技改造，這不能不引啟我們的深思。

2.環(huán)境異化———生存危機(jī)之痛作為人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，科技具有自然和社會(huì)兩大屬性。也就是說(shuō)，科技不僅要依賴于對(duì)物質(zhì)世界的充分認(rèn)識(shí)，而且必然要參與到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。然而，現(xiàn)代社會(huì)背景下的科技活動(dòng)日益彰顯改造自然和人類社會(huì)的巨大力量，其迅猛發(fā)展速度加深了科技和自然界的矛盾，加劇了人類社會(huì)遭受科技掌控的危險(xiǎn)。一方面，科技異化直接誘發(fā)自然環(huán)境的惡化。對(duì)人類來(lái)說(shuō)，自然就是包括大氣、水、土地和礦藏等自然因素的生存環(huán)境，它們直接或間接地影響人類的繁衍活動(dòng)，是人賴以存續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人類已經(jīng)逐步將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)和生活實(shí)際，最大限度地利用了自然資源，但現(xiàn)代科技日益與資本相結(jié)合的發(fā)展勢(shì)頭，也使科技日益趨近功利化和非理性化：由于不合理的耕作制度和濫墾濫伐行為，直接導(dǎo)致水土流失、土地鹽堿化和荒漠化現(xiàn)象日益嚴(yán)重；由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興和不斷推進(jìn)，溫室效應(yīng)、厄爾尼諾等氣候異?，F(xiàn)象頻繁發(fā)生；由于人類對(duì)生態(tài)平衡的不斷挑戰(zhàn)，物種滅絕、資源匱乏和能源危機(jī)此起彼伏。恩格斯曾預(yù)見性地提出警告“:我們不要過分地陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！盵5](P519)如若人類無(wú)休止地假借科技名義對(duì)自然資源進(jìn)行毀滅性掠奪，則勢(shì)必會(huì)把人類自身推往萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。另一方面，科技異化間接改變社會(huì)環(huán)境的原貌。當(dāng)今時(shí)代，作為工具理性的科學(xué)開始滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，改變著人類的生活方式，塑造出科技理念指導(dǎo)下的全新社會(huì)：數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)模式消解了差異和個(gè)性，形成生產(chǎn)效率迅速膨脹與人性價(jià)值快速萎縮的鮮明對(duì)比；科技理性取代了個(gè)性和感性因素，社會(huì)政治變成由規(guī)范化制度和法律章程操縱的理性模型；社會(huì)生活中個(gè)體的人成為了科技體系的附屬物，人與人之間的關(guān)系成為受機(jī)器體系阻隔的純粹的物質(zhì)關(guān)系，間接導(dǎo)致人性冷漠和人際疏遠(yuǎn)。無(wú)怪當(dāng)代哲學(xué)家舒爾曼指出：“在很大程度上，我們無(wú)疑將被現(xiàn)代技術(shù)控制和決定?！盵6](P1)長(zhǎng)此以往，人類改造社會(huì)的主體地位將逐漸被科技取代。

消費(fèi)主義是20世紀(jì)初產(chǎn)生于美國(guó)的一種社會(huì)文化現(xiàn)象，是一種消費(fèi)至上、享受至上的社會(huì)思潮。隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，消費(fèi)主義思想已經(jīng)悄然走進(jìn)中國(guó)，對(duì)我國(guó)社會(huì)也產(chǎn)生著越來(lái)越廣泛深刻的影響。高校作為各種思想文化產(chǎn)生、傳播的集散地，極易受到消費(fèi)主義思潮的沖擊和影響。消費(fèi)主義不僅侵蝕著認(rèn)知能力差、辨別力弱、價(jià)值觀念尚未成熟的高校學(xué)生，而且也不同程度地影響著廣大的思想政治教育工作者群體。因此，探討消費(fèi)主義思潮對(duì)我國(guó)高校思想政治工作的負(fù)面影響，引導(dǎo)高校教育者和受教育者共同形成科學(xué)的消費(fèi)觀念和正確的消費(fèi)行為，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、消費(fèi)主義的內(nèi)涵及特征

消費(fèi)主義是一種以追求和崇尚過度的物質(zhì)消費(fèi)作為美好生活和人生目的的價(jià)值觀念及其行為實(shí)踐，其本質(zhì)是講求消費(fèi)至上和享樂至上。法國(guó)社會(huì)學(xué)家鮑德里亞曾在《消費(fèi)社會(huì)》一書中說(shuō)，消費(fèi)主義指的是這樣一種生活方式:消費(fèi)的目的不是為了實(shí)際需要的滿足，而是在不斷追求被制造出來(lái)、被刺激起來(lái)的欲望的滿足。也就是說(shuō)，人們所消費(fèi)的，不僅僅是商品和服務(wù)的使用價(jià)值，而更多是它們的符號(hào)象征意義?！百Y產(chǎn)階級(jí)社會(huì)與眾不同的特征是，她所要滿足的不是需要，而是欲求，欲求超過了生理本能，進(jìn)入了心理層次，因而它是無(wú)限的要求。”［1］68消費(fèi)主義是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展到當(dāng)代的必然產(chǎn)物，作為一種當(dāng)代消費(fèi)價(jià)值觀，消費(fèi)主義為推進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展起了重要的作用。

1．把消費(fèi)作為人生的終極目的。在消費(fèi)主義者看來(lái)，只有物質(zhì)生活的豐富和感性欲望的滿足才是最重要的、有價(jià)值的，只有人所占有和享用的物質(zhì)財(cái)富才是人生意義和價(jià)值的象征，只有擁有財(cái)富、及時(shí)行樂、盡享天下能享之福，才是人生的真實(shí)意義?！拔蚁M(fèi)故我在”，消費(fèi)就是大家“精神滿足和自我實(shí)現(xiàn)”［2］132的根本途徑，只有在消費(fèi)中才能找到快樂。消費(fèi)主義是建立在機(jī)器大工業(yè)的基礎(chǔ)上、以大規(guī)模商品生產(chǎn)和商品交換為特點(diǎn)的一種工業(yè)文化，它以鮮明的重物質(zhì)消費(fèi)為特征，并通過無(wú)度的消費(fèi)達(dá)到心理的滿足。這種消費(fèi)價(jià)值觀從根本上否定了資本主義早期新教倫理樹立的節(jié)儉、勤勞、成就事業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、關(guān)心他人、贖買原罪的人生觀，將人的消費(fèi)價(jià)值凌駕于人和社會(huì)的其他價(jià)值之上。

2．為消費(fèi)而消費(fèi)。在消費(fèi)主義者看來(lái)，消費(fèi)不再僅是溫飽的基本需要，人們不應(yīng)只是為自身的生存和發(fā)展而消費(fèi)，而應(yīng)積極追求消費(fèi)所蘊(yùn)涵的象征意義，即作為社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)識(shí)，把消費(fèi)看作顯示財(cái)富、地位、身份、個(gè)性和自我品位的動(dòng)態(tài)載體，由于消費(fèi)對(duì)象所具有的象征意義，人們消費(fèi)的不再僅僅是商品的使用價(jià)值，而且還是其符號(hào)和概念價(jià)值;消費(fèi)者除了消費(fèi)產(chǎn)品本身以外，而且消費(fèi)這些產(chǎn)品所象征和代表的意義、心情、美感、檔次、情調(diào)和氣氛，即對(duì)這些符號(hào)所代表的“意義”或“內(nèi)涵”的消費(fèi)。于是，消費(fèi)成了一種符號(hào)形式的消費(fèi)，實(shí)際上等于消費(fèi)了一種欲望，從而獲得一種等級(jí)，一種自尊，一種社會(huì)承認(rèn)。“當(dāng)我們消費(fèi)物品的時(shí)候，我們就是在消費(fèi)符號(hào)，同時(shí)在這個(gè)過程中界定我們自己。換句話說(shuō)，人們(在很大程度上)就是他們所消費(fèi)的東西，人們就是以他們所消費(fèi)的為基礎(chǔ)而將自己與其它類型的人相區(qū)別?！保?］110

3．不顧一切地消費(fèi)。在消費(fèi)主義者看來(lái)，個(gè)人的消費(fèi)能力、消費(fèi)水平不應(yīng)當(dāng)受到太多條件限制，有時(shí)應(yīng)當(dāng)超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和自己的支付能力，包括通過借貸、向父母乞要或其他非常規(guī)途徑來(lái)滿足自己消費(fèi)的欲望。在消費(fèi)主義者看來(lái)，消費(fèi)不僅僅是消費(fèi)現(xiàn)在，而且還要消費(fèi)未來(lái)。即使現(xiàn)在的消費(fèi)條件不成熟，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的精英們會(huì)創(chuàng)造出“分期付款”、“透支消費(fèi)”、“消費(fèi)套餐”、“信用卡支付”等“創(chuàng)新”方式來(lái)“幫助”人們消費(fèi)。于是，消費(fèi)不再受到個(gè)人支付能力的束縛，消費(fèi)者可以通過種種方式來(lái)滿足自己膨脹的消費(fèi)欲望。人們便可以超前地、不顧一切地消費(fèi)。

摘要：在全面加強(qiáng)社會(huì)公德、個(gè)人品德教育的過程中，我國(guó)道德建設(shè)取得了一系列新成就，但也面臨著一些新問題，其中見義不為的道德冷漠行為受到了廣泛的關(guān)注。中學(xué)生作為具備一定道德素養(yǎng)的群體，其道德冷漠行為會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的影響，而網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸成為中學(xué)生生活的重要組成，影響著中學(xué)生生活的方方面面。因此，須及時(shí)探索網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代下的學(xué)校道德教育工作，消解中學(xué)生道德冷漠行為，建立良好社會(huì)風(fēng)氣。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體；中學(xué)生；道德建設(shè)；道德冷漠

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得我們逐漸步入了新媒體網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)在很大程度上改變了人們信息獲取習(xí)慣與方式。中學(xué)生群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體接觸時(shí)間早、使用率高、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)，在為中學(xué)生提供豐富直觀教育資源的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體所曝光的一系列道德問題，也對(duì)中學(xué)生的道德冷漠產(chǎn)生了潛移默化的影響。道德冷漠是指人們道德感麻木和冷漠，具體表現(xiàn)為人們漠視、懷疑道德行為，推卸、排斥道德責(zé)任等一系列消極的道德態(tài)度及行為[1]。道德冷漠和一般的感情淡薄有所差別，它是指對(duì)人或事物在道德情感、道德意志和道德行為上的一種漠不關(guān)心、不堅(jiān)定和不作為。道德冷漠阻滯了人與人之間的道德關(guān)系，是缺乏道德敏感與道德同情的一種道德責(zé)任的推拒與逃避[2]。

一、中學(xué)生道德冷漠的具體表征

中學(xué)時(shí)期是個(gè)體生理和心理迅速發(fā)展的黃金時(shí)期，也是個(gè)體的心靈迅速走向成熟且又尚未完全成熟的一個(gè)過渡期。處于這個(gè)時(shí)期的個(gè)體，其自我意識(shí)和世界觀正在形成。整體而言，中學(xué)生群體進(jìn)入了皮亞杰道德認(rèn)知發(fā)展階段中所劃分的自律道德水平階段，道德意識(shí)有所覺醒、道德行為水平有所提高，但與此同時(shí)中學(xué)生的道德理想也更加現(xiàn)實(shí)，他們不再作為象牙塔里不諳世事的埋頭書生，在各種現(xiàn)實(shí)事件、輿論新聞的影響下知行脫節(jié)、知而不行的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。具體而言，中學(xué)生道德冷漠具體可劃分為以下幾種類型。1.貧乏的道德熱情作為具備基本法律知識(shí)的群體，中學(xué)生在道德方面一直接受著高標(biāo)準(zhǔn)的、提倡崇高無(wú)私的教育，當(dāng)世俗生活中一些道德情境要求個(gè)人犧牲自我利益去服務(wù)于別人時(shí)，他們及時(shí)地縮到法律的庇護(hù)下，信守“幫助別人是情分，不幫別人是本分”的世俗念條，法律的最低線與教育對(duì)個(gè)體要求的高尚、奉獻(xiàn)精神產(chǎn)生了沖突，糾結(jié)選擇中中學(xué)生個(gè)人的道德熱情有所消減，從而道德動(dòng)力嚴(yán)重不足，當(dāng)遇到他人的道德困境時(shí)選擇視而不見、置之不理。2.無(wú)意識(shí)的道德麻木開放便捷的互聯(lián)網(wǎng)使得現(xiàn)代中學(xué)生思想多元化、接受信息的途徑多元化，帶來(lái)便利的同時(shí)也造成了一定的弊端。媒體在作報(bào)道時(shí)傾向于傾訴苦難，呼吁真情來(lái)博取人們的關(guān)注，在一定程度上帶來(lái)了現(xiàn)代中學(xué)生的“苦難飽和”和“同情疲勞”。面對(duì)撲面而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)求助消息和生活中的種種平臺(tái)的眾籌獻(xiàn)愛心鏈接，部分中學(xué)生由一開始的觸目驚心、深受觸動(dòng)到后來(lái)的麻不不仁、道德責(zé)任淡漠，甚至認(rèn)為這才是生活的真相，久而久之，發(fā)展成部分中學(xué)生無(wú)意識(shí)的道德麻木，而電子媒體和網(wǎng)絡(luò)報(bào)道無(wú)疑是其道德麻木的助推器。3.主動(dòng)的責(zé)任推拒中學(xué)生具備關(guān)注社會(huì)新聞的能力和手段，網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的主動(dòng)扶老人反被訛的新聞、見義勇為反蒙冤的事實(shí)正潛移默化地影響著他們。根據(jù)班杜拉的強(qiáng)化理論，在接收到這樣的替代強(qiáng)化信號(hào)后，部分中學(xué)生面對(duì)道德情境時(shí)敏感地選擇了逃避，秉承著多一事不如少一事的想法及時(shí)躲開可能產(chǎn)生的道德困境。道德責(zé)任的缺失是該類中學(xué)生所具有的共性，強(qiáng)烈的個(gè)人意識(shí)和淺薄的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)讓他們片面地吸收了網(wǎng)絡(luò)媒體中報(bào)道的人性的陰暗面而忽視了社會(huì)中溫情的部分，主動(dòng)的責(zé)任推拒也成為面對(duì)他人困境時(shí)采取的一種自保措施。

二、中學(xué)生道德冷漠的消解

摘要：農(nóng)村體育的發(fā)展是縮小公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)差距的邏輯起點(diǎn)，隨著全民健身理念的推廣，人們也逐漸意識(shí)到體育健身在生活中的作用，農(nóng)村居民對(duì)政府給予社會(huì)投入的公共體育服務(wù)有著更深層次的訴求。政府提供農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)量雖不斷上升，但同時(shí)也出現(xiàn)了質(zhì)量不能保證的局面。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角，從農(nóng)村公共體育服務(wù)供給與需求現(xiàn)狀著手進(jìn)行調(diào)查，對(duì)公共體育服務(wù)供需矛盾進(jìn)行深入剖析，明確當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村公共體育的供求現(xiàn)狀，找準(zhǔn)二者之間的矛盾點(diǎn)，并對(duì)供求矛盾的消解提出公共體育服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、組織化、法制化的解決途徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；農(nóng)村公共體育服務(wù)；供求矛盾；對(duì)策

十八大來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于快速發(fā)展階段，但城鄉(xiāng)之間的差距一直存在，城市快速發(fā)展遺留下的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題成為了現(xiàn)在急需處理的難題。黨的報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興，并上升到戰(zhàn)略高度。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次提到，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕笠庖姟＿@不僅體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題的重視，還標(biāo)志著從國(guó)家層面提出縮小公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間差距的任務(wù)。由政府主導(dǎo)提供公共服務(wù)的方式，在中國(guó)公共事業(yè)建設(shè)初期做出了重要貢獻(xiàn)。公共服務(wù)是政府部門運(yùn)用當(dāng)下的機(jī)制、方法，行使特有的公共權(quán)力，提供具有物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的公共產(chǎn)品，來(lái)滿足社會(huì)公共訴求、保障公共權(quán)益的有效實(shí)踐［1］。在目前的社會(huì)形態(tài)中，公共服務(wù)被約定俗成的看做是政府負(fù)責(zé)，或轉(zhuǎn)移給社會(huì)公共部門，利用社會(huì)中的公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施，為大眾實(shí)現(xiàn)公共物品的供給，屬于政府的社會(huì)管理職能［2］。具體的公共服務(wù)包括：治安、教育、交通、體育、衛(wèi)生、環(huán)境改善與保護(hù)等領(lǐng)域。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)得出，十年間農(nóng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量增長(zhǎng)了9．23倍，其占全國(guó)比例從2003年的8．18％增長(zhǎng)至2013年的41．39％。單從硬件數(shù)量上看，農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)得到了極大的發(fā)展，但由于農(nóng)村特殊的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致供給難度明顯高于城市，出現(xiàn)了農(nóng)村公共體育服務(wù)供給數(shù)量過剩，配套服務(wù)短缺的矛盾。究其原因是城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)之間存在差距，一味地將城市發(fā)展理念直接用于農(nóng)村是不可行的。2015年11月首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念。黨的報(bào)告中明確指出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行新的發(fā)展理念，將質(zhì)量作為主攻目標(biāo)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。吳敬璉［3］將供給側(cè)改革歸納為以提高供給水平與質(zhì)量作為起點(diǎn)，采取改革的方法促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、矯正并重塑扭曲的要素配置。王先慶等［4］認(rèn)為發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，使實(shí)際產(chǎn)出回歸到潛在產(chǎn)出，擴(kuò)大有效供給，提高要素生產(chǎn)率，可以滿足人民群眾的不同需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康成長(zhǎng)。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有了顯著改善，生活方式的改變和水平的提升是人們追求的目標(biāo)。2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)與2007年相比“經(jīng)常參加”體育鍛煉的鄉(xiāng)村居民增長(zhǎng)率為154．0％，增長(zhǎng)幅度明顯高于城鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)增長(zhǎng)率的3．2倍，此時(shí)農(nóng)村居民對(duì)體育的需求愈加旺盛。當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)最大的困難就是體系不完善，民間力量難以介入并且參與不足，結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致供給乏力［5］。在農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供數(shù)量多、水平高的產(chǎn)品及服務(wù)，滿足群眾的不同需求。農(nóng)村居民不但能享有公共服務(wù)的成果，融入到各種體育活動(dòng)中去，并且在得到精神放松的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)身體素質(zhì)的提高［6］。由于供給方和需求方都不是被動(dòng)的，二者的行為存在互相影響，要解決公共體育服務(wù)的供需矛盾并不是一味的增加供給，而是要明確當(dāng)前農(nóng)村公共體育的供求現(xiàn)狀，找出二者之間的矛盾點(diǎn)，從根本出發(fā)改變目前管理與運(yùn)作模式，制定適合中國(guó)農(nóng)村的公共體育體系。因此在了解農(nóng)村公共體育服務(wù)供給和需求現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的視角對(duì)供需矛盾進(jìn)行深入剖析，有助于推進(jìn)公共體育服務(wù)更深層次的探索。

1中國(guó)當(dāng)前公共體育服務(wù)供求現(xiàn)狀

1．1供給主體與形式單一。農(nóng)村公共體育服務(wù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，使政府承擔(dān)了供給的首要責(zé)任，除此之外企業(yè)、村委會(huì)、社會(huì)組織亦可參與其中。但自2001年實(shí)施稅費(fèi)改革后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)財(cái)力減弱，通過上級(jí)政府財(cái)政支持，開展農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)［7］。壟斷的投資渠道導(dǎo)致政府的行政能力效率低下，并且造成了公共服務(wù)項(xiàng)目的前期投入和管理成本大大增加。單一主體的政府供給模式存在一系列弊端，使得國(guó)家權(quán)力日益向行政部門集中，權(quán)力機(jī)構(gòu)將大量的社會(huì)事務(wù)劃分到自己的負(fù)責(zé)范圍。同時(shí)，行政組織的信息壟斷化，將公眾隔絕在公共決策的過程之外，無(wú)法獲取農(nóng)村居民不斷更新的現(xiàn)實(shí)需求，也無(wú)法及時(shí)積極地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的公共問題［8］。另外，中國(guó)市場(chǎng)化的農(nóng)村公共體育服務(wù)供給引導(dǎo)不足，由于社會(huì)資本準(zhǔn)入條件較高，效益回報(bào)程度較低，雖鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，但具體實(shí)施過程中仍由政府主導(dǎo)，出現(xiàn)了形式上的向市場(chǎng)開放，社會(huì)組織、企業(yè)、第三部門依舊難以全力投入到農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)中。1．2供給過剩與短缺并存。首先，中國(guó)現(xiàn)行的供給方式是政府自上而下的決定農(nóng)村公共體育服務(wù)的種類和數(shù)量，只有那些被納入政府供給程序的社會(huì)公共需要，才能轉(zhuǎn)化為政府輸出的公共體育服務(wù)。在供給公共體育服務(wù)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)往往只會(huì)從自身角度來(lái)決定提供何種類型的服務(wù)、如何實(shí)現(xiàn)該服務(wù)的推進(jìn)等問題。傾向于體育場(chǎng)地等硬件設(shè)施的建設(shè)，在體育文化宣傳、指導(dǎo)、交流等領(lǐng)域未與之同步。盲目、強(qiáng)制投入后產(chǎn)生了無(wú)謂的供給過剩，很少考慮此類服務(wù)在實(shí)施之后的社會(huì)反應(yīng)以及民眾反應(yīng)出來(lái)的接受程度，導(dǎo)致所供給的體育服務(wù)并非屬于社會(huì)大眾所迫切追求的。其次，從供給與需求量化的角度分析，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)小于需求，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的期望存在明顯差距。由于居民對(duì)公共體育服務(wù)的需求隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生改變，當(dāng)前長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的是老人及留守兒童，這就決定不同社會(huì)時(shí)期面對(duì)特殊群體應(yīng)提供不同種類的公共產(chǎn)品。一方面政府內(nèi)部各項(xiàng)關(guān)系交織形成了現(xiàn)在公共體育服務(wù)數(shù)量上升但是質(zhì)量卻不能保證的局面，另一方面，基層政府部門往往追求政績(jī)，制造出低質(zhì)的公共服務(wù)。1．3供給城鄉(xiāng)差距顯著。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民體育場(chǎng)地面積人均占有量約是農(nóng)村居民的2倍。但近年來(lái)常常出現(xiàn)城市體育場(chǎng)斥巨資建成后被常年閑置的現(xiàn)象。南京市國(guó)際賽馬場(chǎng)于2003年竣工，占地面積78．7萬(wàn)m2，然而從完工到現(xiàn)在，并沒有舉辦過一次馬術(shù)比賽。其原因是建造時(shí)，在動(dòng)物病原防治檢測(cè)方面沒有考慮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不符合開展賽事的規(guī)定，使得耗時(shí)耗資巨大最終淪落成停車場(chǎng)。沈陽(yáng)市綠島體育中心于2003年建成，曾經(jīng)是沈陽(yáng)市的地標(biāo)建筑，占地45．5萬(wàn)m2。但因?yàn)榻煌ú槐?，使得利用率低下，最終被拆毀。此類案例在中國(guó)不算少數(shù)，一方面是城市公共體育設(shè)施得不到合理的利用，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)公共體育服務(wù)投入時(shí)財(cái)政資金捉襟見肘［9］。大量農(nóng)村居民每天早晚在街頭和公園的健身與廣場(chǎng)舞，看似是農(nóng)村群眾體育無(wú)處不在的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是老百姓缺少公共體育場(chǎng)的尷尬現(xiàn)狀。

2供給側(cè)改革視角下公共體育服務(wù)的供求矛盾

摘要：經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展與實(shí)踐農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)取得顯著成就，但在實(shí)際運(yùn)行中存在諸多問題。相關(guān)政府以及工作人員在實(shí)際進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)必須對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行充分利用，同時(shí)提高重視程度，在真正意義上促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施與發(fā)展。本文首先對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的問題進(jìn)行探究，然后根據(jù)其中存在的問題提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；實(shí)施；障礙；消解

一、關(guān)于地方政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的問題

1.地方政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)不明確，干預(yù)不適當(dāng)?shù)胤秸?jīng)濟(jì)干預(yù)不明確現(xiàn)象長(zhǎng)期存在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐中，為對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，我國(guó)在出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行實(shí)施。但是基層政府也存在干預(yù)不適當(dāng)?shù)那闆r。該種現(xiàn)象主要有兩種表現(xiàn)形式，下面我們對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分析。（1）政府是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的重要組成部分，同時(shí)在其中占據(jù)重要地位，在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在不適當(dāng)干預(yù)現(xiàn)象。其中主要包括要求投保人的保費(fèi)進(jìn)行免除。沒有進(jìn)行承保的事故以及或者屬于保險(xiǎn)人免責(zé)的情況下不需要對(duì)保險(xiǎn)金進(jìn)行賠償。（2）保險(xiǎn)制度不足現(xiàn)象長(zhǎng)期存在于省級(jí)政府設(shè)計(jì)中，尤其是在對(duì)保險(xiǎn)金進(jìn)行籌措方面存在嚴(yán)重不足。大災(zāi)發(fā)生后會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成極大的損失，在實(shí)際進(jìn)行賠付時(shí)政府會(huì)出面對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，封頂賠付以及協(xié)議賠付應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)有多部法律法規(guī)對(duì)保險(xiǎn)公司最高賠付做出規(guī)定，《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》就是其中之一。封頂賠付以及協(xié)議賠付就是在賠付問題上對(duì)其進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。，這是對(duì)保險(xiǎn)法基本原則的違背。該項(xiàng)條例在實(shí)施后已經(jīng)對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行明顯改善，但在實(shí)際運(yùn)行過程中還是存在一系列問題，保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)能力被抑制。最終導(dǎo)致政府在保險(xiǎn)工作中干預(yù)作用逐漸加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制形成受到地方政府的直接影響，不僅可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織與推廣，還可實(shí)現(xiàn)對(duì)新成員的吸納。保險(xiǎn)人的全程監(jiān)控以及全職監(jiān)控導(dǎo)致保險(xiǎn)人對(duì)政府職能進(jìn)行代替。在實(shí)際對(duì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行制定時(shí)我們應(yīng)該對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，從真正意義上實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)制度的實(shí)施。為社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)美國(guó)2011年重提老羅斯福的“新國(guó)家主義”，即“新國(guó)家干預(yù)主義”，主張擴(kuò)大政府機(jī)能限制私人經(jīng)濟(jì)，由國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和控制甚至直接從事大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，徹底與純粹的自由市場(chǎng)主義、市場(chǎng)原教旨主義訣別。美國(guó)金融危機(jī)以及歐債危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)思潮開始出現(xiàn)新變化、新趨勢(shì)。新國(guó)家干預(yù)主義正式回到世界經(jīng)濟(jì)思想的前臺(tái)瞪。

二、互助合作保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介組織的問題

1.互助合作保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介組織沒有具體法律規(guī)范農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介組織在實(shí)踐中一直存在，關(guān)于其合法地位問題卻一直存有爭(zhēng)議。反對(duì)的原因主要在于實(shí)踐中不規(guī)范發(fā)展的各種弊端和監(jiān)管困難的問題，但不應(yīng)否認(rèn)的是互助合作保險(xiǎn)有其特別的優(yōu)勢(shì)¨21而深受農(nóng)戶歡迎，如道德危險(xiǎn)和逆向選擇更易控制。2009年中央就提出鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)，2014年又再次提出鼓勵(lì)多種形式互助合作保險(xiǎn)，足見中央政府的支持態(tài)度；而中介組織也具有中立性、農(nóng)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)在商業(yè)保險(xiǎn)公司主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的情況下需要，在互助合作保險(xiǎn)中更加需要。這兩者都是公民社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，顯示了公民自治的力量，屬于經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)中間層主體。雖然最后《條例》保留了兩者的合法地位，但并沒有給予有價(jià)值的法律規(guī)范，只是沒有禁止而已?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例配套規(guī)定》又沒有及時(shí)出臺(tái)，所以《條例》實(shí)施后，對(duì)這兩者的發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)或規(guī)范作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介組織的培育體系依然缺位，縣一級(jí)監(jiān)管依然真空，無(wú)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依然存在。各國(guó)實(shí)踐和理論已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中不是只有產(chǎn)品就可以的，系統(tǒng)的解決方法是第一步也是最重要的。中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還做不到保本，又由于服務(wù)體系長(zhǎng)期缺失，導(dǎo)致即使有了《條例》，索賠、勘損、定損、理賠及賠款落實(shí)到戶仍然困難重重，反過來(lái)又影響了投保的整體積極性。如果說(shuō)公民自治在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中有重要意義，在中國(guó)則更具特殊意義。這主要是由于中國(guó)的地理及農(nóng)業(yè)實(shí)際情況造成的。中國(guó)地域廣闊，地理?xiàng)l件差異大，又以家庭生產(chǎn)為單位，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及面廣，但承保標(biāo)的分散、價(jià)值小。

摘要：新時(shí)期農(nóng)村電子商務(wù)正處于快速發(fā)展的窗口期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的個(gè)別部門及企業(yè)認(rèn)識(shí)不足、公共服務(wù)需要全面升級(jí)、支持政策亟須完善等問題，需要從構(gòu)建行政推進(jìn)、公共服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)站、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流、和電商營(yíng)銷等六大體系入手，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；影響因素；原因；對(duì)策

一、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的變革和社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)正處于一個(gè)快速發(fā)展階段，與此相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)也正在面臨著一個(gè)快速發(fā)展的窗口期。我們提到農(nóng)村電子商務(wù)面臨著發(fā)展的機(jī)會(huì)，主要是基于當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)快速發(fā)展的大環(huán)境而言的。隨著以智能手機(jī)為代表的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的深入普及，特別是考慮到微博、微信等即時(shí)通信工具的深度普及，當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶等年齡跨度不斷加大，人們使用互聯(lián)網(wǎng)的習(xí)慣和熱情正在被無(wú)限的激發(fā)出來(lái)。而使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶習(xí)慣，決定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行交流和溝通的同時(shí)，也逐步養(yǎng)成了在網(wǎng)上購(gòu)物的習(xí)慣，隨之而來(lái)的就是電子商務(wù)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。一大批互聯(lián)網(wǎng)公司開始著眼于用戶的實(shí)際情況和需求進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)品開發(fā)。這就意味著，有越來(lái)越多的商家將資源和注意力投注與電子商務(wù)領(lǐng)域。而隨著用戶群體的不斷增多，人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)購(gòu)買物品的過程當(dāng)中，訴求也越來(lái)越多了。正是基于此種現(xiàn)實(shí)情況，主打綠色、健康、有機(jī)的農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品正在受到用戶的熱捧，在互聯(lián)網(wǎng)的世界大放異彩。改革開放三十多年以來(lái)，人們的生活水平得到了極大的提高，更多的老百姓在選擇自己日常生活用品的過程當(dāng)中，除了考慮性價(jià)比的因素之外，還將綠色健康有機(jī)等元素考慮其中。由此帶來(lái)的消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)型和升級(jí)也深刻地影響了我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展和走向。相比于工業(yè)化生產(chǎn)的某些產(chǎn)品，產(chǎn)自于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品更加符合中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的訴求。而農(nóng)村地區(qū)這是農(nóng)副產(chǎn)品的過程當(dāng)中所具備的稟賦，是城市當(dāng)中工業(yè)化和流程化生產(chǎn)產(chǎn)品的過程當(dāng)中所無(wú)法具備的。因此，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇?？吹綑C(jī)遇的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)。地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)事實(shí)上是一個(gè)系統(tǒng)工程，換句話說(shuō)，地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際狀況，直接和間接地反映了一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平。而分析我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況我們可以發(fā)現(xiàn)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的疊加作用，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)還不具備發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且在農(nóng)村地區(qū)生活的居民也沒有電子商務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)技能，并且農(nóng)村地區(qū)的管理者他們也缺乏發(fā)展電子商務(wù)的意識(shí)和能力，多種因素疊加作用，當(dāng)時(shí)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。正是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展電子商務(wù)的過程當(dāng)中所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，想方設(shè)法解決其中存在的問題，重視發(fā)揚(yáng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展電子商務(wù)的過程當(dāng)中所具有的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板就能夠最大限度地推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展電子商務(wù)過程當(dāng)中所面臨的實(shí)際狀況，人的意義和價(jià)值應(yīng)該被重點(diǎn)的考量。在任何社會(huì)條件下來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，人的現(xiàn)代化都是一個(gè)不可忽視的部分。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的信息落后，資訊不發(fā)達(dá)，人們的見識(shí)有限，視野也相對(duì)狹窄，因此在發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的過程當(dāng)中，很多村民對(duì)于相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)不到位，這是一個(gè)不可忽視的現(xiàn)狀。

二、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的困境

（一）個(gè)別部門及企業(yè)認(rèn)識(shí)不足。一是個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)片面，沒能有效結(jié)合信息化普及應(yīng)用與推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；二是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的信心不足，由于軟硬件服務(wù)成本較高，品牌建設(shè)投入較大，處于觀望和猶豫中，給電商發(fā)展帶來(lái)了阻礙；三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入，導(dǎo)致電商產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成閉環(huán)鏈條。一直以來(lái)，“農(nóng)村電商模式”一直被廣泛傳播，商務(wù)部農(nóng)村電商培訓(xùn)教材中都有專門解讀，但“農(nóng)村電商模式”的核心價(jià)值和內(nèi)涵還比較模糊，目前亟須強(qiáng)化電商頂層設(shè)計(jì)，加快修改完善電商發(fā)展規(guī)劃，清晰明確發(fā)展定位，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展指明方向。（二）公共服務(wù)需要全面升級(jí)。首先缺少公共服務(wù)平臺(tái)。目前我國(guó)農(nóng)村電商企業(yè)處在轉(zhuǎn)型初期，其產(chǎn)業(yè)影響力、空間載體、競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)主要依靠第三方合作運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)，隨著農(nóng)村域電商2.0升級(jí)，單純依靠一家非本地化運(yùn)營(yíng)商，無(wú)法支撐全農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為了獲得更多合作機(jī)會(huì)，扶持發(fā)展本地服務(wù)商迫在眉睫。當(dāng)前存在的問題一是缺少好網(wǎng)貨。我國(guó)農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良的旅游和民俗文化資源，受交通、物流、信息等制約，賣不出好價(jià)錢?，F(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，普遍缺少正規(guī)的資質(zhì)證書，尤其畜禽企業(yè)幾乎都沒有QS認(rèn)證，導(dǎo)致無(wú)法上線國(guó)內(nèi)正規(guī)電商平臺(tái)。二是缺少好品牌。農(nóng)村沒有老字號(hào)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品較少，企業(yè)基本都處于有商標(biāo)無(wú)品牌階段，品牌營(yíng)銷意識(shí)淡薄，產(chǎn)品網(wǎng)上銷售散、亂現(xiàn)象嚴(yán)重。三是供應(yīng)鏈條不完整。全農(nóng)村可用于網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品沒有全部梳理出來(lái)，各部門掌握的資源缺乏統(tǒng)籌，溝通協(xié)作不到位。（三）支持政策亟須完善。一是缺少人才政策。各地加快電子商務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)，使得發(fā)達(dá)城市對(duì)電商人才的“極化效應(yīng)”更加顯現(xiàn)。以農(nóng)村的區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有極有力的政策措施作保障，很難吸引并留住電商人才，尤其是領(lǐng)軍型復(fù)合人才。二是缺少小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。應(yīng)重點(diǎn)從融資、辦公產(chǎn)地、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予支持，將電商小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)納入全農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，可適當(dāng)給予更大的扶持。

一、教育改革結(jié)果是否具有可逆性

教育是一項(xiàng)培養(yǎng)人的活動(dòng)，由于其服務(wù)對(duì)象———人（學(xué)生）具有的階段性、個(gè)體差異性、發(fā)展性等特點(diǎn)，決定了教育活動(dòng)比其他領(lǐng)域的活動(dòng)更為特殊，從而使教育改革與經(jīng)濟(jì)改革、政治改革等其他改革相比，最大的特殊性就在于教育改革要有利于并促進(jìn)所有學(xué)生的發(fā)展，這正是教育的內(nèi)在價(jià)值所在。1948年，聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》提到“教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊嚴(yán)”。[3]教育的這種內(nèi)在價(jià)值決定了教育應(yīng)對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)的獨(dú)立性，不能完全以政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)思維來(lái)主導(dǎo)教育改革，或者將政治改革、經(jīng)濟(jì)改革等社會(huì)改革的模式簡(jiǎn)單推衍到教育改革。[4]可以肯定的一點(diǎn)是，教育改革對(duì)受教育者產(chǎn)生的影響可能是正向的也可能是負(fù)向的。但由于教育的服務(wù)對(duì)象是人（學(xué)生）這一特殊對(duì)象具有的階段性、個(gè)體差異性、發(fā)展性等特點(diǎn)，決定了教育活動(dòng)比其他領(lǐng)域的活動(dòng)更為特殊。隨著人類研究的進(jìn)展與醫(yī)療水平的進(jìn)步，人們發(fā)現(xiàn)，成熟細(xì)胞的某些機(jī)能具有可逆性，生物體出現(xiàn)的大多病變可以通過新細(xì)胞再生逐漸治愈。但教育的影響完全不同，教育改革結(jié)果一旦出現(xiàn)，影響的是改革參與過程中學(xué)生接受教育的效果，甚至是學(xué)生一生的發(fā)展。教育改革策略可以通過后期的調(diào)整在一定程度上給予修復(fù)或者改進(jìn)，但學(xué)生在受教育過程中受到的影響、犧牲掉的時(shí)間不具有可逆性。可見，教育的特殊性決定了教育改革的特殊性，教育改革必須尊重教育的內(nèi)在價(jià)值和學(xué)生的發(fā)展，決不能為改革而改革，教育改革只許成功，不許失敗。因此，國(guó)家在進(jìn)行大規(guī)模的教育改革之前，一般會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)選取若干個(gè)省市、地區(qū)率先進(jìn)行改革試點(diǎn)。教育改革試點(diǎn)的重要價(jià)值在于，盡早發(fā)現(xiàn)改革進(jìn)程中的問題，并及時(shí)解決問題，盡可能將改革設(shè)計(jì)之初未預(yù)料到的負(fù)面影響降到最低。

二、教育改革不可逆結(jié)果的浮現(xiàn)———以新課程改革為例

教育改革是一場(chǎng)“調(diào)動(dòng)全民的戰(zhàn)役”。[5]在新中國(guó)成立之初，我國(guó)的教育改革就在不同領(lǐng)域以不同方式進(jìn)行著，考試、教材、課堂、體制改革等等。教育發(fā)展的總體歷程已經(jīng)同“改革”難解難分地縈繞在一起，教育改革已經(jīng)成為一種常態(tài)，成為教育向前發(fā)展的必然選擇。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年）》的正式頒布，以及國(guó)家及地方各級(jí)政府在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移推進(jìn)教育改革創(chuàng)新”的輿論導(dǎo)向，加之“十八大”報(bào)告再次提出“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”的民生建設(shè)任務(wù)，對(duì)于教育改革必要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)也被提到前所未有的高度。然而，教育改革在深入、深化的同時(shí)也存在著問題。“單方面重視了教育的社會(huì)功能，沒有足夠地發(fā)揮培養(yǎng)人自身的責(zé)任”。[6]長(zhǎng)期忽視教育特殊性的結(jié)果就是既沒能促進(jìn)學(xué)生自身的發(fā)展，也束縛了教育社會(huì)功能的充分發(fā)揮。對(duì)于教育改革的直接參與者（教師）來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)好的教育改革是一次學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)、新技能的良機(jī)。但如果是不顧及教育內(nèi)在價(jià)值的改革“，對(duì)大多教育者來(lái)說(shuō)，隨著時(shí)間的推移，改革所重復(fù)的行動(dòng)不是發(fā)展而是挫傷和摧毀了那些改進(jìn)”。[7]在中國(guó)的各項(xiàng)教育改革中，尤以課程改革起始時(shí)間最早、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，也是一直飽受爭(zhēng)議的。特別是2001年正式啟動(dòng)的最新一次課程改革（以下簡(jiǎn)稱新課程改革），在歷經(jīng)十余年的改革之后，也為我們提供了新的思考空間。新課程改革進(jìn)程大體分為三個(gè)階段：醞釀準(zhǔn)備階段、試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)階段和全面推廣階段。義務(wù)教育階段的新課程改革從啟動(dòng)到全面進(jìn)入用時(shí)不到四年：2001年9月，首批38個(gè)新課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)開始啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)，從2002年開始各地?cái)U(kuò)大義務(wù)教育階段課改實(shí)驗(yàn)，2005年義務(wù)教育階段全部進(jìn)入新課程。復(fù)雜理論認(rèn)為“，在最謹(jǐn)慎的探究基礎(chǔ)上所采取的適當(dāng)行為，也很容易產(chǎn)生完全無(wú)效的和不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)果?！盵8]受各種原因的影響，改革之初未預(yù)料到的結(jié)果逐漸顯現(xiàn)。2004年9月，第一批新課改初中畢業(yè)生升入高中，因?yàn)樵诶砜苹A(chǔ)知識(shí)與技能方面不能比拼那些未參加科學(xué)課程改革的學(xué)生，在個(gè)別地方遭到“歧視”。而新課改中著重強(qiáng)調(diào)的“學(xué)習(xí)積極性高、樂觀、思想活躍、愛提問”等品質(zhì)在沒有進(jìn)行改革的高中基本無(wú)人重視。很多學(xué)生感受到的“是‘落后’的沮喪和‘補(bǔ)課’的巨大壓力”，[9]學(xué)生利用課余時(shí)間去補(bǔ)習(xí)新課改中刪掉的知識(shí)內(nèi)容。2005年，教育工作者、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)者等對(duì)新課改的效果尤其是數(shù)學(xué)課程改革的質(zhì)疑聲越來(lái)越大。如我國(guó)著名數(shù)學(xué)家姜伯駒認(rèn)為，新課程標(biāo)準(zhǔn)改革的“方向有重大偏差，課程體系完全另起爐灶，在實(shí)踐中已引起教學(xué)上的混亂”。[10]面對(duì)試點(diǎn)改革中出現(xiàn)的各式問題以及各界的質(zhì)疑，新課改的進(jìn)程卻沒有絲毫減慢。按照原計(jì)劃，2001年7月頒布新課標(biāo)，按照新標(biāo)準(zhǔn)編寫的新教材要陸續(xù)出版試用，并且要分步到位，到2010年才全面實(shí)施。然而，事實(shí)上到2004年9月，除個(gè)別區(qū)縣外，義務(wù)教育階段的新課程改革已在全國(guó)倉(cāng)促實(shí)施。一個(gè)自上而下的課程改革戰(zhàn)略，在地方相關(guān)部門的自主空間里更增添與強(qiáng)化了政策執(zhí)行的“內(nèi)輸入”特點(diǎn)，使這場(chǎng)新課程改革從上到下呈現(xiàn)出行政權(quán)力的色彩。這就意味著，本應(yīng)在改革試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)并應(yīng)得到及時(shí)處理的問題沒有受到重視，改革試點(diǎn)矯枉過正的作用在改革倉(cāng)促鋪開的過程中完全沒有體現(xiàn)，這樣的行動(dòng)已經(jīng)沖淡了課程改革的本意。推行新課程改革的一個(gè)重要原因是要改變傳統(tǒng)教育模式的弊端，為實(shí)施素質(zhì)教育筑路，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合適的人才。但為什么新課程改革在施行過程中卻與素質(zhì)教育的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)呢？原因是多方面的。在改革設(shè)計(jì)階段，對(duì)教師質(zhì)量、特色課程開設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等情況的考慮不夠充分；在改革實(shí)施進(jìn)程中，課程改革實(shí)驗(yàn)以方案化方式推進(jìn)，實(shí)踐研究滯后于推廣應(yīng)用，改革的形式大于實(shí)質(zhì)；從學(xué)生評(píng)價(jià)看，升學(xué)考試以分?jǐn)?shù)為中心的評(píng)價(jià)與新課程改革過程中注重動(dòng)手實(shí)踐、團(tuán)結(jié)合作、創(chuàng)新的要求相沖突。一位有著幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的資深教育工作者說(shuō)過：教育工作是一份良心活！是的，教師講課、育人都是良心活，一位教師的工作影響的是幾百名、幾千名學(xué)生，那么教育改革呢？教育改革一旦實(shí)施，影響的是一個(gè)國(guó)家的所有受教育者。教育改革所產(chǎn)生的影響可能是正向的也可能是負(fù)向的，但無(wú)論是正向的還是負(fù)向的，其影響作用在一國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)生身上一旦發(fā)生就是不可修復(fù)、不可逆的。新課改的初衷是為了構(gòu)建起符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系，根本目的還是為了學(xué)生的發(fā)展。但在2004年9月第一批試點(diǎn)地區(qū)的學(xué)生畢業(yè)升入高中暴露問題的時(shí)候，在教育參與者紛紛指出新課程體系存在弊端的時(shí)候，政策推動(dòng)者本該減緩改革進(jìn)程、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，但卻對(duì)實(shí)踐中暴露的問題表現(xiàn)出一定程度的“選擇性失明”，進(jìn)而使問題蔓延，使最初參與到新課改實(shí)驗(yàn)的學(xué)生受到改革的負(fù)向影響。我們說(shuō)改革是一把“雙刃劍”，在其帶來(lái)正向影響的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)與“利刃”相伴的“弊刃”，不可避免地給一部分人造成傷害。對(duì)于學(xué)生個(gè)體而言，一場(chǎng)教育改革會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)建、學(xué)習(xí)態(tài)度和自信心的形成，等等，而這些看似細(xì)微的影響則是他們?nèi)蘸筮M(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)沒有打好，后期的良好效果便無(wú)從談起。而由于教育改革結(jié)果的不可逆和不可修復(fù)，學(xué)生在小學(xué)、初中階段沒有構(gòu)建起良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，不僅會(huì)影響其日后的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，甚至還會(huì)影響到未來(lái)的工作和生活。然而，教育改革影響的決不僅僅是一兩個(gè)學(xué)生，往往是一代或幾代學(xué)生。如果改革的“弊刃”過于鋒芒，首先“受傷”的就是所有“祖國(guó)的花朵”。正如我們所知道的那樣，教育與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治、環(huán)境等息息相關(guān)，教育改革成功與否會(huì)在日后反映到國(guó)家發(fā)展的方方面面。一個(gè)極端的例子就是“”對(duì)教育的破壞，造成在上世紀(jì)80、90年代國(guó)家發(fā)展最需要人才的時(shí)候卻出現(xiàn)了人才的斷層。作為改革制訂者和施行者要做的就是及早發(fā)現(xiàn)和消除“弊刃”，這是改革必須堅(jiān)持的原則。即使是堅(jiān)持教育改革的社會(huì)本位論，也不應(yīng)該因?yàn)楦母锿苿?dòng)者的不負(fù)責(zé)、不重視，以耽誤甚至犧牲一批學(xué)生的發(fā)展為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取日后進(jìn)一步改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

三、消解教育改革不可逆負(fù)向影響的建議

如前所述，教育改革結(jié)果的直接受益或受損對(duì)象是學(xué)生，而教育的特殊性決定了教育改革結(jié)果的不可逆性，這一現(xiàn)象很可能會(huì)影響一代甚至幾代學(xué)生的學(xué)習(xí)乃至他們一生的發(fā)展。這就要求教育決策者對(duì)教育領(lǐng)域中的改革一定要慎之又慎。已有的一些教育改革已經(jīng)為我們提供了各種各樣的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，教育改革結(jié)果的不可逆性促使我們必須重新審視正在進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行的教育改革，包括政策制定、行進(jìn)速度、效果評(píng)判以及被改革群體的利益保障方面，將改革的負(fù)面影響消解至最低，盡可能排除教育改革可能給受教育者造成的無(wú)意傷害。

摘要：當(dāng)今的民族教育文化在經(jīng)歷了數(shù)千年的歷史滌蕩之后，在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，受到西方多元文化的沖擊，正在慢慢地發(fā)生著變化，原來(lái)的固有的范式正在慢慢的消解，在這個(gè)過程中，教育文化與其他各文化間的矛盾沖突也體現(xiàn)在了教師、學(xué)生的信仰危機(jī)與教育文化的墮落。這種文化的消解是對(duì)原有文化的一次革命，教育文化在經(jīng)歷了這種文化的消解、沉淀、融合、重構(gòu)之后，必然會(huì)以一種嶄新的姿態(tài)表現(xiàn)出來(lái)。

關(guān)鍵詞：消解；信仰危機(jī)；墮落；重構(gòu)

一、課程領(lǐng)域中教育文化的消解

課程與文化的關(guān)系。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為：課程是文化的傳承工具，這一命題一直以來(lái)為很多專家學(xué)者所共識(shí)。文化創(chuàng)造了課程。文化與課程有著天然的血緣聯(lián)系和邏輯關(guān)系，課程源于文化。離開了文化，課程就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木；另外，課程又精煉、形成著文化。課程已成為文化發(fā)展、傳承、媒介及創(chuàng)新的工具。課程論專家郝德永教授對(duì)此命題提出了質(zhì)疑，從哲學(xué)的高度提出了自己的看法：“課程的文化鎖定邏輯，機(jī)制及其課程作為文化傳承工具的命題，不僅誤讀了文化，而且誤化了文化，異化了教育。”他認(rèn)為：“課程源于文化，決不僅僅意味著從現(xiàn)實(shí)的文化中選擇某種凝固化的內(nèi)容。更為重要的是從文化那里獲得本質(zhì)性，價(jià)值性存在的依據(jù)?！睙o(wú)論課程與文化是何種關(guān)系，有一點(diǎn)是可以肯定的，課程最終要源于文化，并且二者相互依存，相互影響，他們之間有著密切的邏輯聯(lián)系。文化的進(jìn)步與發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)課程的變化，如果說(shuō)課程是文化中一種獨(dú)特的文化形態(tài)，那么這種獨(dú)特的文化形態(tài)也必將是社會(huì)文化中某些領(lǐng)域的獨(dú)特顯現(xiàn)。文化的多元化發(fā)展也必然會(huì)帶來(lái)單一課程文化的消解與重新構(gòu)建。

中國(guó)的傳統(tǒng)教育文化的主流是建立在自然經(jīng)濟(jì)和封建家法制度上并為之服務(wù)的一種“倫理政治型”文化。它講求人倫關(guān)系，強(qiáng)調(diào)社會(huì)秩序，追求高度統(tǒng)一為基本特征?！胺穸▊€(gè)人，強(qiáng)調(diào)群體和整體，群體對(duì)個(gè)體具有絕對(duì)的壓倒優(yōu)勢(shì)，群體是神圣的，至高無(wú)上的，個(gè)體是卑微的，微不足道。個(gè)體對(duì)群體無(wú)條件服從，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化的顯著特征。而促使這種文化范式綿延幾千年的文化基脈便是社會(huì)政治的倫理主義。它使中國(guó)傳統(tǒng)文化自成一體，并不斷完善與鞏固，形成了一種根深蒂固的具有高度穩(wěn)定性與控制性的道統(tǒng)教化式的社會(huì)政治倫理本位的文化體系?！苯艿轿鞣蕉嘣幕臎_擊，那種群體至上的倫理政治、文化體系正在慢慢的冰消瓦解。與我們的民族文化所不同的是，西方的各種文化文明都體現(xiàn)著“個(gè)人本位”的精神現(xiàn)象，崇尚那種具有獨(dú)立和主體意識(shí)的“個(gè)人”。在東西方文化的矛盾沖突中，出現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)文化的懷疑、批判甚至否定。傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念也在慢慢的消解，在新的文化價(jià)值觀念尚未形成之際，使民族文化出現(xiàn)了徘徊、盲從、和不知所措。在這場(chǎng)沖突中，優(yōu)秀的文化在經(jīng)歷了痛苦的文化價(jià)值觀念的消解、沉淀、融合、重構(gòu)，必會(huì)以一種新的姿態(tài)展現(xiàn)出來(lái)，其他各多元文化也會(huì)在這場(chǎng)文化的沖突中重新組合，消解、或淘汰。

二、教育文化中的信仰危機(jī)

一、治理理論與區(qū)域公共政策的相關(guān)理論闡述

現(xiàn)有關(guān)于“治理”的各種定義中，由威利•勃蘭特倡導(dǎo)成立的聯(lián)合國(guó)全球治理委員所做出的闡述具有較大代表性、權(quán)威性，《我們的全球伙伴關(guān)系》指出：所謂治理是各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是一個(gè)使相互沖突的、不同的利益集團(tuán)得以協(xié)調(diào)并采用聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。作為闡釋現(xiàn)代社會(huì)區(qū)域內(nèi)政治秩序、結(jié)構(gòu)變化的一種新理論，區(qū)域治理理論為有效的指導(dǎo)區(qū)域合作提供了一種全新的分析框架。作為“舶來(lái)品”的區(qū)域治理最早流行于歐美學(xué)界，我國(guó)對(duì)其研究起步較晚。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)概念闡釋，可以將區(qū)域治理定義為：政府、私人部門、非營(yíng)利組織、公民等利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共利益的最大化而經(jīng)由協(xié)商、談判等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域公共事務(wù)的集體管理。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，區(qū)域治理就是治理理念或理論在區(qū)域公共事務(wù)管理中的具體運(yùn)用。分析現(xiàn)今我國(guó)區(qū)域治理的實(shí)踐可知，政府仍是推動(dòng)區(qū)域合作的關(guān)鍵角色，而公民、私人部門和非政府組織作用微弱，總體看來(lái)，我國(guó)區(qū)域治理仍是以政府為主導(dǎo)，科層制特征濃厚。由于政府仍是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)利益沖突的主體，因此我國(guó)現(xiàn)有的這種區(qū)域公共事務(wù)的管理方式還不是真正意義上的區(qū)域治理。針對(duì)區(qū)域公共政策的概念闡釋，學(xué)術(shù)界尚未得出統(tǒng)一明確的結(jié)論。本文從區(qū)域公共政策的一般制定過程出發(fā)將其界定為：區(qū)域公共政策就是由中央或地方政府制定的，旨在解決區(qū)域發(fā)展問題、維護(hù)與協(xié)調(diào)區(qū)域公共利益的各種政策和措施。而與之相對(duì)應(yīng)的，區(qū)域公共政策沖突則是指在區(qū)域合作與發(fā)展的過程中，區(qū)域內(nèi)各政策主體所制定的公共政策相互對(duì)立、矛盾，甚至相互沖突的一種情形。由于區(qū)域內(nèi)各政策主體出于自身的利益需求而制定、實(shí)施不同的公共政策，區(qū)域內(nèi)的沖突、矛盾不可避免。利益主體間的相互角逐是公共政策沖突存在的本質(zhì)原因。總體看來(lái)，區(qū)域公共政策沖突雖有利于政策的不斷調(diào)整，但其弊大于利，如區(qū)域公共政策沖突最終會(huì)導(dǎo)致政策資源浪費(fèi)，政策失敗等，因此，必須在理解區(qū)域公共政策沖突實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)由理性研究進(jìn)而提出消解政策沖突的有效方法。

二、區(qū)域公共政策沖突消解的基本原則

以理解我國(guó)區(qū)域治理模式基本特點(diǎn)為前提，為更好的深化區(qū)域合作、有效消解區(qū)域公共政策沖突而采取的相關(guān)措施必須遵從的總原則主要有以下幾點(diǎn)：

1.利益共享的原則

區(qū)域內(nèi)各主體制定政策的出發(fā)點(diǎn)就是使得區(qū)域利益的最大化，因此，利益共享對(duì)于各政策制定者而言具有重要的影響。為達(dá)到鼓勵(lì)各方溝通、協(xié)商，利益共享原則應(yīng)該包括：⑴區(qū)域合作與一體化應(yīng)更有利于各地方的發(fā)展，不能損害他方利益卻有利于己方利益。⑵正確處理地方利益與區(qū)域利益之間的關(guān)系，必須明確二者是相輔相成而非相互對(duì)立的。區(qū)域合作的積極性需要靠地方利益的增加進(jìn)行激發(fā)，同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的和諧發(fā)展、深入合作則為地方利益的增加提供強(qiáng)有力的保障。

摘要：傳統(tǒng)教師尊卑相悖的兩重地位是以儒家教育價(jià)值取向?yàn)楹诵牡膫鹘y(tǒng)尊師觀的外化與投射。傳統(tǒng)教師職業(yè)價(jià)值取向上的尊師與重道、殉道與祈福、出仕與為師、師長(zhǎng)與師友之間的矛盾與失調(diào)，形成一種道統(tǒng)至上、倫理至上、功名至上如權(quán)威至上的尊師觀，進(jìn)而造成傳統(tǒng)教師地位的尊卑相悖、德福背離、重心失落和關(guān)系錯(cuò)位。唯有消解傳統(tǒng)教師地位的文化累，實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)的現(xiàn)代跨越，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和教育革新對(duì)于教師職業(yè)的挑戰(zhàn)和要求。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)教師地位尊師觀文化負(fù)累

中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化蘊(yùn)育積淀了尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，但長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)教師的職業(yè)地位卻一直處于尊卑相悖、德福背離、重心失落和關(guān)系錯(cuò)位的二律背反境地。一方面教師作為正禮興邦之要，得以與天地君親并為讀書幾家尊奉，另一方面又落得一介寒儒、名列行九的社會(huì)定位。造成傳統(tǒng)教師這種充滿矛盾和失調(diào)的雙重地位，既有其深刻、夏雜的政治、經(jīng)濟(jì)原因，更有其深層、內(nèi)在的文化致因。它是以儒家教育價(jià)值取向?yàn)閮?nèi)核的傳統(tǒng)尊師觀的外化與投射，是中國(guó)傳統(tǒng)文化沉重負(fù)累的結(jié)果。概而言之，尊師觀是社會(huì)對(duì)于教師職業(yè)價(jià)值的不同取向進(jìn)而形成的一種穩(wěn)定、普遍的認(rèn)識(shí)，涉及到為什么尊師、尊重教師何種價(jià)值以及怎樣尊師這樣一些根本性問題。它影響和引導(dǎo)著社會(huì)公眾、學(xué)生及教師自身對(duì)于教師職業(yè)的基本態(tài)度和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。尊師觀的形成一方面受到特定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度的影響而表現(xiàn)出鮮明的階級(jí)陛、民族性和時(shí)代性，司時(shí)又深受社會(huì)文化傳統(tǒng)的裹挾與涵攝而表現(xiàn)出很強(qiáng)的凝固性、深刻性和保守性。傳統(tǒng)尊師觀作為傳統(tǒng)教育最具民族特點(diǎn)和慣性力量的組成要件．是以儒家思想為主流的傳統(tǒng)文化價(jià)值體系對(duì)于教師職業(yè)價(jià)值取向的產(chǎn)物。它無(wú)論是在主流價(jià)值導(dǎo)向抑或社會(huì)心理習(xí)俗層面，都以一種巨大的現(xiàn)實(shí)力量左右著傳統(tǒng)教師在特定社會(huì)參考系內(nèi)的職業(yè)定位。雖然，傳統(tǒng)文化曾經(jīng)歷近現(xiàn)代多次社會(huì)變遷和思想變革的沖擊與洗禮，但其固有的巨大歷史慣性和惰性使傳統(tǒng)尊師觀得以存續(xù)，并嚴(yán)重桎梏著現(xiàn)時(shí)代教師地位的實(shí)質(zhì)性提高和教育革新的根本性實(shí)現(xiàn)。如何對(duì)傳統(tǒng)尊師觀進(jìn)行科學(xué)的反思與審度．繼承和弘揚(yáng)其優(yōu)良、有益的成分，并進(jìn)行合理的、必要的揚(yáng)棄和超越。尤其是要清除和消解傳統(tǒng)文化的“遺傳基因”對(duì)于教師地位的牽累，進(jìn)而生成一種與現(xiàn)代大生產(chǎn)、大科學(xué)、大教育、大文化相適應(yīng)的新型尊師觀，實(shí)現(xiàn)教師角色的現(xiàn)代跨越，這將是教師職業(yè)走出歷史怪圈、步入良性軌道的思想根基和文化依托。

一、尊師乎?重道乎?道統(tǒng)化價(jià)值取向使傳統(tǒng)教師地位尊卑相悖

在中國(guó)歷史上，教師職業(yè)地位一向是與儒家道統(tǒng)的地位互為因果、互為表里、一起浮沉的。作為傳統(tǒng)文化的主體和核心，儒家教育始終把道德教育作為根本，“成人”、“做人”是其道德教育的歸旨。這當(dāng)中，“道系指人們行為的基本準(zhǔn)則，存封建社會(huì)即封建倫理綱常；“德”是指主體對(duì)“道”的獲得與掌握。以傳道授業(yè)為己任的師者，是“道”的直接代表者、傳承者、體現(xiàn)者，便與“道”一同被奉為至高至尊的地位。孟子與齊宣王對(duì)話時(shí)就曾引《尚書》語(yǔ)：“天降于民，作之君，作之師”．把師與君相提并論。茍子在論述倫理道德教育時(shí)特別提出要以“禮義”為中心?！岸Y”作為“道德之極”、“人倫盡矣”是最高的道德規(guī)范旨在“正禮的教師因此被提到緊系國(guó)運(yùn)興衰的崇高地位。在他看來(lái)：“禮有三本：天地者，生之本也；先祖者，類之本也；君師者，治之本也?！?《茍子·禮論》)圖此．“將必，必貴師重博；貴師而重傅，則法度存國(guó)將衰，必賤師而輕博；賤師而輕傅，則凡有快，人有快則法度壞”(《茍子，大略》)這是因?yàn)椋骸岸Y者，所以正身也；師者，所以正禮也，何以正身?無(wú)師，吾妄禮之為是也?”(《茍子，修身》)由此他把教師納入天、地、君、親的序列而倍加尊崇?！秾W(xué)記》在結(jié)孟、茍以來(lái)尊師思想的基礎(chǔ)上明確提出：“凡學(xué)之道，嚴(yán)師為難。師嚴(yán)然后道尊，遭尊然后民知敬學(xué)”從而將教師抬作封建道德倫理的代表、范型和象征由此可見，懦家尊師是有明顯的政治目的和動(dòng)困的，旨在維護(hù)封建道統(tǒng)，推行德治教化，維護(hù)遘統(tǒng)地位的真正代表者——封建統(tǒng)治階級(jí)利益，實(shí)現(xiàn)所謂齊家治國(guó)平天下的政治理想。這種帶有濃厚政治功利色彩的尊師觀顯然將教師作為傳道衛(wèi)道的工具、象征和載體。它使教師的地位境遇一方面取決于“道”的社會(huì)地位，另一方面取決于教師自身傳道授業(yè)的能力與水平。魏晉前尤其是在漢代，儒家思想占據(jù)絕對(duì)統(tǒng)治乃至獨(dú)尊地位，師與道是至高無(wú)上的，甚至連君主也要俯首：“君子不臣于其臣者二：當(dāng)其為尸，則非臣也；當(dāng)其為師，則弗臣也。大學(xué)之禮，雖詔于天子無(wú)北面，所以尊師也”(《禮記·學(xué)記》)魏晉以后．儒家的禮教和道統(tǒng)地位再也不如漢代那樣至尊至貴了，與儒家道統(tǒng)地位互為表里的教師地位從此一落干史。正如柳宗元說(shuō)：“由魏晉以下．人益不事師。今之世不聞?dòng)袔?，有輒嘩笑之，為狂人獨(dú)韓愈奮不顧流俗，犯笑悔，收召后學(xué)，作《師說(shuō)》，因抗顏而為師”然而教師再也無(wú)法回復(fù)到漢代那般尊貴了。到了元代，教師職業(yè)更是落到行九的慘境——所謂一官二吏……九儒十丐是也。

另一方面，可算是影響教師地位的一種主觀固素，即教師傳道授業(yè)的能力和水平。儒家在尊師隆師的同時(shí)提出擇師不可不慎”，“凡學(xué)之道，嚴(yán)師為難”，“道之所存，師之所存”。如果師者無(wú)道，也就不能為師，更談不上什么尊嚴(yán)了。在懦家看來(lái)，只有那些既有淵博學(xué)識(shí)又有高遠(yuǎn)志向和良好道德的天子之師、名師鴻儒才能擔(dān)此大任，獲此殊榮而那些只懂“記問之學(xué)”、“授之書而習(xí)其句讀”的童子之師是不配傳道授業(yè)，不值得尊重和推崇的。因此，同為教師，君師官師與蒙師、塾師其地位有天壤之別?！秴问洗呵铩び巯募o(jì)》即稱：“古之圣王，未有不尊師者也?！睂?duì)于天子之師，不少君主皆能“屈萬(wàn)乘之重”，“厚師臣之遇，執(zhí)弟子之禮，或不名以示恩，或乞言以敦教?！蓖瑫r(shí)，歷代名師大儒困其飽學(xué)博識(shí)，才氣縱橫，四方之士慕名而來(lái)拜師求教、謹(jǐn)敬有加。然而，正如清唐彪所述：“人僅知尊敬經(jīng)師而不尊敬蒙師經(jīng)師束修有加厚，蒙師則甚薄，更有薄之又薄者”